Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020XX0701(01)

    Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, mis käsitleb läbirääkimiste alustamist Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle (Arvamuse täistekst on inglise, prantsuse ja saksa keeles Euroopa Andmekaitseinspektori veebilehel www.edps.europa.eu) 2020/C 217/07

    ELT C 217, 1.7.2020, p. 15–17 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    1.7.2020   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 217/15

    Euroopa Andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, mis käsitleb läbirääkimiste alustamist Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle

    (Arvamuse täistekst on inglise, prantsuse ja saksa keeles Euroopa Andmekaitseinspektori veebilehel www.edps.europa.eu)

    (2020/C 217/07)

    Kommenteeritud kokkuvõte

    3. veebruaril 2020 võttis Euroopa Komisjon vastu soovituse nõukogu otsuse kohta, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle.

    Läbirääkimiste eesmärk on luua Euroopa Liidu ja vajaduse korral Euratomi ning Ühendkuningriigi vahel partnerlus, mis on ulatuslik ja hõlmab poliitilises deklaratsioonis nimetatud huvipakkuvaid valdkondi. Selline partnerlus koosneks kolmest peamisest osast: üldsätted, mis sisaldavad muu hulgas koostöö aluspõhimõtteid ja alust ning haldussätteid, majanduspartnerlus ja julgeolekupartnerlus.

    Euroopa Andmekaitseinspektor pooldab ja toetab komisjoni eesmärki sõlmida Ühendkuningriigiga ulatuslik partnerlus, seades sisse koostöö, mille olulised elemendid peaksid olema eelkõige inimõiguste ja õigusriigi põhimõtte järgimine ja kaitsmine, ning kinnitades poolte tahet tagada isikuandmete kaitse kõrge tase ja järgida täiel määral Euroopa Liidu isikuandmete kaitse eeskirju.

    Arvestades Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelist tihedat koostööd, mis jätkub eeldatavasti pärast üleminekuperioodi, kiidab Euroopa Andmekaitseinspektor heaks ka komisjoni soovituses väljendatud tahte tegutseda kaitse piisavuse otsuste vastuvõtmise nimel, eeldusel et vajalikud tingimused on täidetud.

    Käesoleva arvamuse eesmärk on anda kavandatud partnerluse ja kaitse piisavuse hindamiseks konstruktiivset ja objektiivset nõu.

    Euroopa Andmekaitseinspektor esitab kavandatud partnerluse kohta järgmised kolm põhisoovitust:

    —

    tagada, et julgeoleku- ja majanduspartnerlus tugineb sarnastele kohustustele järgida põhiõigusi, sh isikuandmete piisav kaitse;

    —

    määrata prioriteedid, mille kohta tuleks sõlmida muu kui õiguskaitsega seotud rahvusvahelise koostöö lepingud, eelkõige avaliku sektori asutuste, sh Euroopa Liidu institutsioonide, organite ja asutuste vahelise koostöö jaoks;

    —

    hinnata isikuandmete edastamise küsimust, arvestades Euroopa Liidu Kohtu arvamust 1/15 nii majandus- kui ka julgeolekupartnerluse suhtes.

    Seoses kaitse piisavuse hindamisega, juhib Euroopa Andmekaitseinspektor tähelepanu järgmistele aspektidele:

    —

    õiguskaitsedirektiivi ja isikuandmete kaitse üldmääruse kohaselt tehtava hindamise tähtsus avaliku sektori asutuste vahelise koostöö jaoks ning selle mõju Euroopa Liidu institutsioonide, organite, asutuste ja ametite poolt andmete edastamisele Ühendkuningriigile;

    —

    kavandatud kaitse piisavuse otsuste kohaldamisala määratlemise tähtsus, eelkõige õiguskaitsedirektiivi seisukohast;

    —

    kaitse piisavuse otsuse vastuvõtmine sõltub konkreetsetest tingimustest ja nõuetest ning juhul, kui komisjon peaks esitama kaitse piisavuse otsuse eelnõu, tuleks Euroopa Andmekaitsenõukogu sellesse asjakohaselt ja õigeaegselt kaasata;

    —

    arvestades Ühendkuningriigi erilist olukorda, tekitaks Euroopa Liidu andmekaitseõigustiku iga oluline kõrvalekalle, mis vähendaks kaitse taset, olulise takistuse kaitse piisavuse otsuse tegemisel.

    Lõpetuseks soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor, et Euroopa Liit valmistuks kõigiks võimalikeks olukordadeks, sh selleks, kui kaitse piisavuse otsust (otsuseid) ei saa üleminekuperioodi jooksul vastu võtta, kui kaitse piisavuse otsus jääb üldse tegemata või kui see tehakse üksnes mõnes valdkonnas.

