EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0634
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on the Telecommunications Single Market
KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ühtse telekommunikatsioonituru kohta
KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ühtse telekommunikatsioonituru kohta
/* COM/2013/0634 final */
KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ühtse telekommunikatsioonituru kohta /* COM/2013/0634 final */
KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE,
NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE ühtse telekommunikatsioonituru kohta 1. Poliitiline ja majanduslik
taust Märkimisväärset
edasiminekut Euroopa ühtse telekommunikatsioonituru loomisel on hädasti vaja
Euroopa strateegilistes huvides ja majanduse elavdamiseks, seda nii
telekommunikatsioonisektori enda kui ka nende kodanike jaoks, kes on pettunud,
et neil puudub täielik ja õiglane juurdepääs telekommunikatsiooniteenustele, näiteks
internetile ja mobiilteenustele. Usaldusväärne ja
kiire juurdepääs internetile muutub üha tähtsamaks pilvandmetöötluse levides.
Selleks on vaja kõrge kvaliteediga võrke, mida suudab pakkuda vaid tugev
telekommunikatsioonisektor, mis muudab selle Euroopa strateegiliseks huviks. Samamoodi teenib
Euroopa strateegilist huvi asjaolu, et Euroopa oleks ise suuteline kodanikele
pakkuma turvalist pilvandmetöötlusteenust ning et säilitataks suur osa
telekommunikatsiooniseadmete tootmisvõimsusest. Need mõlemad sõltuvad
dünaamilisest telekommunikatsioonisektorist, mis oleks valmis investeerima 4G
mobiil- ja ülikiiretesse püsivõrkudesse. Väga suur osa
kodanikke, ettevõtteid, valitsusi ja ettevõtjaid sõltub aina enam
telekommunikatsiooniteenuste abil loodavast ühenduvusest. Tänases Euroopas on
juurdepääs nendele teenustele loterii, hoolimata 26 aasta pikkusest Euroopa
riiklike telekommunikatsiooniturgude reformimisest ning vundamendi loomisest
ühtsele telekommunikatsiooniturule. Internetimajandus
ise hõlmab üha suurema osa SKPst, sest toimiv ühenduvus ja internetiuuendused
on vältimatud tootlikkuse kasvuks kõikides majandussektorites alates
tervishoiust kuni energeetika ja avalike teenusteni.
Telekommunikatsioonisektori korrastamine ei hõlma ammu enam ühte sektorit (mis
moodustab vaid 9 % Euroopa digimajandusest), vaid see tähendab kõikide
sektorite jätkusuutlikku toetamist. Edasine jõuline
samm ühtse telekommunikatsioonituru loomisel tähendaks väga vajalikku
energiasüsti majandusele, aidates edendada uusi majanduskasvuallikaid (nt
rakendustemajandus, mis on alates 2008. aastast loonud 794 000 uut töökohta –
peaaegu pool tarkvaraarendajatest), suunates innovatsiooni, luues uusi ja
püsivaid töökohti ning taastades Euroopa konkurentsivõime. Seda silmas
pidades palus 2013. aasta märtsi Euroopa Ülemkogu komisjonil esitada
konkreetsed meetmed ühtse info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia turu
loomiseks võimalikult kiiresti. Tänaste ettepanekutega täidab komisjon mainitud
ülesande. Elektroonilise
side sektor tegutseb üleilmselt ning selle võrgud (ja neid kasutavad teenused)
ulatuvad ELi piiridest kaugemale. Käesolevaid algatusi tuleb tingimata vaadelda
mujal toimuvate arengute kontekstis ning valdkondlike lepingute sõlmimisel või
kaubandus- ja investeerimisläbirääkimistel meie peamiste partneritega tuleb
elektroonilise side ja digiteenuste edastamisele pöörata igakülgselt
tähelepanu. 2. 26 aastat
telekommunikatsioonivaldkonna õigusraamistiku reformi Tänu ELi
õigusraamistikule on Euroopa telekommunikatsioonimaastik muutunud vaid ühe
põlvkonnaga avalike teenuste staatilisest monopolist dünaamiliseks ja
konkurentsivõimeliseks sektoriks. Alates 1980. aastatest on järjestikuste
Euroopa õigusloomepakettide abil võrgujuurdepääse eraldatud, edendatud
konkurentsivõimet ja laiendatud valikuvõimalusi, alandatud mobiilikõnede
rändlusteenuste hinda, antud tarbijatele olulised uued õigused ning julgustatud
ühise raamistiku ühtset ja ühetaolist kohaldamist. ELi
konkurentsiseaduste kohaldamine on olnud oluline selleks, et tagada turgude
konkureeriv toimimine ja selleks, et võimaldada kõikidele ELi tarbijatele
madalamaid hindu ja teenuse paremat kvaliteeti. ELi
telekommunikatsiooni õigusaktide muutmise eesmärk on kohaneda info- ja
telekommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas toimunud suurte muutustega – alguses
mobiilside ja seejärel internetiga. Täna on telekommunikatsioonisektor
vundamendiks digitoodetele ja -teenustele, mis suudavad toetada meie elu kõiki
valdkondi ning juhtida Euroopa majanduse elavnemist. ELi püüdlused
edendada terviklikku regulatiivkeskkonda ja toetada konkurentsi on kaua
toetanud selles valdkonnas toimunud muutusi. GSM ja UMTS standardite osas
toimunud läbimurrete abil on EL loonud pinnase Euroopale ja oma
tööstusettevõtjatele olla maailmas esikohal. Aja jooksul on liberaliseerimine
endaga kaasa toonud konkurentsivõime, kodanikele ja riiklikel turgudel
tegutsevatele ettevõtjatele õiglasemad hinnad ning tegelikud valikuvõimalused.
