Slovenščina
Select your language
Official EU languages:
Dostop do prava EU
EUR-Lex
Dostop do prava EU
Dokument je izvleček s spletišča EUR-Lex.
Če želite poiskati točno besedno zvezo, uporabite narekovaje. Za iskanje izraza in njegovih različic uporabite zvezdico (*) (npr. transp*, 32019R*). Uporabite vprašaj (?) namesto posameznega znaka v iskanem izrazu, če želite poiskati njegove različice (r?d poišče tudi red, rod ...).
Želite več možnosti iskanja? Uporabite
Napredno iskanje
Dokument 52021BP1669
Resolution (EU) 2021/1669 of the European Parliament of 29 April 2021 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget for the Bio-based Industries Joint Undertaking for the financial year 2019
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2021/1669, 29. aprill 2021, tähelepanekutega, mis on biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõtte 2019. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2021/1669, 29. aprill 2021, tähelepanekutega, mis on biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõtte 2019. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
ELT L 340, 24.9.2021, str. 478–482
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Datum dokumenta:
- 29/04/2021; hääletamise kuupäev
- Datum glasovanja:
- 29/04/2021
- Avtor:
- Euroopa Parlament
- Pravna oblika:
- Resolutsioon
- Parlamentarni mandat:
- Üheksas ametiaeg
- Pogodba:
- Euroopa Liidu toimimise leping
- Pravna podlaga:
-
- 32019Q1122(01) - A100 32019Q1122(01) - ANV
- Povezava
- Povezava
- Povezava
- Izberite vse dokumente, ki omenjajo zadevni dokument
- Navedeni akti:
- Povezava
- Povezani dokument(-i):
-
- 32021B1667 razmerje
- EUROVOC deskriptor:
- Vsebina:
- Imeniška koda:
Jezik
HTML
PDF
Uradni list
|
24.9.2021 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 340/478 |
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON (EL) 2021/1669,
29. aprill 2021,
tähelepanekutega, mis on biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõtte 2019. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
EUROOPA PARLAMENT,
|
— |
võttes arvesse oma otsust biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõtte 2019. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 100 ja V lisa, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A9-0105/2021), |
|
A. |
arvestades, et biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõte (edaspidi „ühisettevõte“) asutati määrusega (EL) nr 560/2014 (1) avaliku ja erasektori partnerlusena kümneks aastaks, et viia kokku kõik asjaomased sidusrühmad ning aidata liidul saavutada keskne roll täiustatud bioressursipõhiste toodete ja biokütuste teadusuuringute, tutvustamise ja kasutuselevõtu alal; |
|
B. |
arvestades, et ühisettevõtte juhatuse 14. oktoobri 2014. aasta otsusega vastu võetud ühisettevõtte finantseeskirjade artiklite 38 ja 43 kohaselt koostas pearaamatupidaja 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande; |
|
C. |
arvestades, et ühisettevõtte asutajaliikmed on liit, keda esindab komisjon, ning tööstuspartnerid, keda esindab biotoorainel põhinevate tööstusharude konsortsium (BTK); |
Üldine teave
|
1. |
märgib, et programmi „Horisont 2020“ kaudu ühisettevõtte tegevuseks antav maksimaalne liidu toetus (sh EFTA assigneeringud) on 975 000 000 eurot; märgib, et tööstusharu esindavad ühisettevõtte liikmed peavad ühisettevõtte tegutsemisaja vältel eraldama selle rahastamiseks vähemalt 2 730 000 000 eurot, sh pakkudes ühisettevõtte põhitegevuse rahastamiseks mitterahalist ja rahalist toetust vähemalt 182 500 000 euro ulatuses ning toetades ühisettevõtte lisategevust väljaspool ühisettevõtte töökava ja toetades selle eesmärkide täitmist vähemalt 1 755 000 000 euro ulatuses mitterahalise osalusega; |
