ELi ja Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping

 

KOKKUVÕTE:

ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping

Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitlev leping

otsus (EL) 2020/2252 ELi ja Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ning salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel allkirjastamise kohta

otsus (Euratom) 2020/2253, millega kiidetakse heaks Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi valitsuse ning Euroopa Aatomienergiaühenduse vahelise tuumaenergia ohutut ja rahumeelset kasutamist käsitleva lepingu ning kaubandus- ja koostöölepingu sõlmimine

deklaratsioonid, millele on osutatud nõukogu otsuses kaubandus- ja koostöölepingu ning salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel sõlmimise kohta

otsus (EL) 2021/689 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel sõlmimise kohta

teade ELi ja Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ning salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu jõustumise kohta

MIS ON LEPINGUTE, DEKLARATSIOONIDE JA OTSUSTE EESMÄRK?

• Otsused käsitlevad Ühendkuningriigi ning ELi ja ELi liikmesriikide vahelise vabakaubanduslepingu allkirjastamist ja kohaldamist.
• Lepingu eesmärk on minna tavalisest vabakaubanduslepingust kaugemale ning luua tugev alus sõpruse ja koostöö jätkumisele edaspidi. See peegeldab asjaolu, et Ühendkuningriik lahkub ELi ühiste eeskirjade, järelevalve ja jõustamismehhanismide süsteemist ning ei saa enam kasu ELi ühtse turu eelistest.
• Deklaratsioonides sätestatakse kahe osapoole vahel kokkulepitud poliitilised otsused mitme konkreetse teema ja poliitikavaldkonna kohta.

PÕHIPUNKTID

Leping on jagatud seitsmeks osaks, millele järgneb kolm protokolli ja üle 600 lehekülje lisasid.

1. osa: ühis- ja institutsioonilised sätted

Selles osas sätestatakse lepingu eesmärgid, osapoolte vaheliste täiendavate lepingute eeskirjad ja institutsiooniline struktuur, sh partnerlusnõukogu komiteed ja töörühmad, mis on ette nähtud lepingu nõuetekohase toimimise tagamiseks.

2. osa: kaubandus, transport, kalandus ja muud kokkulepped

See osa on jagatud mitmeks rubriigiks.

1. Kaubandus – see rubriik hõlmab paljusid valdkondi, sealhulgas

• kaubavahetus – sh nulltariifide või kvootide leping vahetatavate kaupade kohta, usaldusväärsete kauplejate programmide ja päritolureeglite vastastikune tunnustamine;
• teenused ja investeeringud – sisaldab lepingut ELi teenuseosutajate ja investorite võrdse kohtlemise kohta Ühendkuningriigis ja vastupidi;
• digikaubandus – hõlmab põhjendamatute digikaubandustõkete kõrvaldamist, sh andmete lokaliseerimise nõuete keeldu, järgides samal ajal isikuandmete kaitse eeskirju;
• energeetika – sisaldab tagatisi energiavarustuskindluse ja avamere energiakoostöö kohta Põhjamerel, jõustatavaid kohustusi seoses Pariisi kliimakokkuleppega ning kliimamuutusi ja heite maksustamist käsitlevate kohustuste säilitamisega;
• võrdsed tingimused avatud ja ausa konkurentsi huvides ning kestlik areng.

2. Lennundus – leping hõlmab

• piiramatut punktist punkti liiklust ELi ja Ühendkuningriigi lennujaamade vahel;
• koostööd lennuohutuse, lennundusjulgestuse ja lennuliikluse korraldamise alal;
• maapealse teeninduse ja teenindusaegade eeskirju (mittediskrimineerimine ja juurdepääs) ning reisijate õigusi.

3. Maanteetransport – leping hõlmab

• piiramatut juurdepääsu punktist punkti sõitudeks autoveoettevõtjatele, kes veavad koormaid ELi ja Ühendkuningriigi vahel, ning täielikke transiidiõigusi läbi teineteise territooriumide;
• eeskirju töötingimuste, liiklusohutuse, õiglase konkurentsi ja võrdsete tingimuste kohta seoses keskkonna, sotsiaalküsimuste ja konkurentsiga.

