This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020XG0227(01)
Council conclusions on the revised EU list of non-cooperative jurisdictions for tax purposes 2020/C 64/03
Nõukogu järeldused maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide muudetud ELi loetelu kohta 2020/C 64/03
Nõukogu järeldused maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide muudetud ELi loetelu kohta 2020/C 64/03
ST/6129/2020/INIT
ELT C 64, 27.2.2020, p. 8–14
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.2.2020 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 64/8 |
Nõukogu järeldused maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide muudetud ELi loetelu kohta
(2020/C 64/03)
TULETADES MEELDE:
— |
nõukogu 25. mai 2016. aasta järeldusi maksustamise välisstrateegia ja maksulepingute kuritarvitamise vastaste meetmete kohta, |
— |
nõukogu 8. novembri 2016. aasta järeldusi, mis käsitlevad kriteeriume ja protsessi, mille tulemusena koostatakse maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide ELi loetelu, |
— |
nõukogu 5. detsembri 2017. aasta järeldusi maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide ELi loetelu kohta, |
— |
nõukogu 12. märtsi 2019. aasta järeldusi maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide muudetud ELi loetelu kohta, |
— |
nõukogu 5. detsembri 2019. aasta järeldusi, mis käsitlevad käitumisjuhendi töörühma (äriühingute maksustamine) edusamme Soome eesistumise ajal, |
Nõukogu,
1. |
PEAB TERVITATAVAKS maksuküsimustes tehtavat head koostööd ELi käitumisjuhendi töörühma (äriühingute maksustamine) („käitumisjuhendi töörühm“) ja enamiku maailma jurisdiktsioonide vahel; |
2. |
PEAB TERVITATAVAKS asjaolu, et suurem osa asjaomastest jurisdiktsioonidest on tegutsenud aktiivselt selle nimel, et kokkulepitud tähtajaks kõrvaldada puudused, mis käitumisjuhendi töörühm tuvastas maksustamise läbipaistvuse ja õiglase maksustamise valdkonnas, ning LEIAB, et need jurisdiktsioonid on oma kohustused täitnud; |
3. |
MÄRGIB siiski KAHETSUSEGA, et mitu jurisdiktsiooni ei ole astunud piisavaid samme, et täita oma kohustused kokkulepitud tähtajaks, ega alustanud sisulist dialoogi kohustuste täitmise eesmärgil; |
4. |
KINNITAB sellest tulenevalt maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide muudetud ELi loetelu („ELi loetelu“), mis on esitatud I lisas; |
5. |
KINNITAB II lisas esitatud ülevaate olukorrast seoses koostööd tegevate jurisdiktsioonide poolt hea maksuhaldustava põhimõtete rakendamiseks võetud kohustustega; |
6. |
TULETAB MEELDE käitumisjuhendi töörühmas kooskõlastatud kaitsemeetmetega seoses saavutatud kokkulepet; |
7. |
TULETAB MEELDE, et I ja II lisa ajakohastatakse edaspidi maksimaalselt kaks korda aastas, ja seda silmas pidades NÄEB ETTE kõnealuse kahe lisa ajakohastamise 2020. aasta oktoobris; |
8. |
PALUB käitumisjuhendi töörühmal nõukogu peasekretariaadi toetusel ja Euroopa Komisjoni talituste tehnilist abi kasutades jätkata järgmisi tegevusi:
|
9. |
LEIAB, et mõne jurisdiktsiooni esitatud põhjusi, miks nad oma valitsuse konkreetsetest jõupingutustest hoolimata ei rakendanud täielikult kõiki meetmeid, milleks nad olid kohustunud, võib mõningatel juhtudel pidada õigustatuks, ning ON NÕUS, et nende kohustuste täitmise tähtaega tuleks pikendada vastavalt II lisas sätestatule; |
10. |
ON SEISUKOHAL, et:
|
11. |
KORDAB TAAS, et neid jurisdiktsioone, keda puudutab kriteerium 2.2, julgustatakse käitumisjuhendi töörühmale teatama oma õigusraamistikus või seonduvates suunistes teha kavatsetavatest muudatustest enne nende vastuvõtmist, ning TULETAB MEELDE, et kui selliste muudatustega seoses peaks tekkima mureküsimusi, tuleks õigusraamistikku või seonduvaid suuniseid muuta ja need tuleks viia nõuetega kooskõlla kolme kuu jooksul pärast nende vastuvõtmist; |
12. |
LEIAB, et käitumisjuhendi töörühm peaks püüdma viia oma kriteeriumi 2.1 kohased hindamis- ja varasemate õiguste kaitseks ette nähtud perioodid vastavusse kahjulike maksutavade foorumi kehtiva tavaga ja võtma arvesse protsessis esineda võivaid viivitusi, mis võivad perioodi pikendada kuni ühe aasta võrra või mis võivad olla iga üksikjuhtumi puhul erinevad, tingimusel et sellega ei kaasne ülemäärast pikendamist; |
13. |
KUTSUB käitumisjuhendi töörühma ÜLES jätkama:
pidades silmas otsuse tegemist I ja II lisa järgmise ajakohastamise ajal; |
14. |
KUTSUB käitumisjuhendi töörühma ÜLES vaatama 2020. aastal läbi ELi loetelu geograafilisse kohaldamisalasse lisatavate jurisdiktsioonide valimisel kasutatava lähenemisviisi, et keskenduda kõige asjakohasematele jurisdiktsioonidele, võttes arvesse geograafilise kohaldamisala laiendamiseks kokkulepitud tegevust, mis määrati kindlaks 2018. aastal; |
15. |
PALUB käitumisjuhendi töörühmal teha tööd eesmärgiga tugevdada ELi hea maksuhaldustava põhimõtteid neid vajaduse korral ajakohastades, sealhulgas tehes tööd tulevase kriteeriumiga 1.4 (tegelikke tulusaajaid käsitleva teabe vahetamine) ning võttes arvesse rahvusvahelisel tasandil toimuvaid arenguid; |
16. |
KUTSUB ELi institutsioone ja liikmesriike ÜLES võtma I lisas esitatud muudetud ELi loetelu vajaduse korral arvesse välispoliitikas, majandussuhetes ja arengukoostöös asjaomaste kolmandate riikidega, ilma et see piiraks liikmesriikide ja liidu aluslepingutest tulenevaid vastavaid pädevusi. |
I LISA
Maksualast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide ELi loetelu
1. Ameerika Samoa
Ameerika Samoa ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud, kaasa arvatud selle jurisdiktsiooni kaudu, mille alla ta kuulub, ei võtnud kohustust kohaldada maksubaasi kahanemise ja kasumi ümberpaigutamise vastaste meetmete miinimumstandardeid ja ei võtnud kohustust neid küsimusi käsitleda.
2. Kaimanisaared
Kaimanisaared ei ole kehtestanud asjakohaseid meetmeid, mis on seotud majandusliku sisuga investeerimisfondide valdkonnas.
3. Fidži
Fidži ei ole maksualase läbipaistvuse ja teabevahetuse ülemaailmse foorumi („ülemaailmne foorum“) liige, ei ole alla kirjutanud maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud, on kehtestanud kahjulikud soodustavad maksukorrad, ei ole ühinenud maksubaasi kahanemise ja kasumi ümberpaigutamise alase kõikehõlmava raamistikuga ega rakendanud OECD maksubaasi kahanemise ja kasumi ümberpaigutamise vastaste meetmete miinimumstandardeid ning ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
4. Guam
Guam ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud, kaasa arvatud selle jurisdiktsiooni kaudu, mille alla ta kuulub, ei võtnud kohustust kohaldada maksubaasi kahanemise ja kasumi ümberpaigutamise vastaste meetmete miinimumstandardeid ja ei võtnud kohustust neid küsimusi käsitleda.
5. Omaan
Omaan ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud ning ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
6. Belau
Palau ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud ning ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
7. Panama
Maksualase läbipaistvuse ja teabevahetuse ülemaailmne foorum ei ole andnud Panamale seoses taotluse alusel toimuva teabevahetuse standardiga reitingut vähemalt „suures osas vastav“ ning riik ei ole seda küsimust veel lahendanud.
8. Samoa
Samoas kehtib kahjulik soodustav maksukord ja riik ei ole võtnud kohustust seda küsimust käsitleda.
Peale selle võttis Samoa kohustuse saavutada 2018. aasta lõpuks vastavus kriteeriumile 3.1, kuid ei ole seda küsimust veel lahendanud.
9. Seišellid
Seišellidel kehtivad kahjulikud soodustavad maksukorrad ja riik ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
10. Trinidad ja Tobago
Trinidad ja Tobago ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, maksualase läbipaistvuse ja teabevahetuse ülemaailmne foorum on andnud talle seoses taotluse alusel toimuva teabevahetuse standardiga reitingu „nõudeid mittejärgiv“, Trinidad ja Tobago ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud, rakendab kahjulikke soodustavaid maksukordasid ning ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
11. USA Neitsisaared
USA Neitsisaared ei kohalda mingisugust finantsteabe automaatset vahetamist, ei ole alla kirjutanud OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolsele konventsioonile (muudetud kujul) ega seda ratifitseerinud, kaasa arvatud selle jurisdiktsiooni kaudu, mille alla ta kuulub, rakendab kahjulikke soodustavaid maksukordasid, ei võtnud kohustust kohaldada maksubaasi kahanemise ja kasumi ümberpaigutamise vastaste meetmete miinimumstandardeid ja ei võtnud kohustust neid küsimusi käsitleda.
