(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2018/2001 (2) kehtestati liidule aastaks 2030 uus siduv taastuvenergia eesmärk. Direktiiviga edendatakse ka koostöömehhanismide kasutamist tõhusate vahenditena, mis aitavad seda eesmärki saavutada.

(2)

Määrusega (EL) 2021/1153 laiendatakse vahendi kohaldamisala üleeuroopalistest võrkudest kaugemale taastuvenergia tootmisele ja kehtestatakse uus Euroopa ühendamise rahastust rahastatavate projektide kategooria – „piiriülesed taastuvenergiaprojektid“.

(3)

Piiriüleste taastuvenergiaprojektide eesmärk peaks olema võimaldada taastuvenergia kulutõhusat kasutuselevõttu liidus, toetada direktiivis (EL) 2018/2001 osutatud liidu siduva taastuvenergiaeesmärgi saavutamist 2030. aastaks ning aidata kaasa innovaatiliste taastuvenergiatehnoloogiate strateegilisele rakendamisele. Need projektid peaksid samuti aitama kaasa süsinikuheite vähendamisele, energia siseturu väljakujundamisele ja energiavarustuskindluse suurendamisele, edendades liikmesriikidevahelist piiriülest koostööd taastuvate energiaallikate kavandamise, arendamise ja kulutõhusa kasutamise alal.

(4)

Selleks et piiriülene taastuvenergiaprojekt oleks rahastamiskõlblik, tuleks see kõigepealt kanda piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu. Ametlik piiriülese taastuvenergiaprojekti staatus võib anda eeliseid, nt suurendada projekti nähtavust, investorite kindlustunnet ja liikmesriikide toetust.

(5)

Promootor, kelle projekt on valitud kandmiseks piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu, võib taotleda ka rahastamist määruse (EL) 2021/1153 alusel selle projektiga seotud uuringute või ehitustööde jaoks.

(6)

Piiriüleste taastuvenergiaprojektide eesmärgid, üldkriteeriumid, mis peavad olema täidetud, ja menetlus, mida tuleb järgida, on sätestatud määruse (EL) 2021/1153 lisa IV osas. Kõnealuse määruse artikliga 7 antakse komisjonile õigus võtta vastu delegeeritud õigusakt, et sätestada konkreetsed valikukriteeriumid ja menetluse üksikasjad nende piiriüleste taastuvenergiaprojektide väljavalimiseks, mis kantakse piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu.

(7)

Piiriülesed taastuvenergiaprojektid tuleks algatada koostöömehhanismi kaudu. Kõnealune mehhanism võib olla oma vormilt mis tahes koostööleping, mis on ette nähtud direktiivi (EL) 2018/2001 artiklites 8, 9, 11 ja 13, ning selle võib algatada kahe või mitme liikmesriigi vahel või ühe või mitme liikmesriigi ja ühe või mitme ELi-välise riigi vahel. Selle kriteeriumi täitmiseks on oluline, et oleks tõendeid asjaomaste liikmesriikide ja vajaduse korral ELi-väliste riikide teataval tasemel toetusest. Seepärast tuleks esitada iga osaleva liikmesriigi ja vajaduse korral ELi-välise riigi vastutava asutuse kinnitatud kirjalik avaldus, milles väljendatakse valmidust toetada projekti koostöölepingu kaudu. Avalduse vormi suhtes konkreetseid piiranguid ei ole.

(8)

Vastavalt määruse (EL) 2021/1153 artiklile 11 on programmi raames toetuskõlblikud juriidilised isikud, sealhulgas ühisettevõtted, kelle asukoht on liikmesriigis. Sellisena võivad nad esitada direktiivi (EL) 2018/2001 artiklite 9 ja 11 alusel taotluse koostöölepingus ette nähtud ühisprojekti jaoks, sealhulgas projekti jaoks, milles osaleb ELi-väline riik. Ühise toetuskava puhul võib vastavalt direktiivi (EL) 2018/2001 artiklile 13 siiski taotluse esitada ainult liikmesriik. Kui koostöömehhanism on oma vormilt direktiivi (EL) 2018/2001 artiklile 8 vastav eraldiseisev statistiline ülekanne, siis ei ole sellega seotud täiendavat investeeringut ja toetus Euroopa ühendamise rahastust võib seega olla vajalik ainult määruse (EL) 2021/1153 artikli 7 lõike 3 kohaste uuringute jaoks.

(9)

Vastavalt määruse (EL) 2021/1153 lisa IV osa punkti 2 alapunktidele b ja c peaksid piiriülesed projektid pakkuma taastuvenergia kasutuselevõtmiseks tõhusamat lahendust kui projektid, mida rakendab üks osalev liikmesriik üksinda. Seega lisaks sellele, et projekt peab põhinema koostöömehhanismil, peab selleks, et projekt kantaks piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu, olema projekti puhul näidatud ka selle sotsiaalmajanduslik netokasu.

(10)

Piiriülese taastuvenergiaprojekti sotsiaalmajanduslikku netokasu tuleks näidata projekti promootori koostatud kulude-tulude analüüsiga, mis hõlmab kõiki määruse (EL) 2021/1153 lisa IV osa punkti 3 elemente. Komisjon avaldab koos käesoleva delegeeritud õigusaktiga metoodika, milles määratakse kindlaks, kuidas tuleks kulude-tulude analüüsi teha ja kuidas peaks komisjon hindama projekti vastavust üldkriteeriumidele (3).

