52005PC0500

[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 17.10.2005

KOM(2005) 500 lõplik

Ettepanek

NÕUKOGU MÄÄRUS

millega pikendatakse määrusega (EÜ) nr 258/2005 teatavate Horvaatiast ja Ukrainast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes kehtestatud lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

ETTEPANEKU TAUST |

110 | Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesolev ettepanek käsitleb nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määruse (EÜ) nr 384/96 (kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed), mida on viimati muudetud nõukogu 8. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 461/2004 (edaspidi „algmäärus“), kohaldamist teatavate Horvaatiast ja Ukrainast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude importi käsitleva menetluse suhtes. |

120 | Üldine taust Käesolev ettepanek on seotud algmääruse rakendamisega ning tuleneb uurimisest, mis viidi läbi kooskõlas algmääruses sätestatud sisuliste ja menetlusnõuetega. |

130 | Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid Nõukogu 14. veebruari 2005. aasta määrusega (EÜ) nr 258/2005 kehtestati lõplikud dumpinguvastased tollimaksud teatavate Horvaatiast ja Ukrainast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes. Eespool nimetatud määrusega muudeti lõplikke dumpinguvastaseid tollimakse, mis olid kehtestatud 14. veebruari 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 348/2000, mida on viimati muudetud 16. augusti 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1515/2002. Oma 16. veebruari 2005. aasta otsusega 2005/133/EÜ peatas komisjon osaliselt lõplikud dumpinguvastased tollimaksud üheksaks kuuks alates 18. veebruarist 2005. Ettepanek, mis käsitleb määrusega (EÜ) nr 258/2005 kehtestatud lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalise peatamise pikendamist. |

141 | Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. |

HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMINE JA MÕJU HINDAMINE |

Konsulteerimine huvitatud isikutega |

219 | Vastavalt algmääruse sätetele teavitas komisjon ühenduse tootmisharu oma kavatsusest pikendada dumpinguvastaste meetmete osalist peatamist ning andis talle võimaluse esitada oma arvamus. Ühenduse tootmisharu ei esitanud vastuväiteid. |

Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |

229 | Väliseksperte ei vajatud. |

230 | Mõju hindamine Käesolev ettepanek on algmääruse rakendamise tulemus. Algmäärus ei näe ette üldist mõju hindamist, kuid sisaldab hinnatavate tingimuste täielikku loendit. |

ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |

305 | Kavandatud meetmete kokkuvõte Algmääruse artikli 14 lõikes 4 sätestatakse, et ühenduse huvides võib dumpinguvastased meetmed peatada põhjusel, et turutingimused on ajutiselt sedavõrd muutunud, et oleks ebatõenäoline, et kahju peatamise tulemusena jätkuks. Dumpinguvastaseid meetmeid võib komisjoni otsusega peatada üheksaks kuuks. Artikli 14 lõikes 4 täpsustatakse ka, et peatamist võib pikendada veel kõige rohkem ühe aasta võrra, kui nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal nii otsustab. Samuti täpsustatakse artikli 14 lõikes 4, et kõnealused dumpinguvastased meetmed võib igal ajal ennistada, kui peatamise põhjus on lakanud olemast. Pärast lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist komisjoni otsusega 2005/133/EÜ, on komisjon jätkanud rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude turu olukorra jälgimist, eelkõige seoses Horvaatiast ja Ukrainast pärit impordivoogudega. Hiljutiste impordivoogude uurimine näitab, et Horvaatiast ja Ukrainast pärit importi on endiselt väga vähe. Leitakse, et turuolukord on sama kui meetmete osalise peatamise ajal. Seepärast tehakse nõukogule ettepanek võtta vastu lisatud ettepanek määruse kohta, millega pikendatakse kehtivate lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist Horvaatiast ja Ukrainast pärit impordi suhtes. Käesolev määrus tuleks avaldada Euroopa Liidu Teatajas hiljemalt 17. novembril 2005. |

310 | Õiguslik alus Nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, viimati muudetud nõukogu 8. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 461/2004. |

329 | Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek kuulub ühenduse ainupädevusse. Seetõttu subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata. |

Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. |

331 | Meetmete vormi kirjeldatakse eespool nimetatud algmääruses ja see ei võimalda riiklike otsuste tegemist. |

332 | Ei kohaldata nõudmist, mille kohaselt ühenduse, riigivalitsuste, piirkondlike ja kohalike pädevate asutuste, ettevõtete ja kodanike rahalist ja halduskoormust tuleb hoida võimalikult madalal. |

Õigusakti valik |

341 | Kavandatud õigusakt: määrus. |

342 | Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmis(t)el põhjus(t)el. Eespool nimetatud algmäärusega ei nähta ette muid võimalusi. |

MÕJU EELARVELE |

409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet. |

LISATEAVE |

520 | Olemasolevate õigusnormide kehtivuse pikendamine Ettepaneku vastuvõtmisele järgneb olemasolevate õigusnormide kehtivuse pikendamine. |

1. Ettepanek

NÕUKOGU MÄÄRUS

millega pikendatakse määrusega (EÜ) nr 258/2005 teatavate Horvaatiast ja Ukrainast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes kehtestatud lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed[1] (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artikli 14 lõiget 4,

võttes arvesse ettepanekut, mille komisjon esitas pärast nõuandekomiteega konsulteerimist,

ning arvestades järgmist:

A. MENETLUS

2. Pärast algmääruse artikli 11 lõikele 3 vastavat läbivaatamist (edaspidi „läbivaatamine“) kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 258/2005[2] (edaspidi „lõplik määrus“) 38,8%lise dumpinguvastase tollimaksu teatavate Horvaatiast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes ja 64,1%lise dumpinguvastase tollimaksu Ukrainast pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes, välja arvatud Dnipropetrovsk Tube Works'ist (edaspidi „DTW“) pärit impordi suhtes, mille puhul kohaldatakse 51,9%list dumpinguvastast tollimaksu (edaspidi „olemasolevad meetmed“). Lõpliku määrusega muudeti määrusega (EÜ) nr 348/2000[3] (viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1515/2002[4]) kehtestatud lõplikke dumpinguvastaseid tollimakse ja tunnistati kehtetuks määruse (EÜ) nr 348/2000 artiklis 2 sätestatud tollimaksudest vabastuse võimalus (edaspidi „algmeetmed“).

