EUROOPA KOMISJON

Brüssel,13.1.2025

COM(2025) 6 final

2025/0002(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni

SELETUSKIRI

KAVANDATAV REGULEERIMISESE

Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse Euroopa Liidu (EL) nimel ÜRO narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul seoses ainete lisamisega ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni. Narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärk toimub kava kohaselt 10.–14. märtsil 2025.

ETTEPANEKU TAUST

1.1.ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtne konventsioon, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioon

ÜRO 1972. aasta protokolliga muudetud 1961. aasta narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (edaspidi „narkootiliste ainete konventsioon“) 1 eesmärk on võidelda kooskõlastatud rahvusvahelise tegevuse kaudu narkootikumide kuritarvitamise vastu. Konventsioonis on esitatud kaks sekkumise ja kontrolli vormi, mis avaldavad koosmõju. Esiteks püütakse sellega piirata narkootikumide valdamist, kasutamist, levitamist, importi, eksporti, valmistamist ja tootmist ning nendega kauplemist üksnes meditsiiniliste ja teaduslike eesmärkidega. Teiseks võideldakse selle abil rahvusvahelise koostöö kaudu ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu, et heidutada uimastikauplejaid ja hoida ära uimastitega kauplemist.

ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooniga (edaspidi „psühhotroopsete ainete konventsioon“) 2 loodi rahvusvaheline psühhotroopsete ainete kontrollisüsteem. Sellega reageeriti kuritarvitatavate narkootikumide valiku mitmekesistumisele ja laienemisele ning kehtestati mitme sünteetilise narkootikumi suhtes kontrollimeetmed, lähtudes ühelt poolt nende kuritarvitamise potentsiaalist ja teiselt poolt nende raviväärtusest.

Kõik ELi liikmesriigid on konventsioonide osalised, samas kui liit seda ei ole.

Narkootiliste ainete komisjon

Narkootiliste ainete komisjon on ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC) komisjon, mille ülesanded ja volitused on sätestatud muu hulgas kahes nimetatud konventsioonis. Komisjoni kuulub 53 ÜRO liikmesriiki, kelle valib ECOSOC. 2025. aasta märtsis on narkootiliste ainete komisjonis hääleõigus 13 ELi liikmesriigil 3 . Liidul on narkootiliste ainete komisjonis vaatleja staatus.

Narkootiliste ainete komisjoni kavandatav õigusakt

Narkootiliste ainete komisjon ajakohastab korrapäraselt ainete nimekirja, mis on lisatud konventsioonidele, võttes aluseks soovitused, mille on esitanud Maailma Terviseorganisatsioon (edaspidi „WHO“), keda nõustab narkosõltuvuse eksperdikomisjon (edaspidi „eksperdikomisjon“).

21. novembril andis WHO ÜRO peasekretärile soovituse 4 lisada konventsioonidele lisatud nimekirjadesse kuus ainet nende ainete hulgast, mida eksperdikomisjon oli kriitiliselt hinnanud.

Oma 68. istungjärgul, mis toimub 10.–14. märtsil 2025 Viinis, peab narkootiliste ainete komisjon vastu võtma otsused nende ainete lisamise kohta konventsioonidele lisatud nimekirjadesse.

Liidu nimel võetav seisukoht

Konventsioonidele lisatud nimekirjade muutmine mõjutab kõigi liikmesriikide puhul otseselt liidu õiguse kohaldamisala uimastikontrolli valdkonnas. Nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsuse 2004/757/JSK (millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta, edaspidi „raamotsus“) 5 artikli 1 lõikes 1 on sätestatud, et kõnealuses raamotsuses tähendab mõiste „uimastid“ kõiki aineid, mis on hõlmatud kas narkootiliste ainete konventsiooniga või psühhotroopsete ainete konventsiooniga, ning raamotsuse lisas loetletud aineid. Raamotsust kohaldatakse seega ainete suhtes, mis on loetletud narkootiliste ainete konventsioonile ja psühhotroopsete ainete konventsioonile lisatud nimekirjades. Seega mõjutab kõnealustele konventsioonidele lisatud nimekirjade iga muudatus otseselt liidu ühiseid õigusnorme ja muudab nende kohaldamisala Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 3 lõike 2 tähenduses. Seejuures ei ole oluline, kas kõnealune aine on liidus kontrolli all 6 .

