This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0683
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Specialised Committee on Social Security Coordination established by the Trade and Cooperation Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the other part, as regards the use of the Electronic Exchange of Social Security Information for the transmission of data between institutions or liaison bodies
Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel
Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel
COM/2022/683 final
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,2.12.2022
COM(2022) 683 final
2022/0397(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel
SELETUSKIRI
1.Kavandatav reguleerimisese
Käesolev ettepanek käsitleb otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“) 1 loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees võetav seisukoht seoses kõnealuse erikomitee otsuse kavandatava vastuvõtmisega, mis käsitleb sotsiaalkindlustusteabe elektroonilist vahetamist andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel, et rakendada kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli.
2.Ettepaneku taust
2.1.Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping
Kaubandus- ja koostöölepinguga luuakse alus Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelistele ulatuslikele suhetele ning see sisaldab sätteid sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahel. Leping jõustus 1. mail 2021 ja seda on ajutiselt kohaldatud alates 1. jaanuarist 2021.
2.2.Sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee
Sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee (edaspidi „erikomitee“) on loodud kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõike 1 punkti p alusel.
Erikomitee ülesanded on sätestatud kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõikes 4 ning hõlmavad järgmist:
·lepingu rakendamise järelevalve ja läbivaatamine ning nõuetekohase toimimise tagamine;
·otsuste, sealhulgas muudatuste, ja soovituste vastuvõtmine kõigis lepinguga ettenähtud küsimustes;
·lepingu rakendamisest tulenevate tehniliste küsimuste arutamine.
Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõike 5 kohaselt koosneb erikomitee liidu ja Ühendkuningriigi esindajatest. Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 10 lõike 2 kohaselt võtab erikomitee vastu otsuseid ja annab soovitusi vastastikusel kokkuleppel. Kaubandus- ja koostöölepingu 1. lisas on sätestatud erikomiteede kodukord.
2.3.Sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee kavandatav akt
Erikomitee peab võtma vastu otsuse sotsiaalkindlustusteabeelektroonilise vahetamise kohta (edaspidi „kavandatav akt“).
Kavandatava akti eesmärk on kiita heaks sotsiaalkindlustusteabe elektrooniline vahetamine andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli rakendamiseks, nagu on ette nähtud protokolli artikli SSCI.4 lõikega 2.
Kavandatav otsus muutub pooltele siduvaks kooskõlas kaubandus- ja koostöölepingu artikli 10 lõikega 1. Kaubandus- ja koostöölepingu 1. lisa reegli 9 punkti 3 kohaselt märgitakse erikomitee vastu võetud otsustes nende jõustumise kuupäev.
3.Liidu nimel võetav seisukoht
Sotsiaalkindlustusteabe elektrooniline vahetamine (EESSI) on IT-süsteem, mis aitab ELi sotsiaalkindlustusasutustel vahetada teavet määrusega (EÜ) nr 883/2004 2 hõlmatud sotsiaalkindlustusliikide kohta. EESSI kasutamisel on mitu eelist. Näiteks võimaldab see kiiremat ja tõhusamat teabevahetust sotsiaalkindlustusasutuste vahel, mis aitab neil käsitleda üksikjuhtumeid kiiremini, parandab sellise andmevahetuse täpsust tänu standarditud elektrooniliste dokumentide ja menetluste kasutamisele, hõlmab kaitsemeetmeid pettuste ja vigade vastu ning tagab isikuandmete turvalise käitlemise ühise turvalise taristu kaudu.
Ühendkuningriik osales EESSIs ajal, mil ta oli liidu liikmesriik. Lisaks on Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu (edaspidi „väljaastumisleping“) 3 artikli 34 lõikes 2 sätestatud, et Ühendkuningriik peab osalema EESSIs ja kandma väljaastumislepingu rakendamisega seotud kulud.
