This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022R1171
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/1171 of 22 March 2022 amending Annexes II, III and IV to Regulation (EU) 2019/1009 of the European Parliament and of the Council for the purpose of adding recovered high purity materials as a component material category in EU fertilising products (Text with EEA relevance)
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/1171, 22. märts 2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1009 II, III ja IV lisa, et lisada nendesse ELi väetisetoodete koostisainete kategooriana taaskasutusse võetud kõrge puhtusastmega materjalid (EMPs kohaldatav tekst)
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/1171, 22. märts 2022, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1009 II, III ja IV lisa, et lisada nendesse ELi väetisetoodete koostisainete kategooriana taaskasutusse võetud kõrge puhtusastmega materjalid (EMPs kohaldatav tekst)
C/2022/1422
ELT L 183, 8.7.2022, p. 2–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
8.7.2022 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 183/2 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2022/1171,
22. märts 2022,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1009 II, III ja IV lisa, et lisada nendesse ELi väetisetoodete koostisainete kategooriana taaskasutusse võetud kõrge puhtusastmega materjalid
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta määrust (EL) 2019/1009, millega kehtestatakse ELi väetisetoodete turul kättesaadavaks tegemise nõuded ning muudetakse määrusi (EÜ) nr 1069/2009 ja (EÜ) nr 1107/2009 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2003/2003, (1) eriti selle artikli 42 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1) |
Määruses (EL) 2019/1009 on sätestatud ELi väetisetoodete turul kättesaadavaks tegemise nõuded. ELi väetisetooted sisaldavad ühe või mitme kõnealuse määruse II lisas loetletud kategooria koostisaineid. |
(2) |
Kooskõlas määruse (EL) 2019/1009 artikli 42 lõikega 1 on komisjonil õigus võtta kooskõlas artikliga 44 vastu delegeeritud õigusakte II lisa kohandamiseks tehnika arenguga. Vastavalt määruse (EL) 2019/1009 artikli 42 lõikele 3 koostoimes Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (2) artikliga 6 võib komisjon lisada koostisainete kategooriatesse materjalid, mis lakkavad pärast taaskasutamistoimingut olemast jäätmed, kui selliseid materjale kasutatakse konkreetsel otstarbel, neil on olemasolev turg või nõudlus ning nende kasutamine ei avalda keskkonnale või inimeste tervisele üldiselt kahjulikku mõju. |
(3) |
Komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus on kindlaks teinud teatavad kõrge puhtusastmega materjalid, mida on võimalik jäätmetest taaskasutusse võtta ja ELi väetisetoodete koostisainetena kasutada (3). |
(4) |
Kõrge puhtusastmega materjalid, mille Teadusuuringute Ühiskeskus on kindlaks teinud, on ammooniumsoolad, sulfaadid, fosfaadid, elementne väävel, kaltsiumkarbonaat ja kaltsiumoksiid. Kõik need materjalid on hõlmatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 2003/2003, (4) neil on märkimisväärne turunõudlus ja nende suur agronoomiline väärtus on pika kasutusaja jooksul põllul tõestatud. |
(5) |
Esimese meetmena nii ohutuse kui ka agronoomilise tõhususe tagamiseks tuleks sätestada kõrge puhtusastmega materjalide minimaalse puhtuse nõue. Teadusuuringute Ühiskeskuse hindamisaruandes esitatud teabe kohaselt tagab 95 % puhtusaste, väljendatuna materjali kuivaines, et väikese keskkonna-, tervise- ja turvariski juures on agronoomiline tõhusus suur. Kuigi mõne materjali puhul on selline kõrge puhtusaste kõrgem kui määruses (EÜ) nr 2003/2003 nõutud tase, eeldatakse, et selline kõrgem puhtusaste on olemasolevaid tavasid järgides saavutatav. |
(6) |