Kuna konkurents turgudel muutub üha tugevamaks, peavad Euroopa ja üleilmne
õigusraamistik samuti muutuma. Praegune
õigusraamistik, mille kohta komisjon esitas ettepaneku 2007. aastal ja milles
keskenduti Euroopa järelevalve tugevdamisele ning riiklike turgude
reguleerimise kooskõlale, on oma eesmärke hästi täitnud. Kuid vaadates
Euroopast kaugemale, näeme, et sellised tugevad konkurendid nagu USA, Jaapan ja
Lõuna-Korea on teinud hiljuti suuri investeeringuid kiire lairibaühenduse
(püsiliin ja traadita) loomiseks. Sellist üleilmset olukorda arvestades on
oluline, et Euroopa ei jääks maha. Lisaks on muutuv majanduslik ja
tehnoloogiline õhustik ning majandus- ja finantskriisi mõju toonud üleilmses
telekommunikatsioonisektoris ruttu kaasa kiired muutused, sealhulgas ulatusliku
restruktureerimise. Uued nõudmised andmepõhiste teenuste järele ja asjaomased uued
rakendused lisavad tähtsust ühtse turu loomisele, sest Euroopa info- ja
telekommunikatsioonisektori (eelkõige telekommunikatsioonisektori) tugev
positsioon ning lairibaühenduse leviala võrrelduna teiste riikidega on Euroopa
majanduse konkurentsivõime peamine tegur. Seda on eriti tunda praegu, mil
Euroopa otsib uusi viisi kriisist väljumiseks. Telekommunikatsioonisektor
peab jõudsalt edenema, et kogu majandus saaks jõudsalt edeneda. On mõeldamatu,
et telekommunikatsioonisektor püüaks edeneda laiema majanduse ühenduvuse
vajaduse arvelt selliste ärimudelite abil, mis toimivad edukalt valikuvõimluste
vähesuse ja mitte rohkuse puhul. Seetõttu tuleb sektori restruktureerimiseks
tegutseda otsustavalt nüüd, et hoida ära selle edasine vältimatu allakäik.
