Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52005AR0120

    Regioonide Komitee arvamus teemal: Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007-2013 programm Kodanikud Euroopale , et edendada aktiivset Euroopa kodakondsust

    ELT C 115, 16.5.2006, p. 81–83 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    16.5.2006   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 115/81


    Regioonide Komitee arvamus teemal: “Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007-2013 programm “Kodanikud Euroopale”, et edendada aktiivset Euroopa kodakondsust”

    (2006/C 115/18)

    REGIOONIDE KOMITEE

    VÕTTES ARVESSE ettepanekut: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007-2013 programm “Kodanikud Euroopale”, et edendada aktiivset Euroopa kodakondsust (KOM (2005) 116 (lõplik);

    VÕTTES ARVESSE Euroopa Komisjoni 6. aprilli 2005 otsust taotleda komitee arvamust seoses ettepanekuga: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007-2013 programm “Kodanikud Euroopale”, et edendada aktiivset Euroopa kodakondsust vastavalt Euroopa põhiseaduse lepingu artiklite 151 ja 265 lõigule 1 ja 308 (KOM (151) 265 (lõplik);

    VÕTTES ARVESSE komitee presidendi otsust 20. jaanuarist 2005, teha põhiseaduse komisjonile ülesandeks välja töötada arvamus ettepaneku kohta: Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega kehtestatakse ajavahemikuks 2007-2013 programm “Kodanikud Euroopale”, et edendada aktiivset Euroopa kodakondsust;

    VÕTTES ARVESSE Euroopa põhiseaduse lepingut, mis kirjutati alla 29. oktoobril 2004, eriti artikleid I-10 ja III-280;

    VÕTTES ARVESSE nõukogu otsust 2004/100/EÜ 26. jaanuarist 2004, millega luuakse ühenduse programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust (kodanike osalus) (1),

    VÕTTES ARVESSE komitee arvamust 20. novembrist 2003, mis käsitleb nõukogu otsuse ettepanekut, millega luuakse ühenduse programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust (kodanike osalus) ja komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule, milles käsitletakse meetmeid, mida kõik liikmesriigid peavad rakendama tagamaks kõigi Euroopa Liidu kodanike osalemise Euroopa Parlamendi valimistel 2004 laienenud Euroopas (CdR 170/2003 fin (2) );

    VÕTTES ARVESSE komitee arvamust 21. novembrist 2002 teemal komisjoni teatis nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ja Regioonide Komiteele, mis käsitleb Euroopa Liidu info- ja kommunikatsioonistrateegiat (KOM (2002) 350 lõplik) (CdR 124/2002 fin (3) );

    VÕTTES ARVESSE Euroopa Komisjoni neljandat aruannet Euroopa Liidu kodakondsuse kohta — 1. mai 2001 — 30. aprill 2004 — (KOM (2004) 695 lõplik);

    VÕTTES ARVESSE Euroopa Komisjoni teatist, mis käsitleb aktiivset kodakondsust: edendada Euroopa kultuuri ja mitmekesisust programmide abil noorsoo, kultuuri, audiovisuaalsete toodete ja kodanike osaluse valdkonnas — (KOM (2004) 154 (lõplik);

    VÕTTES ARVESSE komitee arvamuse eelnõud (CdR 120/2005 rev 1), vastu võetud 4. oktoobril 2005 põhiseaduse ja Euroopa avaliku halduse komisjoni poolt (raportöör: pr Claude du GRANRUT Picardie piirkondliku omavalitsuse liige, Senlis'i abilinnapea (FR-EPP);

    Ning arvestades järgmist:

    1)

    Euroopa Ühenduse asutamislepingu teises osas luuakse Euroopa kodakondsus, mis vastavalt kõnealuse lepingu artiklile 17 täiendab riiklikku kodakondsust, kuid ei asenda seda; ning et kõnealuse lepingu klauslid on üle võetud Euroopa põhiseaduse lepingu artiklisse I-10; ning et kõnealune leping sisaldab jaotist VI “Euroopa demokraatia”;

    2)

    kodakondsust teostatakse eelkõige kohalikul tasandil; ning et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused peavad omama vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele selle edendamisel aktiivset rolli;

    3)

    kohalike ja piirkondlike omavalitsuste esindusorganina ja kohaliku tasandi demokraatia kaitsjana ühenduse otsustusprotsessis on komitee seotud eelkõige Euroopa kodakondsuse edendamise ja elluviimisega;

