(1)

Kooskõlas määruse (EL) 2017/1369 artikliga 12 kehtestas komisjon toodete andmebaasi loomiseks Euroopa energiamärgisega toodete andmebaasi (EPREL) süsteemi. EPRELi süsteem koosneb kahest osast: avalik süsteem, mis pakub vaba juurdepääsu avalikule teabele liidu turule lastud tootemudelite kohta, ja nõuetele vastavuse süsteem, kus tarnijad esitavad nende tootemudelite kohta nii avalikku kui ka tehnilist teavet ning millele on juurdepääs liikmesriikide turujärelevalveasutustel.

(2)

EPRELi süsteem annab teavet määruse (EL) 2017/1369 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/30/EL (2) alusel vastu võetud delegeeritud määrustega hõlmatud energiamõjuga toodete ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/740 (3) kohaste rehvide kohta.

(3)

Selleks et tagada teabe autentsus ja pärinemine heausksetest allikatest, peab EPRELis olema sisse seatud süsteem isikusamasuse kontrollimiseks ja tootemudelite registreerimiseks. Kuna tuhanded eri liikmesriikides tegutsevad tarnijad registreerivad tootemudeleid EPRELis, tuleks nende isikusamasust kontrollida kooskõlas asjakohaste ELi õigusaktide ja rahvusvaheliste standarditega elektrooniliselt. Nagu on määratletud määruse (EL) 2017/1369 artiklis 2, peavad tarnijad asuma liidus. Tõendid tarnija asumise kohta liidus tuleks esitada ka elektrooniliselt. Ainult need tarnijad, kes on edukalt läbinud EPRELis kontrolliprotsessi ja tõendanud oma isikusamasust ja asukohariiki, peaksid saama registreerida uusi tootemudeleid, muuta olemasolevaid registreeringuid või teha nende poolt registreeritud mudelitega muid toiminguid.

(4)

Juriidiliste isikute ja füüsiliste isikute isikusamasuse elektrooniliseks kontrollimiseks on olemas tavad, standardid ja õigusaktid. Lisaks tuleb tõendada, et tarnijatel on liidus asukoht, liikmesriigi avaliku ettevõtlus- või äriregistri (edaspidi „ettevõtlusregister“) tõendi abil vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2017/1132 (4) artiklile 16. Tõendit liidus asumise kohta peaks kontrollima kvalifitseeritud usaldusteenuse osutaja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 910/2014 (5) kohase sertifikaadi (eIDAS) abil.

(5)

Tingimust, et tarnija on füüsiline või juriidiline isik, tuleks mõista kooskõlas siseriiklike õigusaktidega. Tarnijad peaksid tegema elektroonilise kontrolli, et tõendada oma isikusamasust ja liidus tegevuskoha olemasolu asjaomaste mudelite registreerimiseks enne nende tootemudelite eksemplaride liidu turule laskmist.

(6)

Füüsilisi isikuid tuleks EPRELis käsitada tarnijatena üksnes juhul, kui nad esitavad tõendid toodete liidu turule laskmisega seotud majandustegevuse kohta ja kui nad tõendavad, et neil on asukoht liidus. Tarnija elektroonilise tõendamise protsessi edukaks lõpuleviimiseks võib aktsepteerida määruse (EL) nr 910/2014 kohaseid kvalifitseeritud e-allkirju tarnijatena tegutsevate füüsiliste isikute puhul. Kuna aga kvalifitseeritud e-allkirjad ei tõenda, et füüsilisel isikul on liikmesriigis asukoht, peaksid füüsilised isikud igal juhul esitama ka oma kutsetegevuse puhul sellised tõendid liidus asukoha olemasolu kohta. Selleks tuleks kasutada nende registreeringut liikmesriigi ettevõtlus- või äriregistris või kutseliitude registris, mis võimaldab neil kutsealal tegutseda ning mida saab kontrollida pädev asutus või kvalifitseeritud usaldusteenuse osutaja.

