See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.
Dokument 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2011/16/EL, et tegeleda kiireloomulise vajadusega lükata COVID-19 pandeemia tõttu edasi teatavad maksustamisalase teabe esitamise ja vahetamise tähtajad“ (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)) ja teemal „Ettepanek: nõukogu otsus, millega muudetakse direktiive (EL) 2017/2455 ja (EL) 2019/1995 seoses nende ülevõtmise ja kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“ (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) ning teemal „Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2017/2454 seoses kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“ (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2011/16/EL, et tegeleda kiireloomulise vajadusega lükata COVID-19 pandeemia tõttu edasi teatavad maksustamisalase teabe esitamise ja vahetamise tähtajad“ (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)) ja teemal „Ettepanek: nõukogu otsus, millega muudetakse direktiive (EL) 2017/2455 ja (EL) 2019/1995 seoses nende ülevõtmise ja kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“ (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) ning teemal „Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2017/2454 seoses kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“ (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
EESC 2020/02336
ELT C 311, 18.9.2020, lk 76—78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 311/76 |
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2011/16/EL, et tegeleda kiireloomulise vajadusega lükata COVID-19 pandeemia tõttu edasi teatavad maksustamisalase teabe esitamise ja vahetamise tähtajad“
(COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS))
ja teemal „Ettepanek: nõukogu otsus, millega muudetakse direktiive (EL) 2017/2455 ja (EL) 2019/1995 seoses nende ülevõtmise ja kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“
(COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS))
ning teemal „Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2017/2454 seoses kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“
(COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
(2020/C 311/11)
|
Pearaportöör: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Konsulteerimistaotlus |
nõukogu, 13.5.2020 ja 15.5.2020 |
|
Õiguslik alus |
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 113 ja 115 |
|
Vastutav sektsioon |
majandus- ja rahaliidu ning majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse sektsioon |
|
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee presidendi otsus |
14.5.2020 |
|
Vastuvõtmine täiskogus |
10.6.2020 |
|
Täiskogu istungjärk nr |
552 |
|
Hääletuse tulemus (poolt/vastu/erapooletuid) |
218/2/6 |
1. Järeldused ja soovitused
|
1.1. |
Arvestades COVID-19 pandeemia põhjustatud kriisi ja liikmesriikide erakorralistest meetmetest tulenevaid tõsiseid häireid ettevõtluskeskkonnas, kiidab Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee heaks Euroopa Komisjoni esitatud meetmete paketi, mille eesmärk on pikendada teatavaid tähtaegu maksustamisalase halduskoostöö direktiivi kohaldamiseks ja piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorda reguleeriva paketi edasilükkamiseks. |
|
1.2. |
Komisjoni hinnangute kohaselt tekitaks piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorra kohaldamiseks kavandatud tähtaja edasilükkamine liikmesriikidele rahalist kahju ligikaudu 3 miljardi euro ulatuses. Samas osutab komisjon sellele, et käibemaksukord saab nõuetekohaselt toimida alles alates hetkest, mil kõik liikmesriigid on selleks valmis. Komitee soovitab liikmesriikidel võtta kõik vajalikud meetmed tagamaks, et käibemaksukord hakkaks toimima kohe, kui praegune kriis on ületatud. |
|
1.3. |
Maksustamisalase halduskoostöö direktiiv ja piiriülese e-kaubanduse käibemaksupakett on osa maksustamise vältimise ja maksudest kõrvalehoidumise vastast võitlust käsitlevatest ELi eeskirjadest. Komitee tunnustab komisjoni jõupingutusi kõnealuste negatiivsete nähtuste vastu võitlemisel, kuid juhib tähelepanu asjaolule, et üksnes parem koostöö liikmesriikide vahel võimaldab saavutada tõeliselt märkimisväärseid tulemusi. Komitee julgustab liikmesriike otsima võimalikult suurt üksmeelt võimalikult lühikese aja jooksul, et kõnealuseid meetmeid saaks kiiresti rakendada. |
|
1.4. |
Komitee leiab, et Euroopa Komisjon peaks pakkuma abi ka töötajate koolitamisel, kes hakkavad kasutama uut IT-süsteemi, mis on vajalik piiriülese e-kaubanduse uue käibemaksukorra rakendamiseks. |
2. Ettepaneku taust
|
2.1. |
