Kuna komisjon oli esialgse läbivaatamise põhjal leidnud piisavalt tõendeid selle kohta, et ettevõtjatest ENEVO Group SRL ja LONGi Solar Technologie GmbH koosnev grupp ENEVO Group – LONGi Solar Technologie Consortium (edaspidi „teatise esitajad“) on saanud allpool kirjeldatud riigihankemenetluses välisriigi subsiidiume, mis moonutavad siseturgu, otsustas ta 3. aprillil 2024 kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (1) (EL) 2022/2560 (edaspidi „välisriigi subsiidiumide määrus“) artikli 10 lõikega 3 algatada eespool nimetatud juhtumi suhtes põhjaliku uurimise. Põhjaliku uurimise algatamine seoses teada antud riigihankemenetlusega ei mõjuta lõplikku otsust selles juhtumis.

1.   Riigihankemenetlus

Ettevõtja Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A. algatas 27. septembril 2023 (edaspidi „hankija“) ligikaudu 375 miljoni euro suuruse avatud riigihankemenetluse päikeseelektripargi projekteerimiseks, ehitamiseks ja käitamiseks Rumeenias. Hange, mille viide oli „Romania-Târgu Jiu: Construction work for power plant, 2023/S 189-592487“, viidi läbi platvormil Tender Electronic Daily (TED). TEDi link: Works - 592487-2023 - TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   Teatise esitaja ja välisriigi rahaline toetus, millest teatati

Grupi juhtüksus ENEVO Group on inseneri- ja nõustamisteenuste pakkuja. Grupi liige, päikeseelektrilahenduste pakkuja LONGi Solar Technologie GmbH on uus ettevõtja, mis on täielikult ettevõtja LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. omanduses ja kontrolli all ning ühtlasi tema tütarettevõtja Saksamaal. Grupp tegeleb päikesepaneelide tootmise ja taastuvenergiaga. Grupi ainus peamine alltöövõtja Rodina Construction LLC on ehituse valdkonnas tegutsev Ukraina äriühing.

Hankija edastas 22. jaanuaril 2024 komisjonile teatise esitajate esitatud deklaratsiooni välisriigi subsiidiumide määruse artikli 29 lõike 1 tähenduses. Komisjon leidis, et teatis ei ole täielik. Seetõttu võttis ta 19. veebruaril 2024 vastu välisriigi subsiidiumide määruse artikli 29 lõike 4 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/1441 (2) artikli 7 lõike 1 kohase otsuse, millega teatis tunnistati mittetäielikuks.

Teatise esitajad esitasid 4. märtsil 2024 täieliku teatise, mida arvesse võttes kuulutas komisjon selle kuupäeva teatise esitamise kuupäevaks vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2023/1441 artiklile 7. Kooskõlas välisriigi subsiidiumide määruse artikli 30 lõikega 2 korraldas komisjon 20 tööpäeva jooksul täieliku teatise esialgse läbivaatamise.

3.   Tõendid välisriigi subsiidiumide olemasolu kohta

Praegusel etapil kättesaadava teabe põhjal leiab komisjon, et leidub piisavalt tõendeid selle kohta, et teatise esitajad on saanud kooskõlas välisriigi subsiidiumide määruse artikli 28 lõike 1 punktiga b järgmisi välisriigi subsiidiume sama määruse artikli 3 tähenduses:

4.   Tõendid siseturu moonutuse kohta

Praegusel etapil kättesaadava teabe põhjal leiab komisjon, et on piisavalt tõendeid selle kohta, et punktis 3 esialgselt nimetatud välisriigi subsiidiumid võivad parandada teatise esitajate konkurentsiseisundit siseturul ning seeläbi mõjutavad tegelikult või potentsiaalselt negatiivselt konkurentsi siseturul välisriigi subsiidiumide määruse artikli 4 tähenduses.