(7)

Juriidilise isiku seadusliku esindajana tegutseva füüsilise isiku kvalifitseeritud e-allkiri ei tohiks olla aktsepteeritav, et kontrollida, kas kõnealune juriidiline isik tegutseb tarnijana, kuna see ei tõenda, et sellel juriidilisel isikul on liidus asukoht. ETSI standard EN 319 412–1 sisaldab määruses (EL) nr 910/2014 esitatud kvalifitseeritud e-templite ja kvalifitseeritud allkirjade süntaksit ja semantikat.

(8)

Kvalifitseeritud usaldusteenuse osutajate jaoks tuleks alates käesoleva määruse kohaldamise kuupäevast vajaduse korral ette näha mõistlik aeg oma menetluste ja tarkvara kohandamiseks, et luua e-templi kvalifitseeritud sertifikaate, mis sisaldavad teavet, mis on vajalik nii tarnijate isikusamasuse kui ka ELis oleva asukoha kontrollimiseks. Pärast sellist ajavahemikku tuleks EPRELi vastavustõendamise protsessis aktsepteerida ainult e-templi kvalifitseeritud sertifikaate, sealhulgas tõendeid liidus asumise kohta. Kui juriidiline isik kuulub direktiivi (EL) 2017/1132 kohaldamisalasse, peaksid registreerimisnumber ja registritunnus kõnealuses direktiivis osutatud registrite omavahelise ühendamise süsteemi (ettevõtlusregistrite omavahelise ühendamise süsteem (BRIS)) (6) kontekstis vastama Euroopa kordumatule tunnusele (EUID).

(9)

Tuleks kehtestada täiendav ja hilisem tähtaeg, et need juriidilised isikud, kes on kontrolli sellise kvalifitseeritud e-templiga, millel ei ole riiklikus ettevõtlusregistris registreerimisnumbrit, juba enne käesoleva määruse kohaldamise alguskuupäeva läbinud, sh vabatahtlikult, saaksid esitada uue kvalifitseeritud e-templi, mida toetab seda sisaldav kvalifitseeritud sertifikaat. Pärast lisatähtaja möödumist tuleks tarnijaid, kes ei ole esitanud tõendeid, et neil on liidus asukoht, käsitada kontrollimata tarnijana.

(10)

EPRELi poolt kättesaadavaks tehtud teabe turvalisuse ja usaldusväärsuse huvides ei tohiks EPRELi avalikul veebisaidil otsingutulemustes loetleda tootemudeleid, mille on registreerinud isik, kes on pärast käesoleva määrusega ette nähtud tähtaega veel kontrollimata tarnija või keda käesoleva määruse sätete alusel käsitatakse kontrollimata tarnijana. Ruutkoodi skaneerimisel sellise mudeliga seotud märgisel tuleks kuvada sellest olukorrast teavitav märge. Mudel peaks jääma nähtavaks nõuetele vastavuse osas, kus tarnija staatus on nähtav ka liikmesriikide turujärelevalveasutustele.

(11)

EPREL peaks töötlema tootemudeleid registreerivate tarnijate isikuandmeid sellisel piiratud hulgal, mis on hädavajalik tagamaks, et kolmandate isikute poolt andmebaasi sisestatud teave tootemudelite kohta pärineb usaldusväärsest allikast (autentsus) ja et on võimalik kindlaks teha liidus asuv ettevõtja, kellelt saab nõuda nõuete täitmist. Kõiki andmebaasi sisestatud isikuandmeid tuleks töödelda üksnes kooskõlas komisjoni eesmärgiga täita andmebaasi haldamisega seotud ülesandeid ja toetada turujärelevalveasutusi nende ülesannete täitmisel. Kasutajaprofiilide jaoks nõutavad isikuandmed ei tohiks dubleerida neid andmeid, mis on loodud või esitatud juurdepääsuks komisjoni elektroonilistele andmeallikatele.

(12)

EPRELi toimimise tugevdamiseks võib riiklikel turujärelevalveasutustel olla vaja võtta tarnijatega otse ühendust tehnilise lisateabe saamiseks või mittevastavuste kõrvaldamiseks. Seepärast peaksid tarnijad märkima EPRELi nõuetele vastavuse osas kontaktpunkti iga tootemudeli jaoks.

