EUROOPA KOMISJON

Brüssel,28.5.2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4/7/2025

2025/0153(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga moodustatud partnerlusnõukogus võetav seisukoht seoses partnerlusnõukogu otsusega nr 2/2025

SELETUSKIRI

1.Kavandatav reguleerimisese

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga (edaspidi „leping“ või „kaubandus- ja koostööleping“) loodud partnerlusnõukogus liidu nimel võetav seisukoht. Seisukoht puudutab kõnealuse lepingu artikli 331 lõike 2 tõlgendamist ja rakendamist.

2.Ettepaneku taust

2.1.ELi ja Ühendkuningriigi kaubandus- ja koostööleping

Kaubandus- ja koostöölepingule kirjutati alla 30. detsembril 2020, seda hakati ajutiselt kohaldama alates 1. jaanuarist 2021 ja see jõustus 1. mail 2021. Kaubandus- ja koostöölepinguga on kehtestatud liidu ja Ühendkuningriigi vaheliste ulatuslike suhete alus, mis hõlmab vastastikuseid õigusi ja kohustusi, ühismeetmeid ja erimenetlusi.

2.2.Partnerlusnõukogu

Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 7 lõikega 1 loodi partnerlusnõukogu.

Lepingu artikli 519 punkti b kohaselt võib partnerlusnõukogu võtta vastu otsuseid lepingu teise osa sätete tõlgendamise kohta.

Lepingu artikli 331 lõike 2 kohaselt võib partnerlusnõukogu võtta ka vastu otsuse, millega pikendatakse kaubandus- ja koostöölepingu teise osa esimese rubriigi energeetikat käsitleva VIII jaotise (edaspidi „VIII jaotis“) kohaldamist.

2.3.Partnerlusnõukogu kavandatav akt

Partnerlusnõukogul on kooskõlas kaubandus- ja koostöölepingu artikli 519 punktiga b kavas võtta oma järgmisel koosolekul või kirjaliku menetluse teel vastu otsus, millega tõlgendatakse lepingu teise osa teatavat sätet, nimelt lepingu artikli 331 lõiget 2.

Partnerlusnõukogul on kavas võtta kooskõlas kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõikega 2 vastu ka otsus, millega rakendatakse lepingu artikli 331 lõiget 2.

3.Liidu nimel võetav seisukoht

Liidu nimel võetav seisukoht on kiita heaks, et partnerlusnõukogu võtab vastu otsuse, millega tõlgendatakse kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2. Seisukoht peaks olema see, et kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2 tuleb tõlgendada nii, et otsuse pikendada VIII jaotise kohaldamist kuni 31. märtsini 2027 võib vastu võtta enne 1. juulit 2026, tingimusel et see jõustub 1. juulil 2026.

Seisukoht peaks olema ka kiita heaks, et partnerlusnõukogu võtab vastu otsuse, millega rakendatakse kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2 ja muudetakse see kohaldatavaks kuni 31. märtsini 2027.

4.Õiguslik alus

4.1.Menetlusõiguslik alus

4.1.1.Põhimõtted

Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et nõukogu võtab vastu otsused, millega kehtestatakse „lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“

4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul

Partnerlusnõukogu on lepingus, nimelt kaubandus- ja koostöölepingus, sätestatud organ.

Otsus, mis partnerlusnõukogul tuleb vastu võtta kooskõlas lepingu artikli 519 punktiga b ja artikli 331 lõikega 2, on õigusliku toimega akt ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 tähenduses. Vastavalt lepingu artikli 10 lõikele 1 on otsus pooltele siduv.

Otsusega ei täiendata ega muudeta kaubandus- ja koostöölepingu institutsioonilist raamistikku.

Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.

4.2.Materiaalõiguslik alus

4.2.1.Põhimõtted

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning ühte neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.

Kui kavandatava aktiga taotletakse mitut eesmärki või reguleeritakse mitut valdkonda, mis on üksteisega lahutamatult seotud ning millest ükski ei ole võrreldes teistega kõrvalise tähtsusega, tuleb erandina nimetada Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõigusliku alusena mitu vastavat õiguslikku alust.

4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul

Kavandatava akti eesmärk ja sisu on seotud energeetikaga. Seega on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 194 lõige 2.

4.3.Järeldus

Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikli 194 lõige 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9.

5.Kavandatava akti avaldamine

Kuna partnerlusnõukogu otsuse eesmärk on tõlgendada ja rakendada kaubandus- ja koostöölepingu sätet õiguskindluse ja läbipaistvuse huvides, on asjakohane avaldada partnerlusnõukogu otsus pärast selle vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.

2025/0153 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga moodustatud partnerlusnõukogus võetav seisukoht seoses partnerlusnõukogu otsusega nr 2/2025

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 194 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Euroopa Liit sõlmis ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“ või „leping“) nõukogu otsusega (EL) 2021/689 1 ning see jõustus 1. mail 2021, enne mida oli seda alates 1. jaanuarist 2021 kohaldatud ajutiselt.