Eksperdikomisjon hindas oma 47. istungjärgul kriitiliselt kaheksat ainet, nimelt ühte sünteetilist kannabinoidi (heksahüdrokannabinool), nelja uut sünteetilist opioidi (N-pürrolidinoprotonitaseen (protonitasepüün), N-pürrolidinometonitaseen (metonitasepüün), N-piperidinüületonitaseen, N-desetüülisotonitaseen), ühte dissotsiatiivset tüüpi ainet (3-OH-PCP (3-hüdroksüfentsüklidiin)), ühte katinooni/ergutit (N-etüülheptedroon) ning ühte ravimit (karisoprodool).

Kõik kaheksa ainet on Euroopa Liidu Uimastiameti (EUDA) 7 järelevalve all. Peale selle on neli neist ainetest (heksahüdrokannabinool, protonitasepüün, metonitasepüün, N-desetüülisotonitaseen) EUDA intensiivse järelevalve all. Eksperdikomisjon otsustas soovitada, et nimekirjadesse tuleks kanda nendest ainetest kuus: protonitasepüün, metonitasepüün, N-piperidinüületonitaseen, N-desetüülisotonitaseen, heksahüdrokannabinool ja karisoprodool.

Komisjoni ettepanekus liidu seisukoha kohta soovitatakse toetada WHO soovitusi, see tähendab eespool nimetatud kuue aine kontrolli, sest need on kooskõlas teaduslike teadmiste praeguse seisuga. Nende uute psühhoaktiivsete ainete lisamist konventsioonide nimekirjadesse toetab ka teave, mis on kättesaadav EUDA Euroopa uute uimastite andmebaasist.

Nõukogu peab kehtestama liidu ühise seisukoha narkootiliste ainete komisjoni istungiks, kui komisjonil on vaja teha otsus ainete nimekirjadesse kandmise kohta. Kuna liidu vaatlejastaatus tingib piirangud, peaksid sellist seisukohta väljendama narkootiliste ainete komisjonis ühiselt liidu huvides tegutsevad liikmesriigid, kes on märtsis 2025 kõnealuse komisjoni liikmed. Liit ei ole nende konventsioonide osaline, kuid tal on selles valdkonnas ainupädevus.

Sellega seoses teeb komisjon ettepaneku liidu seisukoha kohta, mida liikmesriigid, kes on 2025. aasta märtsi seisuga narkootiliste ainete komisjoni liikmed, väljendavad Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul seoses ainete kandmisega narkootiliste ainete konventsioonile ja psühhotroopsete ainete konventsioonile lisatud nimekirjadesse. Varem võttis liidu kõnealused seisukohad vastu nõukogu ja see võimaldas ELil avaldada narkootiliste ainete komisjoni eelmistel istungitel üksmeelselt arvamust ainete rahvusvahelistesse nimekirjadesse kandmise kohta, sest nimetatud komisjonis osalevad liikmeriigid hääletasid vastavalt vastuvõetud liidu seisukohale nende ainete nimekirjadesse lisamise poolt 8 .

ÕIGUSLIK ALUS

Menetlusõiguslik alus

1.1.1.Põhimõtted

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud, et „kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõiget 9 kohaldatakse olenemata sellest, kas liit on asjaomase organi liige või asjaomase lepingu osaline 9 .

Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“ 10 .

1.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul

Narkootiliste ainete komisjon on kõnealuse artikli tähenduses „lepingus sätestatud organ“, kuna tegemist on ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC) moodustatud organiga, millele on narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooniga antud eriülesanded.

Narkootiliste ainete komisjoni otsused, mis käsitlevad ainete kandmist nimekirjadesse, on ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 tähenduses „õigusliku toimega aktid“. Narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooni kohaselt on narkootiliste ainete komisjoni otsused siduvad. Kui konventsiooniosaline esitab narkootiliste ainete komisjoni otsuse ettenähtud tähtaja jooksul ECOSOCile läbivaatamiseks, 11 on kõnealuses küsimuses tehtud ECOSOCi otsus lõplik. Ainete nimekirjadesse kandmist käsitlevatel narkootiliste ainete komisjoni otsustel on õiguslikud tagajärjed ELi õiguskorrale ka liidu õiguse alusel, kuna need otsused võivad otsustavalt mõjutada liidu õigusaktide sisu, nimelt nõukogu raamotsust 2004/757/JSK. Konventsioonidele lisatud nimekirjade muutmine mõjutab otseselt kõnealuse ELi õigusakti kohaldamisala.

Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.

Seepärast on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.

1.2.Materiaalõiguslik alus

1.2.1.Põhimõtted

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab.

