KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) 2024/782,
4. märts 2024,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2005/36/EÜ seoses koolituse miinimumnõuetega üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealadel
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. septembri 2005. aasta direktiivi 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta, (1) eriti selle artikli 21 lõike 6 teist lõiku, artikli 31 lõike 2 teist lõiku, artikli 34 lõike 2 teist lõiku ja artikli 44 lõike 2 teist lõiku,
ning arvestades järgmist:
|
(1)
|
Üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealade koolituse ühtlustatud miinimumnõuded on praegu sätestatud direktiivi 2005/36/EÜ artiklites 31, 34 ja 44 ning selle direktiivi V lisa punktides 5.2.1, 5.3.1 ja 5.6.1.
|
|
(2)
|
2011. aasta rohelises raamatus direktiivi 2005/36/EÜ ajakohastamise kohta (2) tunnistas Euroopa Komisjon vajadust ajakohastada järk-järgult koolituse ühtlustatud miinimumnõuded.
|
|
(3)
|
Seoses direktiivi 2005/36/EÜ muutmisega Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/55/EL (3) kaudu märkisid liikmesriikide ametiasutused, akadeemilised asutused ja kutseorganisatsioonid, et direktiivi III jaotise III peatükiga hõlmatud kutsealadel on pärast koolituse miinimumnõuete ühtlustamist toimunud märgatav areng.
|
|
(4)
|
Kuigi direktiiviga 2013/55/EL vaadati teataval määral läbi üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealade koolituse ühtlustatud miinimumnõuded, ei tehtud direktiivi 2005/36/EÜ V lisa punktides 5.2.1, 5.3.1 ja 5.6.1 loetletud õppeprogrammides ega kõnealuse direktiivi artikli 31 lõikes 6, artikli 34 lõikes 3 ja artikli 44 lõikes 3 sätestatud õppe raames omandatavate teadmiste ja oskuste loetelus olulisi muudatusi.
|
|
(5)
|
Selle asemel anti komisjonile direktiiviga 2013/55/EL muudetud direktiivi 2005/36/EÜ artikli 21 lõikega 6 delegeeritud volitused ajakohastada koolituse miinimumnõudeid kooskõlas nimetatud direktiivi artikliga 57c, et kohandada neid teaduse ja tehnika üldtunnustatud arenguga, nii et need kajastaksid liidu õiguse arengut, mis neid kutsetöötajaid otseselt mõjutab.
|
|
(6)
|
Komisjon on hinnanud, kas direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealade koolituse miinimumnõudeid tuleks ajakohastada, võttes arvesse teaduse ja tehnika üldtunnustatud arengut.
|
|
(7)
|
Selleks et komisjoni hindamisel abistada, viidi läbi kolm uuringut. Eesmärk oli uurida üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealade koolitusnõuete arengut kõigis liikmesriikides ja Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) riikides. Selleks koguti liidu ja liikmesriikide tasandil andmeid dokumentide analüüsi ja sidusrühmadega peetud sihipäraste konsultatsioonide käigus. Andmete kogumisel keskenduti mitmele arengusuunale riikliku tasandi koolitusnõuetes: i) teaduse ja tehnika edusammud, mis mõjutavad üldõe, hambaarsti ja proviisori kutsealasid; ii) õppeprogrammid ning teadmised ja oskused, mis lähevad kaugemale direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud koolituse miinimumnõuetest ja mis peegeldavad võimalikku kohandamist teaduse ja tehnika edusammudega.
|
|
(8)
|
Uuringute käigus tehti ka kogutud andmete võrdlev hindamine. Selles keskenduti koolitusnõuete arengule ja ühistele joontele kõigis liidu liikmesriikides ja EFTA riikides, pidades silmas teaduse ja tehnika üldtunnustatud arengut. Selleks töötati välja teaduse ja tehnika „üldtunnustatud“ arengu töömääratlus, mis hõlmab selliseid teaduse ja tehnika edusamme, mida on täheldatud vähemalt 16 Euroopa Liidu liikmesriigis või EFTA riigis.
|
|
(9)
|
Uuringute tulemusi tutvustati asjaomastele sidusrühmadele kutsekvalifikatsioonide tunnustamise koordinaatorite rühma seminaridel ja koosolekutel. Saadud tagasiside põhjal koostati uuringute järeldused, milles soovitati ajakohastada direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud koolituse miinimumnõudeid õppeprogrammide, teadmiste ja oskuste osas.
