1.9.2009   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 228/3

(1)

Uute info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate laialdase kasutamise tõttu komisjoni ja liikmesriikide poolt, eelkõige andmevahetusel ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) eest vastutavate pädevate siseriiklike asutustega, on komisjoni ja liikmesriikide valduses üha rohkem elektroonilisi ja digiteeritud dokumente.

(2)

Komisjon on tõhustanud pingutusi, et arendada arvutisüsteeme, mis võimaldavad elektrooniliselt hallata dokumente ja menetlusi komisjonisiseses töökorralduses ja ÜPPga seotud asutustega suhtlemisel. Samal ajal on liikmesriigid töötanud välja arvutisüsteeme, mis vastavad ÜPP jagatud juhtimise nõuetele.

(3)

Sellega seoses ja arvestades vajadust tagada ÜPP ühtne ja kooskõlastatud juhtimine kõikide osalejate poolt, tuleks kehtestada õigusraamistik ning näha ette ühised eeskirjad, mida kohaldatakse selliste teabesüsteemide suhtes, mille alusel liikmesriigid ja nende poolt ÜPP raames määratud asutused või ametid edastavad komisjonile teavet ja dokumente.

(4)

Nende eesmärkide tõhusaks saavutamiseks tuleks kindlaks määrata kõnealuse õigusraamistiku reguleerimisala nii seoses õigusaktide kui ka asjaomaste osalejatega.

(5)

Määrustes (EÜ) nr 247/2006, (EÜ) nr 1405/2006, (EÜ) nr 1234/2007, (EÜ) nr 3/2008 ja (EÜ) nr 73/2009 ning nende rakendussätetes (edaspidi „ühise põllumajanduspoliitika määrused”) on liikmesriikidele kehtestatud suur hulk kohustusi kõnealuste määruste rakendamiseks vajaliku teabe ja dokumentide komisjonile edastamise kohta. Seepärast tuleks neid arvesse võtta vastavalt nende eripärale.

(6)

Seoses kaasatud osalejatega nõutakse ühise põllumajanduspoliitika määrustes nii komisjoni kui ka liikmesriikide ning nende pädevate asutuste ja ametite kohta sätestatud õiguste ja kohustustega selliste isikute ja asutuste täpset kindlaksmääramist, kes vastutavad rakendatavate tegevuste ja võetavate meetmete eest.

(7)

Ühise põllumajanduspoliitika määrustes on üldiselt sätestatud, et teave tuleks edastada elektrooniliselt või infosüsteemi abil, kuid kohaldatavaid põhimõtteid ei ole tingimata täpsustatud. Järjepideva ja usaldusväärse juhtimise ning kasutajate ja süsteemide eest vastutavate asutuste jaoks menetluste lihtsustamise tagamiseks on seepärast soovitatav kehtestada kõigi loodavate infosüsteemide suhtes kohaldatavad ühised põhimõtted.

(8)

Komisjoni tarbeks ja liikmesriikides kehtivaks tunnistatavate dokumentide jaoks peaks olema võimalik tagada dokumentide ja nendega seotud metaandmete pikemaajaline autentsus, terviklikkus ja loetavus nende säilitamiseks nõutava ajavahemiku jooksul.

(9)

Seepärast tuleks teadete edastamiseks volitatud asutused ja isikud neile antud pädevuse alusel loodavas infosüsteemis alati identifitseerida. Identifitseerimisprotsessi eest peavad vastutama pädevad asutused, millele on osutatud igas ühise põllumajanduspoliitika määruses. Usaldusväärse juhtimise huvides tuleks liikmesriikidele ja komisjonile jätta võimalus määrata kindlaks tingimused volitatud isikute määramiseks, nähes ette määramise ühtse kontaktasutuse kaudu. Lisaks sellele tuleks kindlaks määrata komisjoni loodava infosüsteemi kasutusõiguste andmise tingimused.

(10)

Käesoleva määruse reguleerimisalaga hõlmatud suurt hulka teatamiskohustusi arvesse võttes tehakse infosüsteem liikmesriikide pädevatele asutustele kättesaadavaks järk-järgult. Kõnealuste infosüsteemide kaudu teatamise kohustus peaks olema kohaldatav ajal, kui ühise põllumajanduspoliitika määruste vastavate sätetega on ette nähtud käesoleva määruse kohaldamine.

(11)

Dokumente tuleb hallata isikuandmete kaitse eeskirjade kohaselt. Selleks tuleks kohaldada ühenduse õigusaktides sätestatud üldeeskirju, nimelt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta, (6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiivi 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv), (7) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrust (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (8) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrust (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (9).

(12)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas otsetoetuste korralduskomitee ja põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,

—

määrus (EÜ) nr 247/2006 ja selle rakenduseeskirjad;

—

määrus (EÜ) nr 1405/2006 ja selle rakenduseeskirjad;

—

määrus (EÜ) nr 1234/2007 ja selle rakenduseeskirjad;

—

määrus (EÜ) nr 3/2008 ja selle rakenduseeskirjad;

—

määrus (EÜ) nr 73/2009 ja selle rakenduseeskirjad.

a)

määrama ühtse kontaktasutuse, kes vastutab

b)

teatama komisjonile liikmesriigi määratud kontaktasutuse nime ja kontaktandmed.

a)

iga kasutaja ühemõttelise identifitseerimise võimaldamine ning kasutamisõiguste selliste tõhusate kontrollimeetmete ühendamine, millega kaitstakse ebaseadusliku, kuritahtliku või lubamatu juurdepääsu ning dokumentide, failide, metaandmete ja menetlusetappide hävitamise, muutmise või ümberpaigutamise eest;

b)

füüsilised kaitsesüsteemid sissetungide ja loodusõnnetuste vastu ning tarkvarakaitse süsteemid küberrünnakute vastu;

c)

mitmesugused vahendid mis tahes lubamatute muudatuste vältimiseks ning terviklikkusega seotud mehhanismid, et kontrollida, kas dokumenti on aja jooksul muudetud või mitte;

d)

menetluse iga olulise etapi kontrolljälje säilitamine;

e)

salvestatud andmete säilitamine keskkonnas, mis on punkti b kohaselt nii füüsilises kui tarkvara mõttes turvaline;

f)

usaldusväärsed formaadi konverteerimise ja migratsioonimenetlused, et tagada dokumentide loetavus ja kättesaadavus kogu nõutud säilitamisperioodi vältel;

g)

piisavalt üksikasjalik ja uuendatud funktsionaalne ja tehniline dokumentatsioon süsteemi toimimise ja omaduste kohta; dokumentatsioon peab olema funktsionaalsete ja/või tehniliste näitajate eest vastutavatele organisatsiooniüksustele pidevalt kättesaadav.