1.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul

Kavandatava õigusakti peamine eesmärk ja sisu on seotud ebaseadusliku uimastikaubandusega.

Seetõttu on kavandatava otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 83 lõige 1, milles nimetatakse ebaseaduslikku uimastikaubandust ühena eriti ohtlikest piiriülese mõõtmega kuriteoliikidest ning millega antakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule volitused kehtestada miinimumeeskirjad kuriteokoosseisude ja karistuste määratlemiseks ebaseadusliku uimastikaubanduse valdkonnas.

1.3.Erinev kohaldamine

Taani suhtes on nõukogu raamotsus 2004/757/JSK siduv kuni 21. novembrini 2018. Raamotsuse artiklis 1 on sätestatud, et „uimastid“ on ained, mis on hõlmatud kas narkootiliste ainete konventsiooniga või psühhotroopsete ainete konventsiooniga. Kuna narkootiliste ainete komisjoni otsused, mis käsitlevad ainete nimekirjadesse kandmist, mõjutavad ebaseadusliku uimastikaubanduse valdkonna ühiseid õigusnorme, mis on Taanile siduvad, osaleb Taani sellise nõukogu otsuse vastuvõtmisel, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht ainete nimekirjadesse kandmist käsitlevate otsuste vastuvõtmisel.

Raamotsus on Iirimaale siduv ja seepärast osaleb Iirimaa sellise nõukogu otsuse vastuvõtmisel, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht ainete nimekirjadesse kandmist käsitlevate otsuste vastuvõtmisel.

1.4.Kokkuvõte

Esildatud otsuse õiguslik alus on ELi toimimise lepingu artikli 83 lõige 1 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

2.Mõju eelarvele

Mõju eelarvele puudub.

2025/0002 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 83 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) 1961. aasta narkootiliste ainete ühtne konventsioon, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga (edaspidi „narkootiliste ainete konventsioon“), 12 jõustus 8. augustil 1975.

(2)Narkootiliste ainete konventsiooni artikli 3 kohaselt võib narkootiliste ainete komisjon (CND) otsustada kanda kõnealusele konventsioonile lisatud nimekirjadesse uusi aineid. Komisjon võib nimekirju muuta üksnes vastavalt Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) soovitustele, kuid ta võib ka otsustada WHO soovitatud muudatusi mitte sisse viia.

(3)ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioon (edaspidi „psühhotroopsete ainete konventsioon“) 13 jõustus 16. augustil 1976.

(4)Psühhotroopsete ainete konventsiooni artikli 2 kohaselt võib narkootiliste ainete komisjon WHO soovitustele tuginedes otsustada kanda kõnealusele konventsioonile lisatud nimekirjadesse uusi aineid või neid sealt välja jätta. Narkootiliste ainete komisjonil on laialdane kaalutlusõigus arvestada majanduslikke, sotsiaalseid, õiguslikke, halduslikke ja muid tegureid, kuid ta ei või käituda meelevaldselt.

(5)Narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooni nimekirjade muutmine mõjutab otseselt liidu õiguse kohaldamisala uimastikontrolli valdkonnas. Kõnealuste konventsioonide nimekirjades loetletud ainete suhtes kohaldatakse nõukogu raamotsust 2004/757/JSK 14 . Seega mõjutab nendele konventsioonidele lisatud nimekirjade iga muudatus otseselt liidu ühiseid õigusnorme ja muudab ELi toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 kohaselt nende kohaldamisala.

(6)Narkootiliste ainete komisjon võtab vastu otsused kuue uue aine lisamise kohta narkootiliste ainete konventsiooni ja psühhotroopsete ainete konventsiooni nimekirjadesse oma 68. istungjärgul, mis toimub Viinis 10.–14. märtsil 2025.

(7)Liit ei ole narkootiliste ainete konventsiooni ega psühhotroopsete ainete konventsiooni osaline. Narkootiliste ainete komisjonis, kus 2025. aasta märtsis on hääleõigus 13 liikmesriigil, on liidul hääleõiguseta vaatleja staatus 15 . On vaja, et nõukogu annaks kõnealustele liikmesriikidele õiguse väljendada liidu seisukohta seoses ainete kandmisega kõnealuste konventsioonide nimekirjadesse, kuna sellised otsused uute ainete lisamise kohta konventsioonide nimekirjadesse kuuluvad liidu ainupädevusse.

(8)WHO on soovitanud lisada narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja neli uut ainet ning psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja kolm uut ainet ja IV nimekirja ühe uue aine 16 .

