Makromajanduslik finantsabi Ukrainale

 

KOKKUVÕTE:

otsus (EL) 2022/313 makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale

otsus (EL) 2022/1201 erakorralise makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale

otsus (EL) 2022/1628, millega antakse Ukrainale erakorralist makromajanduslikku finantsabi, tugevdades ühist eraldisfondi liikmesriikide tagatiste ja teatavate finantskohustuste erieraldiste abil

määrus (EL) 2022/2463, millega luuakse rahastamisvahend Ukraina toetamiseks 2023. aastal (makromajanduslik finantsabi+)

MIS ON OTSUSTE JA MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Otsuse (EL) 2022/313 eesmärk on anda Ukrainale kiiret finantsabi, et tugevdada selle vastupanuvõimet ja stabiilsust praeguses majanduslikult ja geopoliitiliselt raskes olukorras Ukraina-vastase Vene agressiooni kontekstis.
• Otsuse (EL) 2022/1201 eesmärk on rahuldada Ukraina kiireloomulisi ja pakilisemaid rahastamisvajadusi ning tagada, et Ukraina riik saaks jätkata oma kõige kriitilisemate ülesannete täitmist. See makromajandusliku finantsabi operatsioon on osa kahepoolsete rahastajate ja rahvusvaheliste finantseerimisasutuste erakorralistest rahvusvahelistest jõupingutustest Ukraina toetamiseks praegusel kriitilisel hetkel.
• Otsuse (EL) 2022/1628 näol on tegemist otsuse (EL) 2022/1201 Euroopa Liidu (EL) erakorralise makromajandusliku finantsabi rakendamise teise etapiga. Esimene etapp – kahes osas – maksti välja 2022. aasta augustis.
• Määrusega (EL) 2022/2463 luuakse spetsiaalne vahend ELi makromajandusliku finantsabi andmiseks Ukrainale 2023. aastaks väga soodsate laenude vormis koos tagastamatu toetuse ja intressitoetuse täiendava võimalusega.

PÕHIPUNKTID

ELi ja Ukraina suhted

ELi ja Ukraina vaheliste suhete areng toimub Euroopa naabruspoliitika ja idapartnerluse raames. Nende kahe osapoole vaheline assotsieerimisleping, mis hõlmab põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda, jõustus 2017. aastal.

Makromajanduslik finantsabi

• Makromajandusliku finantsabi tehinguid kasutatakse ELi naabruspoliitika riikidega, kellel on raskeid maksebilansi probleeme. Nende eesmärk on rahuldada abisaaja kiireloomulist välisrahastamisvajadust ja toetada majanduspoliitika reformide rakendamist.
• ELi makromajanduslik finantsabi käib eelduste kohaselt käsikäes eelarvetoetusega naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumendist „Globaalne Euroopa“, mis on loodud määrusega (EL) 2021/947 (vt kokkuvõte).

Otsus (EL) 2022/313 erakorralise makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale

• EL annab Ukrainale kuni 1,2 miljardit eurot, et toetada majanduse stabiliseerimist ja reformikava.
• Kogu summa antakse laenudena.
• Otsusega volitatakse Euroopa Komisjoni laenama ELi nimel vajalikud rahalised vahendid kapitaliturgudelt või finantseerimisasutustelt ja laenama need edasi Ukrainale. Keskmine maksimaalne laenutähtaeg on 15 aastat.
• Makromajandusliku finantsabi andmist korraldab komisjon.
• Finantsvahendeid antakse Ukrainale 12 kuu jooksul.
• Finantsabi andmise eeltingimus on see, et Ukraina järgib demokraatlikke mehhanisme ja õigusriigi põhimõtet ning tagab inimõiguste austamise.
• Makromajanduslik finantsabi tehakse kättesaadavaks kahe 600 miljoni euro suuruse võrdse osamaksena.
  • Esimene osamakse makstakse kohe pärast vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majandus- ja finantspoliitilistes meetmetes kokkuleppele jõudmist. See maksti välja kahe osamaksena 11. ja 18. märtsil 2022.
  • Teine osamakse makstakse välja tingimusel, et vastastikuse mõistmise memorandumis kokkulepitud poliitilised meetmed on rahuldavalt rakendatud. Kuid sõja puhkemine takistas Ukraina riigi suutlikkust neid meetmeid rakendada. Siiski otsustas komisjon maksta 20. mail 2022 välja teise osamakse, võttes arvesse, et tingimuslikkuse täitmist takistas vääramatu jõud, ja liikmesriigid kiitsid selle heaks.

Otsus (EL) 2022/1201 erakorralise makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale

• EL nõustub andma Ukrainale kuni ühe miljardi euro ulatuses täiendavat makromajanduslikku finantsabi, et katta kiireloomulisi rahastamisvajadusi ja tagada riigi kriitiliste funktsioonide toimimine eelmise laenuga samadel tingimustel.
• See summa on kuni 9 miljardi euro suuruse makromajandusliku finantsabi paketi esimene osa, millest teatati komisjoni teatises Ukraina abi ja ülesehitustöö kohta ning millele viidatakse Euroopa Ülemkogu 2022. aasta 30. ja 31. mai kohtumise järeldustes.
• Makromajandusliku finantsabi näol on tegemist väga soodsa pikaajalise laenuga. Seda saab kasutada üheks aastaks ja see makstakse välja ühe osamaksena, mis võib jagada üheks või mitmeks osamakseks.
• Osamakse väljamaksmine toimus pärast seda, kui Ukrainaga lepiti kokku vastastikuse mõistmise memorandumis (allkirjastatud 19. juulil 2022). Abi maksti välja kahes võrdses 500 miljoni euro suuruses summas vastavalt 1. ja 2. augustil 2022.
• Erandkorras katab ELi eelarve makromajanduslikust finantsabist tulenevad intressikulud ja haldustasud, piirates seeläbi mõju Ukraina eelarve jätkusuutlikkusele.
• EL korraldab laenu pikema tähtajaga ja soodsamatel tingimustel, võimaldades Ukrainal taastada majanduskasvu, toetades oma majandust kooskõlas oma Euroopa-püüdlustega ja maksimeerides võimalusi abi täielikuks tagasimaksmiseks.
• Makromajanduslik finantsabi täiendab muud seni antud ELi toetust:
  • humanitaar-, arengu- ja kaitseabi;
  • Ukraina ekspordi suhtes kohaldatavate imporditollimaksude kohaldamise peatamine üheks aastaks;
  • muud solidaarsusalgatused, näiteks transpordi kitsaskohtade kõrvaldamine, et võimaldada eksporti, eelkõige teravilja oma.

