EU:n talousarvio – varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmä

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU, Euratom) 2015/1929 – varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmä moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksen avulla EU:n varainhoidon perussääntöjä muutetaan ja otetaan Euroopan komission käyttöön varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmä EU:n taloudellisten etujen suojaamiseksi epäluotettavilta talouden toimijoilta (liikeala, yritykset ja yleishyödylliset organisaatiot).

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Järjestelmän tarkoituksena on varmistaa
  • varhainen EU:n taloudellisia etuja uhkaavien riskien havainta
  • talouden toimijan poissulkeminen EU:n varojen saannista
  • taloudellisten seuraamusten määrääminen EU:n sääntöjä rikkoville talouden toimijoille.
• Komission tai muun hankintaviranomaisen on poissuljettava talouden toimijoiden saamat EU:n varat esimerkiksi EU:n hankinta- tai avustusmenettelyjen kautta myös, kun talouden toimija
  • on konkurssissa, maksukyvyttömyystilassa tai sen liiketoiminta on keskeytetty
  • ei ole maksanut veroja tai sosiaaliturvamaksuja
  • on syyllistynyt vakavaan virheeseen, kuten teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaamiseen tai sopimuksen tekemiseen muiden talouden toimijoiden kanssa kilpailun vääristämiseksi
  • on syyllistynyt petokseen, korruptioon tai osallistunut rikollisjärjestön toimintaan,rahanpesuun, terrorismirikoksiin, lapsityövoiman käyttöön tai ihmiskauppaan
  • on syyllistynyt vakavaan sopimusrikkomukseen tai sääntöjenvastaisuuteen.
• Järjestelmän yhdenmukaisen toiminnan varmistamiseksi poissulkemista ja taloudellisia seuraamuksia koskevat päätökset tehdään riippumattoman tutkintaelimen tekemien suositusten perusteella. Tämä tutkintaelin tekee alustavan oikeudellisen arvioinnin, jos lainvoimaista tuomiota tai lopullista hallinnollista päätöstä ei ole annettu, ja tapauksissa, jotka liittyvät vakavaan sopimusrikkomukseen.
• Talouden toimijoiden poissulkemista tai seuraamusten määräämistä koskevien päätöksen on perustuttava
  • tosiseikkoihin, jotka on havaittu Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, EU:n petostentorjuntaviraston tai sisäisen tarkastuksen tai tutkinnan yhteydessä
  • lopullisiin ja muihin kuin lopullisiin hallinnollisiin päätöksiin
  • Euroopan keskuspankin, Euroopan investointipankin, Euroopan investointirahaston tai kansainvälisten järjestöjen päätöksiin
  • komission päätöksiin koskien EU:n kilpailusääntöjen rikkomista.
• Seuraamuksiin liittyvissä päätöksissä huomioidaan
  • suhteellisuusperiaate
  • tilanteen vakavuus
  • EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuneet vaikutukset ja julkisuuskuva
  • kyseisestä toiminnasta kulunut aika, toiminnan kesto ja toistuminen
  • toiminnan tahallisuus tai tuottamuksellisuuden aste
  • lieventävät seikat, kuten talouden toimijan yhteistyö viranomaisen kanssa.
• Talouden toimijan osallistumista hankintamenettelyyn ei voida poissulkea, mikäli
  • tämä on toteuttanut korjaavia toimenpiteitä ja siten osoittanut luotettavuutensa
  • toiminnan jatkuvuuden varmistaminen on välttämätöntä rajallisen ajan
  • poissulkeminen olisi kohtuutonta.
• Taloudellisten seuraamusten suuruus voi olla kahdesta kymmeneen prosenttiin sopimuksen kokonaisarvosta ja poissulkemisen kesto kolmesta viiteen vuotta.
• Varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmään liittyvät tiedot on keskitettävä komission perustamaan tietokantaan.
• Komissio tai asianomainen hallintaviranomainen päättää, asetetaanko petoksesta tai väärinkäytöksestä taloudellinen seuraamus

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2016 alkaen.

TAUSTAA

Varhaishavainnan- ja poissulkemisjärjestelmän tarkoituksena on turvata EU:n taloudelliset edut ja varmistaa moitteeton varainhoito. Tällä korvataan aiempi varhaisvaroitusjärjestelmä ja keskitetty poissulkemista koskeva tietokanta 1. tammikuuta 2016 lähtien.

Se otettiin käyttöön asetuksella (EU, Euratom) 2015/1929, jolla muutettiin EU:n varainhoitoasetusta.

Lisätietoja:

• EU:n etujen turvaaminen Euroopan komission verkkosivustolla.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2015/1929, annettu 28 päivänä lokakuuta 2015, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä annetun delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 muuttamisesta (EUVL L 286, 30.10.2015, s. 1-–29)

Viimeisin päivitys: 05.10.2016