30.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 25/13

1.1.

COSAC tervitab 21.–22. juunil Brüsselis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järeldusi, kohtumisel saavutati kokkulepe kutsuda Euroopa Liidu lepingu artiklis 48 sätestatud tingimuste kohaselt kokku valitsustevaheline konverents.

1.2.

COSAC toetab eesistujariigi kindlat seisukohta valitsustevahelise konverentsi toimumisviisi ja ajakava suhtes, mis võimaldab valitsustevahelisel konverentsil täita oma ülesandeid vastavalt Euroopa Ülemkogu otsustatud selgele ja kindlale pädevusele. COSAC tervitab asjaolu, et valitsustevahelise konverentsi pädevus hõlmab liikmesriikide parlamentide rolli edasist arengut Euroopa Liidus, kuid samal ajal säilitatakse 2004. aasta valitsustevahelise konverentsi sisu.

1.3.

COSAC väljendab toetust eesistujariigi eesmärgile viia valitsustevahelise konverentsi töö lõpule võimalikult kiiresti. COSAC soovib seetõttu, et reformileping kiidetaks heaks 18.–19. oktoobril toimuval riigipeade ja valitsusjuhtide mitteametlikul kohtumisel, et uus institutsiooniline korraldus pärast reformilepingu ratifitseerimist kehtestataks enne 2009. aasta juunis toimuvaid Euroopa Parlamendi valimisi.

1.4.

COSAC usub, et nii liikmesriikide parlamentide kui ka Euroopa Parlamendi roll Euroopa Liidu otsustamisprotsessis suureneb ja tugevneb subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamise uue korra ja uue reformilepingu lisasätete tulemusena. See peab aitama tagada liikmesriikide parlamentide tihedama kaasamise ELi otsustamisprotsessi ja tugevdama nende rolli liikmesriikide valitsuste suhtes ELi küsimustes.

1.5.

COSAC sooviks täpsustust Euroopa Liidu lepingu protokolli nr 2 (subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise kohta) artiklisse 6 selle kohta, et subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamise kontrollimiseks ettenähtud kaheksanädalane ajavahemik peaks algama alles siis, kui õigusakti eelnõu on edastatud liikmesriikide parlamentidele kõigis ELi ametlikes keeltes.

1.6.

Lisaks kinnitab COSAC, et liikmesriikide parlamentide uute õiguste rakendamine uue reformilepingu raames nõuab lisaks tõhustatud dialoogile liikmesriikide parlamentide vahel ka Euroopa Liidu institutsioonide täielikku koostööd, tagamaks teabevahetust liikmesriikide parlamentidega, et edendada ELi õigusaktide läbipaistvust, demokraatiat ja õiguspärasust. Seetõttu peaks praegu kavandatav töö valitsustevahelise konverentsi raames pakkuma hea võimaluse teabekanalite tugevdamiseks liikmesriikide parlamentidega, et nad oleksid tihedalt kaasatud ning et nende arvamusi võetaks arvesse. COSAC soovib, et liikmesriikide parlamendid oleksid kaasatud valitsustevahelisse konverentsi.

2.1.

2006. aasta septembris alustas komisjon uute ettepanekute ja konsultatsioonidokumentide edastamist otse liikmesriikide parlamentidele, kutsudes neid üles parandama poliitika formuleerimise protsessi. COSAC märgib, et ligikaudu aasta pärast seda on hinnang nimetatud korrale üldiselt positiivne. See tõi liikmesriikide parlamentide ja komisjoni koostöösse uue mõõtme ning lihtsustab liikmesriikide parlamentide järelevalvet ELi küsimuste üle.

2.2.

COSAC tervitab komisjoni lubadust võtta arvesse liikmesriikide parlamentide esitatud seisukohti. Kõnealust korda tuleb säilitada paralleelselt liikmesriikide parlamente hõlmavate reformilepingu sätete rakendamisega. See on julgustanud paljusid liikmesriikide parlamente aktiivsemalt osalema õigusaktide ettevalmistamise etapis ELi otsustamisprotsessis ning on sel viisil suurendanud nende võimalusi osaleda tõhusalt protsessi varajases etapis.

2.3.

COSAC tõstab esile komisjoni ja liikmesriikide parlamentide vahelise dialoogi arendamise olulisust ning soovib, et dialoog hõlmaks konkreetset meedet liikmesriikide parlamentide teavitamiseks komisjoni poliitilistest projektidest varajases etapis. Sellega seoses kordab COSAC juba XXXVII COSACil Berliinis väljendatud soovi, et komisjon arvestaks oma 2008. aasta õigusloome- ja tööprogrammi koostamisel liikmesriikide parlamentide seisukohtadega.

2.4.

Komisjoni poolt liikmesriikide parlamentidele edastatavate ettepanekute osas kutsub COSAC komisjoni üles laadima liikmesriikide parlamentidelt saadud eri märkused ELi parlamentidevahelise teabevahetuse (IPEX) veebileheküljele. COSAC julgustab samuti komisjoni esitama liikmesriikide parlamentidele hinnangut selle kohta, kuidas komisjon on võtnud või kavatseb võtta liikmesriikide parlamentide märkusi arvesse edasisel poliitika väljatöötamisel.

3.1.

COSAC märgib, et liikmesriikide parlamendid on juba aktiivselt kaasatud Lissaboni strateegia rakendamisse, eelkõige nende õigusloomega seotud rolli kaudu. COSAC soovib siiski edasist arengut seoses parlamentide teatava järelevalvega Lissaboni strateegia avatud kooskõlastusmeetodi üle.