Praeguse olukorra säilitamine ei tule kõne alla. 3. Ühtse turu tõkked Euroopa Komisjon
on otsustanud säilitada telekommunikatsioonisektori pakutavad hüved ja edaspidi
neid hüvesid ettevõtjate ja kodanike huvides veelgi laiendada. Hoolimata siiani
tehtud edusammudest on sektori ees mitmed takistused, tõkked ja väljakutsed,
mis tähendab, et ühtse turu kõiki hüvesid ei saa veel kasutada. Hiljutine
uuring näitas, et kui elektroonilise side siseturg oleks väljakujundatud,
kasvaks ELi sisemajanduse koguprodukt (SKP) kuni 110 miljardi euroni aastas[1]. Lühidalt võib
öelda, et telekommunikatsioonisektor on ikka veel endiste riiklikke sideliine
kasutavate riiklike monopolide ikke all. Osad suured
telekommunikatsiooniettevõtjad tegutsevad mitmes liikmesriigis, kuid ükski ei
tegutse kõikides. Enamasti on mobiilioperaatoritel vaid riiklik tegevusraadius
ning paljude püsivõrguoperaatorite puhul on see veelgi kohalikum. Mitmes
liikmesriigis tegutsevad ettevõtjad peavad tegema seda eraldi reeglite
kohaselt, vahel erinevate seadusandjate lahknevate nõuete ja
õiguskaitsevahendite järgi, kohustudes taotlema igas liikmesriigis eraldi
lubasid. Lisaks ei käitu mitmes liikmesriigis tegutsevad ettevõtjad tõeliste
Euroopa operaatoritena ning on rahul, et nende tegevust igas liikmesriigis juhitakse
eraldi. Turul tegutseb üle tuhande püsivõrguoperaatori ning mitusada
mobiilsideoperaatorit, kes hoolimata sellest, et sageli kuulutakse suuremasse
gruppi, tegutsevad riiklike põhimõtete kohaselt. Samal ajal muutub sektor üha
globaalsemaks ning sõltub mastaabist, et olla kasumlik. Ühtse turu
puudumine annab teravalt tunda hinnapoliitikas. Näiteks on helistamine teise
ELi riiki või mobiili kasutamine teises ELi liikmesriigis sageli palju kallim
kui kodumaal, kuna kõne- ja andmeside rändlusteenuse ja nn rahvusvaheliste
(ELi-siseste) kõnede hinnad on erinevad. Paljud kodanikud leiavad, et sellised
tasud on ebaõiglased, ning samuti takistavad need ühtse turu vabaduste
kasutamist. Pealegi tunnevad
tarbijad end tõenäoliselt kindlamalt mõnes teises liikmesriigis tegutseva
operaatori pakkumist võttes, kui nad teavad, et saavad toetuda samadele
eeskirjadele, näiteks läbipaistvust käsitlevad eeskirjad, lepingutingimused,
operaatorite vahetamise hõlbustamine ning eeskirjad sidusteenuste blokeerimise
või piiramise kohta, mis on osa meetmetest, millega tagatakse juurdepääs avatud
internetile. Hajutatud riiklikud pingutused tarbijaõiguste kaitsmisel võivad
ühtset turgu veelgi killustada. Samal ajal
jahutab investeerimiskliimat menetluste erinev ajastus, erinevad tingimused ja
erinev spektri omandamise kord ning see muudab integreeritud traadita võrkude
arendamise riikide vahel raskeks. Paremini ajastatud ja prognoositavam spektri
kättesaadavus võimaldaks Euroopas luua ulatuslikemaid ja taskukohasemaid
lairibaühendusi, kuid on liigagi sageli takerdunud regulatiivstruktuuridesse
riiklikul tasandil. Fikseeritud võrke
käsitlevad lahknevad eeskirjad tähendavad sageli ülereguleerimist või
regulatiivset ebakindlust ja prognoosimatust, mis muudab investeerimise
kiiretesse, nn järgmise põlvkonna lairibavõrkudesse keeruliseks. Kui ühtne turg
oleks ühtlustatum, saaksid eurooplased kasutada ulatuslikumat lairibaühendust
ning uusi innovatiivseid digiteenuseid. Sellised kiired
telekommunikatsioonivõrgud kujutavad endast olulist sisendit paljudele
teistele, nii riigi- kui ka erasektorile. Tugev ja dünaamiline
telekommunikatsioonisektor on Euroopa jaoks äärmiselt tähtis, kui soovitakse
kasutada pilvandmetöötluse laadseid uuendusi, nn suuri andmeid kasutavaid uusi
vahendeid, ühendatud autosid, arukat tootmist, asjade internetti, arukaid
linnu, kaasaegset avalikku haldust, e-tervist, e-kooli jne. Kiiretest võrkudest
võiks saada Euroopa eduka digitaalse ökosüsteemi alustala. Telekommunikatsioonisektor
kannatab seetõttu, et on liikmesriikide vahel killustunud: kogu liidus puudub
regulatiivne järjepidevus ning prognoositavus, teatud teenuste hinnad on