(13)

Selleks et tagada liidus lõppkasutajate kaitse piisav tase, peaksid tarnijad määrama kindlaks üldsusele mõeldud kontaktpunkti, kes pakub kliendituge. Mis tahes piirkonna, riigi või keelepiirkonna jaoks võib luua eraldi kontaktpunkti.

(14)

Kui tarnija määrab kontaktpunktid, ei tohiks ta sellega seoses esitada isikuandmeid, kuna tarnijaga seotud konkreetset ülesannet võib aja möödudes täita teine isik. Esitada tuleks üldised kontaktandmed, näiteks teenuseosutaja e-posti aadress ja telefoninumber, et tagada EPRELi kontaktpunktide toimimise järjepidevus aja jooksul ja piirata isikuandmete töötlemist.

(15)

Registreeritud mudelitega seotud mitteavalike andmete ja dokumentide võimaliku tundlikkuse tõttu peaks turujärelevalveasutuste kasutajakontode puhul olema võimalik tuvastada neid kontosid haldav isik. Pärast seda, kui isik seda ametiülesannet enam ei täida, tuleks kõik tema isikuandmed kustutada, välja arvatud juhul, kui nende säilitamine on vajalik jälgitavuse tagamiseks vastavalt määruse (EL) 2017/1369 artikli 12 lõike 8 punktile e. Samuti peaks tarnija või komisjon kustutama tarnija kasutajakontodega seotud isikuandmed hiljemalt üks aasta pärast konto blokeerimist, tingimusel et tarnijat on endiselt võimalik juriidiliselt tuvastada ja kasutaja ei ole ennast toimingute tegemiseks kontole sisse loginud.

(16)

Isikutel, kes ei ole kontrolli käesolevas määruses sätestatud tähtajaks läbinud, peaks olema võimalik anda oma registreeritud tootemudelid üle kontrollitud tarnijale, kes võtab endale nende mudelitega seotud kohustused. Selline ülekandmine võib aset leida ka mis tahes kontrollitud tarnija puhul selliste organisatsiooniliste muudatuste korral nagu tarnija või tema osa ühinemine, osadeks jagamine või müük, tegevuse lõpetamine või muud asjaolud.

(17)

On võimalik, et tehniline teave sisaldab konfidentsiaalseid andmeid ja sisu on hõlmatud intellektuaalomandi õigustega. Seepärast peaksid riiklikud ametiasutused piirama juurdepääsu sellele teabele teadmisvajaduse põhimõttest lähtuvalt.

(18)

Üksikisik, kes tegutseb selle tarnija nimel, kelle heaks ta töötab, peaks ennast registreerima EPRELi tarnijana ja haldama kogu kontrolliprotsessi enne, kui mis tahes mudelit saab registreerida. Juriidiliste isikute puhul peaks samal isikul olema lubatud hallata ka sama tarnija kasutajaprofiili loomist ja täiendavate isikute juurdepääsuõigusi.

(19)

Komisjonil peaks olema õigus vaadata läbi tarnijate olukord, eelkõige seoses muudatustega, mis tulenevad nende registreerimisest riiklikes avalikes registrites, ning tal peaks olema õigus nõuda iga asjakohase muudatuse ajakohastamist, kui neist ei ole omal algatusel teatatud uuendatud sertifikaadi abil.

(20)

Mittereageerivaid tarnijaid, kes võivad olla oma äritegevuse lõpetanud või pankrotistunud või analoogses olukorras, tuleks käsitada kontrollimata tarnijatena. Kõigi nende registreeritud tootemudelite turulelaskmise lõpukuupäev tuleks EPRELis määrata ja märgistada süsteemiga määratuks.

