This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32011D0631
2011/631/EU: Commission Implementing Decision of 21 September 2011 establishing a questionnaire to be used for reporting on the implementation of Directive 2008/1/EC of the European Parliament and of the Council concerning integrated pollution prevention and control (notified under document C(2011) 6502) Text with EEA relevance
2011/631/EU: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 21 päivänä syyskuuta 2011 , ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanokertomuksen laatimiseen käytettävästä kyselylomakkeesta (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 6502) ETA:n kannalta merkityksellinen teksti
2011/631/EU: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 21 päivänä syyskuuta 2011 , ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanokertomuksen laatimiseen käytettävästä kyselylomakkeesta (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 6502) ETA:n kannalta merkityksellinen teksti
EUVL L 247, 24.9.2011, p. 47–53
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) Tämä asiakirja on julkaistu erityispainoksessa
(HR)
In force
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Repeal | 32010D0728(01) |
24.9.2011 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 247/47 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 21 päivänä syyskuuta 2011,
ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanokertomuksen laatimiseen käytettävästä kyselylomakkeesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 6502)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/631/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä 15 päivänä tammikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/1/EY (1) ja erityisesti sen 17 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Direktiivissä 2008/1/EY säädetään, että jäsenvaltioiden on laadittava kertomus mainitun direktiivin täytäntöönpanosta joka kolmas vuosi komission laatiman kyselylomakkeen perusteella. |
(2) |
Komissio on laatinut neljä kyselylomaketta. Neljäs kyselylomake, joka vahvistettiin komission päätöksellä 2010/728/EU (2), kattoi vuodet 2009, 2010 ja 2011. |
(3) |
Koska päätöksellä 2010/728/EU vahvistettua kyselylomaketta on tarkoitus käyttää täytäntöönpanokertomuksen laatimiseen 31 päivään joulukuuta 2011 asti, olisi laadittava uusi kyselylomake seuraavaa kolmivuotista raportointikautta varten ottaen huomioon direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanosta ja edellisten kyselylomakkeiden käytöstä saatu kokemus. Koska direktiivi 2008/1/EY kuitenkin kumotaan 7 päivästä tammikuuta 2014 alkaen ja korvataan teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) 24 päivänä marraskuuta 2010 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2010/75/EU (3), uuden kyselylomakkeen tulisi kattaa ainoastaan kaksi vuotta eli vuodet 2012 ja 2013. Selkeyden vuoksi päätös 2010/728/EU olisi korvattava. |
(4) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat neuvoston direktiivin 91/692/ETY (4) 6 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Jäsenvaltioiden on käytettävä liitteessä olevaa kyselylomaketta laatiessaan kertomusta direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanosta.
2. Toimitettavien kertomusten on katettava 1 päivän tammikuuta 2012 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välinen aika.
2 artikla
Kumotaan päätös 2010/728/EU 1 päivästä tammikuuta 2013 alkaen.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 21 päivänä syyskuuta 2011.
Komission puolesta
Janez POTOČNIK
Komission jäsen
(1) EUVL L 24, 29.1.2008, s. 8.
(2) EUVL L 313, 30.11.2010, s. 13.
(3) EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17.
(4) EYVL L 377, 31.12.1991, s. 48.
LIITE
OSA 1
Kyselylomake ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanosta
Yleiset huomautukset:
Tämä direktiivin 2008/1/EY mukainen viides kyselylomake koskee vuosia 2012 ja 2013. Direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanosta saatujen kokemusten ja aiempien kyselylomakkeiden avulla saatujen tietojen perusteella tässä kyselylomakkeessa keskitytään jäsenvaltioiden toteuttamiin muutoksiin ja saavuttamaan edistymiseen direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpanossa. Koska direktiivi 2008/1/EY kumotaan 7 päivästä tammikuuta 2014 alkaen ja korvataan teollisuuden päästöistä annetulla direktiivillä 2010/75/EU, raportointijakso on kolmen vuoden sijaan vain kaksi vuotta. Jotta voitaisiin varmistaa jatkuvuus ja verrata vastauksia, tämä kyselylomake ei juurikaan poikkea päätöksessä 2010/728/EU vahvistetusta kyselylomakkeesta. Niiltä osin kuin kysymykset ovat samoja kuin aiemmissa kyselylomakkeissa ja tilanne on säilynyt ennallaan, jäsenvaltio voi yksinkertaisesti viitata aiemmin antamiinsa vastauksiin. Jos jäsenvaltion tilanteessa on tapahtunut muutoksia, niitä on selostettava uudessa vastauksessa. Annettaessa vastauksia yleisiä sitovia sääntöjä tai hallintoelinten antamia virallisia ohjeita koskeviin kysymyksiin pyydetään selostamaan tällaisten sääntöjen tai ohjeiden sisältöä pääpiirteissään ja ilmoittamaan mahdollisuuksien mukaan, miten ne ovat saatavissa (esimerkiksi internetosoite).