|
2. |
märgib, et 2019. aasta lõpuks oli 2019. aasta projektikonkursi 178 abikõlblikust toetustaotlusest 23 heaks kiidetud ja toetuslepingu ettevalmistamise etapis; märgib lisaks, et ühisettevõtte programmiportfellis on 124 käimasolevat projekti, milles on kokku 1 466 osalejat 37 riigist ja mille toetuste koguväärtus on 717 000 000 eurot; |
|
3. |
märgib, et ühisettevõttel on olnud struktureeriv mõju biotoorainel põhineva sektori strateegiliste prioriteetide ja geograafiliste piirkondade lõikes, ühtlasi on see taganud tööstuse, akadeemiliste ringkondade ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate tasakaalustatud osalemise; märgib lisaks, et ühisettevõtte ülesanne on rakendada programmi „Horisont 2020“ alusel innovatsiooni ja teadusuuringute strateegilist tegevuskava, mille on välja töötanud BTK ja heaks kiitnud komisjon; märgib, et tegevuseelarve jaotamisel on teadus- ja innovatsioonimeetmetele ja juhtalgatustele eraldatavad vahendid eesmärkidega kooskõlas, kuid tutvustamistegevuse ning koordineerimis- ja toetusmeetmete puhul on vaja teha kohandusi; |
|
4. |
täheldab väga murelikult, et seoses ühisettevõtte juhtimise ja läbipaistvusega esineb probleeme, kui osalevad eraettevõtjad teostavad ainukontrolli partnerluse prioriteetide üle (üksnes tööstusharu koostab biotoorainel põhinevate tööstusharude strateegilised tegevuskavad ja iga-aastased töökavad) ning erastavad avaliku sektori vahenditest rahastatud projektide tulemused ja andmed; on sellega seoses mures asjaolu pärast, et tööstusharu keeldub avalikustamast olulisi dokumente, nagu projektiettepanekud, toetused või projektilepingud; tuletab sellega seoses meelde, et need dokumendid käsitleva avaliku sektori vahenditest rahastatavaid projekte; märgib murelikult, et osutatud probleemid on osaliselt selle avaliku ja erasektori partnerluse ülesehituse ja mehhanismide loogiline tagajärg; |
|
5. |
kutsub komisjoni üles tagama, et ühisettevõtte tegevusprogrammides järgitakse tulevikus liidu õigusega ette nähtud nõudeid ja eesmärke, mis on seotud kliimamuutuste leevendamisega, ning komisjoni ja tööstusharu poolt selles valdkonnas välja töötatud strateegiaid; |
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
|
6. |
võtab teadmiseks, et kontrollikoja aruandes ühisettevõtte 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“) leitakse, et ühisettevõtte 2019. aasta raamatupidamise aastaaruanne annab kõigis olulistes aspektides tõepärase pildi ühisettevõtte finantsolukorrast 31. detsembri 2019. aasta seisuga ning finantstulemustest, rahavoogudest ja netovara muutustest sel kuupäeval lõppenud aastal vastavalt ühisettevõtte finantsmäärusele ja komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjadele; võtab lisaks kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et aluseks olevad tehingud on kõigis olulistes aspektides seaduslikud ja korrektsed; |
|
7. |
