EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 5.7.2018

COM(2018) 517 final

2018/0274(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välillä WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

WTO:n paneeli antoi 19. huhtikuuta 2017 raporttinsa Kiinan kansantasavallan Euroopan unionia vastaan aloittamasta WTO:n riitojenratkaisumenettelystä DS492 Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet, ja EU:n oli tämän jälkeen noudatettava raportin päätelmiä. Paneeli totesi erityisesti, että EU:n olisi jakaessaan toimittajamaille määriä tariffikiintiöissä pitänyt WTO:n sääntöjen mukaan ottaa huomioon ”erityisenä tekijänä” Kiinan lisääntynyt kyky viedä siipikarjatuotteita unioniin sen jälkeen, kun terveyttä koskevia toimenpiteitä lievennettiin heinäkuussa 2008. WTO:n sääntöjen mukainen kohtuullinen määräaika paneelin raportin täytäntöönpanolle alkoi 19. päivänä huhtikuuta 2017.

Neuvosto valtuutti komission 12. maaliskuuta 2018 aloittamaan neuvottelut molempia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun pääsemiseksi Kiinan kanssa. Neuvostolle (kauppapoliittinen komitea) on ilmoitettu säännöllisesti neuvottelujen sisällöstä ja edistymisestä. Kiinan kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena tehtiin kirjeenvaihtona sopimus, joka parafoitiin Genevessä 18. kesäkuuta 2018, jäljempänä ’sopimus’. Sopimuksessa on noudatettava muiden toimittajien oikeuksia, joista on sovittu aiemmissa XXVIII artiklaa koskevissa GATT-neuvotteluissa. Komission on myös tarpeen säätää tariffikiintiöiden avoimesta ja asianmukaisesta hallinnoinnista.

Thaimaa on ilmoittanut, että se hyväksyy tariffikiintiöiden osoittamisen Kiinalle siten kuin tämä on esitetty sopimuksessa, ja asiasta odotetaan pian saatavan kirjallinen vahvistus (ja joka tapauksessa ennen tämän sopimuksen allekirjoittamista).

Sen vuoksi Euroopan komissio ehdottaa, että neuvosto antaa luvan allekirjoittaa sopimus sillä varauksella, että se tehdään myöhemmin.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 207 artikla yhdessä sen kansainvälisten sopimusten allekirjoittamista koskevan 218 artiklan 5 kohdan kanssa.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan (SEUT-sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan e alakohta). Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

•Suhteellisuusperiaate

Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Toimintatavan valinta

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 5 kohdan a alakohdassa edellytetään, että neuvosto tekee päätöksen luvasta allekirjoittaa sopimus.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Sidosryhmien kuuleminen

Etenemissuunnitelman julkaiseminen sekä alan toimijoiden, sidosryhmien ja jäsenvaltioiden säännöllinen kuuleminen. Euroopan siipikarja-, muna- ja suurriistayhdistykseltä (EPEGA) tammikuussa 2018 etenemissuunnitelman julkaisemisen jälkeen saatu palaute, jossa yhdistys ilmoittaa selkeästi kannattavansa näiden lisäkiintiöiden avaamista.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Vaikutustenarviointi

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta – Toimenpide toteutetaan WTO:n paneelin raportin täytäntöönpanemiseksi, mikä on unionille WTO-sopimuksesta johtuva velvollisuus.

•Perusoikeudet

Ei sovelleta

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Katso rahoitusselvitys.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Komissio ehdottaa neuvostolle, että Kiinan kansantasavallan kanssa kirjeenvaihtona tehty sopimus allekirjoitetaan unionin puolesta. Samalla neuvostolle toimitetaan erillinen ehdotus mainitun sopimuksen tekemisestä.

Sopimuksen tuloksena

Euroopan unioni avaa seuraavat tariffikiintiöt:

–tullinimikettä 1602.3929 koskeva 6 060 tonnin tariffikiintiö (josta 6 000 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

–tullinimikettä 1602.3985 koskeva 660 tonnin tariffikiintiö (josta 600 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

–tullinimikkeen 1602.3219 kaikkia koskeva 5 000 tonnin tariffikiintiö, kiintiötulli 8 %

Komissio antaa maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 187 artiklan a alakohdan nojalla täytäntöönpanoasetuksia, joilla laajennetaan ja hallinnoidaan asiaa koskevia kiintiöitä.

Näitä täytäntöönpanotoimenpiteitä valmistellaan yhtäaikaisesti tämän ehdotuksen kanssa.

Kiintiöiden avaamisen jälkeen EU ja Kiina ilmoittavat sopimuksen WTO:n riitojenratkaisuelimelle yhteisesti sovittuna ratkaisuna riita-asiassa DS492.

•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

Ei sovelleta

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ei sovelleta

2018/0274 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välillä WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvosto valtuutti komission 12 päivänä maaliskuuta 2018 aloittamaan neuvottelut Kiinan kanssa yhteisesti sovittuun ratkaisuun pääsemiseksi WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet.

(2)Neuvottelut on saatu päätökseen, ja kirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan unionin ja Kiinan välillä parafoitiin 18 päivänä kesäkuuta 2018.

(3)Sopimus olisi allekirjoitettava unionin puolesta sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Hyväksytään Euroopan unionin ja Kiinan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittaminen unionin puolesta sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen 1 .

