(1)

Oluline on tagada, et kogumisasutused teeksid teabe Euroopa ühtse juurdepääsupunkti (ESAP) kaudu kättesaadavaks ühtsel viisil, tuginedes võimalikult suures ulatuses liidu ja liikmesriikide tasandil olemasolevatele kogumismenetlustele ja taristule.

(2)

Võttes arvesse, et määruse (EL) 2023/2859 artikli 5 lõike 1 punktis c nõutud tehnilise automaatse valideerimise eesmärk on tagada ESAPis teabe ühetaoline kvaliteet, peaksid kogumisasutused tegema selliseid tehnilisi automaatseid valideerimisi järjepidevalt, võttes arvesse määruse (EL) 2023/2859 artikli 5 lõike 10 punkti a. Eelkõige on oluline, et teavet esitavad üksused saaksid tagasilükkamise teate õigeaegselt. Seepärast tuleks kehtestada maksimaalne ajavahemik, mille jooksul kogumisasutused peaksid tegema kõik endast oleneva, et teavitada üksusi teabe tagasilükkamisest. Erandlikel asjaoludel, sealhulgas suurõnnetuste ja vigade, tahtlike rünnete ja loodussündmuste korral, peaks kogumisasutustel olema õigus teavitada üksusi pärast seda maksimaalset ajavahemikku.

(3)

Vastavalt määruse (EL) 2023/2859 artikli 5 lõikele 9 võivad liikmesriigid lubada kogumisasutustel nõuda kvalifitseeritud e-templit, et tagada ESAPile esitatava teabe asjakohane autentsus, usaldusväärsus ja salgamatus. ESAPile esitatavale teabele lisatava kvalifitseeritud e-templite piiriülese koostalitlusvõime hõlbustamiseks peaksid kogumisasutuse nõutavad templid vastama komisjoni rakendusotsuses (EL) 2015/1506 (2) sätestatud tehnilistele kirjeldustele. Tagamaks, et kvalifitseeritud e-tempel jääb kehtima pika aja jooksul, peaks see olema vastavustasemel pikaajaline (Long-Term, LT) või sellest kõrgemal vastavustasemel. Selleks et veelgi tugevdada ESAPile esitatava teabe autentimist, peaks templile lisatud digisertifikaat sisaldama võimaluse korral juriidilise isiku tunnuskoodi, mis identifitseerib seda templit kasutava üksuse, tingimusel et see tunnus vastab standardile ISO 17442. Selline teave võib olla kättesaadav Euroopa digiidentiteedikukrutes, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 910/2014 (3).

(4)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1024 (4) eesmärk on edendada internetis kättesaadavate avalike standardlitsentside kasutamist avaliku sektori teabe taaskasutamiseks. Komisjoni suunistes soovituslike standardlitsentside, andmekogumite ning dokumentide taaskasutamise eest tasu võtmise kohta (5) nimetatakse soovituslike avalike standardlitsentside näitena Creative Commonsi (CC) litsentse ja eelkõige selle uusimat versiooni (4.0). CC litsentside väljatöötaja on mittetulundusühendus ja nendest litsentsidest on saanud maailmas levinuim lahendus avaliku sektori teabe, uurimistulemuste ja kultuurivaldkonna materjalide litsentsimiseks. Selleks et hõlbustada kättesaadava teabe kasutamist ja taaskasutamist, on asjakohane viidata kogu teabe puhul, mille kogumisasutus teeb ESAPile kättesaadavaks, CC Public Domain Dedicationile (CC0), välja arvatud juhul, kui teave on hõlmatud autoriõiguse ja muude kaasnevate õigustega. Autoriõiguste või muude kaasnevate õigustega hõlmatud teabe liigi suhtes tuleks kohaldada CC litsentsi BY-NC-ND, et piirata selle teabe kasutamist ärieesmärgil. Kogumisasutused võivad kasutada CC Suite’iga samaväärset litsentsi.

(5)

Selleks et kogumisasutuste kogutud teave tehtaks ESAPile kättesaadavaks rakendusliidese kaudu, tuleks kindlaks määrata rakendusliidese teatavad elemendid. Need elemendid hõlmavad andmevahetusmeetodit, mille kaudu tuleks ESAPile teavet esitada, toetatavaid andmevorminguid, rakendusliidese aluseks olevate protokollide liiki, juurdepääsukontrolli, mida kohaldatakse selleks, et ESAP saaks koguda andmeid määratud kogumisasutustelt, ning rakendusliidese ajakohastamise või muutmise protsessi omandiõigust. Seepärast tuleks õigeaegselt teatada ka rakendusliidese mis tahes muudatustest ja panna paika rakendamise selge ajakava.

