Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32025A06326

KOMISJONI ARVAMUS, — 5. november 2025, — Euroopa Keskpanga soovituse kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2533/98 statistilise teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (EKP/2025/17)

C/2025/7526

ELT C, C/2025/6326, 19.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj

European flag

Euroopa Liidu
Teataja

ET

C-seeria

C/2025/6326

19.11.2025

KOMISJONI ARVAMUS,

5. november 2025,

Euroopa Keskpanga soovituse kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2533/98 statistilise teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (EKP/2025/17)

(C/2025/6326)

1.   Sissejuhatus

1.1.

 3. juunil 2025 esitas Euroopa Keskpank Euroopa Liidu Nõukogule soovituse võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2533/98 statistilise teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (EKP/2025/17) (edaspidi „EKP soovitus“) (1). 17. juunil 2025 otsustas nõukogu konsulteerida kõnealuse soovituse teemal Euroopa Komisjoniga.

1.2.

 Kuna käesolev soovitus on eriti oluline finantsasutuste, turgude ja taristu järelevalve ning finantssüsteemi stabiilsuse, aga ka Euroopa statistika seisukohast, kiidab komisjon kõnealuse konsulteerimise heaks.

1.3.

 EKP soovitab muuta nõukogu määrust (EÜ) nr 2533/98 (2), et käsitleda Euroopa Keskpankade Süsteemi (EKPS) poolt statistilise teabe kogumise, koondamise, levitamise ja kasutamise paradigma olulisi muutusi seoses digipöördega. Need muutused on toonud kaasa nõudmise õigeaegsema, sagedasema ja üksikasjalikuma statistilise teabe järele, kuid on pakkunud ka uusi võimalusi statistilise teabe tõhusamaks kogumiseks. Neid nõudmisi ja võimalusi tuleks tasakaalustada, minimeerides seonduvaid riske ja võttes arvesse vajadust vähendada aruandluskoormust. EKP märgib, et määruse (EÜ) nr 2533/98 kavandatud muutmise eesmärk on muuta statistika koostamine EKPSi poolt tõhusamaks ning parandada selle statistika kvaliteeti ja kasutatavust.

2.   Konkreetsed märkused

2.1.

 Komisjon toetab EKP soovituse peamisi eesmärke, eelkõige järgmist:

—

muuta andmete kogumine tõhusmaks ja minimeerida andmeesitajate aruandluskoormust, tagades, et andmeid kogutakse ainult üks kord;

—

viia need eesmärgid asjakohasel juhul kooskõlla hiljuti muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 223/2009 (3);

—

muuta paindlikumaks krediidiasutustelt, kontrollitavatelt üksustelt ja filiaalidelt andmete kogumine;

—

laiendada ja täpsustada praegu kehtivat korda EKPSi kogutud konfidentsiaalse statistilise teabe kasutamiseks ja jagamiseks EKPSis ja EKPSi poolt;

—

tagada, et konfidentsiaalset statistilist teavet, mille Euroopa statistikasüsteemi asutus edastab EKPSi liikmele, kasutatakse üksnes statistilistel eesmärkidel, ning

—

soodustada mittekonfidentsiaalsete andmete jagamist Euroopa statistikasüsteemi ja EKPSi vahel.

2.2.

 Soovitatud muudatused hõlmavad muu hulgas määruse (EÜ) nr 2533/98 artikli 8 (EKPSi kogutud konfidentsiaalse statistilise teabe kaitse, kasutamine ja jagamine EKPSi ja asjaomaste asutuste vahel) läbivaatamist. Läbivaadatud artikkel 8 käsitleb andmeesitajalt või muult füüsiliselt või juriidiliselt isikult, üksuselt või filiaalilt EKPSi liikmele esitatud või EKPSi siseselt jagatud konfidentsiaalset statistilist teavet. Sellega laiendatakse praegust andmete jagamise korda, et vähendada aruandluskoormust, ühtlustades EKPSi ülesannete täitmiseks vajalikke statistikaaruandluse nõudeid ning teatavate asutuste ja organite suhtes kehtivaid regulatiivseid aruandlusnõudeid seoses nende seadusjärgsete ülesannetega usaldatavusnõuete täitmise järelevalve tegemisel ja finantssüsteemi stabiilsuse tagamisel. Samal ajal on juurdepääs EKPSi liikmete kogutud andmetele piiratud asutustega, kes koguvad ja töötlevad konfidentsiaalseid andmeid finantssüsteemis järelevalve tegemise raames.

