(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/58/EY (3) vahvistetaan säännöt, joilla varmistetaan yksityisyyttä ja luottamuksellisuutta koskeva oikeus henkilötietojen käsittelyssä sähköisen viestinnän alan tietojenvaihdossa. Direktiivillä täsmennetään ja täydennetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 (4).

(2)

Direktiiviä 2002/58/EY sovelletaan henkilötietojen käsittelyyn, joka liittyy yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tarjoamiseen. Joulukuun 21 päivään 2020 asti sovellettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (5) 2 artiklan c alakohdassa vahvistettua ”sähköisen viestintäpalvelun” määritelmää. Mainittuna päivänä direktiivi 2002/21/EY kumottiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/1972 (6). Direktiivin (EU) 2018/1972 2 artiklan 4 alakohdassa säädetty ”sähköisen viestintäpalvelun” määritelmä kattaa kyseisen direktiivin 2 artiklan 7 alakohdassa määritellyt numeroista riippumattomat henkilöiden väliset viestintäpalvelut. Numeroista riippumattomat henkilöiden väliset viestintäpalvelut, joihin sisältyvät esimerkiksi internetpuhelupalvelut, sanomanvälityspalvelut ja verkkopohjaiset sähköpostipalvelut, sisällytettiin näin ollen direktiivin 2002/58/EY soveltamisalaan 21 päivänä joulukuuta 2020.

(3)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaan unioni tunnustaa oikeudet, vapaudet ja periaatteet, jotka esitetään Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, jäljempänä ’perusoikeuskirja’. Perusoikeuskirjan 7 artiklassa turvataan jokaisen perusoikeus siihen, että hänen yksityis- ja perhe-elämäänsä, kotiaan sekä viestejään kunnioitetaan, mihin sisältyy viestinnän luottamuksellisuus. Perusoikeuskirjan 8 artiklassa määrätään oikeudesta henkilötietojen suojaan.

(4)

Lapsen oikeuksista vuonna 1989 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen, jäljempänä ’lapsen oikeuksien sopimus’, 3 artiklan 1 kappaleessa ja perusoikeuskirjan 24 artiklan 2 kohdassa määrätään, että kaikissa lasta koskevissa viranomaisten tai yksityisten laitosten toimissa on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. Lapsen oikeuksien sopimuksen 3 artiklan 2 kappaleessa ja perusoikeuskirjan 24 artiklan 1 kohdassa todetaan lisäksi lapsen oikeus hänen hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon.

(5)

Lasten suojelu sekä verkon ulkopuolella että verkossa on yksi unionin painopistealoista. Lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö ja seksuaalinen riisto loukkaavat vakavasti ihmisoikeuksia ja perusoikeuksia, erityisesti lapsen oikeuksia saada suojelua kaikenlaiselta väkivallalta, pahoinpitelyltä ja laiminlyönniltä, huonolta kohtelulta ja hyväksikäytöltä, seksuaalinen hyväksikäyttö mukaan lukien, kuten lapsen oikeuksien sopimuksessa ja perusoikeuskirjassa määrätään. Digitalisaatio on tuonut yhteiskunnalle ja taloudelle monia hyötyjä mutta myös se on tuonut myös haasteita, joihin kuuluu verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön lisääntyminen. Komissio antoi 24 päivänä heinäkuuta 2020 tiedonannon ”Euroopan unionin strategia lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan tehostamiseksi”, jäljempänä ’strategia’. Strategialla pyritään tarjoamaan unionin tasolla tuloksellinen reagointitapa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvään rikollisuuteen.

(6)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/93/EU (7) mukaisesti tällä asetuksella ei säännellä jäsenvaltioiden toimia, jotka koskevat vapaaehtoisuuteen perustuvaa lasten keskinäistä seksuaalista kanssakäymistä, joka on osa ihmisen kehitykseen kuuluvaa normaalia seksuaalista heräämistä, ottaen huomioon monenlaiset kulttuuriset ja oikeudelliset perinteet sekä muun muassa tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntävät lasten ja nuorten uudet kanssakäymisen muodot.

