16.5.2006   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 115/81

1)

Euroopa Ühenduse asutamislepingu teises osas luuakse Euroopa kodakondsus, mis vastavalt kõnealuse lepingu artiklile 17 täiendab riiklikku kodakondsust, kuid ei asenda seda; ning et kõnealuse lepingu klauslid on üle võetud Euroopa põhiseaduse lepingu artiklisse I-10; ning et kõnealune leping sisaldab jaotist VI “Euroopa demokraatia”;

2)

kodakondsust teostatakse eelkõige kohalikul tasandil; ning et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused peavad omama vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele selle edendamisel aktiivset rolli;

3)

kohalike ja piirkondlike omavalitsuste esindusorganina ja kohaliku tasandi demokraatia kaitsjana ühenduse otsustusprotsessis on komitee seotud eelkõige Euroopa kodakondsuse edendamise ja elluviimisega;

4)

nõukogu otsusega 26. jaanuarist 2004 loodi ühenduse kolmeaastane programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust; ning et kõnealuse programmi raames tuleb jätkata 72 miljoni euro ulatuses algatatud meetmete elluviimist;

5)

Euroopa Liidu laienemise tingimustes tuleb teha erilisi jõupingutusi edendamaks Euroopa kodakondsust uutes liikmesriikides;

6)

lisaks sellele, et aasta 2005 kuulutati Euroopa Nõukogu poolt kodanikuhariduse aastaks meenutamaks hariduse tähtsust inimõiguste kaitsmisel ja edendamisel; ning et 2005. aastal toimus Varssavis Euroopa Nõukogu 3. tippkohtumise raames noorte tippkohtumine, mis näitas, et aktiivsed ja oma uuest identiteedist teadlikud noored on parimaks kodanikuaktiivsuse eeskujuks;

1.1

arvab, et Euroopa Liit peab tõstma oma kodanike teadlikust kodakondsuse Euroopa mõõtmest;

1.2

on veendunud, et seoses Euroopa Liidu mitmekesisuse suurenemisega kümne uue liikmesriigi ühinemise tulemusel 1. mail 2004 ja arvesse võttes teiste riikide tulevast ühinemist on vajalikud erilised jõupingutused edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust uutes liikmesriikides ning samuti vanades ELi liikmesriikides, kus Euroopa kodakondsus kasvab laienemisest tuleneva kultuurilise, sotsiaalse ja keelelise rikkuse võrra;

1.3

tunneb muret selle üle, et Euroopa kodanikud tajuvad, et neid hoitakse eemal otsuste tegemisest Euroopa Liidus ja teabepuudust, mis tekitab neis ükskõiksust Euroopa Liidu poliitilise arengu vastu;

1.4

rõhutab kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rolli tähtsust Euroopa kodanikuaktiivsuse arengus;

1.5

tunneb heameelt otsuse ettepaneku üle, millega luuakse ajavahemikuks 2007-2013 ühenduse programm edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust, mille maksumus on 235 miljonit eurot ning, mis jätkab 2004-2006 aasta programmi, mille 72 miljoni euro suuruse eelarve väikese mahu kohta komitee väljendas kahetsust oma eelnevas arvamuses 170/2003;

1.6

on seisukohal, et kodakondsuse edendamine kujutab endast läbivat temaatikat, ning et sellega peab arvestama ka Euroopa Liidu teiste meetmete puhul, nii peavad hariduse, kultuuri ja noorsoo valdkonnas vastuvõetud programmid kaasama kodanikumõõtme ning õigus-, vabadus- ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi poolt aastateks 2007-2013 põhiõiguste ja kodakondsuse programmi raames algatatud meetmeid;

1.7

arvab seevastu, et programmide mõned valdkonnad, nn need, mis käsitlevad Euroopa kodanike jaoks ühiseid väärtusi ja nende ajaloo otsustavaid hetki ning sisaldavad tugevat kodanikumõõdet, sobiksid paremini programmi “Kodanikud Euroopa eest” raamesse;

1.8

arvab, et kodanike projektide parandamiseks on vaja töötada välja ka toetusmeetmed, et vahetada parimaid kohalikul ja piirkondlikul tasandil elluviidud tavasid;

1.9

tervitab Euroopa Komisjoni jõupingutusi viia käesoleva ettepaneku väljatöötamise raames läbi ulatuslik avalik arutelu, mis lõppes samateemalise nõuandefoorumi korraldamisega 3.-4. veebruaril 2005;