|
|
(10)
|
Üldõdesid käsitlevas uuringus (4) tehti liikmesriikide ja EFTA riikide õppeprogrammides kindlaks järgmised teaduse ja tehnika üldtunnustatud edusammud, mis ei olnud direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud praegustes koolituse miinimumnõuetes esindatud või mis ei olnud seal piisavalt esindatud: isikukeskse hoolduse teooria, õendusjuhtimise teooria, tõenduspõhine praktika, e-tervis ning tehnilised uuendused tervishoiu ja õendusmeetodite valdkonnas.
|
|
(11)
|
Hambaarste käsitlevas uuringus (5) tehti liikmesriikide ja EFTA riikide õppeprogrammides kindlaks järgmised teaduse ja tehnika üldtunnustatud edusammud, mis ei olnud direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud praegustes koolituse miinimumnõuetes esindatud või mis ei olnud seal piisavalt esindatud: implantoloogia, gerodontoloogia, kutsealadevahelisel koostööl põhinev ravi, rahvastiku hambatervishoid – üldine suuõõne tervis, praktika juhtimine, geneetika ja genoomika, immunoloogia, regeneratiivne meditsiin/hambaravi ja digitehnoloogia hambaravis.
|
|
(12)
|
Proviisoreid käsitlevas uuringus (6) tehti liikmesriikide ja EFTA riikide õppeprogrammides kindlaks järgmised teaduse ja tehnika üldtunnustatud edusammud, mis ei olnud direktiivis 2005/36/EÜ sätestatud praegustes koolituse miinimumnõuetes esindatud või mis ei olnud seal piisavalt esindatud: biofarmaatsiatehnoloogia ja biotehnoloogia, geneetika ja farmakogenoomika, immunoloogia, kliiniline farmaatsia, farmatseutiline hool, sotsiaalfarmaatsia, epidemioloogia ja farmakoepidemioloogia, apteegipraktika, inter- ja multidistsiplinaarne koostöö, patoloogia ja patofüsioloogia, tervishoiuökonoomika ja farmakoökonoomika, info- ja digitehnoloogia.
|
|
(13)
|
Kooskõlas liikmesriikide ja komisjoni 28. septembri 2011. aasta ühise poliitilise deklaratsiooniga selgitavate dokumentide kohta (7) kohustuvad liikmesriigid põhjendatud juhtudel lisama ülevõtmismeetmeid käsitlevale teatele ühe või mitu dokumenti, milles selgitatakse seost direktiivi osade ja ülevõtvate liikmesriigi õigusaktide vastavate osade vahel. Käesoleva direktiivi puhul leiab seadusandja, et nimetatud dokumentide edastamine on põhjendatud.
|
|
(14)
|
Seega tuleks direktiivi 2005/36/EÜ vastavalt muuta,
|
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Direktiivi 2005/36/EÜ muudatused
Direktiivi 2005/36/EÜ muudetakse järgmiselt.
|
(1)
|
Artikli 31 lõige 6 asendatakse järgmisega:
„6. Üldõe koolitus annab kindluse, et kõnealune kutsetöötaja on omandanud järgmised teadmised ja oskused:
|
(a)
|
igakülgsed teadmised üldõenduse aluseks olevate teadusalade kohta, sealhulgas piisav arusaam terve ja haige inimese ehitusest, füsioloogilistest funktsioonidest ja käitumisest, samuti inimese terviseseisundi ja füüsilise ning sotsiaalse keskkonna vahelisest seosest;
|
|
(b)
|
kutseala olemuse ja eetika, samuti tervishoiu ja õenduse üldpõhimõtete tundmine;
|
|
(c)
|
piisav kliiniline töökogemus; selline vastavalt tema koolitusväärtusele valitud kogemus on läbitud kvalifitseeritud õendusala töötajate järelevalve all ja kohtades, kus kvalifitseeritud personali ja varustuse hulk on patsientidele õendusabi osutamiseks piisav;
|
|
(d)
|
võime osaleda tervishoiutöötajate praktilises koolituses ning kogemus selliste töötajate ja muude tervishoiusektori kutsealade esindajatega töötamisel;
|
|
(e)
|
võime osutada individualiseeritud õendusabi ning võimestada patsiente, sugulasi ja teisi asjaomaseid isikuid nii enesehoolitsuse kui ka tervisliku eluviisi valdkonnas;
|
|
(f)
|
võime arendada tõhusat juhtimist ja otsuste tegemise oskusi;
|
|
(g)
|
teadmised tehnilistest uuendustest tervishoiu ja õendusmeetodite valdkonnas.“
|
|
|
(2)
|
Artikli 34 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Hambaarsti põhiõpe annab kindluse, et kõnealune isik on omandanud järgmised teadmised ja oskused:
|
(a)
|
piisavad teadmised hambaarstitöö aluseks olevate teadusalade kohta ja teaduslike meetodite, sealhulgas bioloogiliste funktsioonide hindamispõhimõtete, teaduslikult tõestatud faktide hindamise ja andmete analüüsi hea mõistmine;
|
|
(b)
|