Otsus (EL) 2022/1628 erakorralise makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale

• Otsusega antakse viis miljardit eurot makromajanduslikku finantsabi väga soodsatel tingimustel laenudena. See aitab toetada Ukraina makromajanduslikku finantsstabiilsust, tugevdada riigi vahetut vastupanuvõimet ja säilitada majanduse taastamise suutlikkust, aidates seeläbi kaasa riigi valitsemissektori võla jätkusuutlikkusele ja suutlikkusele lõpuks laenud tagasi maksta.
• Samuti antakse ELi eelarvele vahendid, et katta kahju risk, mis tekib seoses nende lisalaenude ja ühe miljardi euro suuruse laenuga, mis maksti välja kahes osas, mida on nimetatud eespool otsuses (EL) 2022/1201.
• Kahe miljardi euro suurune esimene osamakse maksti Ukrainale välja 18. oktoobril 2022. Teine 2,5 miljardi euro suurune osamakse maksti välja 22. novembril 2022, millele järgnes 14. detsembril 2022 kolmas ja viimane 500 miljoni euro suurune makse.

Määrus (EL) 2022/2463, mis käsitleb makromajandusliku finantsabi+ rahastamisvahendit aastaks 2023

• Rahastamisvahend sisaldab 18 miljardi euro ulatuses laene Ukrainale 2023. aastal. Nende laenude tähtaega pikendati kümme aastat. Liikmesriigid katavad enamiku intressikuludest sihtotstarbeliste välistulude kaudu. Laenu võtmiseks vajalikud tagatised antakse kas ELi eelarvest või liikmesriikide poolt. Laenude eesmärk on anda lühiajalist rahalist abi Ukraina vahetute vajaduste rahastamiseks, sealhulgas elutähtsa taristu taastamine ja esialgne toetus jätkusuutliku sõjajärgseks ülesehitustööks, et toetada riiki teel Euroopa integratsiooni suunas.
• Vastastikuse mõistmise memorandum ja laenuleping allkirjastati 16. jaanuaril 2023 ja see jõustus samal päeval. Kolme miljardi euroste laenude esimene osamakse tehti 17. jaanuaril 2023.

MIS AJAST OTSUSEID JA MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

• Otsust (EL) 2022/313 kohaldatakse alates 1. märtsist 2022.
• Otsust (EL) 2022/1201 kohaldatakse alates 14. juulist 2022.
• Otsust (EL) 2022/1628 kohaldatakse alates 23. septembrist 2022.
• Määrust (EL) 2022/2463 kohaldatakse alates 17. detsembrist 2022.

TAUST

EL ja Euroopa finantseerimisasutused on 2014.–2022. aastal eraldanud Ukrainale toetuste ja laenudena üle 17 miljardi euro. See summa hõlmab Ukrainale enne sõda üle viie miljardi euro eraldamist viie makromajandusliku finantsabi programmi kaudu, mille eesmärk oli toetada reformide elluviimist sellistes valdkondades nagu korruptsioonivastane võitlus, sõltumatu kohtusüsteem, õigusriik ja ettevõtluskliima parandamine.

Lisateave

• Ukraina (Euroopa Komisjon)
• Kronoloogia – ELi reageerimine Venemaa sissetungile Ukrainasse (Euroopa Liidu Nõukogu)

PÕHIDOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. veebruari 2022. aasta otsus (EL) 2022/313 makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale (ELT L 55, 28.2.2022, lk 4–11)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2022. aasta otsus (EL) 2022/1201 erakorralise makromajandusliku finantsabi andmise kohta Ukrainale (ELT L 186, 13.7.2022, lk 1–7)

Otsuse (EL) 2022/1201 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. septembri 2022. aasta otsus (EL) 2022/1628, millega antakse Ukrainale erakorralist makromajanduslikku finantsabi, tugevdatakse ühist eraldisfondi liikmesriikide tagatistega ning otsuse nr 466/2014/EL alusel tagatud ja Ukrainaga seotud finantsvastutuse katteks ette nähtud eraldistega ning muudetakse otsust (EL) 2022/1201 (ELT L 245, 22.9.2022, lk 1–13)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta. määrus (EL) 2022/2463, millega luuakse rahastamisvahend Ukraina toetamiseks 2023. aastal (makromajanduslik finantsabi+) (ELT L 322, 16.12.2022, lk 1–14)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/947, millega luuakse naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrument „Globaalne Euroopa“, muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsust nr 466/2014/EL ja tunnistatakse see kehtetuks ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2017/1601 ja nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 480/2009 (ELT L 209, 14.6.2021, lk 1–78)

Vt konsolideeritud versioon.

Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vaheline assotsieerimisleping (ELT L 161, 29.5.2014, lk 3–2137)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 27.02.2023