(1)

Pooljuhid on tänapäeva majanduse ja ühiskonna toimimiseks hädavajalikud. Viimase aasta jooksul on liidus esinenud varasemast suuremaid tarnehäireid, mis on põhjustanud pikki viivitusi ja millel on kahjulik mõju tähtsatele majandussektoritele, tuues kaasa viivitusi elutähtsate sektorite jaoks oluliste toodete, näiteks meditsiini- ja diagnostikaseadmete parandamisel ja hooldamisel.

(2)

Praegune pooljuhtide nappus ja selle järelmõjud seavad seega ohtu sellised elutähtsad sektorid nagu tervishoid, transport, energeetika, kaitse- ja julgeolekupoliitika ning kosmosesektor. Liidu rohe- ja digipööret ähvardavad viivitused.

(3)

Eelnevat arvesse võttes on komisjoni esitatud ning Euroopa pooljuhtide ökosüsteemi tugevdamise meetmete raamistiku kehtestamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (kiibimääruse) (1) ettepaneku eesmärk suurendada liidu vastupanuvõimet pooljuhtide tarneahela häiretele, arendada liidus kõrgtehnoloogilise tootmise, projekteerimise ja süsteemide integreerimise ning tipptasemel tööstusliku tootmise suutlikkust, leevendada suurt oskuste nappust, suurendada kvalifitseeritud tööjõudu ning aidata kaasa vastupidava ja dünaamilise pooljuhiökosüsteemi loomisele liidus. Liidu strateegiline eesmärk on toota 2030. aastaks vähemalt 20 % maailma tipptasemel, uuenduslikest ja kestlikest pooljuhtidest, nagu on sätestatud digikümnendi poliitikaprogrammis (2).

(4)

Käesolev soovitus on lisatud määruse ettepanekule kui esialgne töövahend, mis võimaldab liidul praegusele nappusele kiiresti ja kooskõlastatult reageerida. Selleks on soovituses ettepanek luua koordineerimismehhanism, mis võimaldab pidada aru ja otsustada õigeaegsete ja proportsionaalsete kriisile reageerimise meetmete üle.

(5)

Võttes arvesse pooljuhtide tarneahela struktuurseid puudusi, soovitatakse lisaks meetmeid pooljuhtide väärtusahela kooskõlastatud seireks, keskendudes riskidele, mis võivad häirida, kahjustada või negatiivselt mõjutada pooljuhtide tarnimist. Need meetmed peaksid ette valmistama määruses esitatud pooljuhtide tarneahela seire alalist mehhanismi ja muutma selle võimalikuks.

(6)

Käesoleva soovituse rakendamiseks on komisjon moodustanud Euroopa pooljuhtide eksperdirühma. Euroopa pooljuhtide eksperdirühm toimib liikmesriikidevahelise koordineerimise platvormina ning annab komisjonile nõu ja abi kavandatud määruse rakendamisel. Euroopa pooljuhtide eksperdirühma ülesanded võtab üle Euroopa pooljuhtide nõukoda, mis luuakse määrusega.

(7)

Euroopa pooljuhtide eksperdirühm peaks hõlbustama liikmesriikide ja komisjoni vahel kiiret ja tulemuslikku teabevahetust, et käsitleda liidu tarneid käegakatsutavalt ohustavaid turusuundumusi, ning edendama ühtset ja kooskõlastatud reageerimist kriisidele.

(8)

Esimese meetmena soovitatakse liikmesriikidel küsida teavet ettevõtjate esindusorganisatsioonidelt ja vajaduse korral üksikutelt pooljuhtide ja seadmete tootjatelt. See aitaks Euroopa pooljuhtide eksperdirühmal teha kindlaks ja kohandada võimalikke kriisile reageerimise meetmeid. Kogutud andmed peaksid käsitlema tootmisvõimet, tootmisvõimsust ning praeguseid peamisi häireid ja kitsaskohti. Igasugune teabe kogumine või vahetamine peaks olema kooskõlas andmejagamise ning teabe ja andmete konfidentsiaalsuse suhtes kohaldatavate normidega.

(9)

Käesolev soovitus sisaldab ettepanekuid kriisile reageerimise meetmete kohta, mida liikmesriikidel palutakse arutada ja mille rakendamist kaaluda, kui see on asjakohane ja proportsionaalne.

(10)

Kui praeguse kriisi hinnang seda nõuab, võiksid liikmesriigid kaaluda dialoogi alustamist liidus asutatud pooljuhtide tootjatega, paludes seada esikohale lepingud ettevõtetega, kes tarnivad tooteid elutähtsatele sektoritele, et tagada nende sektorite jätkuv toimimine.

(11)

Juhul kui see on praegusele kriisiolukorrale antud hinnangu põhjal asjakohane, võivad liikmesriigid kaaluda võimalust volitada komisjoni hankima nende nimel teatavaid tooteid, et luua komisjoni ostuvõime kaudu võimendav mõju ja tagada tarned avalikku huvi pakkuvatele elutähtsatele sektoritele.

(12)

Lisaks kutsutakse liikmesriike üles hindama, kas liit peaks siseturu tarnete tagamiseks teostama järelevalvet teatava ekspordi üle. Kui nad peavad selliseid kaitsemeetmeid asjakohasteks, vajalikeks ja proportsionaalseteks, võiksid nad arutada ja paluda komisjonil hinnata, kas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/479 (3) kohaste ekspordiga seotud kaitsemeetmete tingimused on täidetud.

(13)

Soovitatav seiretegevus peaks vastama ennetamise, kooskõlastamise ja valmisoleku põhimõtetele, et luua varajase hoiatamise süsteem pooljuhtide kriiside ennetamiseks ja liidu pooljuhiökosüsteemi tugevdamiseks. Selleks palutakse liikmesriikidel Euroopa pooljuhtide eksperdirühmas kokku leppida asjakohastes varajase hoiatuse indikaatorites, et ennetada tulevast nappust pooljuhtide tarneahelas.

(14)

Uuesti on vaja põhjalikult hinnata riske, mis võivad väärtusahelat häirida, kahjustada või negatiivselt mõjutada, muu hulgas seoses tarnete päritolu ja allikatega väljaspool liitu. Seepärast soovitatakse liikmesriikidel koguda asjakohast teavet ja teha koostööd, et komisjon saaks koostada pooljuhtide väärtusahela kohta liidus ühise riskihindamise. Välja tuleks tuua tegurid, mida riskihindamise koostamisel arvesse võtta.

(15)

Komisjon sätestab kavandatavas määruses kooskõlastatud seireks ja kriisidele reageerimiseks alalise ja siduva mehhanismi, mis põhineb käesolevas soovituses esitatud meetmetel. Määruse jõustumisel võib käesoleva soovituse kehtetuks tunnistada,