1. Yleiskuvaus
Onko direktiivin 2008/1/EY täytäntöönpano vaikeutunut henkilöresurssien saatavuuden tai valmiuksien rajallisuuden vuoksi? Kuvailkaa näitä ongelmia ja selostakaa, miten ne aiotaan ratkaista ennen direktiiviin 2010/75/EU siirtymistä.
2. Laitosten ja lupien määrä (2 artiklan 3 ja 4 kohta ja 4 artikla)
2.1 |
Ilmoittakaa direktiivissä 2008/1/EY määriteltyjen laitosten määrä ja lupien määrä toimintatyypeittäin raportointijakson lopulla noudattaen liitteen osassa 2 määriteltyä luokittelua ja huomautuksissa annettua ohjeistusta. |
2.2 |
IPPC-laitosten tunnistetiedot. Jos mahdollista, antakaa linkki, jonka kautta jäsenvaltionne IPPC-laitoksia koskevat ajanmukaiset tiedot kuten nimet, sijainti ja pääasiallinen toimintaluokka (liite I) ovat julkisesti saatavilla. Jos tällaisia tietoja ei ole julkisesti saatavilla, antakaa luettelo kaikista yksittäisistä laitoksista, jotka olivat toiminnassa raportointijakson lopulla (nimet, sijainti ja pääasiallinen IPPC-toimintaluokka). Jos tällaista listaa ei ole, selvittäkää listan puuttumisen syyt. |
3. Lupahakemukset (6 artikla)
Kuvailkaa yleisiä sitovia sääntöjä, ohjeita ja hakemuslomakkeita, joilla varmistetaan, että hakemukset sisältävät kaikki direktiivin 6 artiklassa edellytetyt yleiset tai tiettyä näkökohtaa (esimerkiksi laitosten merkittävien päästöjen arviointimenetelmiä) koskevat tiedot.
4. Lupamenettelyn ja lupaehtojen yhteensovittaminen (7 ja 8 artikla)
4.1 |
Kuvailkaa muutoksia, joita on tehty lupamenettelyjen organisointiin (etenkin toimivaltaiset viranomaistasot ja toimivaltuuksien jakaminen) edellisen raportointijakson jälkeen. |
4.2 |
Onko 7 artiklassa säädetyssä lupamenettelyn ja lupaehtojen yhteensovittamisessa ilmennyt erityisiä ongelmia, erityisesti jos lupamenettelyyn osallistuu enemmän kuin yksi toimivaltainen viranomainen? Kuvailkaa asiaa koskevaa lainsäädäntöä ja ohjeistusta. |
4.3 |
Mitä oikeudellisia säännöksiä, menettelyjä tai ohjeita käytetään sen varmistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset epäävät luvan tapauksissa, joissa laitos ei täytä direktiivissä 2008/1/EY säädettyjä vaatimuksia? Mahdollisuuksien mukaan ilmoittakaa evättyjen lupien määrä ja kuvailkaa tapauksia, joissa lupa on evätty. |
5. Lupaehtojen asianmukaisuus ja riittävyys (3 artiklan 1 kohdan d ja f alakohta, 9 artikla, 17 artiklan 1 ja 2 kohta)
5.1 |
Kuvailkaa, mitä yleisiä sitovia sääntöjä tai erityisohjeita toimivaltaisille viranomaisille on annettu seuraavista:
|
5.2 |
Direktiivin 2008/1/EY 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti laadittuihin parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskeviin viiteasiakirjoihin (ns. BREF-asiakirjat) liittyvät seikat
|
5.3 |
Muut lupaehtoihin liittyvät seikat
|
6. Ympäristölaatunormit (10 artikla)
Onko ilmennyt sellaisia direktiivin 10 artiklan soveltamisalaan kuuluvia tapauksia, joissa parhaat käytettävissä olevat tekniikat eivät ole riittäviä ympäristölaatunormien noudattamiseksi (ympäristölaatunormi on määritelty 2 artiklan 7 kohdassa)? Antakaa esimerkkejä tällaisista tapauksista ja niissä toteutetuista lisätoimenpiteistä.