Pärast seda, kui Maailma Terviseorganisatsioon liigitas COVID-19 epideemia pandeemiaks, on mitu liikmesriiki teatanud komisjonile, et riigi tasandil võetud erakorraliste meetmete tõttu ei ole neil võimalik kohaldada maksustamisalase halduskoostöö direktiivi teatavaid sätteid ega võtta üle e-kaubanduse käibemaksu paketis ettenähtud sätteid. |
|
2.2. |
Komisjon on esitanud rea ettepanekuid, et toetada liikmesriike selles keerulises olukorras. Euroopa Komisjoni ettepanekute (1) eesmärk on lükata edasi teatavad maksustamisalast halduskoostööd käsitleva direktiivi, direktiivide (EL) 2017/2455 ja (EL) 2019/1995 ning piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorda käsitleva määruse (EL) 2017/2454 sätete rakendamise või ülevõtmise tähtajad. |
|
2.3. |
Seoses maksustamisalase halduskoostöö direktiiviga teeb komisjon ettepaneku lükata direktiivis 2014/107/EL ja direktiivis 2018/822/EL ettenähtud tähtajad kolme kuu võrra edasi. Täpsemalt öeldes hakkab neist kahest direktiivist tulenev teabevahetus, mis käsitleb vastavalt finantskontosid, mille puhul kasusaajad on teise liikmesriigi maksuresidendid, ja piiriüleseid maksuskeeme, toimuma pärast kuupäeva, milleni komisjon teeb ettepaneku tähtaeg edasi lükata. Juhul kui liikmesriigid on sunnitud pikendama erakorraliste meetmete kohaldamisaega, teeb komisjon ettepaneku, et praeguses paketis sätestatud tähtaegu peaks saama pikendada delegeeritud õigusakti heakskiitmise kaudu. |
|
2.4. |
Seoses e-kaubanduse käibemaksukorra paketi ülevõtmisega teeb komisjon ettepaneku lükata kohaldamise alguskuupäev edasi kuue kuu võrra. E-kaubanduse käibemaksukord vajab impordi ühtse kontaktpunkti mehhanismi osas täiesti uut IT-süsteemi. |
|
2.5. |
Komisjoni algatus on kooskõlas muude praeguseks kehtestatud meetmetega ja vastab põhjendatud taotlustele, mille on esitanud mõned liikmesriigid, ent ka posti- ja kiirkulleriteenuseid osutavad ettevõtjad, kellel oli COVID-19 kriisi tõttu raskusi oma teenuste kohandamisel piiriülese e-kaubanduse uue käibemaksukorraga. |
3. Üldised märkused
|
3.1. |
COVID-19-ga seotud tervishoiukriis on põhjustanud suuri sotsiaalseid ja majanduslikke häireid. Paljudes valdkondades on liikmesriigid seisnud silmitsi enneolematute probleemidega. Maksuhaldurid on juhtinud tähelepanu sellele, et selles keerulises kontekstis ei ole neil võimalik teatavaid eeskirju kohaldada. Komisjoni esitatud õigusaktide paketiga pikendatakse teatavaid maksustamisalase halduskoostöö direktiivis ettenähtud tähtaegu, kuid ka piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorra ülevõtmise tähtaega. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee peab tähtaegade pikendamist vajalikuks ja toetab komisjoni kavandatud meetmeid. |
|
3.2. |
Arvestades tulude vähenemist, mis komisjoni hinnangul tekib liikmesriikidel piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorras sätestatud tähtaegade edasilükkamise tõttu, soovitab komitee liikmesriikidel võtta kõik vajalikud meetmed praegusest kriisist ülesaamiseks ja normaalse olukorra võimalikult kiireks taastamiseks. |
|
3.3. |
Arvestades ebakindlust inimeste elu ja äritegevuse tavapäraseks muutumise aja suhtes, nõustub komitee sellega, et komisjonil peaks olema võimalik pikendada paketis sätestatud tähtaegu delegeeritud õigusaktide alusel. |
|
3.4. |
Komisjon annab liikmesriikidele tehnilist abi piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorra kohaldamiseks vajaliku IT-süsteemi kasutuselevõtuks. Komitee arvates peaks komisjon pakkuma abi ka uut süsteemi kasutavate töötajate koolitamiseks. |
|
3.5. |
Maksustamisalase halduskoostöö direktiivi ja piiriülese e-kaubanduse käibemaksukorda reguleerivate sätete peamine eesmärk on võidelda maksustamise vältimise ja maksudest kõrvalehoidumise vastu. Komitee tunnustab komisjoni jõupingutusi kõnealuste negatiivsete nähtuste vastu võitlemisel, kuid juhib tähelepanu asjaolule, et üksnes parem koostöö liikmesriikide vahel võimaldab saavutada tõeliselt märkimisväärseid tulemusi. Komitee julgustab liikmesriike otsima võimalikult suurt üksmeelt võimalikult lühikese aja jooksul, et kõnealuseid meetmeid saaks kiiresti rakendada. |
Brüssel, 10. juuni 2020
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee president
Luca JAHIER
(1) COM(2020) 197 final – „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2011/16/EL, et tegeleda kiireloomulise vajadusega lükata COVID-19 pandeemia tõttu edasi teatavad maksustamisalase teabe esitamise ja vahetamise tähtajad“.
COM(2020) 198 final – „Ettepanek: nõukogu otsus, millega muudetakse direktiive (EL) 2017/2455 ja (EL) 2019/1995 seoses nende ülevõtmise ja kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“.
COM(2020) 201 final – „Ettepanek: nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2017/2454 seoses kohaldamise kuupäevadega COVID-19 kriisi puhkemise tõttu“.