This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022AE1131
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/833 laying down conservation and enforcement measures applicable in the Regulatory Area of the Northwest Atlantic Fisheries Organization (COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella sovellettavien säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2019/833 muuttamisesta” (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella sovellettavien säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2019/833 muuttamisesta” (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
EESC 2022/01131
EUVL C 290, 29.7.2022, p. 149–150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Date of document:
- 24/03/2022; Äänestyspäivä
- Date of vote:
- 24/03/2022
- Date lodged:
- 17/02/2022
- Author:
- Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
- Responsible body:
- Section for Agriculture, Rural Development and the Environment, EESC_NAT
- Rapporteur:
- Francisco Javier GARAT PÉREZ
- Form:
- Lausunto
- Term of office:
- 2015-2020
- Internal reference:
- NAT/865, AVIS-SECTION 2022/1131 FIN
- Session:
- 568
- Procedure number:
- Link
- European Parliament - Legislative observatory
- Treaty:
- Sopimus Euroopan unionin toiminnasta
- Legal basis:
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Earlier related instruments:
-
- 52022PC0051 ESC Opinion
- Instruments cited:
- Link
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
-
- 04.20.10.00 Kalastus / Ulkosuhteet / Monenväliset suhteet
|
29.7.2022 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 290/149 |
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella sovellettavien säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2019/833 muuttamisesta”
(COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
(2022/C 290/24)
|
Yleisesittelijä: |
Francisco Javier GARAT PEREZ |
|
Lausuntopyyntö |
Euroopan parlamentti, 17.2.2022 neuvosto, 28.2.2022 |
|
Oikeusperusta |
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta ja 304 artikla |
|
Vastaava jaosto |
maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö |
|
Hyväksyminen täysistunnossa |
24.3.2022 |
|
Täysistunnon nro |
568 |
|
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä) |
219/0/0 |
1. Päätelmät ja suositukset
|
1.1 |
ETSK toistaa jälleen annettua asetusehdotusta koskevan kantansa, joka on esitetty lausunnossa 2018/05155 (1) ja lausunnossa 2020/02842 (2). Seuraavassa esitetään yksityiskohtaisesti niissä vahvistetut päätelmät ja suositukset. |
|
1.2 |
Komitean mielestä on välttämätöntä, että Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) hyväksymät säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteet saatetaan osaksi EU:n lainsäädäntöä, jotta näitä toimenpiteitä sovellettaisiin yhtenäisesti ja tehokkaasti EU:ssa. |
|
1.3 |
ETSK katsoo kuitenkin, että esitettyyn ehdotukseen ei sisälly sujuvaa mekanismia NAFOn hyväksymien sääntöjen saattamiseksi osaksi unionin lainsäädäntöä eikä se ratkaise tarvetta saattaa ne vuosittain ajan tasalle. |
|
1.4 |
Komitea kannattaa sujuvampaa ja yksinkertaisempaa mekanismia. Se ehdottaakin, että laaditaan asetus, joka käsittää vain yhden artiklan, jossa säädetään, että Euroopan unionin on sovellettava kalastusaluksiinsa sitovasti NAFOn hyväksymiä sääntöjä. |
|
1.5 |
ETSK painottaa vaaraa, joka liittyy delegoitujen säädösten järjestelmän käyttöönottoon, sillä siinä komissiolle myönnetään toimivalta antaa lainsäädäntöä tarvitsematta noudattaa tavanomaisia menettelyjä. |
2. Säädösehdotuksen pääsisältö
|
2.1 |
Ehdotuksen päätarkoituksena on saattaa osaksi unionin lainsäädäntöä Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) vuosikokouksessaan syyskuussa 2021 hyväksymät säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteet. |
|
2.2 |
Näin pannaan täytäntöön muutokset, jotka koskevat kiintiön ”muut” laskemista ja joilla otetaan käyttöön liitännäistoimenpiteitä alueella 3M pyydetyn turskan sekä grönlanninpallaksen purkamisten tarkastuksia varten. |
|
2.3 |
Lisäksi annetaan uusia säännöksiä, jotka koskevat muita menettelyjä, tiettyjen silmäkokojen, ristikkokokojen ja lajitteluristikoiden käyttöön liittyviä vakavia rikkomuksia, rikkomusten seurantaan liittyviä tehostettuja toimenpiteitä ja asiakirjojen toimittamista NAFOlle ja Euroopan kalastuksenvalvontavirastolle. |
|
2.4 |
Ehdotuksessa siirretään komissiolle valta muuttaa asetusta (EU) 2019/833 grönlanninpallaksen purkamisten ja tarkastusten osalta sekä alueelta 3M pyydetyn turskan valvontatoimenpiteiden osalta, jos NAFO muuttaa toimenpiteitään tulevaisuudessa. |
|
2.5 |
Ehdotuksessa tunnustetaan tarve nopeuttaa näiden säännösten hyväksymistä, jotta unionin alukset voivat kalastaa samoin edellytyksin kuin muiden sopimuspuolten alukset. |
3. Yleistä
|
3.1 |
ETSK:n mielestä on välttämätöntä, että NAFOn viime vuosikokouksessa hyväksytyt säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteet saatetaan osaksi EU:n lainsäädäntöä, jotta voidaan varmistaa niiden yhtenäinen soveltaminen EU:ssa. |
|
3.2 |
Komitea katsoo kuitenkin, että tämä unionin lainsäädäntöön sisällyttämistä koskeva menettely ei edelleenkään ole sujuva, sillä toimenpiteisiin tehdään muutoksia joka vuosi ja EU:n byrokraattiset menettelyt ovat hyvin hitaat, minkä seurauksena NAFOn hyväksymien sääntöjen ja unionin lainsäädännön välillä on jatkuvasti eroja. |
|
3.3 |
ETSK toistaa, että on tarpeen ottaa käyttöön sujuvampi menettely, jollaista komitea ehdotti vuosina 2019 ja 2020 ja joka sai myös tukea jäsenvaltioiden viranomaisilta ja asianomaisilta elinkeinoaloilta. Tätä varten tarvittaisiin vain yksinkertainen asetus, joka käsittäisi yhden ainoan artiklan ja jossa todettaisiin Euroopan unionin sitoutuvan soveltamaan kalastusaluksiinsa sitovasti NAFOn kunakin vuonna hyväksymiä sääntöjä. |
|
3.4 |
Komitea varoittaa jälleen, että asetuksen viitoittamalla tiellä jatkaminen voi johtaa ristiriitaisiin sääntöihin tai ainakin oikeudelliseen epävarmuuteen hallinnossa ja yrityksissä, jotka eivät tiedä, onko niiden noudatettava aiempia, EU:ssa voimassa olevia sääntöjä vai uusia sääntöjä. Lisäksi se aiheuttaa vääristymiä toimenpiteiden soveltamisessa EU:n ulkopuolisten kalastusalusten osalta. |
|
3.5 |
ETSK katsoo, että ainoa seikka, joka tekee helpoksi delegoitujen säädösten järjestelmän käyttöönoton, on se, että komissio voi vahvistaa sääntöjä tarvitsematta noudattaa tavanomaisia menettelyjä. |
Bryssel 24. maaliskuuta 2022.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja
Christa SCHWENG
(1) ETSK:n lausunto aiheesta ”Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön sääntelyalueella sovellettavat säilyttämis- ja valvontatoimenpiteet” (EUVL C 159, 10.5.2019, s. 60).
(2) ETSK:n lausunto aiheesta ”NAFOn säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteet” (EUVL C 429, 11.12.2020, s. 279).