1.10

toetab tegevusprogrammides sõpruslinnade tegevuse prioriteerimist, mille eelarve moodustab ligi kolmandikku kogu programmi eelarvest;

1.11

nendib siiski, et uue programmi finantsperspektiiv näeb ette rahastatavate projektide arvu vähendamist ning tunneb muret programmi negatiivse mõju üle projektide ulatusele;

1.12

arvab, et teiste kohalike ja piirkondlike omavalitsuste vahelisi kontakte tuleb samuti julgustada võttes arvesse riikide seadusi;

1.13

arvab, et piirialadel, kus puutuvad kokku mitmete riikide kultuurid, on Euroopa identiteedi arengul kõige suurem potentsiaal, ning julgustab piiriüleste koostööstruktuuride rakendamise ideid kodanikumõõtme kaasamiseks, mille algataja on regionaalpoliitika peadirektoraat;

1.14

kiidab heaks põhimõtte avada programm Euroopa Vabakaubandusühenduse liikmesriikidele, Euroopa Majanduspiirkonna lepingu osapooltele, kandidaatriikidele, kes saavad abi ühinemiseelsest strateegiast, ja Lääne-Balkani riikidele vastavalt 19.-20. juuni 2003. aasta Thessaloniki Euroopa Ülemkogu lõppjäreldustele, kuid tunneb kahetsust selle üle, et otsuse ettepanekus ei võeta arvesse ühenduse kodanikke, kes elavad väljaspool Euroopa Liidu territooriumi;

1.15

kiidab heaks toetuse aktiivsele kodanikuühiskonnale Euroopas ja rõhutab asjakohaste projektide esiletõstmise vajadust;

1.16

rõhutab aktiivse pikaajalise info- ja kommunikatsioonipoliitika vajalikkust, mida ta eelistab avalikkuse teravdatud tähelepanu all olevate sündmuste korraldamisele, mille mõju osutub sageli tähtsusetuks;

1.17

tervitab abisaajatele piirangute vähendamiseks tehtavaid jõupingutusi, järgides seejuures kehtivaid finantseeskirju, mida on võimalik veelgi parandada;

1.18

tunneb heameelt järelevalve ja hindamise ettenähtud korra üle, eriti seoses kolme aruande ettenähtud üleandmisega 2010, 2011 ja 2015, tunneb seevastu kahetsust selle üle, et ükski kolmeaastase programmi 2004-2006 vahehinnang pole praegu kättesaadav;

2.1

soovib, et Euroopa Parlament ja nõukogu võtaksid viivitamatult vastu kõnealuse otsuse tagamaks praegu kolmeaastase programmi 2004-2006 raames elluviidavate tegevuste jätkuvus;

2.2

kutsub Euroopa Komisjoni üles arvestama kõikides ettepanekutes, eriti neis, mida komisjon peab koostama hariduse, kultuuri, noorsoo ja põhiõiguste kaitse valdkonnas kodanikumõõdet ja võtma kõnealusesse programmi üle mõningad teiste programmide valdkonnad, mille peaeesmärgiks on kodakondsuse edendamine;

2.3

on seisukohal, et ettenähtud eelarvet tuleb suurendada ja lisada eraldi eelarverida, edendamaks Euroopa kodanikuaktiivsust uutes liikmesriikides;

2.4

rõhutab sõpruslinnade tegevuse tõhustamise vajadust ja teeb ettepaneku, et ka teisi kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi julgustataks looma kontakte ning osalema käimasolevas piirkondadevahelises koostöös, võttes eeskuju parimatest väljakujunenud tavadest;

2.5

soovib, et erilist tähelepanu pöörataks Euroopa kodakondsuse edendamisele piirialadel;

2.6

taotleb arutelu algatamist väljaspool Euroopa Liidu territooriumi elavate ühenduse kodanike Euroopa kodakondsuse edendamise vahendite teemal;

2.7

julgustab pikaajalise noortele mõeldud selgelt määratletud Euroopa päritolu teabe- ja kommunikatsioonipoliitika loomist;

2.8

taotleb halduspiirangute vähendamiseks tehtud jõupingutuste jätkamist;

2.9

soovib, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused oleksid teljeks teabe- ja kommunikatsiooni poliitikas;

2.10

teeb ettepaneku, et töötataks välja soovitus soodustamaks Euroopa kodanikuharidust koolides ja ülikoolides — meede, mille läbiviijaks oleks Euroopa Komisjon — ning millega komitee soovib ühineda pädevate haridusasutuste esindajana.