Esiteks on teatise esitajatele pakutud välisriigi subsiidiumide absoluutsumma oluliselt suurem kui nende lepingute väärtus, mille sõlmimiseks esitab teatise esitajate konsortsium oma pakkumuse. Kooskõlas välisriigi subsiidiumide määruse põhjenduses 19 esitatud kaalutlustega võivad välisriigi subsiidiumid, mis katavad olulise osa riigihankemenetluse tulemusel sõlmitava lepingu hinnangulisest maksumusest, põhjustada moonutusi. Komisjon püüdis kätte saada pakkumuse esitajate tehtud finantspakkumusi, kuid hankija jättis need esialgse uurimise ajal esitamata. Kuna komisjonil ei ole võimalik teatise esitajate finantspakkumust hinnata, ei saa ta välistada, et osutatud subsiidiumid on avaldanud pakkumusele, täpsemalt finantspakkumusele moonutavat mõju.

Teiseks ei ole teatise esitajad esitanud mingit teavet eespool punktis 3 nimetatud võimalike välisriigi subsiidiumide laadi, tingimuste, eesmärgi ega kasutamise kohta. Kuigi meetmed olid ette nähtud otseselt ettevõtjale LONGi Green Energy Technology Co., Ltd, järeldab komisjon, pidades silmas, et sellele ettevõtjale kuulub kapitaliosalus ettevõtjas LONGi Solar Technologie GmbH, lähtudes teabest, mis tal on grupisisese rahastamise kohta, ja võttes arvesse, et miski ei osuta sellele, et teatise esitajad ei oleks saanud ettevõtjale LONGi Green Energy Technology Co., Ltd antud subsiidiume enda huvides ära kasutada, et need välisriigi subsiidiumid võivad moonutada pakkumust ja seega ka siseturgu.

Arvesse tuleb võtta ka sellist ettevõtjale LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. antud ekspordikrediiti, mis vastab välisriigi subsiidiumide määruse artikli 5 lõike 1 punktis c sätestatud tingimustele, eriti kui seda hinnata koos muude käesolevas otsuses nimetatud elementidega.

5.   Järeldus

Võttes arvesse punktides 3 ja 4 osutatud märkimisväärseid majanduslikke eeliseid, mille teatise esitajad on teatise esitamisele eelnenud kolme aasta jooksul võinud saada LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. kaudu eespool nimetatud subsiidiumidena, leiab komisjon, et leidub piisavalt tõendeid selle kohta, et teatise esitajad on saanud välisriigi subsiidiume, mis võivad moonutada siseturgu.

6.   Kutse märkuste esitamiseks

Kooskõlas välisriigi subsiidiumide määruse artikli 10 lõike 3 punktiga d ja artikli 40 lõikega 1 ning rakendusmääruse (EL) 2023/1441 (edaspidi „välisriigi subsiidiumide rakendusmäärus“) artikli 8 lõikega 1 kutsub komisjon kõiki füüsilisi või juriidilisi isikuid ja liikmesriike ning punktis 3 nimetatud välisriigi subsiidiume andnud kolmandat riiki üles esitama oma märkused. Kui esitatud kirjalikud märkused sisaldavad konfidentsiaalset teavet, esitab teabe esitaja kooskõlas välisriigi subsiidiumide rakendusmääruse artikli 8 lõikega 3 samaaegselt esildise konfidentsiaalse versiooniga ka selle mittekonfidentsiaalse versiooni.

Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võivad märkuste esitajad nõuda, et nende isikut ei avalikustataks. Anonüümsus tagatakse taotluses esitatud selgel ja mõjuval põhjusel.

Selleks et neid märkusi menetluses täielikult arvesse võtta, peaks komisjon saama need hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile e-postiga aadressil grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu, lisades viitenumbri FSP.100151.

(1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2022/2560, 14. detsember 2022, mis käsitleb siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume (ELT L 330, 23.12.2022, lk 1).

(2)  Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/1441, 10. juuli 2023, üksikasjaliku korra kohta, mille alusel komisjon korraldab menetlusi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2022/2560, mis käsitleb siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume (ELT L 177, 12.7.2023, lk 1).