—

võttes arvesse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

—

võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastusega (1),

—

võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

—

võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrust (EÜ) nr 294/2008 (millega asutatakse Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut), (4) eriti selle artiklit 21,

—

võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0108/2013),

A.

arvestades, et kontrollikoda on märkinud, et on leidnud piisavalt kinnitust Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi („instituudi”) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;

B.

arvestades, et Budapestis asuv instituut asutati määrusega (EÜ) nr 294/2008;

C.

arvestades, et komisjon andis instituudile majandusliku sõltumatuse 8. juunil 2011;

D.

arvestades, et 2011. aasta oli esimene aasta, mil kontrollikoda avaldas instituudi raamatupidamise aastaaruande kohta oma aruande; arvestades, et auditeeriti ajavahemikku 8. juunist kuni 31. detsembrini 2011;

E.

arvestades, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;

F.

arvestades, et toetused moodustavad umbes 90 % instituudi eelarvest ja nende mõju eelarve täitmisele on seega märkimisväärne; arvestades, et teadmis- ja innovaatikakogukonna (KIC) toetused olid 56 847 080 eurot;

G.

arvestades, et vastavalt asutamismäärusele rahastati instituudi 2011. aasta eelarvet liidu toetusest, Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) riikide rahalisest osalusest ja asukohamaa rahalisest osalusest;

H.

arvestades, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 2010;

I.

arvestades, et 2011. aasta lõpus oli instituudil 1 824 955,81 euro suurune eelarvepuudujääk; (6) arvestades, et instituut kajastab seda tulemit tingimusliku varana; arvestades, et komisjoni raamatupidamisteenistuste suuniste kohaselt ei tohiks eelarve puudujääki kirjendada nõuetena komisjoni vastu, sest ülekantud summad tühistatakse tavaliselt osaliselt;

J.

arvestades, et instituut ja tema partneriks olev hariduse ja kultuuri peadirektoraat on 2010.-2011. aastal teinud koostööd, et luua kohased sisestruktuurid ja -menetlused, mis võimaldaksid instituudil hallata liidu rahalisi vahendeid kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega ja täita majandusliku sõltumatuse miinimumtingimused; arvestades, et need tingimused (7) nägid ette, et tuleb luua:

1.

väljendab heameelt instituudi 2011. aasta raamatupidamise aastaaruannet käsitleva kontrollikoja aruande üle;

2.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 64 294 640 eurot;

3.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituudi 2011. aasta eelarve oli tema majandusliku sõltumatuse ajavahemikul (juuni–detsember) 9 794 873,70 eurot;

4.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et liidu rahaline osalus instituudi majandusliku sõltumatuse ajavahemikul oli 8 234 873,70 eurot; märgib ka, et see osalus hõlmab EFTA riikide antud 191 433,87 eurot, mis kujutab endast komisjonile laekuvat rahalist osalust, mille komisjon kannab üle instituudile koos liidu toetusega;

5.

tuletab meelde, et instituut allkirjastas oma asukohariigi lepingu Ungari Vabariigi valitsusega 23. märtsil 2010; tuletab meelde, et selle lepingu kohaselt võtab asukohariik kohustuse toetada instituudi personalikulusid 20 töötaja palgakulude maksmisega viie aasta jooksul; märgib ka, et 2011. aasta rahaline osalus makstakse viie aastase osamaksega, millest igaüks on 1 560 000 eurot;

6.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut viis 8. juunil 2011. sisse tekkepõhise raamatupidamisarvestuse (ABAC Workflow) – seda raamatupidamissüsteemi kasutab komisjon eelarve raamatupidamisarvestuses; märgib ka, et 8. juunil 2011 juurutati ABAC Contracts lepingute haldussüsteem;

7.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et instituut rakendas 8. juunil 2011. aastal üldraamatupidamise jaoks SAP-süsteemi, mida kasutab ka komisjon ja mis on otseselt seotud tekkepõhise raamatupidamisarvestusega; märgib samuti, et instituut kasutas 1. jaanuarist kuni 7. juunini 2011 oma partnerpeadirektoraadi raamatupidamissüsteemi;

8.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et alates 19. detsembrist 2011 kasutati varade haldamiseks süsteemi ABAC Assets;

9.

