91999E0491

KIRJALLINEN KYSYMYS E-0491/99

esittäjä(t): Joaquín Sisó Cruellas (PPE) komissiolle

(5. maaliskuuta 1999)

Aihe: Ennaltaehkäisevät toimenpiteet työelämässä

Kaikki tietävät, kuinka tärkeää ennaltaehkäisevien periaatteiden soveltaminen on työterveyden ja -turvallisuuden parantamiselle. Se todetaan myös komission laatimassa neljännessä työterveyttä, työhygieniaa ja työturvallisuutta koskevassa ohjelmassa.

Sakon maksaminen tulee yritykselle usein halvemmaksi kuin ennaltaehkäisevät toimenpiteet, mikä on lain hengen vastaista. Mitä tämä asiain tila korjataan?

Komission jäsenen Pádraig Flynninkomission puolesta antama vastaus

(31. maaliskuuta 1999)

Komissio on arvoisan parlamentin jäsenen kanssa samaa mieltä siitä, että yhteisön säännösten noudattamiseen työterveyden ja -turvallisuuden alalla kaikissa jäsenvaltioissa on erityisesti kiinnitettävä huomiota.

Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisenedistämiseen työssä tähtäävistä toimenpiteistä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetun neuvoston puitedirektiivin 89/391/EY(1) 4 artiklan mukaisesti jäsenvaltiot ovat vastuussa asianmukaisista tarkastuksista ja valvonnasta direktiivin täytäntöönpanevissa kansallisissa säännöksissä ja määräyksissä.

Tässä suhteessa komissio toivoisi parlamentin jäsenen kiinnittävän huomiota tuomioistuimen vakiintuneeseen oikeuskäytäntöön, jonka mukaan jäsenvaltioilla on velvollisuus, perustamissopimuksen 189 artiklan 3 kohdassa niille annetun vapauden rajoissa, valita kaikkein tarkoituksenmukaisimmat muodot ja keinot direktiivien tehokkaan vaikutuksen (effet utile) turvaamiseksi. Silloin kun direktiivissä ei säädetä erityistä seuraamusta sen säännösten rikkomisen varalta tai silloin kun siinä ei tältä osin viitata kansallisiin lakeihin, asetuksiin ja hallinnollisiin määräyksiin, jäsenvaltioiden on perustamissopimuksen 5 artiklan perusteella toteutettava kaikki asianmukaiset toimenpiteet yhteisön oikeuden soveltamisen ja tehokkuuden takaamiseksi. Siten jäsenvaltioiden on, samalla kun ne säilyttävät harkintavaltansa seuraamusten valinnan osalta, pidettävä huolta siitä, että yhteisön oikeussääntöjen rikkomisen seuraamuksista säädetään pääasian ja noudatettavan menettelyn osalta vastaavalla tavalla kuin kansallisen oikeuden sellaisen rikkomisen seuraamuksista, jotka ovat luonteeltaan ja merkittävyydeltään samanlaisia, ja jäsenvaltioiden on joka tapauksessa huolehdittava siitä, että seuraamukset ovat tehokkaita, oikeassa suhteessa rikkomisen laatuun sekä ennaltaehkäiseviä(2).

Jäsenvaltioiden on itse löydettävä tasapaino kansallisten lakiensa määräämien taloudellisten seuraamusten ja työterveyden ja -turvallisuuden parantamispyrkimysten välillä.

(1) EYVL L 189, 29.6.1989.

(2) Tuomio 12.9.1996, Sando Gallotti, ym., yhdistetyt asiat C-58/95, C-75/95, C-112/95, C-119/95, C-123/95, C-135/95, C-140/95, C-141/95, C-154/95 ja C-157/95, Kok. s. I-4345 kohta 14.