5.9.2014   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 266/263

—

võttes arvesse Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve 2012. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

—

võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve eelarveaasta 2012 raamatupidamise aastaaruande kohta koos asutuse vastustega (1),

—

võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2014. aasta soovitust (05849/2014 – C7-0054/2014),

—

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

—

võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) (2) (edaspidi „finantsmäärus”), eriti selle artiklit 185,

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrust (EL) nr 1095/2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), (4) eriti selle artiklit 64,

—

võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185) (5),

—

võttes arvesse komisjoni 30. septembri 2013. aasta delegeeritud määrust (EL) nr 1271/2013 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklis 208), (6) eriti selle artiklit 108,

—

võttes arvesse oma varasemaid eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitlevaid otsuseid ja resolutsioone,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni arvamust (A7-0231/2014),

A.

arvestades, et Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (edaspidi „asutus”) finantsaruannete kohaselt oli asutuse 2012. aasta eelarve 20 279 000 eurot, mis tähendab 2011. aastaga võrreldes 19,53 % suurust kasvu;

B.

arvestades, et asutuse finantsaruannete kohaselt oli asutuse eelarvesse 2012. aastaks ette nähtud liidu rahalise toetuse kogusumma 6 408 000 eurot ehk 5,54 % vähem kui 2011. aastal;

C.

arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse selle kohta, et asutuse 2012. aasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed;

1.

tuletab meelde, et Euroopa Parlament oli peamisi tegutsejaid asutuse (nagu ka Euroopa Pangandusjärelevalve ja Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve) loomisel, mis on üks kolmest Euroopa majandus- ja finantsjärelevalveasutusest, mis on endiselt alles ülesehitamise etapis; on seetõttu seisukohal, et Euroopa tasandil koordineerimine vajab veel parandamist;

2.

on seisukohal, et asutuse roll stabiilsete ja turvaliste finantsturgude edendamisel, Euroopa finantssüsteemi stabiilsuse tagamisel ning Euroopa aktsiaturgude turvalise toimimise saavutamisel on Euroopa majanduse elavdamiseks ning jätkusuutlike töökohtade ja majanduskasvu loomiseks ülioluline;

3.

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et vastuses 2011. aastal kontrollikoja esitatud üheksale märkusele on ühe parandusmeetme seisuks märgitud „alustamata”, viie seisuks „pooleli” ja 2013. aasta septembri seisuga oli kolm meedet lõpetatud; tuletab meelde, et see protsess tuleb täielikult lõpule viia, muu hulgas soovituse kohaselt assigneeringute järgmisesse aastasse ülekandmise tühistamise, valikumenetluste läbipaistvuse ning eelarve planeerimise puuduste osas;

4.

võtab teadmiseks asutuse esitatud teabe selle kohta, et:

5.

märgib, et 2012. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste jõupingutuste tulemuseks oli eelarve täitmise määr 86,12 % ja et maksete assigneeringute täitmise määr oli 65,22 %;

6.

rõhutab, et asutusele antud lisaülesannete ning veel kokkuleppimist vajavates seadusandlikes ettepanekutes toodud tulevaste ülesannete täitmiseks on vaja suurendada eelarvet ja töötajate arvu, et asutus saaks nõuetekohaselt täita oma järelevalverolli; peab seda ülimalt oluliseks, sest asutuse ülesanded on tõenäoliselt suurenemas; märgib, et tõhususe suurendamiseks peaksid töötajate arvu kasvule eelnema või sellega kaasnema võimaluse korral ratsionaliseerimismeetmeid, nagu ümberpaigutamine;

7.

täheldab, et asutuse praegune rahastamiskord, mis põhineb mitmel rahastamisallikal, on jäik, tekitab halduskoormust ja võib seada ohtu asutuse sõltumatuse;

8.

märgib kontrollikoja auditi põhjal murelikult, et 2 800 000 eurot (14 %) assigneeringute kogusummast tühistati ning 4 200 000 (21 %) kulukohustustega seotud assigneeringutest kanti üle 2013. aastasse; võtab teadmiseks, et tühistamiste kõrge määr tulenes peamiselt sellest, et eelarve koostati 2012. aasta alguses täielikult täidetud ametikohtade loetelu põhjal, samal ajal kui mõned ametikohad täideti alles aasta jooksul, ning IT-hangete viivitustest;

9.

märgib murelikult, et kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmised moodustasid II jaotises 39 % ja III jaotises 52 %; võtab teadmiseks, et II jaotises põhjustas ülekandmisi peamiselt see, et oluline leping (600 000 eurot) asutuse ruumides tehtavate tööde kohta allkirjastati 2012. aasta detsembris, ning III jaotise kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmise kõrge määr tuleneb oluliste IT arendusprojektide mitmeaastasest iseloomust ja nendega seotud hangete hilinemisest;

10.

märgib murelikult, et asutus tegi 2012. aastal eelarves 22 ümberpaigutust summas 3 200 000 eurot (ehk 16 % 2012. aasta kogueelarvest), mis osutab puudustele eelarve kavandamises;

11.

peab kahetsusväärseks, et kontrollikoja auditi kohaselt tuleks hankemenetluste õigeaegsust ja dokumenteerimist oluliselt parandada;

12.

märgib murelikult, et kontrollikoja auditi kohaselt tuleb asutuse töölevõtmismenetluste läbipaistvust suurendada; palub asutusel võtta parandusmeetmeid ning teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmete tulemustest;

13.

võtab teadmiseks, et pärast kontrollikoja eriaruannet nr 15/2012 vaatas asutus koos Euroopa Pangandusjärelevalve ning Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalvega läbi oma eetikasuunised, lähtudes komisjoni suunistest huvide konfliktide vältimise ja haldamise kohta ELi detsentraliseeritud asutustes; väljendab heameelt asjaolu üle, et komisjoni siseauditi talitus (IAS) hindas asutuse eetikasuuniseid 2013. aastal ning pidas neid parimateks tavadeks;

14.

märgib, et järelevalvenõukogu ja juhatuse liikmete elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid ning tegevdirektori ja kõrgema juhtkonna huvide deklaratsioonid ei ole avalikult kättesaadavad; palub asutusel need puudused kiiresti kõrvaldada;

15.

võtab teadmiseks, et asutus astus tegevuse teisel aastal kõiki sisekontrollistandardeid käsitlevate põhinõuete vastuvõtmise ja rakendamisega olulise sammu; märgib murelikult, et standardeid ei ole siiski veel täielikult rakendatud;

16.

võtab asutuse andmete põhjal teadmiseks, et IAS tegi 2012. aastal asutuses oma esimese töö, asutuse riskide täieliku hindamise; märgib, et selle tulemusena esitas IAS 14. septembril 2012 asutusele riskipõhise strateegilise auditikava ning et asutuse juhatus kiitis kava heaks 5. novembril 2012;

17.

nõuab, et asutus edastaks oma töö tulemusi ja Euroopa kodanikele avalduvat mõju käsitlevat teavet juurdepääsetaval viisil, peamiselt oma veebisaidi kaudu;

18.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 3. aprilli 2014. aasta resolutsioonile (7) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.