(7)

Eräät tiettyjen numeroista riippumattomien henkilöiden välisten viestintäpalvelujen, kuten selainsähköposti- ja sanomanvälityspalvelujen, tarjoajat, jäljempänä ’palveluntarjoajat’, käyttävät jo vapaaehtoisesti erityisiä teknologioita havaitakseen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön palveluissaan ja ilmoittaakseen siitä lainvalvontaviranomaisille ja lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuville yleishyödyllisille järjestöille seulomalla joko viestien sisällön, kuten kuvat ja tekstin, tai niiden liikennetiedot käyttäen joissain tapauksissa historiatietoja. Kyseisissä toimissa käytettävä teknologia voisi kuva- ja videomateriaalin tapauksessa perustua hash-tiivisteisiin ja tekstiä tai liikennetietoja analysoitaessa luokittimiin ja tekoälyyn. Hash-tiivisteisiin perustuvaa teknologiaa käytettäessä verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ilmoitetaan, kun saadaan positiivinen osuma eli vastaavuus verrattaessa kuvaa tai videota yksilölliseen digitaaliseen tunnisteeseen, joka ei ole muunnettavissa takaisin alkuperäiseksi dataksi, jäljempänä ’hash-tiiviste’, ja joka sisältyy sellaiseen lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvan yleishyödyllisen järjestön ylläpitämään tietokantaan, jossa on todennettua verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää materiaalia. Kyseiset palveluntarjoajat tukeutuvat kansallisiin vihjelinjoihin, joihin voidaan ilmoittaa verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista, sekä unionissa ja kolmansissa maissa sijaitseviin järjestöihin, joiden tarkoituksena on tunnistaa lapsia, vähentää lasten seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä sekä estää lasten uhriksi joutuminen. Tällaiset järjestöt eivät välttämättä kuulu asetuksen (EU) 2016/679 soveltamisalaan. Kaikkiaan tällaiset vapaaehtoiset toimet ovat kallisarvoisia, jotta voidaan tunnistaa ja pelastaa uhreja, joiden perusoikeuksia ihmisarvoon ja ruumiilliseen ja henkiseen koskemattomuuteen loukataan vakavasti. Tällaiset vapaaehtoiset toimet ovat tärkeitä myös verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin edelleen levittämisen vähentämiseksi ja jotta voidaan edistää rikoksentekijöiden tunnistamista ja tutkintaa sekä lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien rikosten ehkäisemistä, havaitsemista ja tutkintaa sekä niihin liittyviä syytetoimia.

(8)

Vaikka palveluntarjoajien vapaaehtoisilla toimilla verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi niiden palveluissa ja siitä ilmoittamiseksi on oikeutettu tavoite, kyseisillä toimilla puututaan kaikkien numeroista riippumattomien henkilöiden välisten viestintäpalvelujen käyttäjien, jäljempänä ’käyttäjät’, yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista ja henkilötietojen suojaa koskeviin perusoikeuksiin. Yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista, myös viestinnän luottamuksellisuutta, koskevan perusoikeuden rajoittamista ei voida perustella pelkästään sillä, että palveluntarjoajat käyttivät tiettyjä teknologioita aikana, jolloin numeroista riippumattomat henkilöiden väliset viestintäpalvelut eivät kuuluneet ”sähköisten viestintäpalvelujen” määritelmään. Tällaiset rajoitukset ovat mahdollisia ainoastaan tietyin edellytyksin. Perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohdan mukaan tällaisista rajoituksista on säädettävä lailla ja yksityis- ja perhe-elämää sekä henkilötietojen suojaa koskevien kyseisten oikeuksien keskeistä sisältöä kunnioittaen, ja niiden on suhteellisuusperiaatteen mukaisesti oltava välttämättömiä ja vastattava tosiasiallisesti unionin tunnustamia yleisen edun mukaisia tavoitteita tai tarvetta suojella muiden henkilöiden oikeuksia ja vapauksia. Kun tällaisiin rajoituksiin liittyy pysyvästi kaikkien käyttäjien viestinnän yleinen ja erotuksetta tapahtuva seuranta ja analysointi, niillä puututaan viestinnän luottamuksellisuutta koskevaan oikeuteen.

