(1)

Komisjon teatas oma 20. mai 2020. aasta teatises „Strateegia „Talust taldrikule“ õiglase, tervisliku ja keskkonnahoidliku toidusüsteemi edendamiseks“ (2) turustusstandardite läbivaatamisest, et tagada kestlike põllumajandustoodete kasutuselevõtt ja tarnimine ning suurendada kestlikkuse kriteeriumide rolli, võttes arvesse nende standardite võimalikku mõju toidukaole ja toidu raiskamisele. Sellega seoses tuleks muuta ka kehtivaid munade turustusstandardeid, võttes arvesse tehnika arengut ja tarbijate nõudlust ning lindude gripi kui vabalt peetavate kanade munade tootjate riskiteguri muutumist.

(2)

Määrus (EÜ) nr 1234/2007 (3) on tunnistatud kehtetuks ja asendatud nõukogu määrusega (EL) nr 1308/2013. Määruse (EL) nr 1308/2013 II osa II jaotise I peatüki 1. jaos on sätestatud eeskirjad munade turustusstandardite kohta ilma olulisi muudatusi tegemata ning antud komisjonile õigus võtta sellega seoses vastu delegeeritud õigusakte ja rakendusakte. Selleks et tagada munaturu sujuv toimimine uues õigusraamistikus, tuleks nimetatud õigusaktidega võtta vastu teatavad eeskirjad. Käesoleva määruse ja komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2023/2466 (4) tuleks asendada komisjoni määrus (EÜ) nr 589/2008, (5) mis tuleks seetõttu kehtetuks tunnistada.

(3)

Selleks et võimaldada munaturu tõrgeteta toimimist, peaksid munade turustusstandardid hõlmama klassifitseerimiskriteeriume, säilitamist ja käitlemist, märgistamis- ja pakendamisnõudeid, vabatahtlike märgete kasutamist, lubatud hälbeid ning impordi- ja eksporditingimusi. Kuna kõik need aspektid on omavahel tihedalt seotud, tuleks munade turustusstandardeid käsitlevad eeskirjad säilitada ühtse eeskirjade kogumina ja seega sätestada need ühes delegeeritud õigusaktis.

(4)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 852/2004 (6) ja (EÜ) nr 853/2004 (7) kohaldatakse munade suhtes. Kuna need on munade turustusstandardite valdkonnas asjakohased, tuleks ühtsuse tagamiseks viidata võimalikult suures ulatuses kõnealustele horisontaalsetele määrustele.

(5)

Nõukogu direktiiviga 1999/74/EÜ (8) kehtestati põhimõtted kanade pidamise kohta eri põllumajandussüsteemides. Kuna selle direktiivi sätted on seotud munade turustusstandarditega, tuleks ühtsuse tagamiseks viidata võimalikult suures ulatuses kõnealusele direktiivile.

(6)

Selleks et tagada lõpptarbijale tarnitavate munade kõrge kvaliteet, tuleb kindlaks määrata A-klassi munade kvaliteediomadused ja kehtestada kriteeriumid, mida järelevalvetalitused saavad kontrollida. Sellised kvaliteediomadused peaksid põhinema ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni (UN/ECE) standardil nr 42, mis käsitleb koorega munade turustamist ja kaubandusliku kvaliteedi kontrolli ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni liikmesriikide vahelises rahvusvahelises kaubanduses.

(7)

Üldjuhul ei tohiks mune pesta ega puhastada, kuna selline tegevus võib vigastada munakoort, mis suure hulga mikroobivastaste omaduste tõttu on tõhus takistus bakterite sissetungile. Peale selle ei tohiks A-klassi mune pesta, kuna pesemise ajal või pärast seda võib viga saada füüsilise tõkke moodustav kutiikul. Sellised vigastused võivad soodustada bakterite sissetungimist ja niiskusekaotust koore kaudu ning seetõttu suurendada ohtu tarbijatele, eriti kui hilisemad kuivatamis- ja ladustamistingimused ei ole optimaalsed.

(8)

Mõnd meedet, näiteks munade töötlemine ultraviolettkiirtega, ei tuleks siiski käsitada puhastamisena. Siiski kasutatakse mõnes liikmesriigis edukalt munapesusüsteeme, millel on pädeva asutuse luba ja mis toimivad hoolikalt kontrollitud tingimustes. Vastavalt Euroopa Toiduohutusameti bioloogiliste ohtude teaduskomisjoni 7. septembri 2005. aasta arvamusele vastuseks komisjoni palvele hinnata mikrobioloogilist ohtu seoses toidumunade pesemisega, (9) on teatavates pakkimiskeskustes kasutatav munapesu hügieeni seisukohast lubatav, tingimusel et muu hulgas arendatakse välja ka tegevusjuhis munapesusüsteemide jaoks.

(9)

A-klassi munad tuleks liigitada kaalu järgi. Selleks tuleks ette näha piiratud arv kaaluklasse ning vastavad selged mõisted minimaalsete märgistamisnõuetena, mis ei välista täiendavat vabatahtlikku märgistamist, kui on täidetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1169/2011 (10) nõuded.