(6)

Isikuandmete töötlemisel teabe kogumise ja selle ESAPi kaudu kättesaadavaks tegemise kontekstis peaksid ESMA kui ESAPi vastutav töötleja ja kogumisasutused tagama, et järgitakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EL) 2016/679 (6) ja (EL) 2018/1725 (7).

(7)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis (EL) 2023/2864 (8) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2023/2869 (9) on kindlaks määratud metaandmeelemendid, mille üksused peaksid teabe esitamisel kogumisasutustele kättesaadavaks tegema. Kõik kogumisasutused peaksid tegema sellised metaandmed kättesaadavaks ESAPile, et asjakohased metaandmed oleksid kättesaadavad ESAPi otsingufunktsiooni jaoks. ESAPi toimimise tagamiseks võib kogumisasutustel olla vaja esitada ESAPile ka täiendavaid tehnilist laadi metaandmeid. Ühtsuse tagamiseks ja rakendamise hõlbustamiseks tuleks kindlaks määrata kõigi ESAPile esitatavate metaandmete omadused.

(8)

Juriidilise isiku ülemaailmse tunnuse sihtasutuse (GLEIF) andmebaas on üleilmne internetipõhine allikas, kust saab GLEIFi hallatavaid avatud, standarditud ja kvaliteetseid juriidilise isiku viiteandmeid. Tagamaks, et ESAP saab pakkuda otsingufunktsiooni määruse (EL) 2023/2859 artikli 7 lõikes 3 sätestatud kriteeriumide alusel, tekitamata üksustele lisakoormust, peaks Euroopa Väärtpaberiturujärelevalvel (ESMA) ja kogumisasutustel olema võimalik tuletada GLEIFi andmebaasist võimalikult palju teatavaid metaandmeid komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/1338 (10) artiklis 2 osutatud juriidilise isiku tunnuse alusel, mis neile esitatakse. See vähendaks aruandluskoormust, kuna üksused teeksid metaandmed kättesaadavaks ülemaailmsele LEI indeksile ja ajakohastaksid neid ainult asjakohasel juhul, mitte ei esitaks neid metaandmeid iga kord koos esitatava teabega kogumisasutustele. Need metaandmed hõlmavad teabe esitanud üksuse nime ning sellise juriidilise isiku nime ja registrijärgse asukoha riiki, kellega see teave on seotud.

(9)

Määruse (EL) 2023/2859 artikli 5 lõike 6 kohaselt peavad üksused kindlaks tegema ja märkima, kas kogumisasutusele esitatav teave sisaldab isikuandmeid. Märge selle kohta, et teave sisaldab isikuandmeid, esitatakse ESAPile esitavale teabele lisatud metaandmetega; ESMA peaks tagama, et sellist teavet ei säilitata ega tehta ESAPi kaudu kättesaadavaks kauem kui viis aastat, v.a arvatud juhul, kui asjakohases liidu õiguses on sätestatud teisiti.

(10)

Tagamaks, et teave on kasutajatele väärtuslik, peaks see olema ESAPi kaudu võimalikult kiiresti kättesaadav. Seepärast peaks tähtaeg, mille jooksul kogumisasutused peavad tegema teabe kättesaadavaks ESAPile, olema võimalikult lühike ning püüdma piirata viivitust teabe üldsusele kättesaadavuse ja ESAPi kaudu juurdepääsetavuse vahel. Selleks peaks tähtaja alguse lähtepunkt olema alati hetk, mil üksus on esitanud teabe kogumisasutusele, et teha see teave ESAPi kaudu juurdepääsetavaks, ja esitatud teave on läbinud tehnilise automaatse valideerimise. Seda tähtaega tuleks kohaldada üksnes juhul, kui teabe esitamise eesmärk on teha see teave ESAPi kaudu juurdepääsetavaks. Kui teave esitatakse pädevale asutusele muul eesmärgil, sealhulgas selle teabe heakskiitmiseks, või kui dokumenti ei saa enne kindlaksmääratud tulevikuajahetke üldsusele kättesaadavaks teha, ei tohiks seda pidada kogumisasutusele esitatuks eesmärgiga teha see ESAPi kaudu juurdepääsetavaks. Tähtajad ei tohiks piirata muid kohustusi, mida võidakse kohaldada kogumisasutuste suhtes tulenevalt muudest liidu õigusaktidest, sealhulgas kohustus andmeid täiendavalt valideerida või kohustus teha teave ESMA-le kättesaadavaks muu kui käesolevas määruses sätestatud tähtaja jooksul. Nõuetekohaselt põhjendatud erandlikel asjaoludel, sealhulgas suurõnnetuste ja vigade, tahtlike rünnete ja loodussündmuste korral, peaks kogumisasutustel olema õigus esitada teave pärast kindlaksmääratud tähtaega, tingimusel sellest teavitatakse nõuetekohaselt ESMAt. Kuna seda protsessi ei saa täielikult automatiseerida, ei tohiks kogumisasutustelt nõuda, et nad teavitaksid ESMAt sellistest asjaoludest väljaspool oma tööaega.