Nagu määruse (EÜ) nr 883/2004 ja väljaastumislepingu puhul, nõuab ka kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli rakendamine sotsiaalkindlustusteabe vahetamist liikmesriikide ja Ühendkuningriigi riiklike asutuste vahel. Protokolli artikli SSCI.71 lõikes 4 on sätestatud, et protokolli rakendamiseks võib Ühendkuningriik osaleda EESSIs ja kannab sellega seotud kulud. Protokolli artikli SSCI.4 lõike 2 kohaselt peab liikmesriikide ja Ühendkuningriigi asutuste või kontaktasutuste vahel EESSI kaudu andmete vahetamise heaks kiitma erikomitee. Lisaks on protokolli artikli SSCI.4 lõikes 2 sätestatud, et kui vorme ja dokumente vahetatakse EESSI kaudu, tuleb kinni pidada EESSI süsteemi suhtes kohaldatavatest eeskirjadest.
EESSI kasutamine võimaldaks liikmesriikide ja Ühendkuningriigi pädevatel asutustel ning ELi ja Ühendkuningriigi vahel liikuvatel isikutel saada kasu eespool kirjeldatud eelistest. Seepärast toetab liit EESSI kasutamist protokolli rakendamiseks.
4.Õiguslik alus
4.1.Menetlusõiguslik alus
4.1.1.Põhimõtted
Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel.
4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Erikomitee on lepinguga, nimelt kaubandus- ja koostöölepinguga, loodud organ.
Otsus, mille erikomitee peab vastu võtma, on õigusliku toimega akt. Kavandatav akt on rahvusvahelise õiguse alusel liidule ja Ühendkuningriigile siduv kooskõlas kaubandus- ja koostöölepingu artikliga 10.
Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
Kavandatava akti ainus eesmärk ja sisu on EESSI kasutamise heakskiitmine kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli rakendamiseks.
Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
4.2.Materiaalõiguslik alus
4.2.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab.
4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud sotsiaalkindlustuse koordineerimisega.
Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 48.
4.3.Kokkuvõte
Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikkel 48 koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.
5.KAVANDATAVA AKTI AVALDAMINE
Kuna erikomitee otsusega muudetakse sotsiaalkindlustusteabe elektrooniline vahetamine asutuste ja kontaktasutuste vahel andmete edastamiseks põhimõtteliselt kohustuslikuks, et rakendada kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli, ning muudetakse seega kõnealusest protokollist tulenevaid poolte õigusi ja kohustusi, on asjakohane avaldada see pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
2022/0397 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 48 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Euroopa Liit sõlmis ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“) nõukogu 29. aprilli 2021. aasta otsusega (EL) 2021/689 4 ning see leping jõustus 1. mail 2021 ja seda on ajutiselt kohaldatud alates 1. jaanuarist 2021.
(2)Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 778 lõike 1 kohaselt moodustavad lepingu protokollid ja lisad selle lahutamatu osa. Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 783 lõike 3 kohaselt loetakse alates lepingu ajutise kohaldamise alguskuupäevast viiteid lepingu jõustumise kuupäevale viideteks lepingu ajutise kohaldamise alguskuupäevale.
(3)Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõike 4 punktiga c antakse sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomiteele õigus võtta vastu otsuseid, sealhulgas muudatusi, ja soovitusi kõikides küsimustes, mille puhul see on selle lepinguga nii ette nähtud. Vastavalt kaubandus- ja koostöölepingu artiklile 10 on komitee otsused pooltele siduvad.
(4)Kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.71 lõike 4 kohaselt võib Ühendkuningriik kõnealuse protokolli rakendamiseks osaleda sotsiaalkindlustusteabe elektroonilises vahetamises ja kanda sellega seotud kulud.
(5)Sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.4 lõike 2 kohaselt võib andmete edastamine liikmesriikide ja Ühendkuningriigi asutuste või kontaktasutuste vahel toimuda sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu, eeldusel et sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee selle heaks kiidab. Kui vorme ja dokumente vahetatakse sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu, tuleb kinni pidada kõnealuse süsteemi suhtes kohaldatavatest eeskirjadest.