(9)Euroopa Liidu Uimastiamet (EUDA) jälgib kõiki WHO narkosõltuvuse eksperdikomisjoni (edaspidi „eksperdikomisjon“) poolt läbi vaadatud ja WHO poolt nimekirjadesse kandmiseks soovitatud aineid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/1322 17 tingimuste kohaselt kui uusi psühhoaktiivseid aineid.

(10)Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on protonitasepüün (IUPACi nimetus: 5-nitro-2-[(4-propoksüfenüül)metüül]-1-(2-pürrolidiin-1-ületüül)bensimidasool) nitaseenopioidide hulka kuuluv sünteetiline opioid. WHO ei ole protonitasepüüni varem ametlikult arutanud. Protonitasepüünil ei ole teadaolevat raviotstarvet ega müügilube. On piisavalt tõendeid selle kohta, et protonitasepüüni kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda protonitasepüüni narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(11)Protonitasepüüni on leitud kuues liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kahes liikmesriigis. Protonitasepüün on EUDA intensiivse järelevalve all. Lisaks on üks liikmesriik teatanud 74 ägedast mürgistusest, mille puhul kahtlustatakse kokkupuudet protonitasepüüniga.

(12)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda protonitasepüün narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(13)Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on metonitasepüün (IUPACi nimetus: 2-[(4-metoksüfenüül)metüül]-5-nitro-1-(2-pürrolidiin-1-ületüül)-1H-bensoimidasool) nitaseenopioidide hulka kuuluv sünteetiline opioid. WHO ei ole metonitasepüüni varem ametlikult arutanud. Metonitasepüünil ei ole teadaolevat raviotstarvet ega müügilube. On piisavalt tõendeid selle kohta, et metonitasepüüni kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda metonitasepüüni narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(14)Metonitasepüüni on leitud neljas liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kahes liikmesriigis. Metonitasepüün on EUDA intensiivse järelevalve all.

(15)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda metonitasepüün narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(16)Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on N-piperidinüületonitaseen (IUPACi nimetus: 2-[(4-etoksüfenüül)metüül]-5-nitro-1-(2-piperidiin-1-ületüül)-1H-bensimidasool) üks mitmest sünteetilisest 2-bensimidasoolopioididest, mille ühisnimetus on nitaseenid. WHO ei ole N-piperidinüületonitaseeni varem ametlikult arutanud. N-piperidinüületonitaseenil ei ole teadaolevat raviotstarvet ega müügilube. On piisavalt tõendeid selle kohta, et N-piperidinüületonitaseeni kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda N-piperidinüületonitaseeni narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(17)N-piperidinüületonitaseeni on leitud viies liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kuues liikmesriigis. N-piperidinüületonitaseen on EUDA järelevalve all. Kolm liikmesriiki on teatanud kahest surmajuhtumist ja ühest ägedast mürgistusest, mille puhul on tõendatud kokkupuude N-piperidinüületonitaseeniga.

(18)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda N-piperidinüületonitaseen narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(19)Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on N-desetüülisotonitaseen (IUPACi nimetus: N-etüül-2-[2-[(4-isopropoksüfenüül)metüül]-5-nitro-bensimidasool-1-üül]etaanamiin) bensimidasoolist saadud sünteetiline opioid, mille keemiline struktuur ja farmakoloogilised omadused sarnanevad ÜRO 1961. aasta konventsioonide I nimekirjas loetletud narkootikumidega, nagu isotonitaseen, ja see on isotonitaseeni metaboliit. WHO ei ole N-desetüülisotonitaseeni varem ametlikult arutanud. N-desetüülisotonitaseenil ei ole teadaolevat raviotstarvet ega müügilube. On piisavalt tõendeid selle kohta, et N-desetüülisotonitaseeni kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda N-desetüülisotonitaseeni narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(20)N-desetüülisotonitaseeni on leitud kahes liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt kahes liikmesriigis. N-desetüülisotonitaseen on EUDA intensiivse järelevalve all. Üks liikmesriik on teatanud kahest surmajuhtumist, mille puhul on tõendatud kokkupuude N-desetüülisotonitaseeniga.

(21)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda N-desetüülisotonitaseen narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja.

(22)Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on heksahüdrokannabinool (HHC) (IUPACi nimetus: 6a,7,8,9,10,10a-heksahüdro-6,6,9-trimetüül-3-pentüül-6H-dibenso[b,d]püran-1-ool) poolsünteetiline kannabinoid, mida enamasti sünteesitakse lähteainest kannabidioolist. WHO ei ole heksahüdrokannabinooli varem ametlikult arutanud. Heksahüdrokannabinoolil ei ole teadaolevat raviotstarvet ega müügilube. On piisavalt tõendeid selle kohta, et heksahüdrokannabinooli kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO lisada heksahüdrokannabinooli psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja.

