Kohtuasi C‑86/22

Papier Mettler Italia Srl

versus

Ministero della Transizione Ecologica ja Ministero dello Sviluppo Economico

(eelotsusetaotlus,
mille on esitanud Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)

Euroopa Kohtu (kolmas koda) 21. detsembri 2023. aasta otsus

Eelotsusetaotlus – Õigusaktide ühtlustamine – Keskkond – Direktiiv 94/62/EÜ – Pakendid ja pakendijäätmed – Direktiiv 98/34/EÜ – Tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord – Liikmesriikide kohustus teatada Euroopa Komisjonile kõigist tehniliste eeskirjade eelnõudest – Euroopa Liidu õigusnormides ette nähtud eeskirjadest rangemate tehniliste eeskirjadega riigisisesed õigusnormid

1. Eelotsuse küsimused – Vastuvõetavus – Eelotsuse vajalikkus ja esitatud küsimuste asjakohasus – Liikmesriigi kohtu hinnang – Esitatud küsimuste asjakohasuse eeldamine

   (ELTL artikkel 267)

   (vt punktid 34, 35 ja 37)

2. Õigusaktide ühtlustamine – Tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord – Direktiiv 98/34 – Liikmesriikide kohustus teavitada komisjoni kõigist tehniliste eeskirjade eelnõudest – Tehniliste eeskirjade eelnõu – Mõiste – Tehniliste eeskirjade lõplik versioon – Välistamine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 98/34, muudetud määrusega nr 1025/2012, artikli 8 lõige 1)

   (vt punktid 43–47, 52 ja 61 ning resolutsiooni punkt 1)

3. Õigusaktide ühtlustamine – Tehnilistest standarditest ja eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord – Direktiiv 98/34 – Liikmesriikide kohustus teavitada komisjoni kõigist tehniliste eeskirjade eelnõudest – Kohustus lükata teatatud eeskirjade vastuvõtmine kolme kuu võrra edasi – Tehniliste eeskirjade vastuvõtmine ja avaldamine mõni päev pärast komisjoni teavitamist nendest – Edasilükkamiskohustuse rikkumine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 98/34, muudetud määrusega nr 1025/2012, artikli 9 lõige 1)

   (vt punktid 48–52 ja 61 ning resolutsiooni punkt 1)

4. Keskkond – Pakendid ja pakendijäätmed – Direktiiv 94/62 – Liikmesriikide kohustus teavitada selles valdkonnas kavandatavate meetmete eelnõudest – Ulatus – Kohustuse rikkumine – Tagajärg – Võimatus tugineda teavitamata meetmele eraõiguslike isikute vastu – Puudumine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2013/2, artikkel 16)

   (vt punktid 53–60)

5. Keskkond – Pakendid ja pakendijäätmed – Direktiiv 94/62 – Turuleviimise vabadus – Olulistele nõuetele vastavus – Täielik ühtlustamine – Liikmesriigi õigusnormid, millega keelatakse ühekordselt kasutatavate kottide müük, mis on valmistatud biolagunematutest ja mittekompostitavatest materjalidest – Pakendid, mis vastavad muudele direktiivis määratletud nõuetele – Direktiiviga vastuolus olevad riigisisesed õigusnormid – Põhjendatus – Õigusnormid, mille eesmärk on tagada keskkonnakaitse kõrgem tase – Tingimused

   (ELTL artikli 114 lõiked 5 ja 6; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2013/2, artikli 9 lõige 1, artikkel 18 ja II lisa)

   (vt punktid 63–74 ja resolutsiooni punkt 2)

6. Keskkond – Pakendid ja pakendijäätmed – Direktiiv 94/62 – Turuleviimise vabadus – Keeld liikmesriikidele võtta vastu mis tahes meede, mis piirab direktiivi sätetele vastavate pakendite turustamist – Vahetu õigusmõju – Riigisisese kohtu kohustus jätta kohaldamata riigisisesed õigusnormid, mis rikuvad seda keeldu

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2013/2, artikli 9 lõige 1, artikkel 18 ja II lisa)

   (vt punktid 76–83 ja resolutsiooni punkt 3)

7. Euroopa Liidu õigus – Üksikisikutele antud õigused – Liikmesriigipoolne rikkumine – Kohustus hüvitada üksikisikutele tekitatud kahju – Tingimused – Piisavalt selge rikkumine – Mõiste – Liikmesriigi õigusnormid, millega keelatakse ühekordselt kasutatavate kottide müük, mis on valmistatud biolagunematutest ja mittekompostitavatest materjalidest – Pakendid, mis vastavad muudele liidu õiguses sätestatud nõuetele – Hõlmamine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2013/2, artikkel 18)

   (vt punktid 85–90 ja resolutsiooni punkt 4)

Vt kohtulahendi tekst.