(21)

On asjakohane lihtsustada tarbijatel valiku tegemist, tagades et tooted on EPRELi süsteemis õigesti identifitseeritud ja eristatud, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852 (7) kohaseid riigihankeid. Seda tuleks teha, pakkudes tarnijatele võimaluse sisestada vabatahtlikult selliste asjakohaste parameetrite väärtused, mida ei ole esitatud toote teabelehel, näiteks ülemaailmse kaubaartikli number, liikmesriik (liikmesriigid), kus nad lasevad turule tootemudeli eksemplare, või nutivalmidusega seotud teave. Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib lisada parameetrid, mis on vajalikud erineva kasutusotstarbega mudelite eristamiseks. Need lisaparameetrid tuleks pärast asjaomaste sidusrühmadega konsulteerimist lisada EPRELi. Need parameetrid ei tohiks suurendada tarnija ja turujärelevalvetegevuse koormust ega olla vastavushindamise ega -kontrolli osa.

(22)

Kui tarnija registreerib tootemudeli, ei pea ta märkima turuleviimise lõpukuupäeva. Määruse (EL) 2017/1369 artikli 4 lõike 4 kohaselt peaksid tarnijad siiski tegema andmebaasi märke, kui nad ei lase mudeli eksemplare enam turule. Seepärast tuleks kõnealuse tootemudeli registreeringut selle teabega ajakohastada mõistliku aja jooksul pärast seda, kui tarnija on otsustanud selle mudeli eksemplare enam turule mitte lasta. Nende eksemplaride turulelaskmise lõpukuupäev on ka võimalik lähtepunkt seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/125/EÜ (8) kohastes määrustes kõnealuse tootegrupi jaoks sätestatud kohustustega varuosade, tarkvara ja püsivara uuenduste kättesaadavuse osas ja muude sarnaste kohustustega. Turulelaskmise kuupäevad ja turulelaskmise lõpukuupäevad peaksid olema EPRELis avalikult kättesaadavad.

(23)

Määruse (EL) 2017/1369 artikli 5 kohaselt peavad edasimüüjad esitama tarnija märgise nähtaval viisil, sealhulgas veebi kaudu toimuva kaugmüügi korral, ja tegema toote teabelehed klientidele kättesaadavaks. Erinõuded teabele, mis tuleb esitada visuaalse reklaami, tehnilise reklaammaterjali, kaugmüügi ja teleturunduse, sealhulgas veebi kaudu toimuva kaugmüügi puhul, on samuti kehtestatud tooterühmapõhiselt. Nende kohustuste täitmise hõlbustamiseks peaksid tarnijad teatama edasimüüjatele ja turustajatele EPRELi registreerimisnumbri, mis on vajalik, et saada elektrooniliselt õige märgis ja toote teabeleht, mis on kättesaadav kõigis ametlikes keeltes EPRELis.

(24)

Kui edasimüüjad kuvavad tarnija märgise, eriti kui see ei ole pakendil esitatud märgis, vaid selle koopia, peaksid nad tagama, et ruutkood (kui see on olemas) on nähtav ja loetav, et tarbijad saaksid EPREList asjakohase teabe kätte ja kasutada võrdlemiseks mobiilirakendusi.

(25)

Tarnijatel võivad paljude mudelite registreeringute samaaegseks üleslaadimiseks olla automaatsed süsteemid, mis kasutavad komisjoni esitatud konkreetset andmevormingut ja semantikat ehk andmevahetusmudelit. Kui komisjon muudab andmevahetusmudelit, võib see hõlmata tarnija või tema teenuseosutaja tarkvaraarendust ja testimist, mistõttu tuleks selle kohta esitada teade piisavalt vara.

(26)

EPRELi kasutamisel on asjakohane pakkuda tarnijatele ja turujärelevalveasutustele tehnilist tuge. Seepärast peaks lisaks veebiportaali kaudu kättesaadavaks tehtud suunistele ja juhistele olema komisjoni tööpäevadel kättesaadav kasutajatugi vähemalt ajavahemikus kell 9.00–17.00 Kesk-Euroopa aja järgi või Kesk-Euroopa suveaja järgi. Tarnijatele tuleks anda selget ja õiget teavet selle kohta, mis päevadel on kasutajatoe teenus kättesaadav.