(11)

Võttes arvesse praeguseid tehnoloogilisi võimalusi ja ESAPi kohaldamisalasse kuuluva teabe ettevalmistamiseks kasutatavaid vorminguid, peaksid kogumisasutused aktsepteerima HTML-, PDF- ja TXT-vormingus esitatud teavet andmete väljavõttu võimaldavana, kui neis vormingutes esitatud teksti saab välja võtta. Kogumisasutused peaksid aktsepteerima XBRL-, XBRL-xml-, XBRL-csv- ning XML- ja Inline XBRL-vormingus esitatud teavet masinloetavana, sest tarkvararakendused suudavad neis sisalduvaid konkreetseid andmeid hõlpsasti tuvastada, ära tunda ja välja võtta. Need vormingud tuleks lisada aktsepteeritavate vormingute soovituslikusse loetellu, sest need on praegu ESAPi kohaldamisalasse kuuluvate avalikustamisraamistike puhul nõutavad vormingud. See loetelu ei ole siiski ammendav ning seepärast tuleks ESAPi kohaldamisalasse kuuluva teabe puhul aktsepteerida täiendavaid väljavõttu võimaldavaid ja masinloetavaid vorminguid. Kuna masinloetavad vormingud vastavad ka andmete väljavõetavuse nõuetele, tuleks kõiki masinloetavaid vorminguid aktsepteerida ka andmete väljavõttu võimaldavate vormingutena.

(12)

Käesolev määrus põhineb ESMA, Euroopa Pangandusjärelevalve ja Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve poolt komisjonile esitatud rakenduslike tehniliste standardite eelnõul.

(13)

ESMA, Euroopa Pangandusjärelevalve ja Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve on korraldanud käesoleva määruse aluseks oleva rakenduslike tehniliste standardite eelnõu kohta avalikud konsultatsioonid, analüüsinud võimalikke kaasnevaid kulusid ja kasu ning küsinud nõu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1093/2010 (11) artikli 37 kohaselt loodud pangandussektori sidusrühmade kogult, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1094/2010 (12) artikli 37 kohaselt loodud kindlustuse ja edasikindlustuse sidusrühmade kogult ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1095/2010 (13) artikli 37 kohaselt loodud väärtpaberituru sidusrühmade kogult.

(14)

Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõike 1 kohaselt ning ta esitas oma ametlikud märkused 29. aprillil 2025.

(15)

Võttes arvesse direktiivi 2004/109/EÜ artiklit 23a, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 236/2012 (14) artiklit 11a ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/1129 (15) artiklit 21a, tuleks käesolevat määrust kohaldada hiljemalt alates 10. juulist 2026,

a)

võimaldama kogumisasutustel teha ESAPile kättesaadavaks teabe, selle teabega kaasnevad metaandmed ja vajaduse korral kvalifitseeritud e-templi ning saada vahetatud andmete kohta tagasisidet;

b)

toetama artiklis 7 kindlaks määratud teabevorminguid;

c)

toetama artiklis 5 kindlaks määratud metaandmete vorminguid;

d)

tuginema turvalistele internetiprotokollidele, sealhulgas SFTP-le või HTTPSile, andmete vahetamiseks failide edastamise teel;

e)

võimaldama Euroopa Väärtpaberiturujärelevalvel (ESMA) rakendada juurdepääsukontrolli menetlusi ning

f)

hõlmama kõiki ESMA nõutud muudatusi või ajakohastusi, et tagada vastavus punktidele a–e.