    Euroopa Andmekaitseinspektor on valmis andma komisjonile, Euroopa Parlamendile ja nõukogule edasist nõu läbirääkimiste ajal ning enne kavandatud partnerluse lõplikku vormistamist.

    1.   SISSEJUHATUS

    1.

    		 Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik (edaspidi „Ühendkuningriik“) astus 1. veebruaril 2020 välja Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest. Väljaastumise kord on sätestatud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingus (1).

    2.

    		 Väljaastumisleping jõustus 1. veebruaril 2020 ja sellega on ette nähtud üleminekuperiood, mille jooksul kohaldatakse Ühendkuningriigi suhtes ja Ühendkuningriigis Euroopa Liidu õigust nimetatud lepingut järgides. Üleminekuperiood lõpeb 31. detsembril 2020, välja arvatud juhul, kui väljaastumislepinguga asutatud ühiskomitee võtab enne 1. juulit 2020 vastu ühekordse otsuse, millega pikendatakse üleminekuperioodi kuni ühe või kahe aasta võrra. Väljaastumislepingule (2) on lisatud poliitiline deklaratsioon 2020/C 34/01 (edaspidi „poliitiline deklaratsioon“), millega kehtestatakse Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi tulevaste suhete raamistik (3).

    3.

    		 3. veebruaril 2020 võttis Euroopa Komisjon vastu soovituse (4) nõukogu otsuse kohta, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle (edaspidi „soovitus“). Soovituse lisas (edaspidi „lisa“) on sätestatud nõukogu läbirääkimisjuhised komisjonile, st eesmärgid, mida komisjon peaks Euroopa Liidu nimel läbirääkimistel püüdma saavutada.

    4.

    		 Soovitus võeti vastu Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 218 sätestatud menetluse alusel, mida kohaldatakse ELi ja kolmandate riikide vahel sõlmitavate lepingute korral. Otsuse materiaalõigusliku alusena soovitab komisjon praeguses etapis kasutada Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 217 (assotsieerimiseping), tunnistades samas, et „uue partnerluse allkirjastamise ja sõlmimise materiaalõigusliku aluse saab kindlaks teha alles läbirääkimiste lõpus“.

    5.

    		 „Kavandatav partnerlus on ühtne pakett, mis koosneb kolmest põhiosast:

    —

    üldine kord (sealhulgas alusväärtusi ja -põhimõtteid ning juhtimiskorda käsitlevad sätted),

    —

    majanduskord (sealhulgas kaubandust ja võrdsete võimaluste tagamist käsitlevad sätted) ning

    —

    julgeolekukord (sealhulgas sätted, mis käsitlevad õiguskaitset ja õigusalast koostööd kriminaalasjades, lisaks välispoliitikat, julgeoleku- ja kaitsevaldkonda).“ (5)

    6.

    		 12. veebruaril 2020 võttis Euroopa Parlament vastu resolutsiooni (6) Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle peetavate läbirääkimiste kavandatava mandaadi kohta.

    Euroopa Andmekaitseinspektor väljendab heameelt selle üle, et Euroopa Komisjon konsulteeris temaga 12. veebruaril 2020 soovituse teemal. Käesolev arvamus ei piira muid võimalikke kommentaare, mida Euroopa Andmekaitseinspektor võib esitada hiljem saadava uue teabe alusel. Euroopa Andmekaitseinspektor ootab, et temaga konsulteeritaks lepingu eelnõu teksti üle õigeaegselt kooskõlas määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõikega 1.

    5.   JÄRELDUSED

    20.

    		 Euroopa Andmekaitseinspektor pooldab ja toetab komisjoni eesmärki sõlmida Ühendkuningriigiga ulatuslik partnerlus, seades sisse koostöö, mille olulised elemendid peaksid olema eelkõige inimõiguste ja õigusriigi põhimõtte järgimine ja kaitsmine, ning kinnitades poolte tahet tagada isikuandmete kaitse kõrge tase ja järgida täiel määral Euroopa Liidu isikuandmete kaitse eeskirju.

    21.

    		 Arvestades Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelist tihedat koostööd, mis jätkub eeldatavasti pärast üleminekuperioodi, kiidab Euroopa Andmekaitseinspektor heaks ka komisjoni soovituses väljendatud tahte tegutseda kaitse piisavuse otsuste vastuvõtmise nimel, eeldusel et vajalikud tingimused on täidetud.

    22.