ebaõiglaselt kõrged ning investeeringuid ei ole piisavalt. Nende probleemidega
tegelemine on vajalik, et tagada Euroopas töökohtade loomine, tootlikkus ja
majanduskasv. Konkurentsivõimeline ühtne telekommunikatsiooniturg aitaks neid
probleeme lahendada. 4. Ühtse
telekommunikatsioonituru kujundamine Tõeliselt ühtne
telekommunikatsiooniturg on selline, kus: – tarbija saab
osta teenuseid igalt ELi operaatorilt, ilma et tehtaks vahet tema asukoha
põhjal; – operaatorid
suudavad konkurentsivõimeliselt pakkuda teenuseid väljaspool oma koduriiki ja
-turgu kõikidele ELi tarbijatele; – kaotatakse
liigsed tasud ELi-siseste kõnede eest või mobiiltelefoni kasutamise eest mujal
ELis. See on
lõppeesmärk, mille nimel on Euroopa Komisjon mõnda aega tööd teinud ja saanud
tulemuseks praeguse õigusraamistiku. Kokkuvõtvalt tähendab see seda, et
järk-järgult kaotatakse piiriüleselt konkurentsilt riiklikud tõkked, sealhulgas
erinevad riiklikud sektoripõhised eeskirjad, telekommunikatsioonilepingutega
seotud erinevad riiklikud tarbijakaitseseadused ning erinevad riiklikud
tingimused spektri eraldamise ja kasutamisõiguste määramisel. Samuti tähendab
see järjepidevamat, stabiilsemat, õiguskindlamat, konkurentsivõimelisemat,
ühtlustatumat ning investeeringuid soosivat raamistikku, millega tagatakse
laiem valik, kiirem lairibaühendus ning paremad piiriülesed teenused. Komisjon on
endiselt seisukohal, et sellisele ettekujutusele vastava tõelise ühtse turu
jaoks on vaja ühte ELi reguleerivat asutust, kes vastutab ühtlustatud
õigusraamistiku tõlgendamise ja rakendamise eest. Samuti on vaja ühtset
süsteemi õiguskaitsevahendite kohaldamise jaoks ning spektri eraldamise
kasutamisõiguste määramise võimaliku edasise ühtlustamise jaoks. Siiski on selge,
et ühtse turu loomine telekommunikatsiooni sektoris, nagu ka teiste sektorite
puhul, on järkjärguline protsess, mis sõltub samal määral nii turuosalistest
kui ka reguleerivate asutuste sekkumisest. Täna esitatud
ettepanekud on oluline vaheetapp täielikult integreeritud ühtse turu
arendamisel, kuna nendes käsitletakse teatud tõkkeid, mille kõrvaldamine aitab
tagada, et telekommunikatsioonisektor täidab täielikult oma osa nii vajaliku
majanduskasvu saavutamisel. See lähenemisviis põhineb kehtival
telekommunikatsiooniraamistikul ning keskendub operaatorite ja tarbijate ees
seisvatele piiriülestele teemadele ning investeerimistõketele. Lähenemisviis
hõlmab praegusesse raamistikku tehtavate konkreetsete muudatuste
kindlakstegemist vaheetappidena, mis ühiselt võimaldavad turul areneda ühtseks
üleeuroopaliseks turuks. Praktikas
tähendab see järgmist: ·
käsitletakse riiklike reguleerivate asutuste
vahelisi lahknevaid tõlgendusi, suurendatakse asutustevahelist koostööd ning
järjepidevust juhtimisel ning tugevdatakse komisjoni rolli; ·
tegeletakse probleemidega, mis tarbijatel
killustunud Euroopa turul esinevad, ja kehtestatakse teatavad ühised
tarbijastandardid; kaotatakse rändlusteenuse kasutamisel sissetulevatelt
kõnedelt võetav tasu ja põhjendamatud lisatasud ELi-sisestelt kõnedelt;
kehtestatakse stiimulid, mis aitavad rändlusteenuse tasu Euroopas järk-järgult
ära kaotada; kehtestatakse uued ühtsed tarbijakaitse-eeskirjad, sealhulgas
avatud internetile juurdepääsu kaitseks; ·
pakutakse uusi ettevõtlusvõimalusi
telekommunikatsioonisektoris, muutes lihtsamaks võrkudesse investeerimise ning
teenuste pakkumise ja tagamise piiriüleselt; ühtlustatakse olulisi tehnilisi
sisendeid (nt traadita võrkude spekter, juurdepääs fikseeritud võrgu
lairibaühendustele); ·
tugevdatakse riiklike reguleerivate asutuste
praeguse süsteemi Euroopa mõõdet. Komisjon teeb vaheetapina ettepaneku
tugevdada elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti
(BEREC) rolli, luues kolmeaastase ametiajaga täiskoha, et tagada parem
strateegiline planeerimine ja suurem järjepidevus. 2009. aastal
toimunud õigusraamistiku läbivaatamise läbirääkimiste lõpus võttis komisjon
ametliku kohustuse võtta avatud internetile juurdepääsu küsimuses midagi ette.
