26.4.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 120/22

1.

Perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003, jäljempänä ’asetus (EY) N:o 1/2003’ (1), 9 artiklan mukaan silloin, kun komissio aikoo tehdä päätöksen, jossa rikkominen määrätään lopetettavaksi, ja kun asianomaiset yritykset esittävät sitoumuksia, joiden tarkoituksena on poistaa komission ennakkoarvioinnissaan niille esittämät huolenaiheet, se voi päättää määrätä kyseisten sitoumusten noudattamisen yritystä velvoittavaksi. Päätös voidaan tehdä määräajaksi ja päätöksessä on todettava, ettei komission jatkotoimille ole enää perusteita. Saman asetuksen 27 artiklan 4 kohdan mukaan komissio julkaisee tiiviin yhteenvedon asiaan liittyvistä seikoista ja sitoumusten pääkohdat. Asianomaiset osapuolet voivat esittää huomautuksensa komission vahvistamassa määräajassa.

2.

Komissio hyväksyi 13 päivänä maaliskuuta 2013 asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ennakkoarvioinnin, joka on osoitettu Google Inc:lle, jäljempänä ’Google’.

3.

Ennakkoarvioinnissaan komissio katsoi, että seuraavat Googlen liiketoimintatavat saattavat olla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 102 artiklan ja ETA-sopimuksen 54 artiklan vastaisia:

4.

Google katsoo, ettei se käytä edellä kuvattuja liiketoimintatapoja, ja on eri mieltä komission ennakkoarvioinnissaan esittämästä oikeudellisesta analyysistä. Se on kuitenkin tarjonnut asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan mukaisia sitoumuksia, joiden tarkoituksena on poistaa komission alustavasti esittämät, edellä mainittuihin liiketoimintatapoihin liittyvät kilpailuongelmat.

5.

Seuraavassa on yhteenveto sitoumusten pääkohdista.

6.

Ensimmäisen liiketoimintatavan tapauksessa Google varustaa merkinnällä oman horisontaalisen internethakunsa tulosten joukossa edullisella sijalla olevat linkit omiin vertikaalisiin internethakupalveluihinsa. Merkinnässä ilmoitetaan käyttäjille, että Google on lisännyt linkit omiin vertikaalisiin internethakupalveluihinsa tarjotakseen kyseisten palvelujen käyttömahdollisuuden, jotta käyttäjät eivät sekoittaisi linkkejä Googlen omiin vertikaalisiin internethakupalveluihin sellaisiin linkkeihin, jotka koskevat muita horisontaalisen internethaun tuloksia. Tapauksen mukaan merkinnässä ilmoitetaan käyttäjille myös, mistä Googlen horisontaalisen internethaun tulosten joukossa nämä löytävät linkkejä vaihtoehtoisiin vertikaalisiin internethakupalveluihin.

7.

Google erottaa tarvittaessa lisäksi linkit omiin vertikaalisiin internethakupalveluihinsa muista horisontaalisen internethaun tuloksista, jotta käyttäjät pystyvät erottamaan nämä erityyppiset tulokset.

8.

Lisäksi kun Google esittää horisontaalisen internethakunsa tuloksissa linkkejä omaan vertikaaliseen internethakupalveluunsa, kuten edellä on kuvattu (6) kohdassa, ja kyseinen palvelu sisältää hakumainoksia tai vastaavanlaisia kaupallisia linkkejä yli 5 prosentissa sellaisia tapauksia, joissa ETA:n alueella olevat käyttäjät katselevat palvelua, Google esittää horisontaalisen internethaun tulossivulla linkit kolmeen haun kannalta merkitykselliseen kilpailevaan vertikaaliseen internethakupalveluun. Google esittää nämä kolme kilpailevaa linkkiä selkeällä tavalla varmistaakseen, että käyttäjät huomaavat linkit. Google valitsee nämä kolme kilpailevaa vertikaalista internethakupalvelua käyttämällä järjestelmää, jolla pyritään varmistamaan, että ne ovat haun kannalta merkityksellisiä.

9.