(9)

Henkilötietojen käsittelyä, jota palveluntarjoajat suorittavat vapaaehtoisin toimin verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi palveluissaan ja siitä ilmoittamiseksi ja verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamiseksi palveluistaan, säänneltiin 20 päivään joulukuuta 2020 asti ainoastaan asetuksella (EU) 2016/679. Direktiivillä (EU) 2018/1972, joka oli määrä saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 20 päivänä joulukuuta 2020, sisällytettiin palveluntarjoajat direktiivin 2002/58/EY soveltamisalaan. Voidakseen jatkaa tällaisten vapaaehtoisten toimien käyttämistä 20 päivän joulukuuta 2020 jälkeen palveluntarjoajien olisi noudatettava tässä asetuksessa säädettyjä edellytyksiä. Asetusta (EU) 2016/679 sovelletaan edelleen tällaisin vapaaehtoisin toimin suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn.

(10)

Direktiivi 2002/58/EY ei sisällä erityisiä säännöksiä sellaisesta henkilötietojen käsittelystä, jota palveluntarjoajat suorittavat sähköisten viestintäpalvelujen tarjoamisen yhteydessä verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi palveluissaan ja siitä ilmoittamiseksi ja verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamiseksi palveluistaan. Direktiivin 2002/58/EY 15 artiklan 1 kohdan nojalla jäsenvaltiot voivat kuitenkin toteuttaa lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, joilla rajoitetaan muun muassa mainitun direktiivin 5 ja 6 artiklassa säädettyjen, viestinnän ja liikennetietojen luottamuksellisuutta koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien soveltamisalaa lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien rikosten ehkäisemistä, havaitsemista ja tutkintaa sekä niihin liittyviä syytetoimia varten. Jos tällaisia kansallisia lainsäädännöllisiä toimenpiteitä ei ole toteutettu, palveluntarjoajat eivät 21 päivän joulukuuta 2020 jälkeen ja siihen saakka, kunnes hyväksytään pidemmän aikavälin oikeudellinen kehys lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumiseksi unionin tasolla, voi enää jatkaa vapaaehtoisten toimien toteuttamista asetuksen (EU) 2016/679 nojalla havaitakseen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön palveluissaan ja ilmoittaakseen siitä ja poistaakseen verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin palveluistaan. Tässä asetuksessa ei säädetä laillista perustetta henkilötietojen käsittelylle, jota palveluntarjoajat suorittavat yksinomaan havaitakseen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön palveluissaan ja ilmoittaakseen siitä ja poistaakseen verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin palveluistaan, vaan siinä säädetään poikkeuksesta tiettyihin direktiivin 2002/58/EY säännöksiin. Tässä asetuksessa vahvistetaan täydentäviä suojatoimia, joita palveluntarjoajien on noudatettava, jos ne haluavat toimia sen nojalla.

(11)

Tätä asetusta sovellettaessa suoritettavaan tietojen käsittelyyn voi sisältyä erityisiä henkilötietoryhmiä koskeva käsittely asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti. Kuvien ja videoiden käsittelyä sellaisin erityisin teknisin menetelmin, jotka mahdollistavat luonnollisen henkilön yksilöllisen tunnistamisen tai todentamisen, pidetään erityisiä henkilötietoryhmiä koskevana käsittelynä.

(12)

Tässä asetuksessa säädetään tilapäisestä poikkeuksesta direktiivin 2002/58/EY 5 artiklan 1 kohtaan ja 6 artiklan 1 kohtaan, joilla suojellaan viestinnän ja liikennetietojen luottamuksellisuutta. Tässä asetuksessa säädetyn poikkeuksen soveltamisalaan kuuluu se, että palveluntarjoajat vapaaehtoisesti käyttävät teknologioita henkilötietojen ja muiden tietojen käsittelyyn siltä osin, kuin on tarpeen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi palveluissaan ja siitä ilmoittamiseksi ja verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamiseksi palveluistaan, edellyttäen, että tällainen käyttö täyttää tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset, ja näin ollen kyseiseen käyttöön sovelletaan asetuksessa (EU) 2016/679 säädettyjä suojatoimia ja edellytyksiä.

(13)

Direktiivi 2002/58/EY annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklan nojalla. Kaikki jäsenvaltiot eivät myöskään ole toteuttaneet direktiivin 2002/58/EY mukaisesti lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, joilla rajoitettaisiin kyseisessä direktiivissä säädetyn mukaista viestinnän ja liikennetietojen luottamuksellisuuteen liittyvien oikeuksien ja velvollisuuksien soveltamisalaa, ja tällaisten toimenpiteiden toteuttamiseen liittyy merkittävä pirstoutumisen riski, joka todennäköisesti vaikuttaisi kielteisesti sisämarkkinoihin. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklaan.

(14)

Koska sähköiseen viestintään, johon osallistuu luonnollisia henkilöitä, liittyvät tiedot luokitellaan yleensä henkilötiedoiksi, myös tämän asetuksen olisi perustuttava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklaan, joka muodostaa erityisen oikeusperustan, jonka nojalla voidaan antaa luonnollisten henkilöiden suojaa koskevia sääntöjä, jotka koskevat unionin toimielinten, elinten ja laitosten sekä jäsenvaltioiden, silloin kun viimeksi mainitut toteuttavat unionin oikeuden soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa, suorittamaa henkilötietojen käsittelyä, sekä sääntöjä, jotka koskevat näiden tietojen vapaata liikkuvuutta.

(15)

Asetusta (EU) 2016/679 sovelletaan henkilötietojen käsittelyyn, jota palveluntarjoajat suorittavat sähköisten viestintäpalvelujen tarjoamisen yhteydessä yksinomaan havaitakseen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön palveluissaan ja ilmoittaakseen siitä ja poistaakseen verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin palveluistaan siltä osin, kuin kyseinen käsittely kuuluu tässä asetuksessa säädetyn poikkeuksen soveltamisalaan.

(16)

Tämän asetuksen soveltamiseksi käytettävien teknologioiden olisi oltava yksityisyyttä mahdollisimman vähän loukkaavia ja edustettava alan viimeisintä teknistä kehitystä. Kyseisiä teknologioita ei saisi käyttää viestien tekstin järjestelmälliseen suodattamiseen ja seulomiseen muuten kuin yksinomaan sellaisten toimintamallien havaitsemiseksi, jotka viittaavat mahdollisiin konkreettisiin perusteisiin epäillä verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, eikä niillä pitäisi voida päätellä viestien varsinaista sisältöä. Kun on kyse lasten seksuaalisiin tarkoituksiin houkuttelemisen tunnistamiseen käytettävästä teknologiasta, tällaisten epäilyä koskevien konkreettisten perusteiden olisi perustuttava objektiivisesti määritettyihin riskitekijöihin, kuten ikäeroon ja siihen, että seulottavan viestinnän osapuolena on todennäköisesti lapsi.

(17)

Käytössä olisi oltava asianmukaiset menettelyt ja oikaisumekanismit sen varmistamiseksi, että yksittäiset henkilöt voivat tehdä valituksia palveluntarjoajille. Tällaiset menettelyt ja mekanismit ovat erityisen merkityksellisiä silloin, kun on poistettu sisältöä, joka ei ole verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, tai ilmoitettu tällaisesta sisällöstä lainvalvontaviranomaisille tai lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvalle yleishyödylliselle järjestölle.

(18)

Jotta voidaan varmistaa mahdollisimman suuri tarkkuus ja luotettavuus, tämän asetuksen soveltamiseksi käytettävän teknologian olisi edustettava alan viimeisintä teknistä kehitystä, sen tuottamien virheiden (väärien positiivisten osumien) lukumäärän ja virhetason olisi oltava mahdollisimman matala ja mahdollisten virheiden korjaamisen olisi tarvittaessa tapahduttava viipymättä.

(19)

Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia toimia suoritettaessa käsiteltävät sisältötiedot ja liikennetiedot ja tuotettavat henkilötiedot sekä tietojen säilytysaika siinä tapauksessa, että tunnistetaan epäiltyä verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, olisi edelleen rajattava siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä kyseisten toimien suorittamiseksi. Tiedot olisi poistettava viipymättä ja peruuttamattomasti heti, kun ne eivät enää ole ehdottoman välttämättömiä johonkin tässä asetuksessa säädettyyn tarkoitukseen, myös silloin, kun ei ole tunnistettu epäiltyä verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, ja joka tapauksessa viimeistään 12 kuukauden kuluttua epäillyn verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemispäivästä. Tämä ei saisi rajoittaa mahdollisuutta tallentaa asiaankuuluvia sisältötietoja ja liikennetietoja direktiivin 2002/58/EY mukaisesti. Tämä asetus ei vaikuta minkään sellaisen tietojen säilyttämistä koskevan unionin oikeuden tai kansallisen lainsäädännön mukaisen oikeudellisen velvoitteen soveltamiseen, jota asianomaisiin palveluntarjoajiin mahdollisesti sovelletaan.

(20)

Tämä asetus ei estä verkossa tapahtuvasta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä lainvalvontaviranomaisille ilmoittanutta palveluntarjoajaa pyytämästä kyseisiltä viranomaisilta vastaanottotodistusta ilmoituksesta.

(21)

Jotta tässä asetuksessa säädetyn poikkeuksen nojalla toteutettujen toimien osalta voidaan varmistaa avoimuus ja vastuuvelvollisuus, palveluntarjoajien olisi julkaistava ja toimitettava asetuksen (EU) 2016/679 nojalla nimetylle toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, ja komissiolle kertomukset viimeistään 3 päivänä helmikuuta 2022 ja sen jälkeen viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä tammikuuta. Tällaisten kertomusten olisi katettava tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluva käsittely, mukaan lukien käsiteltyjen tietojen tyyppi ja määrä, sovelletut asetuksen (EU) 2016/679 mukaiset henkilötietojen käsittelyn erityiset perusteet, tarvittaessa asetuksen (EU) 2016/679 V luvun mukaiset henkilötietojen unionin ulkopuolelle siirtämisen perusteet, tunnistettujen verkossa tapahtuvaan lasten seksuaalisen hyväksikäyttöön liittyvien tapausten lukumäärä, eritellen tapaukset, joissa on kyse verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvästä materiaalista ja toisaalta lasten houkuttelemisesta seksuaalisiin tarkoituksiin, niiden tapausten lukumäärä, joissa käyttäjä on tehnyt valituksen sisäiselle oikaisumekanismille tai käyttänyt oikeussuojakeinoa, sekä tällaisten valitusten ja oikeudellisten menettelyjen tulokset, käytettyjen eri teknologioiden tuottamien virheiden (väärien positiivisten osumien) lukumäärä ja virhetaso, virhetason pienentämiseksi sovelletut toimenpiteet ja saavutettu virhetaso, säilytysperiaatteet ja asetuksen (EU) 2016/679 nojalla sovelletut tietosuojatakeet sekä niiden lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvien yleishyödyllisten järjestöjen nimet, joiden kanssa on jaettu tietoja tämän asetuksen nojalla.

(22)

Jotta voidaan tukea valvontaviranomaisia niiden tehtävissään, komission olisi pyydettävä Euroopan tietosuojaneuvostoa antamaan suuntaviivoja asetuksen (EU) 2016/679 noudattamisesta tässä asetuksessa säädetyn poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvassa käsittelyssä. Kun valvontaviranomaiset arvioivat, vastaako käytettävä vakiintunut tai uusi teknologia alan viimeisintä teknistä kehitystä, onko se yksityisyyttä mahdollisimman vähän loukkaavaa ja onko sen käytölle asianmukainen asetuksen (EU) 2016/679 mukainen oikeusperusta, kyseisten suuntaviivojen olisi erityisesti autettava valvontaviranomaisia antamaan neuvontaa kyseisessä asetuksessa vahvistetussa ennakkokuulemismenettelyssä.

(23)

Tällä asetuksella rajoitetaan oikeutta viestinnän luottamuksellisuuden suojaan ja poiketaan direktiivin (EU) 2018/1972 nojalla tehdystä päätöksestä soveltaa numeroista riippumattomiin henkilöiden välisiin viestintäpalveluihin samoja yksityisyyttä koskevia sääntöjä, kuin mitä kaikkiin muihin sähköisiin viestintäpalveluihin sovelletaan, yksinomaan verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi kyseisissä palveluissa ja siitä ilmoittamiseksi valvontaviranomaisille tai lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuville yleishyödyllisille järjestöille ja verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamiseksi kyseisistä palveluista. Tämän asetuksen soveltamisaika olisi sen vuoksi rajattava kolmeen vuoteen sen soveltamispäivästä, jotta uuden pitkän aikavälin oikeudellisen kehyksen hyväksymiseen varataan riittävästi aikaa. Jos pitkän aikavälin oikeudellinen kehys hyväksytään ja se tulee voimaan ennen mainittua ajankohtaa, kyseisellä pitkän aikavälin oikeudellisella kehyksellä olisi kumottava tämä asetus.

(24)

Kaikkien muiden direktiivin 2002/58/EY soveltamisalaan kuuluvien toimien osalta palveluntarjoajiin olisi sovellettava mainitussa direktiivissä säädettyjä erityisiä velvoitteita ja siten myös kyseisen direktiivin nojalla nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten valvonta- ja tutkintavaltuuksia.

(25)

Päästä päähän -salaus on tärkeä väline, kun halutaan taata käyttäjien, myös lasten, viestinnän turvallisuus ja luottamuksellisuus. Vahingontekotarkoituksessa toimivat kolmannet osapuolet saattaisivat käyttää väärin salauksen mahdollista heikkenemistä. Näin ollen mitään tässä asetuksessa ei pitäisi tulkita niin, että sillä kiellettäisiin päästä päähän -salaus tai heikennettäisiin sitä.

(26)

Oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen, myös viestinnän luottamuksellisuuteen, on perusoikeuskirjan 7 artiklassa taattu perusoikeus. Niinpä se on myös edellytyksenä seksuaalisen hyväksikäytön kohteeksi joutuneiden lasten ja luotetun aikuisen tai lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan alalla toimivien järjestöjen väliselle suojatulle viestinnälle sekä tällaisen hyväksikäytön uhrien ja heidän asianajajiensa väliselle viestinnälle.

(27)

Tällä asetuksella ei saisi rajoittaa kansallisen lainsäädännön mukaisia salassapitovelvollisuutta koskevia sääntöjä, kuten sääntöjä lääkärien ja heidän potilaidensa, toimittajien ja heidän tietolähteidensä tai asianajajien ja heidän päämiestensä välisen ammattiviestinnän suojasta, etenkin siksi, että asianajajien ja heidän päämiestensä välisen viestinnän luottamuksellisuus on keskeisen tärkeää varmistettaessa mahdollisuus käyttää tehokkaasti oikeutta puolustukseen olennaisena osana oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Tällä asetuksella ei myöskään saisi rajoittaa kansallisia sääntöjä, jotka koskevat sellaisten viranomaisten tai järjestöjen rekistereitä, jotka tarjoavat neuvontaa hädässä oleville henkilöille.

(28)

Palveluntarjoajien olisi ilmoitettava komissiolle niiden lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvien yleishyödyllisten järjestöjen nimet, joille ne ilmoittavat mahdollisesta verkossa tapahtuvasta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tämän asetuksen nojalla. Vaikka palveluntarjoajat ovat rekisterinpitäjinä yksin vastuussa sen arvioimisesta, minkä kolmannen osapuolen kanssa ne voivat jakaa henkilötietoja asetuksen (EU) 2016/679 nojalla, komission olisi varmistettava mahdollisten verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien tapausten tietojen siirtämistä koskeva avoimuus julkaisemalla verkkosivustollaan luettelo sille ilmoitetuista lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvista yleishyödyllisistä järjestöistä. Kyseisen julkisen luettelon olisi oltava helposti saatavilla. Palveluntarjoajien olisi myös voitava käyttää kyseistä luetteloa selvittääkseen verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön maailmanlaajuisessa torjunnassa merkityksellisiä järjestöjä. Kyseinen luettelo ei saisi vaikuttaa rekisterinpitäjinä toimiville palveluntarjoajille asetuksen (EU) 2016/679 nojalla kuuluviin velvollisuuksiin, mukaan lukien niiden velvollisuus suorittaa mahdollinen henkilötietojen siirto unionin ulkopuolelle kyseisen asetuksen V luvun mukaisesti ja niiden velvollisuus täyttää kaikki kyseisen asetuksen IV luvun mukaiset velvollisuudet.

(29)

Tilastotiedot, jotka jäsenvaltioiden on tämän asetuksen mukaisesti toimitettava, ovat tärkeitä indikaattoreita toimintapolitiikan, myös lainsäädännöllisten toimenpiteiden, arvioinnissa. Lisäksi on tärkeää tunnustaa toissijaisen uhriksi joutumisen vaikutukset, joita aiheutuu siitä, että lasten seksuaalisen hyväksikäytön uhreja esittäviä kuvia ja videoita jaetaan ja niitä on saatettu levittää vuosien ajan, sillä nämä vaikutukset eivät käy täysin ilmi tällaisista tilastotiedoista.

(30)

Jotta voidaan ottaa huomioon asetuksessa (EU) 2016/679 säädetyt vaatimukset ja erityisesti vaatimus, jonka mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että valvontaviranomaisille osoitetaan tekniset, taloudelliset ja henkilöresurssit, jotka ovat tarpeen niiden tehtävien suorittamiseksi ja valtuuksien käyttämiseksi tehokkaasti, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että valvontaviranomaisilla on tällaiset riittävät resurssit hoitaakseen tehtävänsä ja käyttääkseen valtuuksiaan tehokkaasti tämän asetuksen nojalla.

(31)

Jos palveluntarjoaja on tehnyt tietosuojaa koskevan vaikutustenarvioinnin ja kuullut valvontaviranomaisia jostakin teknologiasta asetuksen (EU) 2016/679 mukaisesti ennen tämän asetuksen voimaantuloa, kyseistä palveluntarjoajaa ei pitäisi velvoittaa suorittamaan tämän asetuksen nojalla toista tietosuojaa koskevaa vaikutustenarviointia tai kuulemista edellyttäen, että valvontaviranomaiset ovat todenneet, että tietojen käsittely kyseisellä teknologialla ei aiheuttaisi suurta riskiä luonnollisten henkilöiden oikeuksille ja vapauksille tai että rekisterinpitäjä on toteuttanut toimenpiteitä tällaisen riskin lieventämiseksi.

(32)

Käyttäjillä olisi oltava oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, jos heidän oikeuksiaan on loukattu sen seurauksena, että henkilötietoja ja muita tietoja on käsitelty verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön havaitsemiseksi numeroista riippumattomissa henkilöiden välisissä viestintäpalveluissa ja siitä ilmoittamiseksi ja verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän materiaalin poistamiseksi kyseisistä palveluista, esimerkiksi jos käyttäjän sisältö tai henkilöllisyys on annettu tiedoksi lasten seksuaalista hyväksikäyttöä torjuvalle yleishyödylliselle järjestölle tai lainvalvontaviranomaisille tai jos käyttäjän sisältö on poistettu tai käyttäjän tili on estetty tai käyttäjälle tarjottu palvelu on keskeytetty.

(33)

Direktiivin 2002/58/EY ja tietojen minimoinnin periaatteen mukaisesti henkilötietojen ja muiden tietojen käsittely olisi rajattava sisältötietoihin ja niihin liittyviin liikennetietoihin siinä laajuudessa, kuin se on ehdottoman välttämätöntä tämän asetuksen tarkoituksen saavuttamiseksi.

(34)

Tässä asetuksessa säädetyn poikkeuksen olisi koskettava myös tietoryhmiä, joita tarkoitetaan direktiivin 2002/58/EY 5 artiklan 1 kohdassa ja 6 artiklan 1 kohdassa, joita sovelletaan sekä henkilötietojen että muiden kuin henkilötietojen käsittelyyn numeroista riippumattomien henkilöiden välisten viestintäpalvelujen tarjoamisen yhteydessä.

(35)

Tämän asetuksen tavoitteena on säätää tilapäisestä poikkeuksesta direktiivin 2002/58/EY tiettyihin säännöksiin aiheuttamatta pirstoutumista sisämarkkinoilla. Kansallisia lainsäädännöllisiä toimenpiteitä ei todennäköisesti myöskään voitaisi toteuttaa ajoissa kaikissa jäsenvaltioissa. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Sillä otetaan käyttöön tilapäinen ja tiukasti rajattu poikkeus direktiivin 2002/58/EY 5 artiklan 1 kohdan ja 6 artiklan 1 kohdan soveltamisesta ja useita suojatoimia, joilla varmistetaan, ettei siinä ylitetä sitä, mikä on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi.

(36)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (8) 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja se antoi lausuntonsa 10 päivänä marraskuuta 2020,

1)

’numeroista riippumattomalla henkilöiden välisellä viestintäpalvelulla’ direktiivin (EU) 2018/1972 2 artiklan 7 alakohdassa määriteltyä numeroista riippumatonta henkilöiden välistä viestintäpalvelua;

2)

’verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvällä materiaalilla’

3)

’lasten houkuttelemisella seksuaalisiin tarkoituksiin’ tahallista tekoa, joka on rikos direktiivin 2011/93/EU 6 artiklan nojalla;

4)

’verkossa tapahtuvalla lasten seksuaalisella hyväksikäytöllä’ verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää materiaalia ja lasten houkuttelemista seksuaalisiin tarkoituksiin.