märgib ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2019. aasta lõplik olemasolev eelarve sisaldas kulukohustuste assigneeringuid 141 629 433 eurot (sellest 133 608 895 eurot liidu eelarvest) ja maksete assigneeringuid 182 118 821 eurot (sellest 145 833 500 eurot liidu eelarvest); märgib lisaks, et halduseelarve sisaldas suhteliselt suurt eelmiste aastate kasutamata eelarve ülejääki ja et osaliselt uuesti kättesaadavaks tehtud assigneeringuid kasutati eelisjärjekorras ning et 2020. aasta eelarves on assigneeringute täiendav uuesti kättesaadavaks tegemine ette nähtud juhatuse otsusega, mis võeti vastu 2019. aasta lõpus, ja see nähakse ette eelarvet käsitleva muudatusettepanekuga; märgib, et 2019. aasta lõpus oli eelarvest rakendatud 92 % ja täidetud 78 %; palub ühisettevõttel anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selle kohta aru; |
|
8. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et lisategevuste mitterahalise toetuse kogusumma (916 064 000 eurot) 2019. aasta lõpus sisaldab umbes 216 000 000 euro suurust deklareeritud summat, mille kinnitamine ei olnud COVID-19 pandeemia tõttu veel lõpule viidud; rõhutab, et osalevad ettevõtjad on seni andnud ainult 3,7 % oma mitterahalisest osalusest ja keeldunud avaldamast andmeid, mis võimaldavad seda mitterahalist osalust nõuetekohaselt hinnata; |
|
9. |
märgib, et ühisettevõtete erasektorist pärit liikmetelt rahalise osaluse saamise menetlused on ühisettevõtete puhul erinevad; nõuab mitterahalise osaluse arvutamise ühtlustamist ühisettevõtete vahel; märgib, et ühise menetlusega tuleks ette näha läbipaistvad ja tulemuslikud hindamismeetodid, tänu millele saaks välja selgitada osaluse tegeliku väärtuse; kutsub kontrollikoda üles kontrollima sõltumatute välisaudiitorite tehtud auditeid; nõuab ühtlasi asjakohast õigusraamistikku, millega tagatakse programmi lõpuks nõutavas summas rahalise osaluse saavutamine; märgib, et see õigusraamistik võiks sisaldada nõudeid selle kohta, et erasektori osalus tuleks tasuda enne sellele vastava liidu osaluse maksmist või sellega samal ajal; |
|
10. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et hoolimata sellest, et esimese paranduseelarvega tühistati 18 000 000 eurot, et kompenseerida eelmiste aastate maksete assigneeringute reaktiveerimist (25 486 657 eurot), suurenesid 2019. aasta lõpuks kasutamata maksete assigneeringud 43 950 700 euroni; palub ühisettevõttel anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru kõigist selles valdkonnas toimuvatest muutustest; |
|
11. |
märgib, et kulukohustuste ja maksete assigneeringute üldine kasutusmäär oli vastavalt 87,40 % ja 75,87 %; võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et kasutada olevate kulukohustuste assigneeringute vähene ärakasutamine tulenes sellest, et 2019. aasta projektikonkursile esitati asjaomase teema alusel oodatust vähem rahastamiskõlblikke ettepanekuid; märgib lisaks, et kulukohustuste assigneeringute tegevuseelarve täitmise määr oli 87 %; palub ühisettevõttel vaadata läbi oma projektikonkursside menetlused ja nõuded ning teha kindlaks võimalikud puudused, sealhulgas seoses suhteliselt madala täitmismääraga; |
|
12. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et 2019. aasta lõpuks täitis ühisettevõte programmi „Horisont 2020“ projektidele ette nähtud maksete assigneeringutest 76 % ja 2018. aasta projektikonkursi alusel välja valitud projektidele mõeldud eelmaksed moodustasid aasta jooksul tehtud tegevuskulude maksete summast 62 %; märgib, et 2018. aastaga võrreldes edenes maksete assigneeringute täitmine 2019. aastal, ehkki mõned perioodilised aruanded hilinesid ja teatud maksetaotluste summad jäid oodatust väiksemaks; märgib, et vajadus põhitegevuse maksete assigneeringute iga-aastaseks mitmeaastaseks prognoosimiseks koos viimase iga-aastase projektikonkursiga 2020. aastal tekitab rohkem probleeme ja suurendab tehingute mahtu, kuna paralleelselt viiakse ellu rohkem projekte; palub ühisettevõttel olukorda tähelepanelikult jälgida, et vältida mahajäämust, hilinenud makseid ja töötajate nappust, mis võivad töökoormust tugevalt mõjutada; palub ühisettevõttel koostada strateegia maksete assigneeringute kasutusmäära suurendamiseks; |
