52009PC0500

[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 23.9.2009

KOM(2009) 500 lopullinen

2009/0141 (AVC)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI

Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille

{KOM(2009) 499 lopullinen}{KOM(2009) 501 lopullinen}{KOM(2009) 502 lopullinen}{KOM(2009) 503 lopullinen}{SEC(2009) 1234}{SEC(2009) 1235}

2009/0141(AVC)

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan järjestelmäriskikomitean toimintaan liittyvien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 105 artiklan 6 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon[2],

ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon[3],

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Finanssikriisi on osoittanut finanssivalvonnassa olevan merkittäviä puutteita, minkä vuoksi ei ole pystytty estämään liiallisen riskien kasautumista finanssialalla, ja paljastanut erityisesti heikkouksia nykyisessä makrotalouden vakauden valvonnassa.

(2) Marraskuussa 2008 komissio antoi Jacques de Larosièren johtamalle korkean tason ryhmälle, jäljempänä ’de Larosière -ryhmä’, tehtäväksi esittää suosituksia siitä, kuinka eurooppalaisia valvontajärjestelyjä voitaisiin tiukentaa kansalaisten suojan parantamiseksi ja luottamuksen palauttamiseksi rahoitusjärjestelmään.

(3) De Larosière -ryhmän 25 päivänä helmikuuta 2009 esittämässä raportissa muun muassa suositettiin, että perustetaan yhteisön tasoinen elin, jonka tehtävänä on valvoa koko rahoitusjärjestelmän riskejä.

(4) Maaliskuun 4 päivänä 2009 antamassaan tiedonannossa Elvytys Euroopassa[4] komissio suhtautuu de Larosière -ryhmän suosituksiin myönteisesti ja puoltaa niiden keskeistä sisältöä. Eurooppa-neuvosto totesi 19 ja 20 päivänä maaliskuuta 2009 pitämässään kokouksessa, että finanssilaitosten sääntelyä ja valvontaa on tehostettava EU:ssa ja että jatkotoimien lähtökohtana käytetään de Larosière -ryhmän raporttia.

(5) Komissio esitti 27 päivänä toukokuuta 2009 antamassaan tiedonannossa Euroopan finanssivalvonta[5] monenlaisia uudistuksia rahoitusvakauden turvaamista EU:n tasolla koskeviin nykyisin järjestelyihin. Näihin uudistuksiin sisältyi erityisesti makrotason vakauden valvonnasta vastaavan Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK) perustaminen. Komission näkemystä ja aikomusta antaa lainsäädäntöehdotuksia siten, että uusi kehys saataisiin kokonaisuudessaan käyttöön, kannatettiin 9 päivänä kesäkuuta 2009 pidetyssä neuvoston kokouksessa ja 18 ja 19 päivänä kesäkuuta 2009 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa.

(6) Rahoitusjärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta yhteisössä ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o .../2009[6].

(7) Koska Euroopan keskuspankilla (EKP) on asiantuntemusta makrotason vakauteen liittyvistä kysymyksistä, se voi edistää huomattavasti EU:n finanssialan tehokasta makrotason vakauden valvontaa.

(8) Neuvosto totesi 9 päivänä kesäkuuta 2009, että EKP:n olisi tarjottava EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, hallinnollista ja logistista tukea. Sen vuoksi olisi käytettävä hyväksi EY:n perustamissopimuksessa määrättyä mahdollisuutta antaa EKP:lle erityistehtäviä, jotka koskevat vakauden valvontaan liittyvää politiikkaa, antamalla EKP:n tehtäväksi huolehtia EJRK:n sihteeristön tehtävistä,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla Jäsenyys

Euroopan keskuspankin pääjohtaja ja varapääjohtaja ovat asetuksella (EY) N:o XXXX perustetun Euroopan järjestelmäriskikomitean, jäljempänä ’EJRK’, hallintoneuvoston jäseniä.

2 artiklaEJRK:n tukeminen

Euroopan keskuspankki huolehtii sihteeristön tehtävistä ja tarjoaa sen vuoksi EJRK:lle analyyttistä, tilastollista, logistista ja hallinnollista tukea. Asetuksen (EY) N:o XXXX 4 artiklan 4 kohdassa määritetyt sihteeristön tehtävät koostuvat erityisesti seuraavista:

1. EJRK:n kokousten valmisteleminen;

2. tämän päätöksen 5 artiklan mukaisesti tietojen, tilastotiedot mukaan luettuina, kerääminen ja käsitteleminen EJRK:n puolesta ja sen tehtävien hoitamiseksi;

3. EJRK:n tehtävien hoitamiseksi tarvittavien analyysien valmisteleminen;

4. EJRK:n tukeminen makrotason vakautta koskeviin kysymyksiin liittyvässä hallinnollisen tason kansainvälisessä yhteistyössä muiden näistä kysymyksistä vastaavien elinten kanssa;

5. neuvoa-antavan teknisen komitean työn tukeminen.