(27)

Lõppkasutajate ja edasimüüjate jaoks oluline teave tuleks teha EPRELi avalikus osas avaandmetena avalikult kättesaadavaks, et pakkuda lõppkasutajatele võrdlusvahendeid. Lihtsat otsest juurdepääsu EPRELi avalikule osale tuleks hõlbustada vahenditega, mis võimaldavad tarkvarakomponentidel üksteisega suhelda määratlusi ja protokolle, näiteks rakendusliideseid (API) kasutades.

(28)

Komisjonil peaks olema võimalik võtta vajalikke meetmeid, kui ta tuvastab EPRELi süsteemis pettusi, mis võib hõlmata teabe sobimatut allalaadimist.

(29)

Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 (9) artikli 42 lõikega 2 ning ta esitas arvamuse 14. detsembril 2023.

(30)

Konsulteeriti määruse (EL) 2017/1369 artikli 14 lõike 1 kohaselt loodud nõuandefoorumiga.

(31)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2017/1369 artikli 18 kohaselt asutatud komitee arvamusega,

(1)

„EPREL“ või „Euroopa energiamärgisega toodete andmebaas“ – toodete andmebaas, mille komisjon on loonud ja mida ta haldab kooskõlas määruse (EL) 2017/1369 artikliga 12;

(2)

„kontrollimenetlus“ – protsess, mille käigus füüsiline või juriidiline isik esitab tõendid isikusamasuse ja liidus asumise kohta, et saada õigus registreerida tooteid EPRELis;

(3)

„ettevõtlusregistritunnus“ või „registrikood“ – tähtnumbriline tunnuskood, mille liikmesriigi asutus või tema nimel tegutsev isik on määranud ettevõtlusregistri konkreetsele osakonnale või asutusele, kes annab ettevõtlusregistrinumbri füüsilisele isikule või juriidilisele isikule, kes tegeleb näiteks ettevõtluse või kaubandusega; Kui juriidiline isik kuulub direktiivi (EL) 2017/1132 kohaldamisalasse, on selleks numbriks kõnealuse direktiivi artikli 16 lõikes 1 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/1042 (10) lisa punktis 9 osutatud Euroopa kordumatu tunnuse (EUID) osa;

(4)

„ettevõtlusregistrinumber“ – tähtnumbriline kood, mille riigi ettevõtlusregister on juriidilisele isikule või kutsetegevusega tegelevale füüsilisele isikule määranud ning mis tõendab tema isikusamasust ja asukohta registri asukohaliikmesriigis. Kui juriidiline isik kuulub direktiivi (EL) 2017/1132 kohaldamisalasse, on selleks numbriks kõnealuse direktiivi artikli 16 lõikes 1 ja komisjoni rakendusmääruse (EL) 2021/1042 lisa punktis 9 osutatud Euroopa kordumatu tunnuse (EUID) osa;

(5)

„kontrollitud tarnija“ – EPRELi tarnija, kes on läbinud EPRELi nõuetele vastavuse süsteemis tarnija isikusamasuse tuvastamise protsessi vastavalt artiklitele 4, 5 ja 6;

(6)

„kontrollimata tarnija“ – EPRELi tarnija, kes ei ole EPRELi nõuetele vastavuse süsteemis tõendamisprotsessi veel läbinud, sealhulgas tarnija, kes ei ole kvalifitseeritud e-templit ettenähtud tähtaja jooksul uuendanud;

(7)

„EPRELi tarnija“ – füüsiline või juriidiline isik, kes tegutseb tarnijana tootemudelite registreerimisel toodete andmebaasis;

(8)

„andmevahetusmudel“ – XML-mudel, mida kasutatakse XML-märgistuskeele abil tooteandmete struktuuri ja semantika kindlaksmääramiseks ning mis võimaldab importida andmeid tootemudeli parameetrite väärtuste kohta tarnija andmebaasist toodete andmebaasi;

(9)

„EPRELi nõuetele vastavuse süsteem“ – andmebaas ja selle sisu haldamise tarkvara, mis on kättesaadav EPRELi nõuetele vastavuse veebisaidi kaudu, kus kasutaja autenditakse, mis võimaldab tarnijatel registreerida nii avalikke kui ka nõuetele vastavuse andmeid toodete andmebaasis ning võimaldab ka liikmesriikide ametiasutustel oma tegevust teostada;