Lisaks on asjakohane täpsustada, et kõrge puhtusastmega materjalid võetakse jäätmetest taaskasutusse kahte liiki protsesside abil: protsessid, mille käigus isoleeritakse soolad või muud elemendid täiustatud puhastusmeetodite (kombinatsiooni) abil, nagu kristalliseerimine, tsentrifuugimine või vedelik-vedelik ekstraheerimine, mida (nafta)keemiatööstuses sageli kasutatakse, ning gaasi puhastamise või heitekontrolli protsessid, mis on ette nähtud toitainete eemaldamiseks heitgaasidest. |
(7) |
Seetõttu tuleks Teadusuuringute Ühiskeskuse hindamisaruande põhjal piirata teatavate nendele materjalidele omaste lisandite, haigusetekitajate või saasteainete sisaldust või orgaanilise süsiniku sisaldust. Selliseid kriteeriume tuleks kohaldada lisaks määruse (EL) 2019/1009 I lisas vastava toote toimekategooria suhtes sätestatud ohutuskriteeriumidele, ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1021 (5) kohaldamist. |
(8) |
Sellest tulenevalt tuleks kehtestada täiendavad saasteainete piirnormid kroomi ja talliumi üldsisaldusele. Mõned kõrge puhtusastmega materjalid võivad sisendmaterjalide ja tootmisprotsesside tulemusena selliseid saasteaineid sisaldada. Kõnealuste saasteainete kavandatud piirnormid peaksid tagama, et niisuguste kõrge puhtusastmega materjale sisaldavate ELi väetisetoodete kasutamine, mis sisaldavad selliseid saasteaineid, ei põhjusta nende akumuleerumist pinnasesse. Lisaks tuleks kehtestada nõuded haigusetekitajate sisalduse kohta kõigile ELi väetisetoodetele, mis sisaldavad kõrge puhtusastmega materjale või koosnevad neist, kuna neid on võimalik saada väga mitmesuguste protsesside tulemusel ja sisendmaterjalina on lubatud kasutada mitmesuguseid jäätmevooge. Nii saasteainete kui ka haigusetekitajate piirnormid tuleks määrata kontsentratsioonina lõpptootes, sarnaselt määruse (EL) 2019/1009 I lisas sätestatud nõuetele. Seda õigustab asjaolu, et ohutuskriteeriumid, mis on kehtestatud vastuseks tuvastatud konkreetsetele ohtudele, puudutavad üldjuhul lõpptoodet, mitte koostisainet. See peaks hõlbustama ka selliste toodete turujärelevalvet, kuna katseid tehakse ainult lõpptootega. |
(9) |
Lisaks tuleks kehtestada täiendavad ohutuskriteeriumid, et piirata 16 polütsüklilise aromaatse süsivesiniku (PAH16) (6) ning polüklooritud dibenso-p-dioksiinide ja dibensofuraanide (PCDD/PCDF) (7) sisaldust. Määruses (EL) 2019/1021 on sätestatud PAH16 ja PCDD/PCDFide kui tootmisprotsessi käigus tahtmatult toodetud ainete heite vähendamine, kuid ei ole kehtestatud sellistel juhtudel piirnormi. Võttes arvesse selliste saasteainete väetisetoodetes esinemisest tulenevat suurt ohtu, peetakse asjakohaseks kehtestada rangemad nõuded, kui on sätestatud kõnealuses määruses. Sellised piirnormid tuleks kehtestada koostisainete tasandil, mitte kontsentratsioonina lõpptootes, et tagada kooskõla määrusega (EL) 2019/1021. |
(10) |
Need piirnormid ei pruugi olla asjakohased kõigi kõrge puhtusastmega materjalide puhul, mis lisatakse uue koostisainete kategooriana. Seepärast peaks tootjatel olema võimalik eeldada väetisetoote vastavust antud nõudele ilma kontrollimata, näiteks katseid tegemata, kui vastavus nimetatud nõudele tuleneb kindlalt ja vaieldamatult vastavat kõrge puhtusastmega materjali andva taaskasutusprotsessi või ELi väetisetoote tootmisprotsessi laadist. |
(11) |
Täiendava ohutusmeetmena tuleks kõrge puhtusastmega materjalid registreerida Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (8) alusel muude koostisainete kategooriate keemilisi aineid käsitlevates ulatuslikes tingimustes, mis on juba sätestatud määruses (EL) 2019/1009. See peaks tagama, et tootjad võtavad kõnealuse määruse kohasel riskihindamisel arvesse väetisetootena kasutamist ning et registreerimine toimub ka väikese materjalikoguse puhul. |
(12) |
Lisaks võivad mõned kõrge puhtusastmega materjalid olla kohalikul turul kättesaadavad kogustes, mis ületavad nõudlust. Tagamaks, et turul on nõudlus kõrge puhtusastmega materjalide järele ja et nende pikaajaline ladustamine mitteoptimaalsetes tingimustes ei põhjusta kahjulikku keskkonnamõju, on asjakohane piirata ajavahemikku, mille jooksul neid saab pärast nende tekkimist kasutada ELi väetisetoodete koostisainetena. Tootjatelt tuleks nõuda nimetatud materjali sisaldava ELi väetisetoote ELi vastavusdeklaratsiooni allkirjastamist kõnealuse ajavahemiku jooksul. |