|
13. |
märgib, et ühisettevõttele selle tegutsemisaja jooksul eraldatavast liidu maksimaalsest rahalisest toetusest summas 975 000 000 eurot oli liit 2019. aasta lõpuks panustanud kokku 414 638 000 eurot ja 2019. aasta toetus oli 150 032 737 eurot; |
|
14. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et tööstusharu esindavate liikmete poolt ühisettevõtte tegevuskulude katteks ette nähtud vähemalt 182 500 000 euro suurusest rahalisest osalusest maksti 2019. aasta lõpuks ainult 3 250 000 eurot; märgib lisaks, et määrust (EL) nr 560/2014 (2) muudeti, et võimaldada tööstusharu esindavatel liikmetel ühisettevõtet ka projektide tasandil rahaliselt toetada, kuid vaatamata sellele on endiselt suur oht, et nad ei suuda enne ühisettevõtte programmi lõppemist eraldada tegevuskulude katmiseks kohustuslikku minimaalset summat; tuletab sellega seoses meelde, et kõiki avaliku ja erasektori biotoorainel põhineva tööstuse projekte oli kavas rahastada nii avaliku sektori rahast kui ka tööstuse mitterahalisest ja rahalisest toetusest; taunib asjaolu, et viimaste kättesaadavate andmete kohaselt on osalevad ettevõtjad tasunud ainult väga väikese osa oma oodatavast maksest; märgib, et selle tulemusena otsustas komisjoni teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraat 2018. aasta lõpus ühisettevõtte 2020. aasta eelarvet, mis oli 205 000 000 eurot, 140 000 000 euro võrra vähendada; palub ühisettevõttel anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru kõigist selles valdkonnas toimuvatest muutustest; |
Tulemuslikkus
|
15. |
märgib, et ühisettevõte kasutas tulemuslikkuse põhinäitajaid vastavalt programmile „Horisont 2020“ ja kaheksat spetsiaalset ühisettevõtte tulemuslikkuse põhinäitajat, mis võeti kasutusele 2017. aasta innovatsiooni ja teadusuuringute strateegilises tegevuskavas; märgib, et ühisettevõtte keskmine tulemuslikkus, mõõdetuna programmi „Horisont 2020“ kolme peamise tulemuslikkuse põhinäitaja järgi (teabe saamise aeg, toetuse määramise aeg ja maksmise aeg), ületab 2019. aastaks seatud eesmärke; märgib, et ühisettevõtte projektidega loodud uued biotoorainel põhinevad väärtusahelad ületasid oluliselt innovatsiooni ja teadusuuringute strateegilise tegevuskava eesmärke; |
|
16. |
nõuab, et ühisettevõte vaataks oma kommunikatsioonistrateegia läbi, tagamaks, et sidusrühmad oleksid ühisettevõtte ülesannetest, tegevusest ja saavutustest teadlikud; |
|
17. |
märgib, et võimendustegur oli 2019. aasta lõpus 2,11, mis on väiksem kui programmi lõpuks seatud üldeesmärk 2,86; märgib, et eeldatav finantsvõimenduse väärtus arvutatakse nii, et see hõlmab mitterahalisi lisategevusi, mille puhul ei olnud sertifitseerimisprotsess COVID-19 pandeemia tõttu võimalik; märgib, et teatatud tegevuslik finantsvõimendus suureneb; palub ühisettevõttel võtta täiustatud meetmeid, et saavutada finantsvõimenduse sihttase; |
|
18. |