Juba sestsaadik, kuid kindlasti raamistiku esialgsest loomisest alates, on
internetile juurdepääsu tähtsus suurenenud tohutult ning sellest on saanud
majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise tegevuse põhielement. See on ka
muutunud keskseks ja kõige vajalikumaks teenuseks, mida võrguoperaatorid ja
internetiteenuse pakkujad osutavad. Eksisteerib neli põhjust, miks avatud
interneti juurdepääsu küsimusega tuleb tegeleda kohe. Esiteks, praeguses
olukorras ei ole toimivaid ELi-üleseid tagatisi avatud juurdepääsu suhtes ning
on piisavalt selgeid tõendeid teenuste blokeerimise või piiramise kohta, mis
kahjustab tarbijate ja nende sisu- ja rakenduste pakkujate huve, keda ohustab
blokeerimine. Teiseks, telekommunikatsioonioperaatorid ning sisu ja rakenduste
pakkujad arendavad nn eriteenuseid, mille sotsiaalne ja majanduslik väärtus
sõltub tagatud kvaliteedist, näiteks IP-televisiooni, e-tervise rakenduste
(kõrge resolutsiooniga kujutised), videokonverentside ja ärikriitiliste
andmemahukate pilvandmetöötluse rakenduste jaoks. Sellised uuendused pakuvad
uusi ettevõtlusvõimalusi, kuid selleks on vaja Euroopa õigusraamistikku,
millega kehtestatakse selliste teenuste arendamise selged tingimused ja mis
toimib koos dünaamilise interneti ökosüsteemiga. Kolmandaks, riiklikel
reguleerivatel asutustel ei ole Euroopa telekommunikatsiooniraamistiku kohaselt
piisavaid volitusi avatud interneti elujõulisuse säilitamiseks ega sekkumiseks,
et karistada blokeerimise või muude andmeliikluse haldamise põhjendamatute tavade
eest. Neljandaks, liikmesriikide poliitikakujundajad alles alustavad selle
küsimuse käsitlemist, järgides eri lähenemisviise, mis tähendab, ühtse turu uut
killustumisohtu ja uut väljakutset integreeritud võrguhaldamisele. Määruse
ettepanekus püütakse neid küsimusi käsitleda tasakaalustatult ja tulemuslikult.
5. Investeerimine ja konkurents Soovitus
kuluarvestusmetoodika ja mittediskrimineerimise kohta on käesoleva paketi teine
osa, mis täiendab kavandatavat määrust ja on sellega olemuslikult seotud. Selles
keskendutakse rohkem investeerimisele ning täiendavalt kuluarvestusmetoodikate
ühtlustamisele. Eesmärk on Euroopas suurendada investeeringuid
lairibaühendusesse. See eesmärk on oluline üleilmse konkurentsivõime
säilitamiseks, kuid investeeringuid takistab õiguslik ebaselgus ning
lahknevused reguleerivate asutuste vahel. Järjepidevamad ja prognoositavamad
eeskirjad ning stabiilsema regulatiivkeskkonna saab luua, kui 1) ühtlustatakse
täiendavalt tasud, mida turgu valitsevad ettevõtjad võivad nõuda teistele oma
vaskvõrkudele juurdepääsu andmise eest , ning 2) tagatakse, et juurdepääsu
taotlejatel on tõeliselt võrdne juurdepääs võrkudele. Juhul, kui tagatakse
sellised konkurentsipiirangud ja mittediskrimineerimine, määraks järgmise
põlvkonna toodete hinnad turg ja mitte eeskirjad, samas kui vaskvõrkude
juurdepääsuhinnad jääksid üsna stabiilseks ning need ei õõnestaks kunstlikult
tulevaste võrkude hinnakujundust. Praeguses
olukorras tekitab eeskirjade ebaühtlane rakendamine kõikide turuosaliste seas
õiguslikku selgusetust ning loob siseturul tõkkeid. Õiguskindlus on eriti
oluline, kui arvestada, et investeeringud kiiretesse lairibavõrkudesse
tähendavad märkimisväärseid kulusid, samas kui nõudmine lõpptoote järele on
endiselt ebakindel. Soovituses
esitatud selgitused on seega pöördelise tähtsusega ebakindluste kõrvaldamisel:
nii turgu valitsevatel ettevõtjatel kui ka juurdepääsu taotlejatel on selge