7. Laitoksiin tehtävät muutokset (12 artikla ja 2 artiklan 10 kohta)
Miten toimivaltaiset viranomaiset päättävät käytännössä 12 artiklan mukaisesti, saattaako ”käytön muutoksella” olla ympäristövaikutuksia (2 artiklan 10 kohta) ja onko tehty muutos ”olennainen muutos”, jolla ”voi olla merkittäviä ihmisiin tai ympäristöön kohdistuvia haittavaikutuksia” (2 artiklan 11 kohta)? Antakaa viitteet sovellettaviin oikeudellisiin säännöksiin, ohjeisiin tai menettelyihin.
8. Lupaehtojen uudelleentarkastelu ja päivittäminen (13 artikla)
8.1 |
Määritetäänkö kansallisessa tai alueellisessa lainsäädännössä, miten usein lupaehtoja on tarkasteltava uudelleen ja tarvittaessa päivitettävä (13 artikla), vai määritetäänkö tämä muilla keinoilla, kuten esimerkiksi antamalla luvat määräajaksi? Jos käytetään muita keinoja, mitkä ne ovat? Antakaa viitteet sovellettaviin säädöksiin, ohjeisiin tai menettelyihin. |
8.2 |
Mikä on tyypillinen lupaehtojen uudelleentarkasteluväli? Jos laitosten tai sektorien välillä on eroja, antakaa mahdollisuuksien mukaan selventäviä tietoja. |
8.3 |
Mitä vaiheita lupien uudelleentarkastelu- ja päivitysmenettely sisältää? Miten on pantu täytäntöön säännös, joka koskee lupaehtojen uudelleentarkastelua parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden olennaisten muutosten yhteydessä? Antakaa viitteet sovellettaviin säädöksiin, ohjeisiin tai menettelyihin. |
9. Lupaehtojen noudattaminen (14 artikla)
9.1 |
Miten on käytännössä pantu täytäntöön 14 artiklassa säädetty vaatimus, jonka mukaan toiminnanharjoittaja tiedottaa viranomaisille säännöllisesti päästöjen tarkkailun tuloksista? Antakaa viitteet erityisiin sääntöihin, menettelyihin tai ohjeisiin, jotka ovat toimivaltaisten viranomaisten käytössä. |
9.2 |
Antavatko kaikki toiminnanharjoittajat seurantaraportin säännöllisin väliajoin? Mikä on tyypillinen kyseisten tietojen toimittamisväli? Jos sektorien välillä on eroja, antakaa mahdollisuuksien mukaan selventäviä tietoja. |
9.3 |
Jos jäljempänä olevia tietoja ei ole jo toimitettu jäsenvaltioissa suoritettaville ympäristötarkastuksille asetettavista vähimmäisvaatimuksista 4 päivänä huhtikuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston suosituksen 2001/331/EY (1) mukaisen raportoinnin yhteydessä, antakaa käytettävissä olevat tiedot direktiivin 2008/1/EY soveltamisalaan kuuluvista laitoksista seuraavien seikkojen osalta:
|
10. Valtioiden rajat ylittävä yhteistyö (18 artikla)
Onko raportointijaksolla ilmennyt tapauksia, joissa 18 artiklan vaatimuksia on sovellettu rajat ylittävään tietojenvaihtoon ja yhteistyöhön? Antakaa esimerkkejä, jotka havainnollistavat käytettyjä menettelyjä.