2.3.

 Komisjon toetab seda lähenemisviisi täielikult. Selle veelgi tõhusamaks muutmiseks teeb komisjon ettepaneku laiendada artikli 8 lõike 2 punkti b kohaldamisala konfidentsiaalse statistilise teabe jagamisele „teiste õigustatud isikutega“, nagu on määratletud soovitatud uues artikli 1 punktis 14, osutades kõigile nende seadusjärgsetele ülesannetele, sealhulgas ülesannetele, mis ei ole rangelt seotud usaldatavusnõuete täitmise järelevalve ja finantssüsteemi stabiilsusega.

2.4.

 Samal suurema tõhususe eesmärgil teeb komisjon ettepaneku kehtestada kaalutlusõiguse asemel kohustus jagada konfidentsiaalset statistilist teavet liikmesriikide ja Euroopa Liidu asutuste või organitega, keda kavandatav artikli 8 lõike 2 punkti c alapunkt ii puudutab, kui nad seda taotlevad.

2.5.

 Andmete kasutamise paradigma muudatused mõjutavad ka komisjoni, kuna tal on vaja täpset ja põhjalikku teavet, et kujundada ja töötada välja poliitikat, hinnata kehtivate ELi õigusaktide ning võimalike seadusandlike ja muude algatuste mõju ning täita oma ülesandeid makromajandusliku ja -rahandusliku järelevalve tegemisel. Seepärast teeb komisjon ettepaneku laiendada artikli 8 lõike 2 kohaldamisala, et anda EKPSi liikmetele õigus otsustada, kas anda komisjonile kehtiva ELi õiguse alusel analüüsi eesmärgil juurdepääs konfidentsiaalsele statistilisele teabele anonüümses vormis ja sel määral, kuivõrd selline teave ei võimalda andmeesitajat või muud juriidilist või füüsilist isikut, üksust või filiaali identifitseerida.

2.6.

 Samal ajal rõhutab komisjon vajadust järgida rangelt põhimõtet, et konfidentsiaalseid andmeid, mille Euroopa statistikasüsteemi asutus edastab EKPSi liikmele, tuleb kasutada üksnes statistilistel eesmärkidel, ning märgib, et oluline on säilitada seda kajastav ühemõtteline tekst. Seepärast toetab komisjon EKP soovituses esitatud artikli 8 lõike 10 sõnastust, millega säilitatakse varem määruse (EÜ) nr 2533/98 artikli 8 teises lõigus ja artiklis 8a sätestatud normid.

2.7.

 EKP soovituses kavandatud muudatused hõlmavad ka kontrollitavate üksuste ja filiaalide tegevuse järelevalvealase regulatiivse aruandluse päritoluriigipõhise lähenemisviisi kohaldamist statistikaaruandluse suhtes, kuna see võimaldab EKP-l koguda andmeid ainult üks kord, kas andmeesitajalt või kontrollitavatelt üksustelt või filiaalidelt.

2.8.

 Komisjon väljendab heameelt ettepaneku üle kohaldada ühekordsuse põhimõtet ja vähendada aruandluse halduskulusid. Komisjon rõhutab siiski, et päritoluriigipõhine lähenemisviis ei tohi olla ülimuslik residentsuse põhimõtte suhtes, mis on maksebilansi ja rahvusvahelise investeerimispositsiooni statistikas põhjapaneva tähtsusega. Lisaks leiab komisjon, et tuleb kehtestada asjakohased andmete jagamise mehhanismid. Selle eesmärk on tagada, et andmeesitaja asukohaliikmesriigi keskpanga kogutud asjakohaseid andmeid jagatakse õigeaegselt ja täielikult selle liikmesriigi keskpangaga, kus asub kontrollitav üksus või filiaal, nii et keskpank saaks neid õigeaegselt ja täielikult jagada ka asjaomase riikliku statistikaasutusega.

2.9.

 Komisjon toetab määruse (EÜ) nr 2533/98 ja statistilise õiguskeskkonna integreerimist, milleks tuleb asjakohasel juhul määrust ühtlustada hiljuti muudetud määrusega (EÜ) nr 223/2009 ning osutada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 549/2013 (4) sätestatud Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemile („ESA 2010“). Selline ühtlustamine on oluline ka seoses Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi kavandatud läbivaatamisega ning maksebilansi ja rahvusvahelise investeerimispositsiooni käsiraamatu seitsmenda väljaande kooskõlastatud kasutuselevõtuga Euroopa tasandil.