märgib, et ühisettevõtte projektikonkursid on täielikult avatud kõigi sidusrühmade osalusele ja kõigi konkursside jaoks saadi pakkumisi; märgib, et väljavalitud ettepanekud hõlmasid 81 % kõigist teemadest, kuid neli teemat jäi käsitlemata; märgib rahuloluga, et 2019. aasta projektikonkursil osales taotlejaid kõigist liikmesriikidest; märgib ära ühisettevõtte suured püüdlused teavitada sidusrühmi oma eesmärkidest, tulemustest ja projektikonkurssidest; märgib, et ühisettevõte võttis 2019. aastal meetmeid, mis keskendusid uuendatud koostöö ergutamisele riikide puhul, mis on projektikonkurssidel alaesindatud; ergutab ühisettevõtet suurendama jõupingutusi, et kaasata projektikonkurssidesse ja rahastatavatesse projektidesse liikmesriigid, kes on seal pidevalt alaesindatud; kutsub ühisettevõtet üles võtma meetmeid, mille eesmärk on hõlmata rohkem teemasid; |
|
19. |
tunnistab, et 2019. aastal hõlmas ühisettevõtte tegevus 2018. aasta projektikonkursi toetuslepingu ettevalmistamist, mille tulemusel allkirjastati 19 toetuslepingut; |
|
20. |
märgib, et kontrollikoja aruande kohaselt oli 2019. aasta lõpus programmi „Horisont 2020“ rakendamise määr ühisettevõttele määratud tegevustega seotud projektikonkursside puhul 63 %; |
|
21. |
kiidab ühisettevõtete iga-aastast tegevusaruannet, mis sisaldab biotoorainel põhineva tööstuse projektide sotsiaal-majanduslikku ja keskkonnamõju; kutsub ühisettevõtet üles esitama rohkem arvandmeid nende projektide eeldatava keskkonnamõju tulemuste kohta, sealhulgas olelusringi hindamine; |
|
22. |
kutsub komisjoni ja kontrollikoda üles töötama välja põhjaliku tulemuslikkuse jälgimise meetodi, et hinnata ühisettevõtte lisaväärtust ning võtta seejuures arvesse ka sotsiaalset, tööhõivealast ja turule avalduvat mõju; arvab, et hindamise tulemusi tuleks kasutada tulevikus või liidu rahaliste ümberjaotamisel; |
|
23. |
märgib, et intellektuaalomandi õiguste küsimust tuleb käsitleda kõigis lepingutes, mis võivad tuua kaasa tulemuslikkuse valdkonnas kavandatud tulemuse; tuletab meelde, et intellektuaalomandi õiguste eesmärk on kaitsta üksikisikutest loovisikute õigusi, kuid anda ka üksikasjalikku teavet selle kohta, kuidas neid õigusi tulevikus kasutatakse; märgib, et kuna tegevust rahastatakse ka avaliku sektori vahenditest, peaksid tulemused olema läbipaistvad ja üldsusele kättesaadavad ning nende suhtes tuleks kohaldada erinõudeid; palub komisjonil esitada ettepaneku intellektuaalomandi õigusi ja nende rakendamist turul käsitleva õigusraamistiku kohta, sealhulgas erinõuete ja kasumi jaotamise kohta; |
Hanke- ja töölevõtmismenetlused
|
24. |
märgib, et 2019. aasta lõpu seisuga oli ühisettevõttes 22 töötajat eelarves ettenähtud 23-st; märgib, et 2019. aastal algatati kaks töölevõtmismenetlust, üks lepingulise töötaja ja teine ajutise töötaja töölevõtmiseks, ning lisaks nimetati 2019. aasta lõpus kolm kandidaati kahele ajutisele ametikohale ja üks lepinguline töötaja, kes pidid tööle asuma 2020. aasta esimeses kvartalis; |
|
25. |
märgib rahuloluga, et 2019. aastal saavutas ühisettevõte eri organites õiglase soolise tasakaalu (teaduskomitees oli 60 % naisi ja 40 % mehi, riikide esindajate rühmas oli 48 % naisi ja 52 % mehi, programmibüroos oli 70 % naisi ja 30 % mehi, (2019. aasta projektikonkursi) hindamisekspertide hulgas oli 46 % naisi ja 54 % mehi, projektikoordinaatorite hulgas oli 44 % naisi ja 56 % mehi), v.a juhatus (20 % naisi ja 80 % mehi); võtab teadmiseks ühisettevõtte tähelepaneku, et ta ei saa juhatuse koosseisu mõjutada; märgib rahuloluga, et ühisettevõtte projektidega tegelevate töötajate hulgas valitseb sooline tasakaal (46 % naisi ja 54 % mehi); |
|