12. Vanuatu
Maksualase läbipaistvuse ja teabevahetuse ülemaailmne foorum ei ole andnud Vanuatule seoses taotluse alusel toimuva teabevahetuse standardiga reitingut vähemalt „suures osas vastav“, riik võimaldab kasutada offshore-struktuure ja -kokkuleppeid, mille eesmärk on saada kasumit ilma tegeliku majandusliku sisuta, ja ei ole neid küsimusi veel lahendanud.
II LISA
Ülevaade olukorrast seoses koostööd tegevate jurisdiktsioonide poolt hea maksuhaldustava põhimõtete rakendamiseks võetud kohustuste täitmisel ELiga tehtava koostööga
1. Läbipaistvus
1.1 Kohustus kohaldada automaatset teabevahetust kas pädevate asutuste mitmepoolse kokkuleppe allkirjastamise või kahepoolsete kokkulepete abil
Järgmisele jurisdiktsioonile, kellelt oodatakse reaalseid edusamme automaatse teabevahetuse tõhusal rakendamisel kõikide ELi liikmesriikidega, anti selleks aega kuni 31. detsembrini 2020:
|
Türgi |
1.2 Maksualase läbipaistvuse ja teabevahetuse ülemaailmse foorumi („ülemaailmne foorum“) liikmesus ning rahuldava reitingu saavutamine seoses taotluse alusel toimuva teabevahetusega
Järgmised jurisdiktsioonid, kes võtsid kohustuse saavutada 2018. aasta lõpuks piisav reiting, ootavad ülemaailmse foorumi poolset täiendavat läbivaatamist:
|
Anguilla, Türgi |
Järgmine finantskeskuseta arenguriik, kes võttis kohustuse saavutada 2019. aasta lõpuks piisav reiting, ootab ülemaailmse foorumi poolset täiendavat läbivaatamist:
|
Botswana |
1.3 OECD maksuküsimustes vastastikuse haldusabi andmise mitmepoolse konventsiooni allkirjastamine ja ratifitseerimine või kõiki ELi liikmesriike hõlmav kokkulepete võrgustik
Järgmistele finantskeskuseta arenguriikidele, kes on teinud sisulisi edusamme oma kohustuste täitmisel, anti vastastikkuse haldusabi konventsiooni allkirjastamiseks aega kuni 31. augustini 2020 ning vastastikuse haldusabi konventsiooni ratifitseerimiseks on neil aega kuni 30. augustini 2021:
|
Bosnia ja Hertsegoviina, Botswana, Eswatini, Jordaania, Maldiivid, Mongoolia, Namiibia ja Tai |
2. Õiglane maksustamine
2.1 Kahjuliku maksukorra olemasolu
Järgmine jurisdiktsioon, kes võttis kohustuse muuta 2019. aasta lõpuks oma välistulu maksuvabastuse korda või see selleks ajaks tühistada, on kooskõlas oma kohustustega võtnud vastu piisavad muudatused ning võtnud kohustuse lahendada ülejäänud küsimused 31. augustiks 2020:
|
Saint Lucia |
Järgmistele jurisdiktsioonidele, kes võtsid kohustuse muuta 2019. aasta lõpuks oma kahjulikke maksukordi või need selleks ajaks tühistada, kuid ei saanud seda teha OECD kahjulike maksutavade foorumi töös tekkinud viivituste tõttu, anti oma õigusaktide kohandamiseks aega kuni 2020. aasta lõpuni:
|
Austraalia ja Maroko |
Järgmisele jurisdiktsioonile, kes võttis kohustuse muuta 2019. aasta lõpuks oma kahjulikke maksukordi, mis hõlmavad tootmistegevust ja sarnaseid tegevusi, mis ei ole väga liikuvad, või need 2019. aasta lõpuks tühistada, ning kes tõendas reaalseid edusamme oma reformide algatamisel 2019. aastal, anti kuni 31. augustini 2020 aega oma õigusakte kohandada:
|
Namiibia |
Järgmine jurisdiktsioon on võtnud kohustuse muuta 2020. aasta lõpuks oma kahjulikke maksukordi või need selleks ajaks tühistada:
|
Jordaania |