terve ja haige inimese ehituse, füsioloogia ja käitumise, samuti inimese tervisliku seisundi ja füüsilise ning sotsiaalse keskkonna vahelise seose piisav mõistmine, niivõrd kui need faktorid mõjutavad hambaarstitööd;
|
|
(c)
|
nii tervete kui haigete hammaste, suu, lõualuude ja kaasnevate kudede struktuuri ja funktsiooni, samuti nende ja patsiendi tervisliku seisundi ja füüsilise ning sotsiaalse heaolu vahelise seose piisav tundmine;
|
|
(d)
|
hambaarstile hammaste, suu, lõualuude ja kaasnevate kudede anomaaliatest, kahjustustest ja haigustest, samuti ennetavast, diagnostilisest ja terapeutilisest hambaarstitööst täielikku pilti andvate kliiniliste distsipliinide ja meetodite piisav tundmine;
|
|
(e)
|
nõuetekohane kliinilise töö kogemus asjakohase järelevalve all;
|
|
(f)
|
piisavad teadmised digitaalsest hambaravist ning hea arusaamine selle kasutamisest ja ohutust rakendamisest praktikas.
|
Selle koolituse raames omandab ta vajalikud oskused kõikideks tegevusteks seoses hammaste, suu, lõualuude ja kaasnevate kudede anomaaliate ja haiguste ennetamise, diagnoosimise ja ravimisega.“
|
|
(3)
|
Artikli 44 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Proviisoriõpe peab andma kindluse, et asjaomane isik on omandanud järgmised teadmised ja oskused:
|
(a)
|
piisavad teadmised ravimite ja ravimitootmises kasutatavate ainete kohta;
|
|
(b)
|
piisavad teadmised farmatseutilise tehnoloogia, samuti ravimite füüsikalise, keemilise, bioloogilise ja mikrobioloogilise kontrollimise kohta;
|
|
(c)
|
piisavad teadmised metabolismi ja ravimite mõju ning mürgiste ainete toime, samuti ravimite kasutamise kohta;
|
|
(d)
|
piisavad teadmised ravimeid puudutavate statistiliste andmete hindamiseks, et olla suuteline oma teadmiste põhjal andma asjakohast teavet;
|
|
(e)
|
proviisorina tegutsemiseks vajalike juriidiliste ja muude nõuete piisav tundmine;
|
|
(f)
|
piisavad teadmised kliinilisest farmaatsiast ja farmatseutilisest hoolest ning oskused neid praktikas rakendada;
|
|
(g)
|
piisavad teadmised ja oskused rahvatervise kohta ning selle mõju kohta tervise edendamisele ja haiguste ohjamisele;
|
|
(h)
|
piisavad teadmised ja oskused inter- ja multidistsiplinaarse koostöö, kutsealavaheliste tavade ja kommunikatsiooni valdkonnas;
|
|
(i)
|
piisavad teadmised info- ja digitehnoloogiast ning oskused neid praktikas rakendada.“
|
|
|
(4)
|
V lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
|
Artikkel 2
1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 4. märtsiks 2026. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende vastuvõetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
Artikkel 3
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 4
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 4. märts 2024
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1)
ELT L 255, 30.9.2005, lk 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj.
(2) Roheline raamat „Kutsekvalifikatsioonide tunnustamise direktiivi ajakohastamine,“ KOM(2011) 367 (lõplik), 22. juuni 2011.
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. novembri 2013. aasta direktiiv 2013/55/EL, millega muudetakse direktiivi 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta ning määrust (EL) nr 1024/2012 siseturu infosüsteemi kaudu tehtava halduskoostöö kohta (IMI määrus) (ELT L 354, 28.12.2013, lk 132, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/55/oj).
(4) Euroopa Komisjon, siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat, „
Mapping and assessment of developments of one of the sectoral professions under Directive 2005/36/EC – Nurse responsible for general care – Final study,“ Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2020.
(5) Euroopa Komisjon, siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat, „
Mapping and assessment of developments for sectoral professions under Directive 2005/36/EC – The profession of dental practitioner,“ Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2022.
(6) Euroopa Komisjon, siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat, „
Mapping and assessment of developments for sectoral professions under Directive 2005/36/EC – The profession of pharmacist,“ Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2022.
(7)
ELT C 369, 17.12.2011, lk 14.
In force