11. Yleisiä huomioita
11.1 |
Liittyykö täytäntöönpanoon erityisiä kysymyksiä, joita olette pitäneet ongelmallisina omassa jäsenvaltiossanne? Mitä? |
11.2 |
Onko tiedossanne mitään erityisiä direktiivin 2010/75/EU täytäntöönpanoon jäsenvaltiossanne liittyviä seikkoja, joilla on merkitystä tässä kyselylomakkeessa annettujen tietojen tulkinnalle? Mitä? |
OSA 2
Luokittelu kysymykseen 2.1 vastaamista varten
LAITOSTYYPPI |
|
|
|
|||||||||||||
Koodi |
Laitoksen pääasiallinen toimintaluokka direktiivin 2008/1/EY liitteessä I säädetyn mukaisesti |
|
|
|
|
|
||||||||||
1 |
Energia-ala |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.1 |
Polttolaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.2 |
Kaasun- ja öljynjalostamot |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.3 |
Koksaamot |
|
|
|
|
|
||||||||||
1.4 |
Kivihiiltä kaasuttavat ja nesteyttävät laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
2 |
Metalliteollisuus |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.1 |
Metallimalmin pasutus/sintraus |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.2 |
Raakarautaa tai terästä tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 a) |
Kuumavalssauslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 b) |
Takomot |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.3 c) |
Laitokset, jotka suorittavat suojakäsittelyä sulalla metallilla |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.4 |
Valimot |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.5 a) |
Laitokset, joissa tuotetaan ei-rautametalleja |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.5 b) |
Laitokset, joissa sulatetaan ei-rautametalleja |
|
|
|
|
|
||||||||||
2.6 |
Metallien ja muovien pintakäsittelylaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
3 |
Mineraaliteollisuus |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.1 |
Sementtiä tai kalkkia tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.2 |
Asbestia tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.3 |
Lasia valmistavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.4 |
Mineraaleja sulattavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
3.5 |
Keraamisia tuotteita valmistavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4 |
Kemianteollisuus |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.1 |
Orgaanisen kemian tuotteita tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.2 |
Epäorgaanisen kemian tuotteita tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.3 |
Lannoitteita tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.4 |
Kasvinsuojeluaineita/torjunta-aineita tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.5 |
Lääkkeitä tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
4.6 |
Räjähteitä tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
5 |
Jäteala |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.1 |
Vaarallisten jätteiden huolehtimis- tai hyödyntämislaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.2 |
Yhdyskuntajätteiden polttolaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.3 |
Muun kuin vaarallisen jätteen huolehtimislaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
5.4 |
Kaatopaikat |
|
|
|
|
|
||||||||||
6 |
Muut alat |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.1 a) |
Puumassaa tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.1 b) |
Paperia ja kartonkia tuottavat laitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.2 |
Kuitujen tai tekstiilien esikäsittely- tai värjäyslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.3 |
Nahan parkituslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 a) |
Teurastamot |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 b) |
Elintarvikkeiden käsittely- ja jalostuslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.4 c) |
Maidon käsittely- ja jalostuslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.5 |
Ruhojen huolehtimis- tai kierrätyslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 a) |
Siipikarjan tehokasvatuslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 b) |
Tuotantosikojen tehokasvatuslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.6 c) |
Emakkojen tehokasvatuslaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.7 |
Orgaanisia liuottimia käyttävät pintakäsittelylaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.8 |
Hiilen tai elektrografiitin tuotantolaitokset |
|
|
|
|
|
||||||||||
6.9 |
Hiilidioksidivirtojen talteenottolaitokset (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/31/EY (2)) |
|
|
|
|
|
||||||||||
Yhteensä |
|
|
|
|
|
|
Luokittelua koskevat selittävät huomautukset:
Tietojen keruu luokittelua varten perustuu ”laitosten lukumäärään” ja ”olennaisten muutosten lukumäärään” siten, että ”laitoksen” määritelmänä käytetään direktiivin 2008/1/EY 2 artiklan 3 kohdassa annettua määritelmää ja ”olennaisen muutoksen” määritelmänä 2 artiklan 11 kohdassa annettua määritelmää.