3 artiklaSihteeristön organisaatio

1. EKP:n on varmistettava, että sillä on käytössään sihteeristön tehtävien hoitamista varten tarvittava henkilöstö ja rahoitus.

2. EKP nimittää sihteeristön päällikön EJRK:n hallintoneuvostoa kuultuaan.

4 artiklaHallinnointi

1. Hallintoneuvoston puheenjohtaja antaa EJRK:n puolesta ohjeita sihteeristön päällikölle.

2. Sihteeristön päällikkö tai tämän edustaja osallistuu EJRK:n hallintoneuvoston ja ohjauskomitean kokouksiin.

5 artiklaTietojen kerääminen EJRK:n puolesta

1. EJRK määrittelee, mitä tietoja tarvitaan EJRK:n tehtävien hoitamiseksi. Tämä huomioon ottaen sihteeristö kerää nämä tiedot säännöllisesti ja tapauskohtaisesti noudattaen 6 artiklan luottamuksellisuussäännöksiä.

2. Sihteeristö voi pyytää Euroopan valvontaviranomaisilta ja asetuksen (EY) N:o …./2009 15 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa kansallisilta valvontaviranomaisilta, kansallisilta keskuspankeilta tai jäsenvaltioiden muilta viranomaisilta EJRK:n tehtävien kannalta merkityksellisiä, finanssilaitoksia tai -markkinoita koskevia tietoja yksitellen, tiivistelmänä tai koosteena.

3. EJRK:n puolesta kerättäviin tietoihin voi sisältyä yhteisöä ja euroaluetta koskevia tietoja sekä kansallisia koostettuja ja yksittäisiä tietoja; kansallisia yksittäisiä tietoja voidaan toimittaa ainoastaan perustellusta pyynnöstä. Varmistaakseen pyyntönsä oikeasuhteisuuden sihteeristön on ensin otettava huomioon sekä Euroopan tilastojärjestelmän että EKPJ:n tuottamat, jakamat ja laatimat jo olemassa olevat tilastot ja sitten kuultava asianomaista Euroopan valvontaviranomaista ennen kuin se pyytää tietoja.

4. Sihteeristö toimittaa Euroopan valvontaviranomaisille järjestelmäriskeihin liittyviä tietoja, joita nämä tarvitsevat tehtäviään hoitaessaan.

6 artiklaTietojen ja asiakirjojen luottamuksellisuus

1. Luottamuksellisia tietoja, jotka sihteeristö saa tehtäviään suorittaessaan, ei saa luovuttaa kenellekään henkilölle eikä millekään viranomaiselle EJRK:n ulkopuolella muutoin kuin sellaisena tiivistelmänä tai koosteena, josta yksittäisiä finanssilaitoksia ei voida tunnistaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta rikosoikeuden soveltamista.

2. Sihteeristön on huolehdittava EJRK:lle ja EJRK:n ohjauskomitealle toimitettujen asiakirjojen ja näiden elinten asiankäsittelyn luottamuksellisuudesta.

3. EKP:n on huolehdittava tämän päätöksen mukaisten tehtäviensä hoitamista varten saamiensa tietojen luottamuksellisuudesta. EKP:n on otettava käyttöön sisäiset mekanismit ja vahvistettava sisäiset säännöt varmistaakseen EJRK:n puolesta kerättyjen tietojen suojan. EKP:n henkilöstön on noudatettava sovellettavia salassapitoa koskevia sääntöjä.

4. EKP:n tämän päätöksen soveltamisen vuoksi saamia tietoja saa käyttää ainoastaan 2 artiklassa mainittujen tehtävien hoitamisessa.

7 artiklaTarkistuslauseke

Neuvosto tarkastelee tätä päätöstä komission kertomuksen perusteella kolmen vuoden kuluttua 8 artiklassa vahvistetusta päivämäärästä ja määrittelee EKP:n lausunnon saatuaan, onko tätä päätöstä tarkistettava.

8 artiklaSovellettavuus

Tätä päätöstä sovelletaan DD päivästä MMkuuta YYYY. [Sama kuin asetuksen päiväys]

9 artiklaOsoitus

Tämä päätös on osoitettu Euroopan keskuspankille.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

[1] EUVL C , , s. .

[2] EUVL C , , s. .

[3] EUVL C , , s. .

[4] KOM(2009) 114.

[5] KOM(2009) 252.

[6] EUVL L , , s. .