Toisen liiketoimintatavan tapauksessa Google tarjoaa kolmansien osapuolten verkkosivustoille verkkopohjaisen mahdollisuuden kieltää kaiken sellaisen sisällön käyttö, jonka hakurobotti on hakenut näiden verkkosivulta Googlen vertikaalisiin internethakupalveluihin. Saadessaan tiedon kiellosta Google ei enää esitä kyseistä sisältöä vertikaalisissa internethakupalveluissaan. Käytön kieltäminen ei perusteettomasti vaikuta kolmansien osapuolten verkkosivustojen sijoittumiseen Googlen horisontaalisen internethaun tulosten joukossa.

10.

Google tarjoaa lisäksi hyväksyttäviä vertikaalisia internethakupalveluja, jotka keskittyvät tuotehakupalvelujen tai paikallisten hakupalvelujen tarjontaan, sekä mahdollisuuden merkitä tietyt tietoryhmät tavalla, jolla varmistetaan, ettei Google indeksoi tai käytä niitä.

11.

Google tarjoaa lisäksi ETA:n alueelle sijoittautuneille sanomalehtien julkaisijoille edelleen nykyiset järjestelmät, joiden avulla nämä voivat valvoa verkkosivukohtaisesti sisältönsä esittämistä Google News -palvelussa.

12.

Edellä 6–11 kohdassa esitetyt sitoumukset ovat voimassa siitä riippumatta, onko Googlen vertikaalinen internethakupalvelu tällä hetkellä jo olemassa vai otetaanko se käyttöön myöhemmin näiden sitoumusten kattamalla jaksolla.

13.

Kolmannen liiketoimintatavan tapauksessa Google sitoutuu siihen, ettei se enää sisällytä julkaisijoiden kanssa tehtäviin sopimuksiin sellaisia määräyksiä tai aseta näille sellaisia kirjoittamattomia velvoitteita, jotka oikeudellisesti tai tosiasiassa edellyttävät, että kyseiset julkaisijat hankkivat hakumainoksensa yksinomaan Googlelta silloin, kun on kyse ETA:n alueella olevien käyttäjien tekemistä hauista.

14.

Neljännen liiketoimintatavan tapauksessa Google lopettaa kaikkien sellaisten kirjallisten ja kirjoittamattomien velvoitteiden asettamisen (myös AdWords API:tä koskevissa ehdoissaan), jotka estävät mainostajia siirtämästä ja hallinnoimasta hakumainontakampanjoitaan Googlen AdWordsin ja muiden kuin Googlen mainontapalvelujen välillä.

15.

Sitoumukset ovat voimassa viisi vuotta ja kolme kuukautta siitä päivämäärästä, jona Google vastaanottaa asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan mukaista komission päätöstä koskevan virallisen ilmoituksen. Lisäksi Google nimittää vastuutahon, joka valvoo, että Google noudattaa antamiaan sitoumuksia.

16.

Tarjottujen sitoumusten koko teksti julkaistaan englanniksi kilpailun pääosaston verkkosivuilla:

http://ec.europa.eu/competition/index_en.html

17.

Komissio aikoo antaa asetuksen (EY) N:o 1/2003 9 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, jolla edellä tiivistetyistä ja internetissä komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla julkaistuista sitoumuksista tehdään Googlea sitovia.

18.

Komissio pyytää asetuksen (EY) N:o 1/2003 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti asianomaisia kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa sitoumuksista. Huomausten on oltava komissiolla kuukauden kuluessa tämän tiedonannon julkaisupäivästä. Asianomaisia kolmansia osapuolia pyydetään toimittamaan huomautuksistaan myös julkinen toisinto, josta liikesalaisuudet ja muut luottamukselliset tiedot on poistettu ja korvattu tarvittaessa yhteenvedolla, joka ei sisällä luottamuksellisia tietoja, tai ilmauksella ”liikesalaisuus” tai ”luottamuksellinen tieto”.

19.

Vastausten ja huomautusten olisi mieluiten oltava perusteltuja ja niissä olisi esitettävä kaikki olennaiset tosiseikat. Jos havaitsette johonkin ehdotettujen sitoumusten osa-alueeseen liittyvän ongelman, komissio pyytää teitä ehdottamaan mahdollista ratkaisua.

20.

Huomautukset voidaan lähettää komissiolle viitteellä AT.39740 – Google sähköpostitse (COMP-GOOGLE-CASES@ec.europa.eu), faksilla (+32 22950128) tai postitse seuraavaan osoitteeseen: