(1)

Asetuksen (EU) 2017/625 48 artiklan h alakohdassa ja 77 artiklan 1 kohdan k alakohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä sellaisten tapausten ja edellytysten vahvistamiseksi, joissa ja joiden nojalla tietyt vähäriskiset tavarat, mukaan lukien yhdistelmätuotteet, voidaan vapauttaa rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta, sekä kyseisten tavaroiden erityisen virallisen valvonnan suorittamista koskevien sääntöjen vahvistamiseksi.

(2)

Yhdistelmätuotteista ihmisten ja eläinten terveydelle koituva riski riippuu ainesosien tyypistä, varastointiolosuhteista ja pakkauksesta. Huoneenlämmössä säilyvät yhdistelmätuotteet, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa ainesosana ja joita ei tarvitse kuljettaa tai varastoida valvotuissa lämpötiloissa, aiheuttavat alhaisimman riskin eläinten terveyden ja mikrobiologisen elintarviketurvallisuuden kannalta. Tämä koskee huoneenlämmössä säilyviin yhdistelmätuotteisiin sisältyviä maito- ja munatuotteita, joille on niiden valmistuksen aikana tehty käsittely, kuten sterilointi tai käsittely, jossa käytetään ultrakorkeita lämpötiloja riskin poistamiseksi. Eläinten terveyteen ja mikrobiologiseen elintarviketurvallisuuteen liittyvät riskit vähenevät, jos yhdistelmätuotteet on pakattu tai sinetöity turvallisesti.

(3)

Kemiallisen elintarviketurvallisuuden riskejä ei kuitenkaan vähennetä käsittelyillä, joilla yhdistelmätuotteista tehdään huoneenlämmössä säilyviä. Kemiallisen elintarviketurvallisuuden kannalta tietyt huoneenlämmössä säilyvät yhdistelmätuotteet, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa, voidaan vapauttaa rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta edellyttäen, että jalostetut eläinperäiset tuotteet, jotka ovat yhdistelmätuotteiden ainesosia, tuotetaan kolmansissa maissa sijaitsevissa laitoksissa, joilla on lupa tuoda unioniin kyseisiä jalostettuja eläinperäisiä tuotteita, tai jäsenvaltioissa sijaitsevissa laitoksissa.

(4)

Huoneenlämmössä säilyvät yhdistelmätuotteet, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa, olisi tuotettava komission päätöksessä 2011/163/EU (2) luetellussa kolmannessa maassa. Yhdistelmätuotetta tuottavalla kolmannella maalla olisi oltava joko hyväksytty jäämien valvontasuunnitelma kunkin yhdistelmätuotteeseen sisältyvän eläinperäisen ainesosan osalta tai sen olisi hankittava eläinperäiset ainesosat sellaisesta jäsenvaltiosta tai kolmannesta maasta, joka on lueteltu päätöksessä 2011/163/EU kyseisten hyödykkeiden osalta.

(5)

Tietyistä huoneenlämmössä säilyvistä yhdistelmätuotteista, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa, aiheutuva riski kansanterveydelle ja eläinten terveydelle on vähäinen, joten on aiheellista vapauttaa ne rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta ja sisällyttää ne tämän asetuksen liitteeseen siten, että ilmoitetaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (3) liitteessä I vahvistetussa yhdistetyssä nimikkeistössä (CN) mainitut niitä koskevat koodit.

(6)

Tiettyihin huoneenlämmössä säilyviin yhdistelmätuotteisiin, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa ja jotka on tämän asetuksen mukaisesti vapautettu rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta ja jotka tulevat unioniin kolmansista maista, olisi liitettävä maahantuovan elintarvikealan toimijan antama yksityinen varmennus.

(7)

Sen varmistamiseksi, että tietyt huoneenlämmössä säilyvät yhdistelmätuotteet, jotka eivät sisällä jalostettua lihaa ja jotka on tämän asetuksen mukaisesti vapautettu rajatarkastusasemilla suoritettavista tarkastuksista, täyttävät kansanterveyttä ja eläinten terveyttä koskevat vaatimukset, toimivaltaisten viranomaisten olisi suoritettava virallista valvontaa säännöllisesti, riskiperusteisesti ja sopivalla tiheydellä määräpaikassa, paikassa, jossa tuotteet luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionissa, tai lähetyksestä vastaavan toimijan varastoissa tai tiloissa.

(8)

Säännöt, jotka koskevat rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta vapautettuja yhdistelmätuotteita ja tällaisten yhdistelmätuotteiden virallista valvontaa, liittyvät sisällöllisesti toisiinsa, ja niitä on tarkoitus soveltaa yhdessä. Yksinkertaisuuden ja avoimuuden vuoksi sekä sääntöjen soveltamisen helpottamiseksi ja niiden moninkertaistumisen välttämiseksi säännöt olisikin vahvistettava yhdessä säädöksessä eikä erillisissä säädöksissä, joissa on useita ristiviittauksia ja päällekkäisyyksien vaara.

(9)

Komission päätöksen 2007/275/EY (4) nojalla on jo olemassa poikkeuksia rajatarkastusasemilla suoritettavasta virallisesta valvonnasta tiettyjen yhdistelmätuotteiden osalta. Koska tässä asetuksessa säädetään päätöksen 2007/275/EY soveltamisalaan tällä hetkellä kuuluvia tuotteita koskevista vapautuksista, kyseisen päätöksen tietyt säännökset olisi kumottava tämän asetuksen soveltamispäivästä ja kyseistä päätöstä olisi muutettava vastaavasti.

(10)

Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/625 (5) vahvistettuja kansanterveyttä koskevia vaatimuksia, jotka koskevat yhdistelmätuotteiden tuloa unioniin, sovelletaan vasta 21 päivästä huhtikuuta 2021. Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2020/692 (6) vahvistettuja eläinterveyttä koskevia vaatimuksia, jotka koskevat yhdistelmätuotteiden tuloa unioniin, sovelletaan samaten vasta 21 päivästä huhtikuuta 2021. Tämän vuoksi myös tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä olisi sovellettava mainitusta päivästä,