3.   Kokkuvõte

3.1.

 Komisjon toetab EKP soovituse peamisi eesmärke, milleks on eelkõige muuta andmete kogumine tõhusamaks ja paindlikumaks ning minimeerida aruandluskoormust kooskõlas komisjoni lihtsustamise ja koormuse vähendamise üldise prioriteediga, edendada integratsiooni statistilise õiguskeskkonnaga ning selgitada korda konfidentsiaalse statistilise teabe kasutamiseks ja jagamiseks EKPSis, EKPSiga ja EKPSi poolt.

3.2.

 Komisjon kiidab heaks artikli 8 muudatuse, millega laiendatakse praegust andmete jagamise korda, et vähendada aruandluskoormust, ühtlustades EKPSi ülesannete täitmiseks vajalikke statistikaaruandluse nõudeid ning teatavate asutuste ja organite suhtes kehtivaid regulatiivseid aruandlusnõudeid seoses nende seadusjärgsete ülesannetega usaldatavusnõuete täitmise järelevalve tegemisel ja finantssüsteemi stabiilsuse tagamisel. Selle veelgi tõhusamaks muutmiseks teeb komisjon ettepaneku laiendada artikli 8 kohaldamisala, jagades EKPSi kogutud konfidentsiaalset statistilist teavet i) teiste õigustatud isikutega, et nad saaksid täita kõiki oma seadusjärgseid ülesandeid, ja ii) taotluse korral liikmesriikide ja Euroopa Liidu asutustega või organitega, kes ei ole teised õigustatud isikud, kuid kellel on seaduslik õigus koguda seda konfidentsiaalset statistilist teavet oma seadusjärgsete ülesannete täitmiseks. Samuti teeb komisjon ettepaneku anda EKPSi liikmetele õigus otsustada, kas anda komisjonile kehtiva ELi õiguse alusel analüüsi eesmärgil juurdepääs konfidentsiaalsele statistilisele teabele anonüümses vormis ja sel määral, kuivõrd selline teave ei võimalda andmeesitajat või muud juriidilist või füüsilist isikut, üksust või filiaali identifitseerida.

3.3.

 Samal ajal rõhutab komisjon vajadust tagada Euroopa statistika koostamisel statistika konfidentsiaalsus ning järgida rangelt põhimõtet, et Euroopa statistikasüsteemi asutuse poolt EKPSi liikmele edastatud konfidentsiaalseid andmeid tuleb kasutada üksnes statistika eesmärkidel.

3.4.

 Lisaks rõhutab komisjon vajadust kehtestada asjakohased mehhanismid andmeesitaja asukohaliikmesriigi keskpanga kogutud asjakohasete andmete jagamiseks selle liikmesriigi keskpangaga, kus asub kontrollitav üksus või filiaal, nii et keskpank saaks neid jagada asjaomase riikliku statistikaasutusega.

3.5.

 Komisjon toetab määruse (EÜ) nr 2533/98 ja statistilise õiguskeskkonna suuremat ja püsivat sidusust, kui see on asjakohane.

3.6.

 Sellest tulenevalt esitab komisjon pärast käesolevas arvamuses esitatud punktide kaalumist pooldava arvamuse ja toetab EKP soovituses soovitatud määruse (EÜ) nr 2533/98 muudatuste vastuvõtmist nõukogu poolt.

Brüssel, 5. november 2025

Komisjoni nimel

komisjoni liige

Valdis DOMBROVSKIS

(1)  Soovitus: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2533/98 statistilise teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (EKP/2025/17) (esitatud Euroopa Keskpanga poolt nõukogule) (ELT C, C/2025/3224, 17.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3224/oj).

(2)  Nõukogu 23. novembri 1998. aasta määrus (EÜ) nr 2533/98 statistilise teabe kogumise kohta Euroopa Keskpanga poolt (EÜT L 318, 27.11.1998, lk 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1998/2533/oj).

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrus (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ) nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009, lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrus (EL) nr 549/2013 Euroopa Liidus kasutatava Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi kohta (ELT L 174, 26.6.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj

ISSN 1977-0898 (electronic edition)

Top