    4)

    nõukogu otsusega 26. jaanuarist 2004 loodi ühenduse kolmeaastane programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust; ning et kõnealuse programmi raames tuleb jätkata 72 miljoni euro ulatuses algatatud meetmete elluviimist;

    5)

    Euroopa Liidu laienemise tingimustes tuleb teha erilisi jõupingutusi edendamaks Euroopa kodakondsust uutes liikmesriikides;

    6)

    lisaks sellele, et aasta 2005 kuulutati Euroopa Nõukogu poolt kodanikuhariduse aastaks meenutamaks hariduse tähtsust inimõiguste kaitsmisel ja edendamisel; ning et 2005. aastal toimus Varssavis Euroopa Nõukogu 3. tippkohtumise raames noorte tippkohtumine, mis näitas, et aktiivsed ja oma uuest identiteedist teadlikud noored on parimaks kodanikuaktiivsuse eeskujuks;

    võttis oma 62. täiskogu istungil, mis toimus 16. ja 17. novembril 2005 (12. novembri istungil) ühehäälselt vastu järgneva arvamuse.

    1.   Regioonide Komitee seisukohad

    Regioonide Komitee

    1.1

    arvab, et Euroopa Liit peab tõstma oma kodanike teadlikust kodakondsuse Euroopa mõõtmest;

    1.2

    on veendunud, et seoses Euroopa Liidu mitmekesisuse suurenemisega kümne uue liikmesriigi ühinemise tulemusel 1. mail 2004 ja arvesse võttes teiste riikide tulevast ühinemist on vajalikud erilised jõupingutused edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust uutes liikmesriikides ning samuti vanades ELi liikmesriikides, kus Euroopa kodakondsus kasvab laienemisest tuleneva kultuurilise, sotsiaalse ja keelelise rikkuse võrra;

    1.3

    tunneb muret selle üle, et Euroopa kodanikud tajuvad, et neid hoitakse eemal otsuste tegemisest Euroopa Liidus ja teabepuudust, mis tekitab neis ükskõiksust Euroopa Liidu poliitilise arengu vastu;

    1.4

    rõhutab kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rolli tähtsust Euroopa kodanikuaktiivsuse arengus;

    1.5

    tunneb heameelt otsuse ettepaneku üle, millega luuakse ajavahemikuks 2007-2013 ühenduse programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust, mille maksumus on 235 miljonit eurot ning, mis jätkab 2004-2006 aasta programmi, mille 72 miljoni euro suuruse eelarve väikese mahu kohta komitee väljendas kahetsust oma eelnevas arvamuses 170/2003;

    1.6

    on seisukohal, et kodakondsuse edendamine kujutab endast läbivat temaatikat, ning et sellega peab arvestama ka Euroopa Liidu teiste meetmete puhul, nii peavad hariduse, kultuuri ja noorsoo valdkonnas vastuvõetud programmid kaasama kodanikumõõtme ning õigus-, vabadus- ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi poolt aastateks 2007-2013 põhiõiguste ja kodakondsuse programmi raames algatatud meetmeid;

    1.7

    arvab seevastu, et programmide mõned valdkonnad, nn need, mis käsitlevad Euroopa kodanike jaoks ühiseid väärtusi ja nende ajaloo otsustavaid hetki ning sisaldavad tugevat kodanikumõõdet, sobiksid paremini programmi “Kodanikud Euroopa eest” raamesse;

    1.8

    arvab, et kodanike projektide parandamiseks on vaja töötada välja ka toetusmeetmed, et vahetada parimaid kohalikul ja piirkondlikul tasandil elluviidud tavasid;

    1.9

    tervitab Euroopa Komisjoni jõupingutusi viia käesoleva ettepaneku väljatöötamise raames läbi ulatuslik avalik arutelu, mis lõppes samateemalise nõuandefoorumi korraldamisega 3.-4. veebruaril 2005;

    1.10

    toetab tegevusprogrammides sõpruslinnade tegevuse prioriteerimist, mille eelarve moodustab ligi kolmandikku kogu programmi eelarvest;

    1.11

    nendib siiski, et uue programmi finantsperspektiiv näeb ette rahastatavate projektide arvu vähendamist ning tunneb muret programmi negatiivse mõju üle projektide ulatusele;

    1.12

    arvab, et teiste kohalike ja piirkondlike omavalitsuste vahelisi kontakte tuleb samuti julgustada võttes arvesse riikide seadusi;

