(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/1021 (3) (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) võetakse liidu tasandil üle kohustused, mis on sätestatud püsivate orgaaniliste saasteainete Stockholmi konventsioonis („konventsioon“), millega liitumine on ühenduse nimel heaks kiidetud nõukogu otsusega 2006/507/EÜ, (4) ning piiriülese õhusaaste kauglevi 1979. aasta konventsiooni juurde kuuluvas püsivaid orgaanilisi saasteaineid käsitlevas protokollis, millega liitumine on ühenduse nimel heaks kiidetud nõukogu otsusega 2004/259/EÜ (5).

(2)

2015. aasta 4. maist15. maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi seitsmendal kohtumisel lepiti kokku, et pentaklorofenool, selle soolad ja estrid (edaspidi „pentaklorofenool“) kantakse konventsiooni A lisasse. 2019. aasta 29. aprillist10. maini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi üheksandal kohtumisel lepiti kokku, et konventsiooni A lisasse kantakse dikofool ning perfluorooktaanhape (PFOA), selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid. 2022. aasta 6. juunist17. juunini toimunud konventsiooniosaliste konverentsi kümnendal kohtumisel lepiti kokku, et konventsiooni A lisasse kantakse perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS), selle soolad ja PFHxS-iga seotud ühendid. Võttes arvesse neid konventsiooni muudatusi ja tagamaks, et kõnealuseid aineid sisaldavaid jäätmeid käideldakse konventsiooni sätete kohaselt, on vaja muuta ka määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa, kandes neisse lisadesse pentaklorofenooli, dikofooli ja PFOA, selle soolad ja PFOA-ga seotud ühendid, samuti PFHxS-i, selle soolad ja PFHxS-iga seotud ühendid, ning nende sisalduse piirnormid.

(3)

Pentaklorofenool oli varem kantud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 850/2004 (6) IV ja V lisasse komisjoni määrusega (EL) 2019/636 (7) IV lisa kohase piirnormiga 100 mg/kg ja V lisa kohase piirnormiga 1 000 mg/kg. Määrusega (EL) 2019/1021 tunnistati kehtetuks määrus (EÜ) nr 850/2004, millest jäeti pentaklorofenool tahtmatult välja. Seepärast on vaja muuta määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa ja kanda neisse pentaklorofenool.

(4)

Määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas on juba järgmiste ainete ja ainerühmade sisalduse piirnormid: a) tetrabromodifenüüleetri, pentabromodifenüüleetri, heksabromodifenüüleetri, heptabromodifenüüleetri ja dekabromodifenüüleetri summaarne sisaldus (välja arvatud dekabromodifenüüleeter, mida ei ole kõnealuse määruse V lisasse kantud); b) heksabromotsüklododekaan; c) kloro-C10–C13-alkaanid (lühiahelalised klooritud parafiinid, SCCPd) ja d) polüklooritud dibenso-p-dioksiinid ja dibensofuraanid (PCDDd/PCDFid). Määruse (EL) 2019/1021 artikli 15 lõike 2 kohaselt on asjakohane muuta kõnealuste ainete IV lisas esitatud sisalduse piirnorme, et kohandada neid vastavalt teaduse ja tehnika arenguga. Selleks, et tagada kooskõla määruse (EL) 2019/1021 IV lisas esitatud polübroomitud difenüüleetrite (PBDEd) loeteluga, tuleks kõnealuse määruse V lisa tabeli kolmandas veerus loetletud PBDEde hulka lisada aine dekabromodifenüüleeter.

(5)

Et liikmesriikidel oleks võimalik koguda andmeid PCDDde/PCDFide ja dioksiinitaoliste polüklooritud bifenüülide (dioksiinitaoliste PCBde) tegeliku koguse kohta kodumajapidamistest pärit tuhas ja tahmas, samuti soojuse ja elektri tootmiseks kasutatavatest biomassiseadmetest pärit lendtuhas, ning anda liikmesriikidele piisavalt aega määruse (EL) 2019/1021 jõustamiseks vajalike meetmete võtmiseks, tuleks PCDDde/PCDFide ja dioksiinitaoliste PCBde summaarse sisalduse muudetud piirnormi kodumajapidamistest pärit tuha ja tahma ning biomassiseadmetest pärit lendtuha puhul kohaldada hilisemas etapis pärast käesoleva määruse jõustumist. Selleks et oleks võimalik välja töötada sobiv poliitika sellise tuha ja tahma kogumiseks ja töötlemiseks ning toetada määruse (EL) 2019/1021 IV lisas osutatud läbivaatamist ja rakendamise järelevalvet vastavalt määruse (EL) 2019/1021 artiklile 13, peaksid liikmesriigid koguma teavet PCDDde/PCDFide ja dioksiinitaoliste PCBde esinemise kohta kodumajapidamistest pärit tuhas ja tahmas ning soojuse ja elektri tootmiseks kasutatavatest biomassiseadmetest pärit lendtuhas. Kõnealune teave tuleks teha kättesaadavaks hiljemalt 1. juulil 2026.