3.2.

COSAC julgustab parlamente püüdma mõjutada protsessi varajast etappi, kuna see tagaks seose järgneva rakendusetapiga, kuhu parlamendid on kaasatud. COSAC rõhutab liikmesriikide parlamentide tähtsust Lissaboni strateegias, eelkõige seoses riikliku osaluse ja nähtavusega.

3.3.

COSAC rõhutab, et parlamentidevahelise elektroonilise teabevahetuse suurenemine ning heade tavade kasutamine Lissaboni strateegia järelevalvel aitaks edaspidi täiustada parlamentide rolli kõnealuses valdkonnas. Seoses sellega tervitab COSAC asjaolu, et liikmesriikide parlamendid ja Euroopa Parlament jätkavad koostööd ühiskohtumiste raames, mida on korraldatud alates 2005. aastast enne kevadist Euroopa Ülemkogu.

3.4.

COSAC kutsub liikmesriikide parlamente üles analüüsima kõnealust küsimust, eelkõige enne Lissaboni strateegia vahekokkuvõtte tegemist 2008. aasta kevadisel Euroopa Ülemkogul, mille eesistujariigiks on Sloveenia, ning rõhutab riikide parlamentide teavitamise olulisust uue kolmeaastase rakendamistsükli (2008–2011) käimasolevatest ettevalmistustest.

4.1.

COSAC rõhutab Vahemere piirkonna strateegilist tähtsust ELi jaoks. ELi tegevuspõhimõtted Vahemere piirkonna partnerite suhtes aitavad aktiivselt edendada poliitilist stabiilsust, julgeolekut ja ühise jõuka piirkonna arengut. COSAC julgustab sotsiaalse ja kultuurilise läbikäimise edendamist, et arendada paremat mõistmist inimeste ja eri religioonide vahel.

4.2.

COSAC julgustab ELi liikmesriike kasutama ühtlaselt ja otstarbekalt olemasolevaid poliitika instrumente, eelkõige Euroopa-Vahemere partnerlust ja Euroopa naabruspoliitikat, et Barcelona assotsiatsioonilepingu poliitiliste suuniste laiaulatuslikku kogumit võiks nõuetekohaselt siduda üksikute partnerriikide poliitiliste programmidega. COSAC rõhutab, et esile tuleb tõsta seost kolme koostöövaldkonna — rahu, kaubandus ja kodanikuühiskond — vahel. COSAC soovib, et Euroopa-Vahemere kavasse lisataks kultuurilise ja ülikoolidevahelise koostöö tugevdamine, et arendada kultuurilise identiteedi mõõdet hõlmavat konkreetset valdkonda.

4.3.

COSAC rõhutab parlamentaarse mõõtme olulisust Euroopa-Vahemere partnerluses, eelkõige kahe- ja mitmepoolse mõõtme prioriteetide hindamisel. Samuti tervitab ta sõprusrühmade, külastuste ja missioonide raames aset leidvaid kontakte ja vahetusi. COSAC rõhutab, et kõik see võib oluliselt kaasa aidata partnerluse nähtavusele ja võib samuti tekitada kõikidel protsessis osalejatel teatavat omanditunnet.

4.4.

COSAC kutsub kõiki asjaomaseid partnereid üles tegema tihedat koostööd, et leida rännet käsitlevas valdkonnas terviklik ja ühitatud poliitika, mis võib pakkuda vajaliku seose mõlema poole ootuste vahel, ning hinnata, mil viisil toob ränne kasu kõikidele osapooltele. COSAC rõhutab vajadust tegeleda ebaseadusliku rände tõsise küsimusega, tagades samal ajal inimõiguste täieliku austamise, samuti vajadust tõsiselt vastu seista inimkaubandusele, mis põhjustab inimelu kaotusi ja suuri kannatusi, ning vajadust tunnistada, et ränne ja areng on tihedalt seotud. Olulisim on tunnistada seadusliku sisserände kasulikkust, eelkõige kvalifitseeritud töötajate sisenemist Euroopa tööturule.

5.1.

COSAC kutsub Euroopa Liidu institutsioone, kes on institutsioonidevaheliste kokkulepetega kaasatud ELi mitmeaastase raamprogrammi (nn finantsperspektiiv) kindlaksmääramisse, üles teavitama liikmesriikide parlamente raamprogrammi prioriteetidest ja strateegilistest eesmärkidest.

5.2.

COSAC julgustab liikmesriikide parlamente edaspidi põhjalikult uurima kõnealuseid konkreetseid valdkondi, eelkõige mitmeaastast raamprogrammi, konkreetseid kuluprogramme ja aastaeelarvet. Selline kolmeosaline põhjalik läbivaatamise struktuur võib aidata laiemalt ja sügavamalt näha ELi rahastamisprogrammide struktuuri.

5.3.

2008.–2009. aasta eelarve läbivaatamise raames kutsub COSAC liikmesriikide parlamente üles väljendama enne eelarve läbivaatamise lõpetamist oma seisukohti, eelkõige aktiivse osalemisega komisjoni korraldatud konverentsil pärast nimetatud institutsiooni poolt käivitatud konsultatsiooniperioodi. Liikmesriikide parlamente julgustatakse samuti vahetama teavet põhjaliku läbivaatamise tulemuste kohta ning selle kohta, kas nad on edastanud oma seisukohad otse komisjonile.