    1.13

    arvab, et piirialadel, kus puutuvad kokku mitmete riikide kultuurid, on Euroopa identiteedi arengul kõige suurem potentsiaal, ning julgustab piiriüleste koostööstruktuuride rakendamise ideid kodanikumõõtme kaasamiseks, mille algataja on regionaalpoliitika peadirektoraat;

    1.14

    kiidab heaks põhimõtte avada programm Euroopa Vabakaubandusühenduse liikmesriikidele, Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osapooltele, kandidaatriikidele, kes saavad abi ühinemiseelsest strateegiast, ja Lääne-Balkani riikidele vastavalt 19.-20. juuni 2003. aasta Thessaloniki Euroopa Ülemkogu lõppjäreldustele, kuid tunneb kahetsust selle üle, et otsuse ettepanekus ei võeta arvesse ühenduse kodanikke, kes elavad väljaspool Euroopa Liidu territooriumi;

    1.15

    kiidab heaks toetuse aktiivsele kodanikuühiskonnale Euroopas ja rõhutab asjakohaste projektide esiletõstmise vajadust;

    1.16

    rõhutab aktiivse pikaajalise info- ja kommunikatsioonipoliitika vajalikkust, mida ta eelistab avalikkuse teravdatud tähelepanu all olevate sündmuste korraldamisele, mille mõju osutub sageli tähtsusetuks;

    1.17

    tervitab abisaajatele piirangute vähendamiseks tehtavaid jõupingutusi, järgides seejuures kehtivaid finantseeskirju, mida on võimalik veelgi parandada;

    1.18

    tunneb heameelt järelevalve ja hindamise ettenähtud korra üle, eriti seoses kolme aruande ettenähtud üleandmisega 2010, 2011 ja 2015, tunneb seevastu kahetsust selle üle, et ükski kolmeaastase programmi 2004-2006 vahehinnang pole praegu kättesaadav;

    2.   Regioonide Komitee soovitused

    Regioonide Komitee

    2.1

    soovib, et Euroopa Parlament ja nõukogu võtaksid viivitamatult vastu kõnealuse otsuse tagamaks praegu kolmeaastase programmi 2004-2006 raames elluviidavate tegevuste jätkuvus;

    2.2

    kutsub Euroopa Komisjoni üles arvestama kõikides ettepanekutes, eriti neis, mida komisjon peab koostama hariduse, kultuuri, noorsoo ja põhiõiguste kaitse valdkonnas kodanikumõõdet ja võtma kõnealusesse programmi üle mõningad teiste programmide valdkonnad, mille peaeesmärgiks on kodakondsuse edendamine;

    2.3

    on seisukohal, et ettenähtud eelarvet tuleb suurendada ja lisada eraldi eelarverida, edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust uutes liikmesriikides;

    2.4

    rõhutab sõpruslinnade tegevuse tõhustamise vajadust ja teeb ettepaneku, et ka teisi kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi julgustataks looma kontakte ning osalema käimasolevas piirkondadevahelises koostöös, võttes eeskuju parimatest väljakujunenud tavadest;

    2.5

    soovib, et erilist tähelepanu pöörataks Euroopa kodakondsuse edendamisele piirialadel;

    2.6

    taotleb arutelu algatamist väljaspool Euroopa Liidu territooriumi elavate ühenduse kodanike Euroopa kodakondsuse edendamise vahendite teemal;

    2.7

    julgustab pikaajalise noortele mõeldud selgelt määratletud Euroopa päritolu teabe- ja kommunikatsioonipoliitika loomist;

    2.8

    taotleb halduspiirangute vähendamiseks tehtud jõupingutuste jätkamist;

    2.9

    soovib, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused oleksid teljeks teabe- ja kommunikatsiooni poliitikas;

    2.10

    teeb ettepaneku, et töötataks välja soovitus soodustamaks Euroopa kodanikuharidust koolides ja ülikoolides — meede, mille läbiviijaks oleks Euroopa Komisjon — ning millega komitee soovib ühineda pädevate haridusasutuste esindajana.

    Brüssel, 17. november 2005.

    Regioonide Komitee

    president

    Peter STRAUB


    (1)  ELT L 30, 04.02.2004, lk 6.

    (2)  ELT C 73, 23.03.2004, lk 46.

    (3)  ELT C 73, 26.03.2003, lk 46.


    Top