”Laitostyypillä” tarkoitetaan laitoksen pääasiallista toimintaluokkaa. Laitokset olisi raportoitaessa luokiteltava vain yhteen toimintaluokkaan, vaikka laitoksessa harjoitettaisiin useampaa IPPC-toimintaa.
Jäljempänä annetaan lisäohjeistusta taulukoihin sisältyvien tietojen ilmoittamisesta. Jäsenvaltioita pyydetään täyttämään taulukko mahdollisimman perusteellisesti.
A. LAITOSTEN MÄÄRÄ raportointijakson lopussa (31.12.2013).
1. |
Laitosten määrä: jäsenvaltioissa raportointijakson lopussa toiminnassa olevien IPPC-laitosten kokonaismäärä (sekä vanhat että uudet) riippumatta niillä olevista luvista. |
2. |
Sellaisten laitosten määrä, joilla on täysin direktiivin 2008/1/EY mukainen lupa: sellaisten IPPC-laitosten kokonaismäärä, joilla on yksi tai useampi täysin direktiivin 2008/1/EY mukaisesti myönnetty lupa (ennen IPPC-direktiivin voimaantuloa myönnetyt, uudelleentarkastellut/päivitetyt luvat mukaan luettuina), riippumatta siitä, koska lupa/luvat on myönnetty tai onko sitä/niitä uudelleentarkasteltu, päivitetty tai mistä tahansa syystä muutettu/uusittu. |
Raportoitavien laitosten lukumäärää laskettaessa jäsenvaltioiden on otettava huomioon, minkälainen lupa tai minkälaiset luvat kullakin laitoksella on raportointijakson lopussa. Huomautettakoon, että tässä tarkoitetaan laitosten eikä lupien lukumäärää (sillä yhdellä laitoksella voi olla useampia lupia tai yksi lupa voi koskea useampia laitoksia).
Johdonmukaisuussääntö |
: |
1 (IPPC-laitosten kokonaismäärä) miinus 2 (sellaisten laitosten kokonaismäärä, joilla on täysin direktiivin 2008/1/EY mukainen lupa) on yhtä kuin sellaisten laitosten lukumäärä, joilla ei jostain syystä (menettely kesken, toimintaa koskevat rajoitteet tms.) ole täysin IPPC-direktiivin mukaista lupaa. Jos lukumäärä on muu kuin nolla, kyseessä saattaa olla direktiivin 2008/1/EY säännösten rikkomus. |
B. OLENNAISET MUUTOKSET raportointijaksolla (1.1.2012–31.12.2013).
3. |
Raportointijaksolla ilman direktiivin 2008/1/EY 12 artiklan 2 kohdan mukaista lupaa toteutettujen olennaisten muutosten määrä: sellaisten toimivaltaisten viranomaisten tiedossa olevien olennaisten muutosten määrä, jotka toimijat ovat tosiasiassa toteuttaneet ilman 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti vaadittavaa lupaa. |
Jos lukumäärä on muu kuin nolla, kyseessä saattaa olla IPPC-direktiivin säännösten rikkomus.
C. LUVAN UUDELLEENTARKASTELU JA PÄIVITYS raportointijaksolla (1.1.2012–31.12.2013).
4. |
Sellaisten laitosten määrä, joiden IPPC-lupaa on raportointijaksolla tarkasteltu uudelleen direktiiviin 2008/1/EY 13 artiklan mukaisesti: sellaisten laitosten määrä, joilla on yksi tai useampi lupa, jota on tarkasteltu uudelleen 13 artiklan mukaisesti. |
5. |
Sellaisten laitosten määrä, joiden IPPC-lupa on raportointijaksolla päivitetty direktiivin 2008/1/EY 13 artiklan mukaisesti: sellaisten laitosten määrä, joilla on yksi tai useampi lupa, jota on päivitetty 13 artiklan mukaisesti. |