4. Sotsiaalkindlustuse koordineerimine ja lühiajaliste külastuste viisad – leping hõlmab

• mõne sotsiaalkindlustushüvitise koordineerimist (vanadus-, toitjakaotus-, eelpensioni-, tervishoiu-, sünnitus- ja isadushüvitised ning hüvitised tööõnnetuste korral), mis võimaldavad oma õigusi kaotamata lihtsamalt välismaal töötada;
• mittediskrimineerimise punkt tagab ELi kodanike võrdse kohtlemise seoses lühiajaliste viisadega.

5. Kalandus – leping hõlmab

• uut korda, mis tagab ühiste kalavarude säästva majandamise ELi ja Ühendkuningriigi vetes, austades mõlema osapoole kui iseseisvate rannikuriikide õigusi ja kohustusi;
• viie ja poole aasta pikkust üleminekuperioodi, mille jooksul jäävad muutumatuks vastastikused juurdepääsuõigused kalapüügiks üksteise vetes koos ELi kvootide järkjärgulise üleandmisega Ühendkuningriigile.

3. osa: õiguskaitse- ja õigusalane koostöö kriminaalasjades

Lepinguga tagatakse, et osapooled teevad mitmel moel koostööd, sealhulgas

• jätkuv koostöö Ühendkuningriigi, Europoli ja Eurojusti vahel;
• tiheda koostöö kord Ühendkuningriigi ja ELi liikmesriikide politsei- ja õigusasutuste vahel, sealhulgas loovutamise alal;
• broneeringuinfo, DNA-profiilide, daktüloskoopiliste andmete, sõidukite registreerimisandmete (Prüm) ja karistusregistri andmete kiire vahetamise mehhanismid;
• rahapesu ja terrorismi rahastamise vastane koostöö.

4. osa: temaatiline koostöö

Lepingu alusel tagatakse koostöö teatavates muudes küsimustes, sealhulgas

• piiriülesed terviseturvet ähvardavad ohud;
• salastatud teabe ja parimate tavade jagamine küberturvalisuse alal, sh Ühendkuningriigi võimalus osaleda ELi Küberturvalisuse Ameti (ENISA) tegevuses.

5. osa: ELi programmides osalemine, usaldusväärne finantsjuhtimine ja finantssätted

Ühendkuningriik osaleb viies ELi programmis, mis on avatud kolmandatele riikidele (rahalise panuse tegemise tingimusel):

• „Euroopa horisont“ (teadusuuringud ja innovatsioon);
• Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogramm;
• ITER (tuumasünteesi katserajatis);
• Copernicus (Maa seire süsteem);
• juurdepääs ELi satelliitjärelevalve- ja seireteenustele.

6. osa: vaidluste lahendamine ja horisontaalsed sätted

• Kui osapooled ei leia vaidlusele lahendust, saab moodustada sõltumatu vahekohtu, kes lahendab vaidluse siduva otsusega. See vaidluste lahendamise mehhanism hõlmab enamikku lepingu valdkondi, sh võrdsed tingimused ja kalandus.
• Selle mehhanismiga on kaasas jõustamis- ja kaitsemehhanismid, sh võimalus peatada turule juurdepääsu kohustused, nt asjaomases valdkonnas tariifide ja/või kvootide taaskehtestamisega.
• Mõlemad osapooled saavad ka võimaluse rakendada vastumeetmeid*, kui teine osapool ei järgi sõltumatu vahekohtu otsust.
• Iga „olulistes osades“ (võitlus kliimamuutuste vastu, demokraatlike väärtuste ja põhiõiguste austamine või massihävitusrelvade leviku tõkestamine) märkimisväärse kohustuste rikkumise korral võidakse lepingu kehtivus tervikuna või osaliselt peatada või lõpetada.

7. osa: lõppsätted

• Seda lepingut ei kohaldata Gibraltari ega Briti ülemereterritooriumide suhtes.
• Leping ja lisalepingud vaadatakse üle iga viie aasta järel.

Lisad ja protokollid

Lepingul on arvukalt lisasid, milles käsitletakse näiteks järgmisi küsimusi:

• partnerlusnõukogu ja komiteede töökord;
• päritolureeglid;
• mootorsõidukid, seadmed ja osad;
• meditsiinitooted;
• volitatud ettevõtjaid käsitlevad eeskirjad;
• kutsekvalifikatsioonide tunnustamise suunised.

