52013PC0881

SELETUSKIRI

11. Euroopa Arengufondi (edaspidi „11. EAF”) loomise sisekokkuleppe allkirjastasid 2013. aasta juunis nõukogus kokku tulnud liikmesriigid. Sisekokkulepe jõustub alles pärast seda, kui kõik liikmesriigid on selle ratifitseerinud. Tõenäoliselt ei lõpe see protsess enne 2014. aasta jaanuari.

Komisjon on pannud ette üleminekumeetmed (edaspidi „üleminekurahastu”), millega tagatakse rahaliste vahendite kättesaadavus nii koostööks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide ning ülemeremaade ja -territooriumidega kui ka toetuskuludeks 2014. aasta jaanuari ja 11. EAFi loomise sisekokkuleppe jõustumise vahel. Seda üleminekurahastut rahastatakse 10. EAFi ja varasemate EAFide järelejäänud ja vabanenud vahenditest. Üleminekurahastust eraldatavate vahendite üle peetakse arvestust 11. EAFi raames.

Samuti on komisjon võtnud vastu määruse ettepaneku, millega nähakse ette 11. EAFi rakenduseeskirjad, milles võetakse arvesse ELi arengupoliitika uusi suundumusi, eelkõige teatises „Muutuste kava ELi arengupoliitika mõju suurendamiseks”[1] sätestatud suundumusi, ning Cotonou lepingu hiljutisi muudatusi. Kõnealust määrust ei saa nõukogu vastu võtta enne 11. EAFi sisekokkuleppe jõustumist või enne seda, kui nõukogu võtab vastu otsuse, millega lubatakse ajutiselt kohaldada teatavaid kõnealuse sisekokkuleppe sätteid. Võttes arvesse hiljutisi arutelusid nõukogus, ei ole tõenäoline, et kumbki neist protsessidest viiakse lõpule enne 2014. aasta jaanuari.

Tuleb võimalikult kiiresti rakendada üleminekurahastu raames toetatavaid meetmeid, kohaldades samu eeskirju, nagu on ette nähtud 11. EAFi puhul. Seepärast teeb komisjon ettepaneku kohandada nõukogu määrust 10. EAFi rakendamise kohta nii, et 11. EAFi suhtes kohaldatavaid rakenduseeskirju kohaldataks ka üleminekurahastu tegev- ja finantsjuhtimise suhtes.

Läbirääkimised 11. EAFi rakendusmääruse üle ei ole nõukogus veel lõppenud (ja seepärast ei ole 11. EAFi rakenduseeskirjad veel lõplikult sätestatud). Kohe pärast kõnealuste läbirääkimiste lõppemist lisatakse 11. EAFi lõplike rakendussätete tekst käesoleva ettepaneku lisasse. Sellega tagatakse 11. EAFi rakenduseeskirjade ühtsus aastatel 2014–2020.

Seepärast teeb komisjon nõukogule ettepaneku võtta vastu käesolev määrus, mida tehniliselt täiendatakse lisas vastavalt eelmisele lõigule.

2013/0429 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse nõukogu 14. mai 2007. aasta määrust (EÜ) nr 617/2007 AKV-EÜ koostöölepingu raames 10. Euroopa Arengufondi rakendamise kohta seoses üleminekurahastu rakendamisega

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse koostöölepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, millele on alla kirjutatud 23. juunil 2000 Cotonous[2] (edaspidi „Cotonou leping”),

võttes arvesse nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate vahelist sisekokkulepet, mis käsitleb ühenduse abi rahastamist vastavalt mitmeaastasele finantsraamistikule aastateks 2008–2013 AKV-EÜ partnerluslepingu alusel ja finantsabi eraldamist nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse EÜ asutamislepingu neljandat osa[3] (edaspidi „sisekokkulepe”), eelkõige selle artikli 10 lõiget 1,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Investeerimispanga arvamust

ning arvestades järgmist:

(1)       Nõukogu [xx/xx/2013] otsusega on ette nähtud üleminekumeetmed (üleminekurahastu), millega tagatakse rahaliste vahendite kättesaadavus nii koostööks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide ning ülemeremaade ja -territooriumidega kui ka toetuskuludeks 2014. aasta 1. jaanuari ja 11. EAFi jõustumise vahel.

(2)       Tuleb kohandada 10. EAFi rakenduseeskirju, mis käsitlevad selliste üleminekumeetmete (üleminekurahastu) tegev- ja finantsjuhtimist, mida kasutatakse rahastamiseks 10. EAFi ja 11. EAFi vahelisel üleminekuperioodil kuni 11. EAFi sisekokkuleppe ja selle rakenduseeskirjade jõustumiseni, kooskõlas viimati nimetatuga.

(3)       Euroopa välisteenistuse korraldust ja toimimist on kirjeldatud nõukogu otsuses 2010/427/EL,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Üleminekurahastu rakendamiseks asendatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 617/2007 sätted käesoleva määruse lisa sätetega.

Artikkel 2

Käesoleva määruse kohaldamine on kooskõlas nõukogu otsusega 2010/427/EL, millega määratakse kindlaks Euroopa välisteenistuse korraldus ja toimimine.

Artikkel 3

Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates selle jõustumise kuupäevast kuni 11. EAFi rakendusmääruse kohaldamise alguse kuupäevani.

Brüssel,

                                                                       Nõukogu nimel

                                                                       eesistuja

[1]               KOM (2011) 637.

[2]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Lepingut on muudetud 25. juunil 2005. aastal Luxembourgis allkirjastatud lepinguga (ELT 287, 28.10.2005, lk 4) ja 22. juunil 2010. aastal Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 4.11.2010, lk 3).

[3]               ELT L 247, 9.9.2006, lk 32.