26. |
märgib, et ühisettevõte jätkas 2019. aastal komisjoni olemasolevate raamlepingute ja teenustaseme kokkulepete kasutamist ning algatas spetsiaalsed hankemenetlused ning et ajutiste töötajate ja ühiste IT-teenuste puhul allkirjastas ta ka erilepingud raamlepingute alusel, mida hallatakse ühiselt koos teiste ühisettevõtetega hoones White Atrium; märgib lisaks, et 2018. aasta alguses rakendas programmiüksus hankemenetluste ja hankelepingute sõlmimise sisemenetluse ühtlustatud versiooni ning tegi 2019. aastal täiendavaid parandusi ja lihtsustusi; märgib, et on kehtestatud eelkontrollisüsteem, et tagada kõigi maksete korrektsus ja vältida topeltrahastamist kooskõlas programmi „Horisont 2020“ eelkontrolli ja pettustevastaste strateegiatega; kutsub ühisettevõtet üles võtma arvesse võimalikke riske, mis tulenevad IT-teenuste tellimisest välistelt teenuseosutajatelt; palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile rohkem üksikasju ajutiste töötajate töölevõtmise kohta ja eriti selle kohta, kas see töölevõtmine oli ajutine lahendus, et tulla toime suurenenud töökoormusega; |
Siseaudit
|
27. |
märgib, et 2019. aastal auditeeris siseauditi talitus ühisettevõtte rakendatavaid programmi „Horisont 2020“ toetusprotsesse ja jõudis järeldusele, et ühisettevõte on üldiselt loonud mõjusa ja tõhusa sisekontrollisüsteemi, kuid andis ka soovitusi; märgib, et ühisettevõte nõustus soovitustega ja leppis kokku tegevuskava; palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile põhjendamatu viivituseta teave nende soovituste täitmise määra kohta; märgib, et 2019. aasta novembris algatas siseauditi talitus teise riskihindamise, et teha kindlaks ja seada tähtsuse järjekorda audititeemad, mis moodustavad strateegilise siseauditi kava aastateks 2021–2023; |
|
28. |
täheldab, et programmiüksus on kavandanud meetmeid, et vähendada kindlakstehtud riskide esinemise tõenäosust ja realiseerunud riskide mõju, pärast iga-aastast riskihindamist, mis algas 2019. aasta septembris, ning et 2019. aastaks kavandatud reageerimismeetmed viidi ellu; märgib, et 2019. aasta juunist septembrini tegi programmiüksus oma sisekontrollistandardite enesehindamise, et hinnata nende rakendamise praegust taset ja uurida, millised tingimused on organisatsiooni sisekontrolli raamistiku kõrgemale küpsusastmele viimiseks vajalikud; märgib, et selle hindamise põhjal tehti kindlaks mõned uued juhtumid, millest kõige olulisemad on seotud siseauditi talituse leidudega, mille puhul lisati tegevuskavasse parandusmeetmed; märgib, et nõuetele vastavuse, tulemuslikkuse ja tõhususega seoses ei ilmnenud ühtegi kriitilist riski; märgib lisaks, et 2019. aastal valmistas programmiüksus ette eeltingimuse tulemuslikuks üleminekuks uuele sisekontrolliraamistikule kooskõlas liidu asutuste viimaste tavadega; |
|
29. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõte on loonud finants- ja tegevusdokumentide kontrollil põhinevad usaldusväärsed eelkontrollimenetlused; märgib, et ühisettevõte peab rakendama komisjoni uut põhimõtetele tuginevat sisekontrolliraamistikku ning et 2019. aasta lõpuks oli ühisettevõte juba lõpetanud puudujääkide analüüsi, mis põhines olemasoleval sisekontrollisüsteemil, ja välja töötanud näitajad uute sisekontrolli põhimõtete ja nende erijoonte tõhususe hindamiseks, ning et ühisettevõtte juhatus võttis uue sisekontrolliraamistiku 2020. aasta veebruaris vastu; |
|
30. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõte teatas programmi „Horisont 2020“ projektide (tasaarvestused ja lõppmaksed) esinduslikuks veamääraks 0,6 % ja allesjäänud veamääraks 0,47 %, tuginedes 2019. aasta lõpus kättesaadavatele järelauditite tulemustele, samas kui allesjäänud veamäära sihtväärtus programmide lõpus on võimalikult lähedal 2 %-le; |
|
31. |
võtab murelikult teadmiseks kontrollikoja järelduse, et lõplike toetusesaajate tasandil 2019. aastal tehtud programmi „Horisont 2020“ maksete juhusliku valimi üksikasjalikud auditid, mille eesmärk oli leida kinnitust järelauditite veamäärade õigsusele, leidsid deklareeritud personalikuludes üksnes vähetähtsaid kvantifitseeritavaid vigu, mille peamiseks põhjuseks oli aastase tunnitasu kasutamine ja igakuiste tunnitasude ülehindamine; palub ühisettevõttel hoolikalt jälgida tingimusi ja deklaratsioone, mille alusel makseid tehakse, et vältida tulevikus maksetaotlusi, mida ei saa heaks kiita; |
|
32. |
märgib, et pärast komisjoni 2017. aasta vahehindamisaruannet ühisettevõtte kohta võeti 2018. aasta märtsis vastu tegevuskava; märgib, et ühisettevõte jälgib tegevuskava rakendamist ja 2019. aastal järgiti enamiku järelmeetmete puhul kokkulepitud tähtaegu, aga mõned olid veel pooleli; nõuab tungivalt, et ühisettevõte teeks jõupingutusi, et viia tegevuskava rakendamine lõpule, ja teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni olukorrast 2021. aasta juuniks; |
Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus
|
33. |
märgib, et ühisettevõte võttis 2017. aasta lõpus vastu huvide konfliktide eeskirjad kõigile oma töötajatele ja asutustele ning programmiüksus on välja töötanud põhjaliku eeskirjade ja menetluste kogumi, mida rakendatakse tulemuslikult kogu juhtimisstruktuuri ulatuses; märgib lisaks, et 2019. aastal auditeeris siseauditi talitus osa sellest raamistikust; nõuab tungivalt, et ühisettevõte hindaks uuesti ja ajakohastaks 2017. aastal vastu võetud eeskirju; peab kahetsusväärseks, et ühisettevõte ei ole avaldanud ega teinud taotluse alusel kättesaadavaks oma tegevdirektori ja juhatuse liikmete elulookirjeldusi ja huvide deklaratsioone; |
|
34. |
palub ühisettevõttel anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru, millist poliitikat ta rakendab, et rahastada lobitööd ja suhtekorraldust, mida ettevõtted teevad ELi reguleerivate asutuste mõjutamiseks; |
|
35. |
kutsub ühisettevõtet üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni üksikasjalikult meetmetest, mida ta on võtnud ahistamise ja pettuste vastu võitlemiseks, huvide konfliktide ärahoidmiseks ja rikkumisest teatajate kaitsmiseks; |
Muud märkused
|
36. |
märgib, et praegu peetakse läbirääkimisi ja tehakse ettevalmistustööd ühisettevõtte võimaliku õigusjärglasena ringmajandusel ja biotoorainel põhineva Euroopa algatuse (Circular Bio-based Europe, CBE) loomiseks; märgib, et CBE põhieesmärgid peaksid olema võtta kasutusele täielikult tasakaalustatud ja läbipaistvad otsustusprotsessid, pidevalt jälgida oma programmi keskkonna- ja sotsiaal-majanduslikku mõju ning luua uus süsteem, mis aitaks ära hoida olukorda, kus erasektori partnerid ei suuda oma finantskohustusi täita; peab kahetsusväärseks, et selliseid parandusmeetmeid ei võetud juba 2019. aastal ühisettevõtte tulemuslikkuse ja läbipaistvuse parandamiseks. |
(1) ELT L 169, 7.6.2014, lk 130.
(2) Nõukogu 6. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 560/2014 biotoorainel põhinevate tööstusharude ühisettevõtte asutamise kohta (ELT L 169, 7.6.2014, lk 130).
Vse