(11)

Määruse (EL) 2021/1153 lisa IV osas on esitatud piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu kantavate projektide valimise menetluse peamised etapid. Valikumenetlus hõlmab järgmist: a) komisjon hindab kõigepealt piiriüleste taastuvenergiaprojektide taotluste vastavust üldkriteeriumidele; b) komisjon moodustab piiriüleste taastuvenergiaprojektide rühma, mis on pädev vastu võtma loetelu kavandi ja jälgima loetellu kantud projektide rakendamist selleks, et nende staatus säiliks; c) rühm lepib kokku loetelu kavandis; d) komisjon võtab vastu lõpliku loetelu ning vaatab loetelu iga kahe aasta tagant läbi.

(12)

Komisjon peaks piiriüleste taastuvenergiaprojektide lõpliku loetelu vastuvõtmisel püüdma tagada asjakohase geograafilise tasakaalu. Ta võib projektide valimisel kasutada ka piirkondlikke rühmi, pidades meeles, et mitte kõik liikmesriigid ei kuulu praegu sellisesse rühma ja et piiriülest koostööd taastuvenergia kasutuselevõtmiseks võib teha ka riikidega, millega ei ole ühist füüsilist piiri.

(13)

Piiriülestes taastuvenergiaprojektides võib kasutada mitmesugust tehnoloogiat, mida peetakse toetuskõlblikuks. Näiteks taastuvenergia tootmine maismaa- ja meretuuleenergiast, päikeseenergiast, säästvast biomassist, ookeanienergiast, geotermilisest energiast või nende kombinatsioonidest, nende võrku ühendamine ja lisaelemendid, nagu salvestus- või muundamisüksused.

(14)

Selleks, et piiriülesed projektid otseselt võimaldaksid ELi 2030. aasta taastuvenergia eesmärki saavutada, peaksid need alati hõlmama taastuvenergia tootmisüksust projekti lahutamatu osana. Projekti lisakomponendid, mis kaudselt võimaldavad ELi 2030. aasta taastuvenergia eesmärki saavutada ja taastuvenergiat kulutõhusalt kasutusele võtta, aidates taastuvenergia tootmist tõhusalt integreerida, võivad olla rahastamiskõlblikud, kuid mitte eraldiseisvate projektidena, vaid piiriülese projekti lahutamatu osana, mida rakendatakse lisaks taastuvenergia tootmisele. Sellised lisakomponendid võivad olla piiriülene ülekandevõrk, soojussalvestus, akusalvestus, suruõhk- ja vedelõhksalvestus, pumphüdroakumulatsioon ja vee elektrolüüs koos vesiniksalvestusega. Rahastamiskõlblikud meetmed ei piirdu elektrienergiasektoriga ning võivad hõlmata ka teisi energiakandjaid ja võimalikku sektorite kombineerimist, näiteks kütte ja jahutusega, elektri jõul gaasi tootmisega, salvestamise ja transpordiga.

(15)

Piiriülesed taastuvenergiaprojektid ei eelda tingimata füüsilist ühendust koostööd tegevate liikmesriikide vahel. Need projektid võivad asuda ka ainult ühe osaleva liikmesriigi territooriumil, tingimusel et lisa IV osa üldkriteeriumid on täidetud.

(16)

Piiriülesed taastuvenergiaprojektid peaksid vastama kestlikkuse ja kasvuhoonegaaside heite vähendamisega seotud kohaldatavatele õiguslikele nõuetele ning järgima Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852 (4) artiklis 17 osutatud põhimõtet „ei kahjusta oluliselt“.

(17)

Määruse (EL) 2021/1153 kohaselt on Euroopa ühendamise rahastu programmist lubatud toetada piiriüleste taastuvenergiaprojektide arendamiseks ja väljaselgitamiseks tehtavaid uuringuid vastavalt kõnealuse määruse artikli 7 lõikele 3. Nende uuringute eesmärk on valmistada ette koostöömehhanisme taastuvate energiaallikate kavandamiseks ja kasutuselevõtmiseks ning ületada niisuguse koostöö algsed takistused. Selliste uuringute jaoks võidakse toetust anda enne projekti kandmist piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu ja seda toetust võib kasutada ka projekti loetellu kandmise taotluse koostamiseks ja/või kulude-tulude analüüsi jaoks.

(18)

Projektil, mille jaoks on antud artikli 7 lõike 3 alusel toetust uuringute tegemiseks, ei tohiks olla eelist menetluses, mis käsitleb piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu kandmist ja/või Euroopa ühendamise rahastust uuringute ja ehitustööde jaoks rahastuse saamist. Artikli 7 lõike 3 alusel rahastatud uuring ei kohusta esitama taotlust piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu kandmiseks või taotlema Euroopa ühendamise rahastust vahendeid uuringute ja ehitustööde jaoks.

(19)

Kuna toetuskõlblike projektide riskid ja kasumlikkus võivad erineda ning need võivad ka aja jooksul muutuda, võib olla asjakohane lubada anda osa piiriüleste taastuvenergiaprojektide jaoks ette nähtud eraldisest osamaksetena segarahastamistoimingutele või segarahastamisvahendile InvestEU programmi alusel.

(20)

Piiriülestes taastuvenergiaprojektides tuleks täielikult järgida kõiki liidu õigusaktide asjakohaseid sätteid, mis käsitlevad eelkõige bioenergia säästlikkust, võimsuse jaotamist piiridel, eraldatust, konkurentsi ja riigiabi, elurikkust ja keskkonnakaitset.

(21)

Kõik piiriüleste taastuvenergiaprojektide loetellu kantud projektid tuleks kiiresti teostada ning neid tuleks tähelepanelikult ja korrapäraselt jälgida ja hinnata, piirates samas aruandlusnõuded projektide promootorite jaoks miinimumini.