teeb raamatupidamise aastaaruande (8) põhjal tähelepaneku, et kulukohustuste assigneeringute täitmismäär kogu aasta kohta oli 97,21 %, maksete assigneeringute täitmismäär 83,83 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 67,33 %;

10.

märgib, et majandusliku sõltuvuse ajavahemikul oli kulukohustuste assigneeringute täitmismäär 92,81 %, maksete assigneeringute täitmismäär 24,70 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 11,48 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;

11.

võtab teadmiseks, et jaotise 1 („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 73,28 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 92,79 %;

12.

võtab teadmiseks, et I jaotise („Personalikulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 63,36 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 88,56 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;

13.

märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2011. aasta lõpuks oli II jaotise („Halduskulud”) kulukohustuste täitmismäär 72,41 % ja maksete assigneeringute täitmismäär 47,77 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;

14.

märgib, et II jaotise („Halduskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 70,32 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 42,13 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;

15.

märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär aastas tervikuna oli 99,32 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 66,39 %; märgib ka, et nii KIC toetuste kui ka instituudi sihtasutuse kulukohustuste täitmismäär oli 100 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär 66,39 % tulenes asjaolust, et augustis teise ülekandega laekunud lisatoetuste puhul ei tehtud eelmakset;

16.

märgib, et III jaotise („Tegevuskulud”) kulukohustuste täitmismäär oli majandusliku sõltuvuse ajavahemikul 98,09 % ja täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismäär oli väga väike – 3,46 %; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest madal eelarve täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimisel ja täitmisel;

17.

märgib kontrollikoja tähelepanekut, et toetuslepingutele, mille alusel tehti 2011. aasta maksed, kirjutasid Euroopa Komisjon (hariduse ja kultuuri peadirektoraat) ja instituut süstemaatiliselt alla siis, kui projekti tegevust oli juba alustatud; märgib ka, et ajavahemikus september–detsember 2011 tegi instituut lõppmaksed kogusummas 4 200 000 eurot kolmele toetuslepingule, mis olid allkirjastatud märgatavalt hiljem, kui algas tegevus; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida ta võtab selle puuduse kõrvaldamiseks, sest tegemist on probleemiga hea finantsjuhtimise tagamisel;

18.

märgib, et eelarvereal 3 100 kanti 2010. aastast 2011. aastasse (KIC toetused) üle makseassigneeringuid summas 4 500 000 eurot; märgib ka, et makseid tehti summas 3 780 634,25 eurot, mis annab 2011. aasta lõpul täidetud kulukohustustega seotud maksete täitmismääraks 84,01 %;

19.

märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse automaatselt üle assigneeringuid summas 21 903 441,85 eurot: 0,97 % personalikuludeks, 2,25 % halduskuludeks ja ülejäänud osa 96,79 % tegevuskuludeks; palub ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milliseid meetmeid on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks, sest ülekandmiste kõrge määr on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;

20.

märgib, et 2011. aastast kanti 2012. aastasse mitteautomaatselt üle makseassigneeringuid summas 3 778 942,31 eurot, sest instituudil oli 2011. aasta lõpul mitmeid kulukohustusi, mis vastasid nõuetekohaselt võetud kohustustele, mille suhtes 2011. aastal makseid ei tehtud või neid tehti osaliselt; palub seepärast ametil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida instituut selle puuduse kõrvaldamiseks võtab;

21.

märgib aasta tegevusaruande põhjal, et 2011. aastal lõpuks oli täidetud 40 ametikohta (23 ajutist töötajat ja 17 lepingulist töötajat), mis võrreldes 2010. aastaga, kui täidetud oli 24 ametikohta, on 66 % rohkem;

22.

võtab teadmiseks, et lisaks töötajate arvu suurenemisele võeti 2011. aasta septembris kasutusele uus organisatsiooni struktuur, et eraldada piisaval arvul töötajaid tugevdamaks eelkõige haldus- ja horisontaalülesannete täitmist, eelarve planeerimist ja täitmist, personalijuhtimist ning raamatupidamise ja siseauditi ülesannete täitmist, misläbi institutsiooni jaoks luuakse tugev tugiteenuste baas;

23.

märgib aasta tegevusaruande põhjal, et uus direktor asus instituuti tööle 1. juulil 2011;

24.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (9) asutuste tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.