(2)Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 519 punkti b kohaselt võib lepingu alusel loodud partnerlusnõukogu võtta vastu otsuseid lepingu teise osa sätete tõlgendamise kohta.

(3)Lepingu artikli 331 lõike 2 kohaselt võib partnerlusnõukogu 2026. aasta 1. juuli ja 31. detsembri vahelisel ajal otsustada pikendada VIII jaotise kohaldamist kuni 31. märtsini 2027.

(4)Partnerlusnõukogul on kavas võtta oma järgmisel koosolekul või kirjaliku menetluse teel vastu otsus, millega tõlgendatakse ja rakendatakse kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2.

(5)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel partnerlusnõukogus võetav seisukoht seoses kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõike 2 punkti d tõlgendamise ja rakendamisega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga moodustatud partnerlusnõukogus seoses kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõike 2 tõlgendamise ja rakendamisega, põhineb partnerlusnõukogu otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel,

(1)    Nõukogu 29. aprilli 2021. aasta otsus (EL) 2021/689 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel sõlmimise kohta ( ELT L 149, 30.4.2021, lk 2 ).

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,28.5.2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4.7.2025

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS,

millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga moodustatud partnerlusnõukogus võetav seisukoht seoses partnerlusnõukogu otsusega nr 2/2025

LISA

ÜHELT POOLT EUROOPA LIIDU JA EUROOPA AATOMIENERGIAÜHENDUSE NING TEISELT POOLT SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIGI VAHELISE KAUBANDUS- JA KOOSTÖÖLEPINGUGA LOODUD PARTNERLUSNÕUKOGU OTSUS NR 2/2025,

[ ] 2025,

millega tõlgendatakse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2 ning pikendatakse teise jao esimese rubriigi energeetikat käsitleva VIII jaotise kohaldamist

PARTNERLUSNÕUKOGU,

võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelist kaubandus- ja koostöölepingut (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“), eriti selle artikli 519 punkti b ja artikli 331 lõiget 2,

ning arvestades järgmist:

(1)Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõike 1 kohaselt lõpeb nimetatud lepingu teise osa esimese rubriigi VIII jaotise (edaspidi „VIII jaotis“) kohaldamine 30. juunil 2026.

(2)Lepingu artikli 331 lõike 2 kohaselt võib partnerlusnõukogu 2026. aasta 1. juuli ja 31. detsembri vahelisel ajal otsustada pikendada VIII jaotise kohaldamist kuni 31. märtsini 2027.

(3)Olukord, kus partnerlusnõukogu saaks võtta vastu otsuse VIII jaotise kohaldamise pikendamise kohta alles siis, kui VIII jaotise kohaldamine on juba lõppenud, võib põhjustada VIII jaotise kohaldamise katkemise ning seega ebakindluse seoses õigusraamistikuga, mida kohaldatakse Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelise kaubanduse ja investeerimise suhtes energeetika ja toorainete valdkonnas.

(4)Et tagada õiguskindlus ja prognoositavus, on asjakohane võtta vastu otsus, millega tõlgendatakse kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2 nii, et partnerlusnõukogu võib otsuse pikendada VIII jaotise kohaldamist kuni 31. märtsini 2027 vastu võtta enne 1. juulit 2026, tingimusel et see jõustub 1. juulil 2026.

(5)VIII jaotise eesmärk on hõlbustada Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelist kaubandust ja investeerimist energeetika ja toorainete valdkonnas ning soodustada energiavarustuskindlust ja keskkonnasäästlikkust, eelkõige aidates neis valdkondades võidelda kliimamuutuste vastu.

(6)VIII jaotise eesmärkide saavutamiseks on asjakohane, et Euroopa Liit ja Ühendkuningriik jätkavad energeetikaalast koostööd VIII jaotise kohaldamise kaudu.

(7)Energeetikavaldkonna sidusrühmadele tuleks tagada stabiilne ja prognoositav õigusraamistik, mille alusel saab jätkata kõnealust koostööd, mis hõlbustab ettevõtlust ja tagab turu stabiilsuse.

(8)Seepärast on asjakohane võtta vastu otsus VIII jaotise kohaldamise kohta kuni 31. märtsini 2027,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 331 lõiget 2 tõlgendatakse nii, et otsuse pikendada kaubandus- ja koostöölepingu teise osa esimese rubriigi VIII jaotise kohaldamist kuni 31. märtsini 2027 võib vastu võtta enne 1. juulit 2026, tingimusel et see jõustub 1. juulil 2026.

Artikkel 2

Kaubandus- ja koostöölepingu teise osa esimese rubriigi VIII jaotise kohaldamist pikendatakse kuni 31. märtsini 2027.

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Artikkel 2 jõustub 1. juulil 2026.

Brüssel ja London, [ ] 2025

Partnerlusnõukogu nimel

kaaseesistujad

Maroš ŠEFČOVIČ

Nick THOMAS-SYMONDS