(1)

Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelist kaubandus- ja koostöölepingut (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“) (1) on kohaldatud alates 1. jaanuarist 2021. Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepinguga (edaspidi „väljaastumisleping“) (2) koos on see liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi (edaspidi „Ühendkuningriik“) vaheliste kahepoolsete suhete nurgakivi.

(2)

31. detsembril 2020, kui lõppes väljaastumislepingus sätestatud üleminekuperiood, lõppes liidu õiguse kohaldamine Ühendkuningriigi suhtes ja hakati kohaldama väljaastumislepingu lahutamatuks osaks olevat Iirimaa ja Põhja-Iirimaa protokolli, mida nüüd nimetatakse Windsori raamistikuks (3).

(3)

Alates 1. jaanuarist 2021 on ühelt poolt liidu ja teiselt poolt Ühendkuningriigi sanitaar- ja fütosanitaaralad üksteisest eraldatud ning nende suhtes kohaldatakse eraldi õigusakte ja poliitikat. Siiski kohaldatakse Windsori raamistiku alusel Ühendkuningriigi suhtes ja Ühendkuningriigis seoses Põhja-Iirimaaga liidu sanitaar- ja fütosanitaarnorme ning muid asjakohaseid õigusnorme.

(4)

Alates 1. jaanuarist 2021 on liidus ja Ühendkuningriigis olnud kasutusel eraldi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemid, välja arvatud Põhja-Iirimaal, kus liidu kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemi kohaldatakse niivõrd, kuivõrd see on seotud elektrienergia hulgimüügiturgudega vastavalt Windsori raamistiku artiklile 9 ja 4. lisale.

(5)

Kaubandus- ja koostöölepingu artiklis 764 on sätestatud, et kliimamuutustevastane võitlus on kaubandus- ja koostöölepingu oluline osa ning samuti tulevaste lisalepingutega loodud partnerluse oluline osa.

(6)

Vastavalt kaubandus- ja koostöölepingu artikli 392 lõikele 6 tuleb liidul ja Ühendkuningriigil tõsiselt kaaluda oma süsiniku hinnastamise süsteemide sidumist viisil, mis säilitab nende süsteemide terviklikkuse ja võimaldab suurendada nende tõhusust.

(7)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ (4) artikli 25 lõikega 1a on ette nähtud võimalus sõlmida kolmandate riikidega lepinguid lubatud heitkoguse ühikute vastastikuseks tunnustamiseks kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemide vahel.

(8)

Direktiivis 2003/87/EÜ nõutakse, et iga selline kolmanda riigi heitkogustega kauplemise süsteem peab olema kohustuslik ja põhinema heitkoguste absoluutsetel piirmääradel. Kõnealused kriteeriumid on praegu Ühendkuningriigi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemis täidetud.

(9)

Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/956 (5) artikli 2 lõigetele 4 ja 6 ei tule kõnealust määrust kohaldada kaupade suhtes, mis pärinevad kolmandatest riikidest, kellega liit on sõlminud lepingu, mis seob täielikult liidu heitkogustega kauplemise süsteemi kõnealuse kolmanda riigi heitkogustega kauplemise süsteemiga, ja kes vastavad kõigile asjakohastele tingimustele.

(10)

Ühendkuningriigi ja Euroopa Liidu 19. mai 2025. aasta tippkohtumise tulemuste osana soovitas Euroopa Komisjon alustada Ühendkuningriigiga läbirääkimisi lepingute üle, mis käsitlevad ühise sanitaar- ja fütosanitaarala loomist ning Ühendkuningriigi ja liidu heitkogustega kauplemise süsteemide sidumist.

(11)

Seetõttu tuleks alustada läbirääkimisi, et sõlmida Ühendkuningriigiga kaks eraldi lepingut, millest üks käsitleb ühist sanitaar- ja fütosanitaarala ning teine Ühendkuningriigi ja liidu kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemide sidumist. Liidu läbirääkijaks tuleks nimetada komisjon,