(10)

Munade kvaliteedi ja kaalu järgi liigitamise luba tuleks anda ainult ettevõtjatele ja pakkimiskeskustele, kelle tööruumid ning tehniline varustus vastavad nende tegevuse liigile ja ulatusele, mis võimaldab mune nõuetekohaselt käidelda.

(11)

Et tagada munade värskus, tuleks ette näha munade liigitamise, märgistamise, pakendamise ja pakendite märgistamise maksimaalsed tähtajad.

(12)

Lisaks üldisele kohustusele luua võimalus toidu, sööda, toiduloomade või muu aine jälgimiseks, mis on mõeldud toidus või söödas kasutamiseks või mille puhul sellist kasutamist eeldatakse, kõigil tootmis-, töötlemis- ja turustamisetappidel vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 178/2002, (11) tuleks sätestada teatav kontrollimiseks vajalik teave, mis peab olema munade veopakendil ja saatedokumentides.

(13)

Munade tarnimisel teise liikmesriiki on oluline need tootmiskohas tootjakoodiga märgistada. B-klassi munade puhul on oluline välja selgitada, et kui üksnes tootjakoodist ei piisa kvaliteediklassi selgeks eristamiseks, tuleks B-klassi munad märgistada ka muu viitega.

(14)

Tuleks kindlaks määrata määruse (EL) nr 1308/2013 VII lisa VI osa III punkti alapunkti 1 teises lõigus osutatud B-klassi munade märgistamise muud viited.

(15)

Kui töötlemiseks ettenähtud munad tarnitakse otse toiduainetööstusele ning nende lõppsihtkoha osas on olemas piisav tagatis, võivad liikmesriigid teha vastava taotluse teinud ettevõtjatele erandi märgistamisnõuetest, tingimusel et munad tarnitakse tootmiskohast otse toiduainetööstusele.

(16)

Määruses (EL) nr 1169/2011 on sätestatud kogu turule viidava toidu suhtes kohaldatavad üldised eeskirjad. Munapakendite kohta tuleks siiski kehtestada mõned märgistamise erinõuded.

(17)

Tuleks sätestada tootmisviisi tähistamiseks kasutatavad mõisted ja tootmissüsteemide miinimumnõuded munade eri tootmisviiside puhul.

(18)

Kui mune müüakse vabatahtliku märkega, mis tõstab esile munade erilist värskust, tuleks sellise märke kasutamiseks määrata kindlaks maksimumtähtaeg.

(19)

Kui mune müüakse munakanade söötmiseks kasutatud söödasegu esile tõstva märgisega, tuleks sellise märgise kasutamiseks määrata kindlaks maksimumtähtaeg.

(20)

Lahtiste munade müügi korral peaks tarbijale olema tavaliselt pakendi peal kättesaadav asjakohane teave.

(21)

Lisaks toiduainete pakendamise ja pakkimise üldistele hügieeninõuetele tuleks sätestada teatavad lisanõuded, et minimeerida munade ladustamise või transportimise ajal riknemise või saastumise ohtu. Sellised standardid peaksid põhinema ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni standardil nr 42.

(22)

Tööstusmunad on inimtoiduks kõlbmatud. Seepärast on vaja nõuda selliseid mune sisaldavate pakendite märgistamist spetsiaalsete lintide või etikettidega, et oleks võimalik nende sisu kergesti identifitseerida.

(23)

Munade turustamist käsitlevad nõuded kolmandates riikides võivad erineda liidu vastavatest nõuetest. Ekspordi hõlbustamiseks tuleks lubada väljapoole liitu ekspordiks ette nähtud munade vastavust sellistele nõuetele.

(24)

Tuleks kindlaks määrata üksikasjad seoses kolmandate riikide turustusstandardite liidu õigusaktidele vastavuse hindamisega, mida komisjon peab tegema kolmandate riikide soovi korral. Kolmandatest riikidest imporditavate munade jaoks tuleks kehtestada märgistuseeskirjad.

(25)

Turustamisstandarditele vastavuse kontrollimisel tuleks lubada teatavaid kõikumisi. Sellised kõikumised peaksid eri turustusetappide puhul olema erinevad.

(26)

Prantsuse ülemeredepartemangude jaemüügivõrgu varustamine munadega sõltub osaliselt munade tarnimisest Euroopa mandrilt, kuna kohalik tootmine ei ole nõudluse rahuldamiseks piisav. Vedamise kestuse ja ilmastikutingimuste tõttu eeldab Prantsusmaa ülemeredepartemangudesse veetavate munade säilitamine tarnimise erikorra rakendamist, sealhulgas võimalust tarnida mune jahutatult. Kõnealuse erikorra rakendamist saab põhjendada sellega, et munade tootmiseks napib kohalikku tootmisvõimsust. Kõnealune erikord tuleks säilitada, kuni arendatakse välja kohalikud tootmisvõimsused.