(6)Sotsiaalkindlustusteabe elektrooniline vahetamine sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli rakendamiseks oleks kasulik liikmesriikidele ja Ühendkuningriigile, sotsiaalkindlustusasutustele ning ELi ja Ühendkuningriigi vahel liikuvatele isikutele, kuna see tagaks sotsiaalkindlustusteabe kiirema, täpsema ja turvalisema vahetamise sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli alusel. Seetõttu peaks sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee võtma vastu otsuse, millega kiidetakse heaks andmete edastamine sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu.
(7)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees võetav seisukoht, kuna kõnealune erikomitee otsus on liidule siduv,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõike 1 punktiga p loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees liidu nimel võetav seisukoht on kooskõlas käesolevale otsusele lisatud erikomitee otsusega.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,2.12.2022
COM(2022) 683 final
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga loodud sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitees seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste ja kontaktasutuste vahel
LISA
ÜHELT POOLT EUROOPA LIIDU JA EUROOPA AATOMIENERGIAÜHENDUSE NING TEISELT POOLT SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIGI VAHELISE KAUBANDUS- JA KOOSTÖÖLEPINGU ARTIKLI 8 LÕIKE 1 PUNKTIGA P LOODUD ERIKOMITEE OTSUS nr X/2022
seoses sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamisega andmete edastamiseks asutuste või kontaktasutuste vahel
SOTSIAALKINDLUSTUSE KOORDINEERIMISE ERIKOMITEE,
võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelist kaubandus- ja koostöölepingut 1 (edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“), eriti selle sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.4 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1)Kaubandus- ja koostöölepingu sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.71 lõike 4 kohaselt võib Ühendkuningriik kõnealuse protokolli rakendamiseks osaleda sotsiaalkindlustusteabe elektroonilises vahetamises ja kanda sellega seotud kulud.
(2)Sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.4 lõike 2 kohaselt võib andmete edastamine liikmesriikide ja Ühendkuningriigi asutuste või kontaktasutuste vahel toimuda sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu, eeldusel et sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee selle heaks kiidab. Kui vorme ja dokumente vahetatakse sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu, tuleb kinni pidada kõnealuse süsteemi suhtes kohaldatavatest eeskirjadest.
(3)Sotsiaalkindlustusteabe elektrooniline vahetamine sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli rakendamiseks oleks kasulik liikmesriikidele ja Ühendkuningriigile, sotsiaalkindlustusasutustele ning ELi ja Ühendkuningriigi vahel liikuvatele isikutele, kuna see tagaks sotsiaalkindlustusteabe kiirema, täpsema ja turvalisema vahetamise sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli alusel. Seetõttu peaks sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee võtma vastu otsuse, millega kiidetakse heaks andmete edastamine sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu.
(4)Sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee märgib, et kuigi Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingus 2 sätestatud sotsiaalkindlustuse koordineerimise eeskirjad on õiguslikult eraldiseisvad nendest, mis on sätestatud kaubandus- ja koostöölepingus, on esimesena nimetatud lepingu artikli 34 lõikes 2 sätestatud, et Ühendkuningriik peab osalema sotsiaalkindlustusteabe elektroonilises vahetamises (EESSI) ja kandma sellega seotud kulud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Andmete edastamine liikmesriikide ja Ühendkuningriigi asutuste või kontaktasutuste vahel toimub sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise kaudu. See ei hõlma erandlikke ja objektiivselt põhjendatud olukordi.
Artikkel 2
Ühendkuningriik kannab kulud, mis tulenevad tema osalemisest sotsiaalkindlustusteabe elektroonilises vahetamises vastavalt sotsiaalkindlustuse koordineerimise protokolli artikli SSCI.71 lõikele 4.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
[...],
Sotsiaalkindlustuse koordineerimise erikomitee nimel
kaaseesistujad