(6)

Määruses (EL) 2019/1021 loetletud PBDEde puhul tuleks nende ainete summaarse sisalduse piirnormiks jäätmetes kehtestada 500 mg/kg. Võttes nõuetekohaselt arvesse PBDEde sisalduse vähenemist teatavates jäätmetes, mis on tingitud PBDEde turuleviimise ja kasutamise kehtivatest piirangutest, ning võttes arvesse asjakohaste sortimis- ja analüüsimeetodite võimalikku arengut, tuleks piirnormi alandada 350 mg/kg-ni kolm aastat pärast käesoleva määruse jõustumist ja 200 mg/kg-ni viis aastat pärast selle jõustumist.

(7)

Võttes arvesse, et 12 PCB analoogist, täpsemalt PCB-77, PCB-81, PCB-105, PCB-114, PCB-118, PCB-123, PCB-126, PCB-156, PCB-157, PCB-167, PCB-169 ja PCB 189, mis on tuntud ka kui dioksiinitaolised PCBd, koosneval alarühmal on toksikoloogilised omadused, mis on väga sarnased PCDDde/PCDFide omadustele, ja selleks, et võtta arvesse kõigi määruses (EL) 2019/1021 loetletud dioksiinitaoliste ühendite koosmõju, on asjakohane lisada dioksiinitaolised PCBd määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas olemasolevasse, PCDDde/PCDFide rühma käsitlevasse kandesse. Kõnealuse määruse V lisa 2. osas esitatud toksilisuse ekvivalentfaktoreid tuleks samuti muuta, et lisada vastavad väärtused iga dioksiinitaolise PCB analoogi jaoks.

(8)

Kavandatavate määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisa kohaste sisalduse piirnormide leidmisel kasutati sama metoodikat, mille alusel töötati välja määruse (EÜ) nr 850/2004 IV ja V lisa eelmistes muudatustes esitatud sisalduse piirnormid. Kavandatud sisalduse piirnormid peaksid tuginema ettevaatuspõhimõttele, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingus, ja nende eesmärk peaks olema püsivate orgaaniliste saasteainete keskkonda eraldumise võimaluse korral kaotamine, et saavutada asjaomaste ainete hävitamise või pöördumatu muundamise tulemusena inimeste tervise ja keskkonna kaitse kõrge tase. Kõnealuste piirnormide puhul tuleks arvesse võtta ka laiemat poliitilist eesmärki saavutada mürgivaba keskkonna nimel nullsaaste eesmärk, suurendada ringlussevõttu, vähendada kasvuhoonegaaside heidet, töötada välja mürgivabad materjalitsüklid ja mürgivaba ringmajandus, nagu on sätestatud komisjoni 11. detsembri 2019. aasta teatises „Euroopa roheline kokkulepe“.

(9)

Määruse (EL) 2019/1021 IV ja V lisas sätestatud sisalduse piirnormid peaksid olema sidusad ja aitama rakendada komisjoni 14. oktoobri 2020. aasta teatist „Kestlikkust toetav kemikaalistrateegia. Mürgivaba keskkonna loomise suunas“.

(10)

Selleks et tagada püsivaid orgaanilisi saasteaineid sisaldavate jäätmete parem jälgitavus ja tõhus käitlemine ning vältida vastuolusid liidu õiguses, on vaja tagada sidusus algselt määruses (EÜ) nr 850/2004 (mis nüüdseks on määrusega (EL) 2019/1021 kehtetuks tunnistatud) kehtestatud püsivaid orgaanilisi saasteaineid sisaldavaid jäätmeid käsitlevate sätete ja hiljem kehtestatud sätete vahel. Seepärast peaks komisjon hindama, kas on asjakohane klassifitseerida ohtlikeks jäätmed, mis sisaldavad määruse (EL) 2019/1021 IV lisas sätestatud sisalduse piirnorme ületavaid püsivaid orgaanilisi saasteaineid, ning esitama kohasel juhul seadusandliku ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (8) või ettepaneku komisjoni otsuse 2000/532/EÜ (9) või mõlema muutmiseks.

(11)

Vastavalt komisjoni 30. märtsi 2022. aasta teatises „ELi kestliku ja ringse tekstiili strateegia“ sätestatud tekstiilistrateegia eesmärkidele peaksid liidu turule lastavad tekstiiltooted olema suures osas valmistatud ringlussevõetud kiust, mis ei sisalda ohtlikke aineid. Tagamaks, et ringlussevõetud tekstiil ei sisalda algusest peale ohtlikke kemikaale, nagu PFOA, on vaja muuta PFOA, selle soolade ja PFOA-ga seotud ühendite piirnormid jäätmetes rangemaks, kuna nende olemasolu võib mõjutada tekstiilijäätmete kogumist ja töötlemist. Seepärast peaks komisjon sisalduse piirnormid läbi vaatama, et piirnormi alandada, kui selline alandamine on teostatav vastavalt teaduse ja tehnika arengule.

(12)

Seepärast tuleks määrust (EL) 2019/1021 vastavalt muuta.

(13)

On asjakohane anda ettevõtjatele ja pädevatele asutustele piisav ajavahemik uute nõuetega kohanemiseks.

(14)

Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt kaitsta keskkonda ja inimeste tervist püsivate orgaaniliste saasteainete eest ei suuda liikmesriigid kõnealuste saasteainete piiriülese mõju tõttu piisavalt saavutada, küll aga saab seda paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale,

1)

Lisatakse järgmine artikkel:

2)

IV ja V lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.