(13) |
Eespool esitatu põhjal järeldab komisjon, et kõrge puhtusastmega materjalid tagavad agronoomilise tõhususe määruse (EL) 2019/1009 artikli 42 lõike 1 esimese lõigu punkti b alapunkti ii tähenduses, kui need on taaskasutusse võetud vastavalt Teadusuuringute Ühiskeskuse hindamisaruandes soovitatud taaskasutuseeskirjadele. Samuti vastavad need direktiivi 2008/98/EÜ artiklis 6 sätestatud kriteeriumidele. Kui need vastavad muudele määruse (EL) 2019/1009 üldistele nõuetele ja eelkõige selle I lisas sätestatud nõuetele, ei kujuta need endast määruse (EL) 2019/1009 artikli 42 lõike 1 esimese lõigu punkti b alapunkti i tähenduses ohtu inim-, looma- ega taimetervisele, ohutusele ega keskkonnale. Sellistel materjalidel oleks ka kasulik otstarve, sest need asendaksid muid ELi väetisetoodete tootmisel kasutatavaid tooraineid. Seepärast tuleks taaskasutusse võetud kõrge puhtusastmega materjalid lisada määruse (EL) 2019/1009 II lisasse. |
(14) |
Võttes lisaks arvesse asjaolu, et kõrge puhtusastmega materjalid on taaskasutusse võetud jäätmed direktiivi 2008/98/EÜ tähenduses, tuleks nad määruse (EL) 2019/1009 II lisa koostisainete kategooriatest 1 ja 11 vastavalt kõnealuse määruse artikli 42 lõike 1 kolmandale lõigule välja jätta. |
(15) |
Mõned kõrge puhtusastmega materjalid võivad sisaldada seleeni, mis võib suure kontsentratsiooni korral olla mürgine. Mõned võivad sisaldada ka kloriidi, mis võib tekitada probleeme mulla soolsusega. Kui nende ainete kontsentratsioon ületab teatava piirnormi, tuleks nende sisaldus märkida etiketile, et väetisetoote kasutajaid oleks sellest nõuetekohaselt teavitatud. Määruse (EL) 2019/1009 III lisa tuleks vastavalt muuta. |
(16) |
Oluline on tagada, et kui väetisetooted sisaldavad kõrge puhtusastmega materjale, tuleb nende suhtes kohaldada asjakohast vastavushindamismenetlust, mis sisaldab teavitatud asutuse poolt hinnatud ja heaks kiidetud kvaliteedisüsteemi. Seepärast on vaja muuta määruse (EL) 2019/1009 IV lisa, et näha ette kõnealustele väetisetoodetele sobiv vastavushindamine. |
(17) |
Võttes arvesse, et määruse (EL) 2019/1009 II ja III lisas sätestatud nõudeid ja kõnealuse määruse IV lisas sätestatud vastavushindamismenetlusi tuleb kohaldada alates 16. juulist 2022, on vaja käesoleva määruse kohaldamise algus edasi lükata samale kuupäevale, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL) 2019/1009 muudetakse järgmiselt.
1) |
II lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse I lisale; |
2) |
III lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse II lisale; |
3) |
IV lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse III lisale. |
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 16. juulist 2022.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 22. märts 2022
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 170, 25.6.2019, lk 1.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).
(3) Huygens, D., Saveyn, H.G.M., Technical proposals for by-products and high purity materials as component materials for EU Fertilising Products, JRC128459, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, Luxembourg, 2022.
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 2003/2003 väetiste kohta (ELT L 304, 21.11.2003, lk 1).
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1021 püsivate orgaaniliste saasteainete kohta (ELT L 169, 25.6.2019, lk 45).
(6) Naftaleeni, atsenaftüleeni, atsenafteeni, fluoreeni, fenantreeni, antratseeni, fluoranteeni, püreeni, benso[a]antratseeni, krüseeni, benso[b]fluoranteeni, benso[k]fluoranteeni, benso[a]püreeni, indeno[1,2,3-cd]püreeni, dibenso[a,h]antratseeni ja benso[ghi]perüleeni summaarne sisaldus.