3. Komisjon peatas otsusega 2005/133/EÜ[5] (edaspidi „otsus“) osaliselt lõplikud dumpinguvastased tollimaksud üheksaks kuuks alates 18. veebruarist 2005.

B. RUMEENIAST JA VENEMAALT PÄRIT RAUAST VÕI LEGEERIMATA TERASEST ÕMBLUSTETA TORUDE IMPORDI SUHTES KEHTIVAD MEETMED

4. Määrusega (EÜ) nr 2320/97 kehtestati dumpinguvastased tollimaksud muu hulgas Rumeeniast ja Venemaalt pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes.[6] Otsustega 97/790/EÜ[7] ja 2000/70/EÜ[8] kiideti heaks muu hulgas Rumeenia ja Venemaa eksportijate võetud kohustused. Määrusega (EÜ) nr 1322/2004[9] otsustati ettevaatusabinõuna lõpetada kehtivate meetmete kohaldamine Rumeeniast ja Venemaalt pärit rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude impordi suhtes (edaspidi „mittekohaldatavad meetmed“) teatavate ühenduse tootjate konkurentsivastase käitumise tõttu.[10]

C. OSALISE PEATAMISE PIKENDAMISE PÕHJUSED

5. Algmääruse artikli 14 lõikes 4 sätestatakse, et ühenduse huvides võib dumpinguvastased meetmed peatada põhjusel, et turutingimused on ajutiselt sedavõrd muutunud, et oleks ebatõenäoline, et kahju peatamise tulemusena jätkuks. Dumpinguvastaseid meetmeid võib komisjoni otsusega peatada üheksaks kuuks. Artikli 14 lõikes 4 täpsustatakse ka, et peatamist võib pikendada veel kõige rohkem ühe aasta võrra, kui nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal nii otsustab. Samuti täpsustatakse artikli 14 lõikes 4, et kõnealused dumpinguvastased meetmed võib igal ajal ennistada, kui peatamise põhjus on lakanud olemast.

6. Pärast lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist kõnealuse otsusega, on komisjon jätkanud rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude turu olukorra jälgimist, eelkõige seoses Horvaatiast ja Ukrainast pärit impordivoogudega.

7. Hiljutiste impordivoogude uurimine näitab, et Horvaatiast ja Ukrainast pärit importi on endiselt väga vähe.

8. Leitakse, et turuolukord on sama kui meetmete osalise peatamise ajal. Arvestades, et Horvaatiast ja Ukrainast pärinevat importi on väga vähe, leitakse, et ühenduse tootmisharule tekkiva kahju kordumine on meetmete osalise peatamise pikendamise korral ebatõenäoline. Niikaua kui valitsevad praegused turutingimused, on tõenäoline, et Venemaa ja Rumeenia impordi tugev seisund säilib ja ebatõenäoline, et Ukraina ja/või Horvaatia import oluliselt suureneks. Seetõttu on kahju kordumine dumpinguvastaste meetmete osalise peatamise pikendamise tulemusel ebatõenäoline. Arvestades eriolukorda, kus muuhulgas Venemaalt ja Rumeeniast pärit impordi suhtes meetmeid ei kohaldata, leitakse, et esialgse uurimise tulemusena Horvaatiale ja Ukrainale määratud tollimaksumäärad, vastavalt 23% ja 38,5%, on piisavad kahjustava dumpingu kõrvaldamiseks.

9. Eespool nimetatud põhjustel tehakse ettepanek, et rauast või legeerimata terasest õmblusteta torude importi käsitlevate dumpinguvastaste meetmete osalist peatamist pikendatakse veel ühe aasta võrra vastavalt algmääruse artikli 14 lõikele 4.

10. Kui peatamise põhjused on lakanud olemast, võib viivitamata dumpinguvastased meetmed ennistada ja osalise peatamise kehtetuks tunnistada.

D. KONSULTEERIMINE ÜHENDUSE TOOTMISHARUGA

11. Vastavalt algmääruse artikli 14 lõikele 4 teavitas komisjon ühenduse tootmisharu oma kavatsusest pikendada dumpinguvastaste meetmete osalist peatamist ning andis talle võimaluse esitada oma arvamus. Ühenduse tootmisharu ei esitanud vastuväiteid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Komisjoni otsusega 2005/133/EÜ kehtestatud lõplike dumpinguvastaste tollimaksude osalist peatamist pikendatakse kuni 18. novembrini 2006.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast Euroopa Liidu Teatajas avaldamist.

Määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, […]

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 461/2004 (ELT L 77, 13.3.2004, lk 12).

[2] ELT L 46, 17.2.2005, lk 7.

[3] EÜT L 45, 17.2.2000, lk 1.

[4] EÜT L 228, 24.8.2002, lk 8.

[5] ELT L 46, 17.2.2005, lk 46.

[6] EÜT L 322, 25.11.1997, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 235/2004 (ELT L 40, 12.2.2004, lk 11).

[7] EÜT L 322, 25.11.1997, lk 63.

[8] EÜT L 23, 28.1.2000, lk 78.

[9] ELT L 246, 20.7.2004, lk 10.

[10] Vt määruse (EÜ) nr 1322/2004 põhjendus 9 jj.