EUROOPA KOMISJON
Brüssel,31.10.2024
COM(2024) 501 final
2024/0279(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel Euroopa – Vahemere piirkonna lepinguga (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Liibanoni Vabariigi vahel) moodustatud assotsiatsiooninõukogus nimetatud lepingu muutmiseks seoses selle protokolli nr 4 (mis käsitleb mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö meetodeid) asendamisega
SELETUSKIRI
1.Kavandatav reguleerimisese
Käesoleva ettepaneku eesmärk on määrata kindlaks Euroopa Liidu nimel ELi-Liibanoni vahelise Euroopa – Vahemere piirkonna lepinguga moodustatud assotsiatsiooninõukogus võetav seisukoht seoses kõnealuse lepingu protokolli nr 4 muutmisega.
2.
Ettepaneku taust
2.1.Euroopa – Vahemere piirkonna leping, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Liibanoni Vabariigi vahel
Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ELi ja Liibanoni vahel) (edaspidi „leping“) eesmärk on luua tingimused kaupade, teenuste ja kapitali liikumise järkjärguliseks liberaliseerimiseks. Leping jõustus 1. aprillil 2006.
2.2.Assotsiatsiooninõukogu
Lepingu artikli 74 lõike 1 alusel moodustatud assotsiatsiooninõukogu võib otsustada muuta protokolli nr 4 (eeskätt artikkel 38). Assotsiatsiooninõukogu teeb oma otsused ja esitab oma soovitused poolte (st ELi ja Liibanoni) omavahelisel kokkuleppel.
2.3.Assotsiatsiooninõukogu kavandatav akt
Assotsiatsiooninõukogul tuleb järgmisel koosolekul või kirjavahetuse teel võtta vastu otsus protokolli nr 4 muutmise kohta (edaspidi „kavandatav akt“).
Kavandatava akti eesmärk on protokolli nr 4 muutmine, asendades selle uue protokolliga, et lisada dünaamiline viide Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile, nii et viidataks alati konventsiooni viimasele kehtivale versioonile.
Kooskõlas kokkuleppe artikli 76 lõikega 2 muutub kavandatav akt lepinguosalistele siduvaks.
3.Liidu nimel võetav seisukoht
Euroopa-Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlik konventsioon (edaspidi „konventsioon“) sisaldab sätteid nende kaupade päritolu kohta, millega kaubeldakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel. EL ja Liibanon kirjutasid konventsioonile alla vastavalt 15. juunil 2011 ja 22. oktoobril 2014.
EL ja Liibanon andsid konventsiooni heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012 ja 25. oktoobril 2017. Konventsiooni artikli 10 kohaselt jõustus seega konventsioon ELi ja Liibanoni suhtes vastavalt 1. mail 2012 ja 1. detsembril 2017.
Konventsiooni muudeti Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni ühiskomitee 7. detsembri 2023. aasta otsusega nr 1/2023.
Konventsiooni artikli 6 kohaselt peavad kõik lepinguosalised võtma vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni tulemuslik kohaldamine. Selleks peaks kokkuleppega moodustatud assotsiatsiooninõukogu võtma vastu otsuse, millega lisatakse protokolli nr 4 konventsiooni reeglid. Selleks lisatakse muudetud protokolli viide konventsioonile, mis muudab konventsiooni kohaldatavaks.
Seisukoha, mille EL assotsiatsiooninõukogus võtab, peaks kindlaks määrama nõukogu.
Kavandatud muudatused on tehnilist laadi ega mõjuta praegu jõus oleva päritolureegleid käsitleva protokolli sisu. Seetõttu ei ole nende muudatuste mõju vaja hinnata.
4.Õiguslik alus
4.1.Menetlusõiguslik alus
4.1.1Põhimõtted
Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud: „Nõukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“.
4.1.2Kohaldamine käesoleval juhul
Assotsiatsiooninõukogu on ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Liibanoni Vabariigi vahel assotsiatsiooni loomiseks sõlmitud Euroopa – Vahemere piirkonna lepinguga moodustatud organ.
Akt, mis assotsiatsiooninõukogul tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kõnealune akt on rahvusvahelise õiguse alusel siduv kooskõlas lepingu artikli 76 lõikega 2.
Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
4.2.Materiaalõiguslik alus
4.2.1Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida ELi nimel võetav seisukoht puudutab.
4.2.2Kohaldamine käesoleval juhul
Kavandatud akti peamine eesmärk ja sisu on seotud ühise kaubanduspoliitikaga.
Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik.
4.3.Kokkuvõte
Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.
5.Kavandatava akti avaldamine
Kuna assotsiatsiooninõukogu otsusega muudetakse kokkulepet, oleks asjakohane avaldada see otsus pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
2024/0279 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel Euroopa – Vahemere piirkonna lepinguga (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Liibanoni Vabariigi vahel) moodustatud assotsiatsiooninõukogus nimetatud lepingu muutmiseks seoses selle protokolli nr 4 (mis käsitleb mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö meetodeid) asendamisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Liit sõlmis Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu assotsiatsiooni loomiseks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Liibanoni Vabariigi vahel (edaspidi „leping“) nõukogu otsusega 2006/356/EÜ ja see jõustus 1. aprillil 2006. Protokollis nr 4 käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö meetodeid.
(2)Kõnealuse protokolli artikli 38 kohaselt võib lepingu artikli 74 lõike 1 alusel moodustatud assotsiatsiooninõukogu (edaspidi „assotsiatsiooninõukogu“) otsustada muuta protokolli sätteid.
(3)Assotsiatsiooninõukogu võtab oma järgmisel istungil või kirjavahetuse teel eeldatavasti vastu otsuse protokolli nr 4 muutmise kohta.
(4)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel assotsiatsiooninõukogus võetav seisukoht, kuna assotsiatsiooninõukogu otsus on liidu jaoks siduv.
(5)Liit sõlmis Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni (edaspidi „konventsioon“) nõukogu otsusega 2013/93/EL ja see jõustus liidu suhtes 1. mail 2012. Konventsioon sisaldab sätteid konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel vahetatavate kaupade päritolu kohta ning need sätted ei piira kõnealustes lepingutes kokkulepitud põhimõtete rakendamist.
(6)Konventsiooni muudeti Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni ühiskomitee 7. detsembri 2023. aasta otsusega nr 1/2023.
(7)Konventsiooni muudatused jõustuvad kõigi konventsiooniosaliste suhtes 1. jaanuaril 2025. Konventsiooniosaliste poolt konventsiooni muudatuste tulemusliku ja viivitamata kohaldamise tagamiseks tuleks protokolli nr 4 lisada viide konventsioonile, nii et viidataks alati konventsiooni viimasele kehtivale versioonile. Sellise viite puudumise korral ei oleks konventsiooni tulemuslik kohaldamine tagatud, mis võib mõjutada diagonaalse kumuleerumise süsteemi.
(8)Konventsiooni artikli 6 kohaselt võtavad kõik konventsiooniosalised vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni tulemuslik kohaldamine. Selleks peaks assotsiatsiooninõukogu võtma vastu otsuse, millega lisatakse kokkuleppe protokolli nr 4 viide konventsioonile, nii et alati viidatakse konventsiooni viimasele kehtivale versioonile,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liidu nimel assotsiatsiooninõukogus võetav seisukoht põhineb käesolevale otsusele lisatud assotsiatsiooninõukogu otsuse eelnõul.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
Brüssel,