(7) 2,3,7,8-TCDD, 1,2,3,7,8-PeCDD summa; 1,2,3,4,7,8-HxCDD; 1,2,3,6,7,8-HxCDD; 1,2,3,7,8,9-HxCDD; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD; OCDD; 2,3,7,8-TCDF; 1,2,3,7,8-PeCDF; 2,3,4,7,8-PeCDF; 1,2,3,4,7,8-HxCDF; 1,2,3,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,7,8,9-HxCDF; 2,3,4,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF; 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF ja OCDF.
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
I LISA
Määruse (EL) 2019/1009 II lisa muudetakse järgmiselt.
1) |
I osasse lisatakse järgmine punkt: „CMC 15: taaskasutusse võetud kõrge puhtusastmega materjalid“. |
2) |
II osa muudetakse järgmiselt:
|
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1069/2009, milles sätestatakse muuks otstarbeks kui inimtoiduks ettenähtud loomsete kõrvalsaaduste ja nendest saadud toodete tervise-eeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1774/2002 (loomsete kõrvalsaaduste määrus) (ELT L 300, 14.11.2009, lk 1).
(2) Nõukogu 21. mai 1991. aasta direktiiv 91/271/EMÜ asulareovee puhastamise kohta (EÜT L 135, 30.5.1991, lk 40).
(3) 12. juuni 1986. aasta direktiiv 86/278/EMÜ keskkonna ja eelkõige pinnase kaitsmise kohta reoveesetete kasutamisel põllumajanduses (EÜT L 181, 4.7.1986, lk 6).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse kompleksne vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010, lk 17).
(5) Naftaleeni, atsenaftüleeni, atsenafteeni, fluoreeni, fenantreeni, antratseeni, fluoranteeni, püreeni, benso[a]antratseeni, krüseeni, benso[b]fluoranteeni, benso[k]fluoranteeni, benso[a]püreeni, indeno[1,2,3-cd]püreeni, dibenso[a,h]antratseeni ja benso[ghi]perüleeni summaarne sisaldus.
(6) van den Berg, M., Birnbaum, L.S., Denison, M., De Vito, M., Farland, W. et al. (2006), „The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds“, Toxicological sciences: an official journal of the Society of Toxicology, 93: 223–241. doi:10.1093/toxsci/kfl055.
(7) 2,3,7,8-TCDD, 1,2,3,7,8-PeCDD summa; 1,2,3,4,7,8-HxCDD; 1,2,3,6,7,8-HxCDD; 1,2,3,7,8,9-HxCDD; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD; OCDD; 2,3,7,8-TCDF; 1,2,3,7,8-PeCDF; 2,3,4,7,8-PeCDF; 1,2,3,4,7,8-HxCDF; 1,2,3,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,7,8,9-HxCDF; 2,3,4,6,7,8-HxCDF; 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF; 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF ja OCDF.““
II LISA
Määruse (EL) 2019/1009 III lisa I osasse lisatakse punkt 7b:
„7b. |
Kui ELi väetisetoode sisaldab II lisa II osa CMC 15 kohaseid kõrge puhtusastmega materjale või koosneb nendest ning:
|
Kui seleeni- või kloriidisisaldus on märgitud vastavalt punktidele a ja b, peab see olema selgelt eristatud toitainesisaldusest ja seda võib väljendada väärtuste vahemikuna.
Kui asjaolu, et selline ELi väetisetoode sisaldab seleeni või kloriidi punktides a ja b sätestatud piirnormidest vähem, tuleneb kindlalt ja vaieldamatult kõrge puhtusastmega materjali laadist või taaskasutamistoimingust või sellist materjali sisaldava ELi väetisetoote tootmisprotsessist, võib tootja omal vastutusel neid näitajaid käsitleva teabe märgistuselt ilma kontrollimata (nt katseid tegemata) välja jätta.“
III LISA
Määruse (EL) 2019/1009 IV lisa II osas muudetakse moodulit D1 (tootmisprotsessi kvaliteedi tagamine) järgmiselt:
1) |
punkti 2.2 alapunkt d asendatakse järgmisega:
|
2) |
punkti 5.1.1.1 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
|
3) |
punkt 5.1.2.1 asendatakse järgmisega:
|
4) |
punkti 5.1.3.1 muudetakse järgmiselt:
|
5) |
punkti 5.1.4.1 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
|
6) |
punkti 5.1.5.1 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
|
7) |
punkti 6.3.2 sissejuhatav osa asendatakse järgmisega:
|