(10)

„EPRELi nõuetele vastavuse veebisait“ – veebisait, mis võimaldab juurdepääsu toodete andmebaasile vastavuskontrolli eesmärgil ja mis nõuab kasutaja registreerimist ja autentimist ning kus ainult liikmesriikide ametiasutustel ja komisjoni töötajatel on juurdepääs registreeritud tootemudelite avalikule ja tehnilisele teabele ning EPRELi tarnijateabele;

(11)

„EPRELi avalik süsteem“ – andmebaas ja selle sisule juurdepääsu võimaldav tarkvara, mis on EPRELi avaliku veebisaidi kaudu vabalt kättesaadav ja mis võimaldab külastajatel tutvuda iga registreeritud tootemudeli avalike andmetega alates selle turule laskmisest;

(12)

„EPRELi avalik veebisait“ – vabalt juurdepääsetav veebisait, kus külastajad saavad tutvuda iga registreeritud tootemudeli avaliku teabega alates selle turule laskmise kuupäevast;

(13)

„API“ või „rakendusliides“ – määratluste ja protokollide kogum rakendustarkvara loomiseks ja integreerimiseks, et jagada andmeid;

(14)

„ettevõtlusregister“ või „äriregister“ – riigi avaliku sektori asutus, kes määrab juriidilisele isikule või kutsetegevusega (nagu ettevõtlus või kaubandus) tegelevale füüsilisele isikule ettevõtlusregistrinumbri ning mis tõendab tema isikusamasust ja asumist registri asukohaliikmesriigis;

(15)

„GTIN“ või „ülemaailmne kaubaartiklinumber“ – GS1 rahvusvahelise organisatsiooni määratud kordumatu ja rahvusvaheliselt tunnustatud tunnus, mida kasutatakse kaubaartiklite identifitseerimiseks, et hõlbustada täpset identifitseerimist; GTIN-tunnuseid saab kodeerida vöötkoodisiltidena, mis kinnitatakse tootele või toote pakendile, või raadiosagedustuvastuse (RFID) märgistena;

(16)

„turulelaskmise kuupäev“– tootemudeli esimese seadme turulelaskmise kuupäev;

(17)

„turulelaskmise lõpukuupäev“ – tootemudeli viimase seadme turulelaskmise kuupäev;

(18)

„registreeritud mudel“ või „registreeritud tootemudel“ – tootemudel, mille parameetrite väärtused on sisestatud EPRELi. Registreeritud mudel ei pruugi tingimata olla avalikult nähtav;

(19)

„EPRELi nõuetele vastavuse töösüsteem“ – nõuetele vastavuse süsteemi koopia, kus komisjon paigaldab uusimad tarkvaraversioonid ja kus tarnijad registreerivad tegelikud tootemudelid enne turule laskmist;

(20)

„EPRELi nõuetele vastavuse vastuvõtusüsteem“ – süsteem, kus komisjon paigaldab nõuetele vastavuse töösüsteemi uusimad tarkvaraversioonid ning kus tarnijad saavad testimise eesmärgil registreerida tarnijaid ja tootemudeleid. Kõik uued tarkvaraversioonid tehakse kõigepealt kättesaadavaks selles süsteemis ja EPRELi nõuetele vastavuse töösüsteemi kaudu alles pärast testimiseks ja vastuvõtmiseks ettenähtud aja möödumist;

(21)

„edastusprotokoll“ – elektroonilise side protokoll turvaliseks teabevahetuseks tarnija ja komisjoni arvutisüsteemide vahel;

(22)

„veebiportaal“ – veebisait, mis võimaldab juurdepääsu EPRELi avalikule osale ja nõuetele vastavuse osale ning mis sisaldab määruse (EL) 2017/1369 I lisa punktis 2 esitatud teavet ja muud asjakohast teavet toodete energiatõhususe kohta (11);

(23)

„NTR“ – akronüüm, mida kasutatakse riikliku äriregistri tunnuskoodil põhineva tuvastamise puhul, nagu on esitatud standardi ETSI EN 319 412–1 punktis 5.1.4.