Kohtuasi T‑723/14

(avaldamine väljavõtetena)

HX

versus

Euroopa Liidu Nõukogu

„Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Rahaliste vahendite külmutamine — Nõude muutmine — Hindamisviga”

Kokkuvõte – Üldkohtu (seitsmes koda) 2. juuni 2016. aasta otsus

1. Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Hagi muutmise taotlus – Hageja kohustus esitada see taotlus eraldi dokumendiga – Puudumine – Vastuvõetamatus

   (Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõiked 1 ja 2)

2. Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus

   (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, nõukogu määrus nr 36/2012)

3. Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Tühistamishagi, mille on esitanud Süüria režiimi poliitikast kasu saav isik, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Lubatavus – Tingimused

   (nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, nõukogu määrus nr 36/2012)

4. Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud spetsiifilised piiravad meetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süüria peamiste ettevõtjate juhid toetavad Süüria režiimi – Puudumine

   (nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, nõukogu määrus nr 36/2012)

1.  Üldkohtu kodukorra artikli 86 lõigetest 1 ja 2 tuleneb, et kui akt, mille tühistamist nõutakse, on asendatud või muudetud teise aktiga, millel on sama ese, võib hageja selle uue asjaolu arvesse võtmiseks muuta hagiavaldust enne menetluse suulise osa lõppemist. Hagiavalduse muutmine peab toimuma eraldi dokumendiga ning hagiavalduse muutmise tinginud akti peale tühistamishagi esitamiseks ELTL artikli 263 kuuendas lõigus ette nähtud tähtaja jooksul. Seega on hageja poolt kohtuistungil esitatud suuline hagiavalduse muutmise taotlus vastuvõetamatu.

   (vt punktid 28 ja 29)

2.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 38)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 39–41)

4.  Otsuse 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid, artikli 28 lõike 1 ning määruse (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011, artikli 14 lõike 1 ese on sisuliselt need isikud ja üksused, kes saavad režiimi poliitikast kasu või toetavad režiimi, nendega seotud isikud ja üksused ning kõik rahalised vahendid või majandusressursid, mis on nende omanduses, valduses või kontrolli all. Ent otsus 2013/255 ega määrus nr 36/2012 ei määratle, mis on Süüria režiimi poliitikast kasu saamine või selle režiimi toetamine. Need ei täpsusta ka viisi, kuidas neid asjaolusid tõendada. Seega otsus 2013/255 ega määrus nr 36/2012 ei kehtesta eeldust, et Süüria peamiste ettevõtjate juhid toetavad Süüria režiimi. Seetõttu ei saa järeldada ainult sellest, et tegemist on olulise ärimehega, et isik toetab Süüria režiimi või et ta saab selle režiimi poliitikast kasu.

   Nõukogu esitatud dokumentides ‐ milles kirjeldatakse vaid niisuguse kontserni äriühinguid, mille suhtes ei rakendata piiravaid meetmeid, ning nende tegevusalasid, toomata aga esile muid asjaolusid, mis võiksid tõendada, et kontserni juhtiv isik toetab kehtivat režiimi või mis on kasu, mida ta selle režiimi poliitikast saab – esitatakse vaid üldist teavet ja need ei sisalda mingeid täpsustusi selle kohta, kuidas on seotud need asjaolud asjaoluga, et selle režiimi poliitikast saadakse kasu või toetatakse seda. Niisugune teave ei saa seda toetamist või kasu tõendada.

   (vt punktid 44, 49 ja 50)