ettekujutus hindadest, mida võrgule juurdepääsu eest nõutakse. 6. Tegevuskava ühtse telekommunikatsioonituru väljakujundamiseks
keskpikas perspektiivis Loodetakse, et
kavandatud õigusaktide keskpikk mõju tähendab turuosaliste jaoks suuremat
vabadust ning paremaid võimalusi ning et sektoris hakkab toimuma suurem
konsolideerumine. Võib eeldada, et sel ajal, kui Euroopa liigub tõelise ühtse
turu suunas, väheneb intensiivsema konkurentsi tõttu aja jooksul sektorile
eriomane turuanalüüsipõhine reguleerimine. Ühtse turu arendamise üheks
tulemuseks peaks olema ulatuslikum suundumus tõhusa konkurentsi poole
asjaomastel turgudel, kusjuures konkurentsiseaduste järelrakendamist
vaadeldakse piisavana turu toimimise tagamiseks. Kuna elektrooniliste
sideteenuste ühtne turg on tekkimas, peab turgude geograafiline ulatus edaspidi
samuti arenema, nii konkurentsipõhimõtetele loodud sektoripõhiste eeskirjade
kui ka konkurentsiseaduste rakendamise kohandamist silmas pidades. Täiendava
ülesandena vaatab komisjon läbi soovituse asjaomaste turgude kohta, tagamaks,
et konkurentsi kasvades vähendatakse operaatorite eelreguleerimise koormust
piisavalt. Ühtse
telekommunikatsioonituru väljakujundamiseks on vaja teha täiendavaid samme,
eelkõige on vaja paremini kooskõlastada õiguskaitsevahendeid. Selleks astub
komisjon vajalikud sammud, et luua pinnas komisjoni järgmise volituse jaoks,
kasutades selleks nii õigusraamistiku olemasolevaid vahendeid kui ka koostades
ülevaate sellest, kuidas saaks regulatiivse kooskõla tagamiseks kasutatavaid
mehhanisme veelgi tõhustada. Selles ülevaates, mille jaoks peetakse sobival
ajal ulatuslik konsultatsioon avalikkusega, peaks samuti analüüsima ühise ELi
telekommunikatsioonivaldkonda reguleeriva asutuse kasulikkust. Ülevaates võiks
samuti käsitleda võrdsete tingimuste loomist nende eeskirjade vahel, mida
kohaldatakse over-the-top-sidusteenuste ja telekommunikatsiooniteenuste
suhtes, ning küsimusi, mis tekivad seoses audiovisuaal- ja
telekommunikatsiooniteenuste ning -turgude vahelisel lähenemisel. 7. Järeldused Komisjoni
tulevikueesmärk on ELi dünaamiline ja konkurentsivõimeline
telekommunikatsioonisektor. See hõlmab paljusid tugevaid, mitmes liikmesriigis
ning samuti väljaspool ELi tegutsevaid operaatoreid ning väga paljusid
väiksemaid kohalikke ettevõtjaid – kõik nad pakuvad tipptasemel taristut või
teenuseid. Seeläbi luuakse taristu ja teenused, mida on vaja eduka avatud
digimajanduse tarvis ning Euroopa digitaalse majanduskasvu, töökohtade ja
võimaluste edendamiseks. Selle
meetmepaketiga rõhutab komisjon uuesti oma kohustusi täita Euroopa
digitaalarengu tegevuskava lairibaga seotud eesmärgid, mida saaks aidata
saavutada erinevad operaatorid (turgu valitsevad ettevõtjad ja
alternatiivettevõtjad, püsiliinide ja traadita ühenduste pakkujad), kes pakuvad
mitmekesise ja konkurentsivõimelise valiku kõrge kvaliteediga teenustest ja
sisust. Selline lairibaühenduse ulatus on hädavajalik, et saavutada uute
sidusteenuste kasutamisel kriitiline mass: alates arukatest võrkudest ja
arukatest linnadest kuni pilvandmetöötluse või asjade internetini. Seeläbi
oleks Euroopa ühtlasi digitaalse arengu esirinnas ning tema kodanikel oleks
kaasaegne digitaristu kõikide internetivõimaluste kasutamiseks ning ettevõtted
konkureeriksid kogu maailmas. Eeltoodut
arvestades kutsub komisjon Euroopa Parlamenti ja nõukogu üles analüüsima
esitatud ning hoolikalt koostatud määruse ettepanekut ja see vastu võtma ning
käsitlema seda kõrgeima poliitilise küsimusena. [1] Ecorys, TU Delft et al., Steps Towards a Truly
Internal Market for e-Communications, 2013.