(23)Heksahüdrokannabinooli on leitud 25 liikmesriigis ja see on kontrollialune vähemalt 20 liikmesriigis. Heksahüdrokannabinool on EUDA intensiivse järelevalve all. Kaks liikmesriiki on teatanud neljast ägedast mürgistusest, mille puhul on tõendatud kokkupuude heksahüdrokannabinooliga. Lisaks on kaks liikmesriiki teatanud seitsmest ägedast mürgistusest, mille puhul on tõenäoline kokkupuude heksahüdrokannabinooliga. Peale selle on kolm liikmesriiki teatanud kuuest ägedast mürgistusest, mille puhul kahtlustatakse kokkupuudet heksahüdrokannabinooliga.

(24)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda heksahüdrokannabinool psühhotroopsete ainete konventsiooni II nimekirja. Eksperdikomisjoni hinnangu kohaselt on karisoprodool (IUPACi nimetus: (2RS)-2-[(karbamoüüloksü)metüül]-2-metüülpentüül(1-metüületüül)karbamaat) tsentraalselt toimiv müorelaksant, mida kasutatakse lühiajaliselt lisaks sümptomaatilisele ravile akuutsete luu- ja lihaskonna vaevuste puhul, mis kaasnevad valulike lihasespasmidega. Karisoprodooli võimalik väärkasutus võib olla seotud nii selle sedatiivse toime kui ka omadusega tugevdada teiste ainete mõju. Karisoprodooli sedatiivset toimet saab seega võimendada, kui seda kasutada koos bensodiasepiinide, opioidide või alkoholiga. Karisoprodooli pikaaegne või ülemäärane kasutamine võib tekitada sõltuvuse. Karisoprodool võib olla suunatud kõrvale seaduslikult ravimiturult ja see võib sattuda ebaseaduslikule turule, kus seda müüakse ilma nõuetekohase meditsiinilise järelevalveta ning see suurendab võimalikku kuritarvitamist ja kahjulikke tagajärgi. Karisoprodooli eelläbivaatamine toimus 2001. aastal eksperdikomisjoni 32. istungjärgul. Eksperdikomisjon ei soovitanud siis teha karisoprodooli kriitilist analüüsi. Karisoprodooli tutvustati ja arutati põhjalikumalt 2023. aastal eksperdikomisjoni 46. istungjärgul, kus toimus taas selle eelläbivaatamine ning soovitati teha ka kriitiline analüüs. Karisoprodool on retseptiravim ning näib olevat mitmes riigis ja mitmel territooriumil müügiloa saanud ravim. Pärast seda, kui Euroopa Ravimiameti inimravimikomitee oli kogu Euroopas kõik karisoprodooli müügiload peatanud, Euroopas seda siiski enam ravieesmärgil ei kasutata. Karisoprodoolil ei ole teadaolevat tööstuslikku kasutust. On piisavalt tõendeid selle kohta, et karisoprodooli kuritarvitatakse või selle kuritarvitamine on tõenäoline ning see võib endast kujutada rahvatervisealast ja sotsiaalset probleemi, mis annaks alust kehtestada aine suhtes rahvusvaheline kontroll. Seepärast soovitab WHO kanda karisoprodooli psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.

(25)Karisoprodooli on leitud kahes liikmesriigis. Karisoprodool on EUDA järelevalve all. Üks liikmesriik on teatanud kahest surmajuhtumist, mille puhul on tõendatud kokkupuude karisoprodooliga.

(26)Seetõttu peaks liidu seisukoht olema kanda karisoprodool psühhotroopsete ainete konventsiooni IV nimekirja.

(27)On asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel narkootiliste ainete komisjonis, kuna otsused, mis tehakse kuue kõnealuse aine nimekirjadesse kandmise kohta, võivad otsustavalt mõjutada liidu õiguse sisu, nimelt raamotsust 2004/757/JSK.

(28)Liidu seisukohta väljendavad ühiselt tegutsedes liikmesriigid, kes on narkootiliste ainete komisjoni liikmed.

(29)Raamotsus 2004/757/JSK on Taanile siduv ja seepärast osaleb ta käesoleva otsuse vastuvõtmisel ja kohaldamisel.