(27)

Munatoodete turustamise eritingimuste arvessevõtmiseks teatavates Soome piirkondades tuleks määruse (EL) nr 1308/2013 ja käesoleva määruse kohaldamisalast välja jätta munade müük tootjatelt kõnealuste piirkondade jaemüügipunktidele,

a)

klassifitseerimiskriteeriumid;

b)

säilitamine ja käitlemine;

c)

märgistamis- ja pakendamisnõuded;

d)

vabatahtlike märgete kasutamine;

e)

lubatud hälbed;

f)

impordi- ja eksporditingimused.

a)

„pakend“ – A- või B-klassi mune sisaldav pakend, välja arvatud veopakendid ja tööstusmunade konteinerid;

b)

„lahtiste munade müük“ – muude kui pakendatud munade pakkumine jaemüügiks lõpptarbijale;

c)

„koguja“ – määruse (EÜ) nr 852/2004 artikli 6 kohaselt registreeritud ettevõte, mis kogub tootjalt mune, selleks et tarnida neid pakkimiskeskusesse, turule, mis müüb eranditult hulgimüüjatele, kelle ettevõtetel on luba tegutseda pakkimiskeskustena, või toiduainetööstusele ja muudele kui toiduainetööstuse ettevõtetele;

d)

„toiduainetööstus“ – inimtoiduks ettenähtud munatooteid tootev ettevõte, välja arvatud toitlustusettevõtted;

e)

„muu kui toiduainetööstus“ – muuks otstarbeks kui inimtoiduks ettenähtud, muna sisaldavaid tooteid tootev ettevõte;

f)

„toitlustusettevõtted“ – määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 2 lõike 2 punktis d osutatud ettevõtted;

g)

„munad“ – liiki Gallus gallus kuuluvate kanade koorega munad, mis kõlbavad otse inimtoiduna tarbimiseks või munatoodete valmistamiseks ning mis ei ole pragunenud, hauduma pandud ega keedetud;

h)

„pragunenud munad“ – nii koore- kui ka kestapragudega munad, mille sisu on nähtaval;

i)

„hauduma pandud munad“ – munad, mis on asetatud inkubaatorisse;

j)

„tööstusmunad“ – muuks otstarbeks kui inimtoiduks ettenähtud munad;

k)

„partii“ – ühest tootmiskohast või pakkimiskeskusest pärit pakendatud või lahtised munad, millel on sama munemiskuupäev, minimaalse säilimisaja tähtpäev või pakendamiskuupäev, sama tootmisviis ning liigitatud munade puhul sama kvaliteedi- ja kaaluklass;

l)

„ümberpakendamine“ – munade füüsiline ümberpaigutamine teise pakendisse või mune sisaldava pakendi uuesti märgistamine;

m)

„turustamine“ – munade müügi eesmärgil hoidmine, sealhulgas nende müügiks pakkumine, ladustamine, pakkimine, märgistamine, tarnimine või muul viisil üleandmine tasuta või tasu eest;

n)

„ettevõtja“ – tootja või muu munade turustamisega tegelev füüsiline või juriidiline isik;

o)

„tootmiskoht“ – ettevõte, kus peetakse munakanu ja mis on registreeritud vastavalt komisjoni direktiivi 2002/4/EÜ (12) nõuetele;

p)

„pakkimiskeskus“ – pakkimiskeskus määruse (EÜ) nr 853/2004 tähenduses, mis omab selleks tegevuseks luba vastavalt rakendusmääruse (EL) 2023/2466 artikli 3 lõikele 2 ning kus mune liigitatakse kvaliteedi ja kaalu alusel;

q)

„lõpptarbija“ – toiduaine viimane tarbija, kes ei kasuta kõnealust toiduainet äritegevuse eesmärgil;

r)

„tootjakood“ – tootmiskohta tähistav eraldusnumber vastavalt direktiivi 2002/4/EÜ lisa punktile 2.

a)

teraviljadele söödakomponendina võib viidata ainult juhul, kui vili moodustab kasutatava söödasegu kaalust vähemalt 60 %, mis võib sisaldada kuni 15 % teravilja kõrvalsaadusi;

b)

kui viidatakse konkreetsele teraviljale, peab kasutatavas söödasegus olema nimetatud teravilja vähemalt 30 %, mis ei piira punktis a osutatud vähemalt 60 % nõude kohaldamist. Kui viidatakse konkreetselt mitmele teraviljale, peab iga teravilja olema vähemalt 5 %.

a)

kvaliteediklass;

b)

kaaluklassid vastavalt artiklile 5;

c)

märge tootmisviisi kohta vastavalt artikli 11 lõikele 2;

d)

tootjakoodi tähenduse selgitus;

e)

minimaalse säilimisaja tähtpäev.

a)

selle ettevõtja nimi ja aadress, kellele munad on ette nähtud;

b)

munad tarninud ettevõtja nimi ja aadress;

c)

sõna „tööstusmunad“ 2 cm kõrguste suurtähtedega ning sõnad „inimtoiduks kõlbmatu“ vähemalt 8 mm kõrguste tähtedega.