Allekirjoitettavan sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

2 artikla

Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa sopimus unionin puolesta.

3 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

(1)    Sopimuksen teksti julkaistaan yhdessä sen tekemistä koskevan päätöksen kanssa.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel5.7.2018

COM(2018) 517 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välillä WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta

LIITE

KIRJEENVAIHTONA TEHTY SOPIMUS

Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välillä riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Euroopan unioni – Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet

A. Euroopan unionin kirje

Arvoisa vastaanottaja

Minulla on kunnia kirjoittaa Teille edellä mainitusta WTO:n riitojenratkaisumenettelystä ja yhteisesti sovittuun ratkaisuun tähdänneiden neuvottelujemme tuloksista.

Euroopan unioni avaa seuraavat tariffikiintiöt 1 :

tullinimikettä 1602.3929 koskeva 6 060 tonnin tariffikiintiö (josta 6 000 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

tullinimikettä 1602.3985 koskeva 660 tonnin tariffikiintiö (josta 600 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

tullinimikkeen 1602.3219 kaikkia koskeva 5 000 tonnin tariffikiintiö, kiintiötulli 8 %

Euroopan unioni ja Kiina ilmoittavat toisilleen, kun niiden sisäiset menettelyt sopimuksen voimaan saattamiseksi on saatu päätökseen. Sopimus tulee voimaan 14 päivän kuluttua siitä päivästä, kun viimeinen ilmoitus on vastaanotettu. Euroopan unioni avaa edellä mainitut tariffikiintiöt siitä päivästä, jona tämä sopimus tulee voimaan.

Tariffikiintiöiden avaamisen jälkeen Euroopan unioni ja Kiina ilmoittavat tästä sopimuksesta riitojenratkaisuelimelle (DSB) riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 3.6 artiklan mukaisena yhteisesti sovittuna ratkaisuna riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Euroopan unioni – Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet. Tämän perusteella Kiina vahvistaa, ettei se pyydä riitojenratkaisumenettelyssä DS492 menettelyjen vireillepanoa riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 21.5 artiklan nojalla eikä muita velvoitteita riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 22.6 artiklan nojalla niin kauan kuin Euroopan unioni täyttää kaikki tämän sopimuksen mukaiset velvoitteensa.

Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa hallituksenne olevan yhtä mieltä yllä esitetystä.

Minulla on kunnia ehdottaa, että mikäli hallituksenne hyväksyy yllä esitetyn, tämä kirje yhdessä vahvistuksenne kanssa muodostavat Euroopan unionin ja Kiinan kansantasavallan välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen.

Vastaanottakaa, Arvoisa Herra/Rouva, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.

Cc. Thaimaa

Euroopan unionin puolesta

B. Kiinan kirje

Arvoisa vastaanottaja

Minulla on kunnia ilmoittaa vastaanottaneeni seuraavan tänään päivätyn kirjeenne:

”Minulla on kunnia kirjoittaa Teille edellä mainitusta WTO:n riitojenratkaisumenettelystä ja yhteisesti sovittuun ratkaisuun tähdänneiden neuvottelujemme tuloksista.

Euroopan unioni avaa seuraavat tariffikiintiöt 2 :

tullinimikettä 1602.3929 koskeva 6 060 tonnin tariffikiintiö (josta 6 000 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

tullinimikettä 1602.3985 koskeva 660 tonnin tariffikiintiö (josta 600 tonnia Kiinalle ja 60 tonnia kaikille muille), kiintiötulli 10,9 %

tullinimikkeen 1602.3219 kaikkia koskeva 5 000 tonnin tariffikiintiö, kiintiötulli 8 %

Euroopan unioni ja Kiina ilmoittavat toisilleen, kun niiden sisäiset menettelyt sopimuksen voimaan saattamiseksi on saatu päätökseen. Sopimus tulee voimaan 14 päivän kuluttua siitä päivästä, kun viimeinen ilmoitus on vastaanotettu. Euroopan unioni avaa edellä mainitut tariffikiintiöt siitä päivästä, jona tämä sopimus tulee voimaan.

Tariffikiintiöiden avaamisen jälkeen Euroopan unioni ja Kiina ilmoittavat tästä sopimuksesta riitojenratkaisuelimelle (DSB) riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 3.6 artiklan mukaisena yhteisesti sovittuna ratkaisuna riitojenratkaisumenettelyssä DS492 Euroopan unioni – Eräiden siipikarjanlihatuotteiden tariffimyönnytyksiin liittyvät toimenpiteet. Tämän perusteella Kiina vahvistaa, ettei se pyydä riitojenratkaisumenettelyssä DS492 menettelyjen vireillepanoa riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 21.5 artiklan nojalla eikä muita velvoitteita riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen 22.6 artiklan nojalla niin kauan kuin Euroopan unioni täyttää kaikki tämän sopimuksen mukaiset velvoitteensa.”

Minulla on kunnia ilmoittaa, että hallitukseni hyväksyy edellä esitetyn kirjeen.

Kiinan kansantasavallan puolesta

(1)    Kahden ensimmäisen tariffikiintiön osoittamisesta Kiinalle on sovittu Thaimaan kanssa. 

(2)    Kahden ensimmäisen tariffikiintiön osoittamisesta Kiinalle on sovittu Thaimaan kanssa.