Lepingule on lisatud kolm protokolli:

• käibemaksu valdkonnas halduskoostöö tegemist ja maksupettuste tõkestamist ning maksude ja tollimaksudega seotud nõuete sissenõudmisel antavat vastastikust abi käsitlev protokoll, milles sätestatakse selles valdkonnas tehtava koostöö eeskirjad ja kord;
• protokoll vastastikuse haldusabi kohta tolliküsimustes, mille eesmärk on võimaldada kahel osapoolel abistada üksteist tollialaste õigusaktide õige kohaldamise tagamisel, eelkõige nimetatud õigusakte rikkuvate toimingute ennetamise, uurimise ja tõkestamise kaudu;
• protokoll sotsiaalkindlustuse koordineerimise kohta, milles sätestatakse koordineerimise eeskirjad järgmise kohta:
  • haigushüvitised;
  • sünnitus- ja isadushüvitised;
  • invaliidsushüvitised;
  • vanadushüvitised.

Deklaratsioonid

Deklaratsioonides käsitletakse paljusid erinevaid küsimusi, sealhulgas:

• regulatiivne koostöö finantsteenuste alal;
• võitlus kahjulike maksusüsteemide vastu;
• rahapoliitika ja subsiidiumide kontroll;
• autoveo-ettevõtjad;
• varjupaik ja tagasisaatmine;
• kriminaalasjades tehtava õiguskaitse- ja õigusalase koostöö erinevad aspektid;
• salastatud teabe vahetamine ja kaitse;
• Ühendkuningriigi osalemine ELi programmides ja juurdepääs programmiteenustele;
• protokolli kavand programmide ja meetmete kohta, milles Ühendkuningriik osaleb.

MIS AJAST OTSUSEID JA LEPINGUT KOHALDATAKSE?

• Otsuseid (EL) 2020/2252 ja (Euratom) 2020/2253 kohaldatakse alates 29. detsembrist 2020.
• Pärast Euroopa Parlamendi 27. aprilli 2021. aasta nõusolekut ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta otsust jõustus ELi ja Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping ning teabe julgeolekut käsitlev leping 1. mail 2021.

TAUST

Kaubandus- ja koostööleping sõlmiti pärast Ühendkuningriigi ja ELi vahelise väljaastumislepingu jõustumist 1. veebruaril 2020. Väljaastumislepingus käsitleti näiteks järgmist laadi teemasid:

• kodanike õigused, st Ühendkuningriigis elavate ELi kodanike õigused ja vastupidi;
• eraldumisküsimused – sammud Ühendkuningriigi korrapärase väljaastumise tagamiseks;
• üleminekuperiood 1. veebruarist kuni 31. detsembrini 2020, et oleks võimalik pidada kaubandus- ja koostöölepingu läbirääkimisi, mille jooksul koheldi Ühendkuningriiki enamjaolt liikmesriigina;
• finantsarveldus, millega tagati, et Ühendkuningriik peaks kinni oma liikmesriigi finantskohustustest.

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENDID

Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping (ELT L 149, 30.4.2021, lk 10–2539)

Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitlev leping (ELT L 149, 30.4.2021, lk 2540–2548)

Nõukogu 29. detsembri 2020. aasta otsus (EL) 2020/2252 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel allkirjastamise ja nende ajutise kohaldamise kohta (ELT L 444, 31.12.2020, lk 2–10)

Nõukogu 29. detsembri 2020. aasta otsus (Euratom) 2020/2253, millega kiidetakse heaks Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi valitsuse ning Euroopa Aatomienergiaühenduse vahelise tuumaenergia ohutut ja rahumeelset kasutamist käsitleva lepingu sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt ning ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu Euroopa Aatomienergiaühenduse nimel sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt (ELT L 444, 31.12.2020, lk 11–13)

Deklaratsioonid, millele on osutatud nõukogu otsuses kaubandus- ja koostöölepingu ning salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel sõlmimise kohta (ELT L 149, 30.4.2021, lk 2549–2559)

Nõukogu 29. aprilli 2021. aasta otsus (EL) 2021/689 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel sõlmimise kohta (ELT L 149, 30.4.2021, lk 2–9)

Teade ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ning Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu jõustumise kohta (ELT L 149, 30.4.2021, lk 2560)

SEONDUV DOKUMENT

Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise leping (ELT C 384I, 12.11.2019, lk 1–177)

Viimati muudetud: 27.05.2021