Keywords
Summary

Keywords

1. Õigusaktide ühtlustamine – Teenuste, asjade ja ehitustööde riigihankelepingute ning vee­, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankelepingute sõlmimise kord – Direktiivid 92/50, 93/36, 93/37 ja 93/38 – Pakkujate vahelise mittediskrimineerimise põhimõte – Siseriiklik õigusnorm, mis keelab pakkumises osaleda kõigil isikutel, kes on kaasa aidanud asjaomaste ehitustööde, asjade ja teenuste arendamisele, ilma võimaluseta tõendada, et puudub kahju konkurentsile – Lubamatus

(Nõukogu direktiiv 92/50, artikli 3 lõige 2; nõukogu direktiiv 93/36, artikli 5 lõige 7; nõukogu direktiiv 93/37, artikli 6 lõige 6, ja nõukogu direktiiv 93/38, artikli 4 lõige 2)

2. Õigusaktide ühtlustamine – Asjade ja ehitustööde riigihankelepingute ning vee­, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankelepingute sõlmimise vaidlustamise menetlused – Direktiivid 89/665 ja 92/13 – Siseriiklik õigusnorm, mis lubab tellijal kuni pakkumiste läbivaatamise menetluse lõppemiseni välistada niisuguse ettevõtja osalemine, kes on kaasa aidanud asjaomaste ehitustööde, asjade ja teenuste arendamisele, võtmata arvesse nimetatud ettevõtja kinnitust, et puudub kahju konkurentsile – Lubamatus

(Nõukogu direktiiv 89/665, artikli 2 lõike 1 punkt a ja artikkel 5, ning nõukogu direktiiv 92/13, artiklid 1 ja 2)

Summary

1. Direktiividega 92/50, 93/36, 93/37, mida on muudetud direktiiviga 97/52, ja direktiiviga 93/38, mida on muudetud direktiiviga 98/4, millega kooskõlastatakse vastavalt teenuste, asjade ja ehitustööde riigihankelepingute ning vee­, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankelepingute sõlmimise kord, ning eriti iga direktiivi normiga, mille kohaselt tellijad tagavad pakkujate võrdse kohtlemise, on vastuolus siseriiklik õigusnorm, mille alusel on keelatud esitada osalemistaotlust või ehitustööde, asjade või teenuste riigihanke pakkumist isikutel, kes on tegelenud teadusuuringute, katsete, uurimustööde või arendustegevusega, mis on seotud nende ehitustööde, asjade või teenustega ilma, et sellele isikule oleks antud võimalus tõendada, et antud juhu asjaolusid arvestades ei kahjusta saadud kogemus konkurentsi.

Võttes arvesse seda soodsat olukorda, milles võib olla teatud ettevalmistustöid teostanud isik, ei saa tõesti väita, et võrdse kohtlemise põhimõte kohustab kohtlema teda võrdväärselt kõikide teiste pakkujatega. Samas läheb selline norm, mis ei anna nimetatud isikule ühtegi võimalust tõendada, et tema juhtum konkurentsi ei kahjusta, kaugemale kui oleks kõikide pakkujate võrdse kohtlemise eesmärgil vajalik.

(vt punktid 31, 33–34, 36 ja resolutiivosa punkt 1)

2. Direktiiviga 89/665 riiklike tarne- ja ehitustöölepingute sõlmimise valdkonna kaebuste lahendamise korra kohaldamisega seotud õigusnormide kooskõlastamise kohta, ja eriti selle artikli 2 lõike 1 punktiga a ja artikliga 5 ning direktiiviga 92/13 vee-, energia-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektoris tegutsevate üksuste hankemenetlusi käsitlevate ühenduse eeskirjade kohaldamisega seotud õigusnormide kooskõlastamise kohta, ja eriti selle artiklitega 1 ja 2 on vastolus asjaolu, et tellijal on õigus tagasi lükata kuni pakkumiste läbivaatamise lõppemiseni osalemistaotlust või riigihanke pakkumist – mille on esitanud ettevõtja, kes on seotud isikuga, kes on tegelenud teadusuuringute, katsete, uurimustööde või arendustegevusega seoses ehitustööde, asjade või teenustega – isegi siis, kui tellija küsitluse tulemusena see ettevõtja kinnitab, et ta ei ole omandanud sellist õigustamatut eelisseisundit, mis kahjustaks tavapäraseid konkurentsitingimusi.

Tellija võimalus lükata edasi kuni pakkumismenetluse väga edasijõudnud etapini otsuse langetamist selle kohta, kas lubada sellisel ettevõtjal osaleda menetluses või esitada pakkumist, samas kui sellel tellijal on kogu vajaminev informatsioon otsuse langetamiseks, jätab selle ettevõtja ilma võimalusest kasutada ühenduse hankemenetluse alaseid õigusnorme tellija vastu selles etapis, mis on vaid tellija otsustuse pädevuses ja mida viimane võib vajadusel pikendada kuni selle hetkeni, kui õigusrikkumist ei ole enam võimalik heastada.

Selline olukord võib kergesti ohustada direktiivide 89/665 ja 92/13 kasulikku mõju, kuna see viib huvitatud isikute ühenduse õigusest tulenevate õiguste kasutamise õigustamatu edasilükkamiseni. Teisest küljest on see vastuolus direktiivide 89/665 ja 92/13 eesmärgiga, mis seisneb pakkujate kaitsmises tellijate suhtes.

(vt punktid 44–46 ja resolutiivosa punkt 2)