(30)Raamotsus 2004/757/JSK on Iirimaale siduv ja seepärast osaleb ta käesoleva otsuse vastuvõtmisel ja kohaldamisel,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Seisukoht, mis võetakse liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul, mis toimub 10.–14. märtsil 2025 ja kus kõnealusel organil palutakse võtta vastu otsused ainete kandmise kohta nimekirjadesse, mis on lisatud ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsele konventsioonile, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonile, on esitatud käesoleva otsuse lisas.

Artikkel 2

Artiklis 1 osutatud seisukohta väljendavad liikmesriigid, kes on narkootiliste ainete komisjoni liikmed, tegutsedes ühiselt liidu huvides.

Artikkel 3 

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

(1)    ÜRO lepingud, 978. kd, nr 14152.

(2)    ÜRO lepingud, 1019. kd, nr 14956.

(3)    Austria, Belgia, Hispaania, Itaalia, Leedu, Madalmaad, Malta, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Sloveenia, Soome ja Ungari.

(4)     https://www.who.int/groups/ecdd/forty-seventh-ecdd-documents  

(5)    Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2103, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2004/757/JSK uute psühhoaktiivsete ainete lisamiseks uimasti määratlusse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 2005/387/JSK (ELT L 305, 21.11.2017, lk 12).

(6)    Vt raamotsuse lisa.

(7)    Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2023. aasta määrus (EL) 2023/1322, mis käsitleb Euroopa Liidu Uimastiametit (EUDA) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1920/2006 (ELT L 166, 30.6.2023, lk 6–47).

(8)    Ühe erandiga ja selle juhtumi asjus on pöördutud Euroopa Kohtusse.

(9)    Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkt 64.

(10)    Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64.

(11)    Narkootiliste ainete konventsiooni artikli 3 lõige 8; psühhotroopsete ainete konventsiooni artikli 2 lõige 7.

(12)    ÜRO lepingud, 978. kd, nr 14152.

(13)    ÜRO lepingud, 1019. kd, nr 14956.

(14)    Nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsus 2004/757/JSK, millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta (ELT L 335, 11.11.2004, lk 8).

(15)    Austria, Belgia, Hispaania, Itaalia, Leedu, Madalmaad, Malta, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Sloveenia, Soome ja Ungari.

(16)     https://www.who.int/groups/ecdd/forty-seventh-ecdd-documents      

(17)    Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2023. aasta määrus (EL) 2023/1322, mis käsitleb Euroopa Liidu Uimastiametit (EUDA) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1920/2006 (ELT L 166, 30.6.2023, lk 6–47).

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,13.1.2025

COM(2025) 6 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus,

seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul seoses ainete lisamisega 1961. aasta narkootiliste ainete ühtsesse konventsiooni, mida on muudetud 1972. aasta protokolliga, ja 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsiooni

LISA

Seisukoht, mille võtavad narkootiliste ainete komisjoni liikmeks olevad liikmesriigid ühiselt liidu huvides tegutsedes 10.–14. märtsil 2025 toimuval narkootiliste ainete komisjoni 68. istungjärgul teatavate ainete kontrolli ulatuse muutmise küsimuses

(1)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda N-pürrolidinoprotonitaseen (protonitasepüün) (IUPACi nimetus: 5-nitro-2-[(4-propoksüfenüül)metüül]-1-(2-pürrolidiin-1-ületüül)bensimidasool).

(2)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda N-pürrolidinometonitaseen (metonitasepüün) (IUPACi nimetus: 2-[(4-metoksüfenüül)metüül]-5-nitro-1-(2-pürrolidiin-1-ületüül)-1H-bensoimidasool).

(3)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda N-piperidinüületonitaseen (IUPACi nimetus: 2-[(4-etoksüfenüül)metüül]-5-nitro-1-(2-piperidiin-1-ületüül)-1H-bensoimidasool).

(4)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda N-desetüül-isotonitaseen (IUPACi nimetus: N-etüül-2-[2-[(4-isopropoksüfenüül)metüül]-5-nitro-bensimidasool-1-üül]etaanamiin).

(5)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda heksahüdrokannabinool (IUPACi nimetus: 6a,7,8,9,10,10a-heksahüdro-6,6,9-trimetüül-3-pentüül-6H-dibenso[b,d]püran-1-ool).

(6)Narkootiliste ainete konventsiooni I nimekirja tuleb kanda karisoprodool (IUPACi nimetus: (2RS)-2-[(karbamoüüloksü)metüül]-2-metüülpentüül(1-metüületüül)kcarbamaat).