    		 Seepärast on käesoleva arvamuse eesmärk anda Euroopa Liidu institutsioonidele konstruktiivset ja objektiivset nõu, kui komisjon taotleb nõukogult luba Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle läbirääkimiste pidamiseks ning kavatseb tegutseda kaitse piisavuse otsuste vastuvõtmise nimel, kui vastavad tingimused on täidetud.

    23.

    		 Seetõttu soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor seoses kavandatud partnerlusega järgmist:

    —

    tagada, et julgeoleku- ja majanduspartnerlus tugineb sarnastele kohustustele järgida põhiõigusi, sh isikuandmete piisav kaitse;

    —

    määrata prioriteedid, mille kohta tuleks sõlmida muu kui õiguskaitsega seotud rahvusvahelise koostöö lepingud, eelkõige avaliku sektori asutuste, sh Euroopa Liidu institutsioonide, organite ja asutuste vahelise koostöö jaoks;

    —

    hinnata isikuandmete edastamise küsimust, arvestades Euroopa Liidu Kohtu arvamust 1/15, mitte ainult broneeringuandmete töötlemise raames, vaid ka majandus- ja julgeolekupartnerluse suhtes.

    24.

    		 Seoses kaitse piisavuse hindamisega, rõhutab Euroopa Andmekaitseinspektor järgmiste aspektide tähtsust:

    —

    õiguskaitsedirektiivi ja isikuandmete kaitse üldmääruse kohaselt tehtava hindamise tähtsus avaliku sektori asutuste vahelise koostöö jaoks ning selle mõju Euroopa Liidu institutsioonide, organite, asutuste ja ametite poolt andmete edastamisele Ühendkuningriigile;

    —

    kavandatud kaitse piisavuse otsuste kohaldamisala määratlemine, eelkõige õiguskaitsedirektiivi seisukohast.

    25.

    		 Andmekaitseinspektor tuletab meelde, et kaitse piisavuse otsuse vastuvõtmine sõltub konkreetsetest tingimustest ja nõuetest ning juhul, kui komisjon peaks esitama kaitse piisavuse otsuse eelnõu, tuleks Euroopa Andmekaitsenõukogu sellesse asjakohaselt ja õigeaegselt kaasata. Ta rõhutab, et arvestades Ühendkuningriigi erilist olukorda, tekitaks Euroopa Liidu andmekaitseõigustiku iga oluline kõrvalekalle, mis vähendaks kaitse taset, olulise takistuse kaitse piisavuse otsuse tegemisel. Lisaks soovitab Euroopa Andmekaitseinspektor, et Euroopa Liit valmistuks kõigiks võimalikeks olukordadeks, sh selleks, kui kaitse piisavuse otsust (otsuseid) ei saa üleminekuperioodi jooksul vastu võtta, kui kaitse piisavuse otsus jääb üldse tegemata või kui see tehakse üksnes mõnes valdkonnas.

    26.

    		 Euroopa Andmekaitseinspektor on valmis nõustama komisjoni, nõukogu ja Euroopa Parlamenti ka selle protsessi edasistes etappides. Käesolevas arvamuses esitatud kommentaarid ei piira võimalikke muid kommentaare, mida Euroopa Andmekaitseinspektor võib esitada lisaküsimuste tekkimisel ja lisateabe saamisel. Euroopa Andmekaitseinspektor ootab, et temaga konsulteeritaks partnerluse eelnõu teksti üle enne selle lõplikku vormistamist.

    Brüssel, 24. veebruar 2020

    Euroopa Andmekaitseinspektor

    Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

    (1)  ELT L 29, 31.1.2020, lk 7.

    (2)  Väljaastumislepingu artiklis 184 on sätestatud: „Tegutsedes heas usus ja austades teineteise õiguskorda, teevad Euroopa Liit ja Ühendkuningriik oma parima, et astuda vajalikke samme, et rääkida kiiresti läbi 17. oktoobri 2019. aasta poliitilises deklaratsioonis osutatud lepingud, mis reguleerivad nende tulevasi suhteid, ja viia läbi nende lepingute ratifitseerimiseks või sõlmimiseks vajalikud menetlused, tagamaks, et neid lepinguid kohaldataks võimaluste piires alates üleminekuperioodi lõpust“.

    (3)  ELT C 34, 31.1.2020, lk 1.

    (4)  COM(2020) 35 final.

    (5)  Soovitus, lk 2.

    (6)  (2020/2557(RSP)) Euroopa Parlamendi 12. veebruari 2020. aasta resolutsioon Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigiga uue partnerluse üle peetavate läbirääkimiste kavandatud mandaadi kohta (P9_TA(2020)0033).

    Top