(1)

La banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz puede permitir el despliegue de sistemas inalámbricos terrenales de banda ancha a fin de proporcionar conectividad a la red de área local para diversos servicios y aplicaciones, sobre la base de la neutralidad tecnológica. Para la amplia gama de casos de uso local en diferentes entornos industriales y no industriales, tanto en espacios interiores como en exteriores, será ventajoso disponer de unas condiciones técnicas armonizadas.

(2)

La Comunicación de la Comisión titulada «La 5G para Europa: un plan de acción» («el Plan de Acción 5G») (2) presenta un enfoque coordinado de la Unión de cara al despliegue de los servicios de 5G a partir de 2020. El Plan de Acción 5G destaca la 5G como una facilitadora clave de la digitalización de las «industrias verticales» (3). También afirma que es necesaria una acción coordinada a nivel de la Unión, en particular para identificar y armonizar el espectro para la 5G, a fin de servir a soluciones y modelos de negocio innovadores para acceder al espectro con licencia local.

(3)

El Grupo para la política del espectro radioeléctrico (RSPG, por sus siglas en inglés), en su Dictamen sobre los retos de implantación de la 5G (tercer dictamen del RSPG sobre la 5G) (4), concluye que a las industrias verticales podrían proporcionarles la conectividad las soluciones de operadores móviles, terceros proveedores y directamente las propias industrias verticales en las bandas armonizadas a escala de la Unión para los servicios de comunicaciones electrónicas o en el espectro específico para las industrias verticales. El RSPG recomienda que los Estados miembros también consideren otras soluciones del espectro, incluido un espectro específico o compartido para las necesidades empresariales o sectoriales que los operadores móviles puedan no satisfacer adecuadamente.

(4)

En su Dictamen sobre las necesidades adicionales del espectro y las orientaciones sobre el rápido despliegue de las futuras redes inalámbricas de banda ancha (5), el RSPG reconoce además que existe una demanda específica del espectro de banda media y recomienda a los Estados miembros que investiguen el posible uso de la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz para aplicaciones locales (es decir, de potencia baja/media), incluidas las aplicaciones verticales, protegiendo al mismo tiempo los servicios y aplicaciones por satélite y de otra índole existentes.

(5)

La banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz se utiliza en toda la Unión para servicios por satélite que incluyen las comunicaciones espacio-Tierra a estaciones terrenas de comunicaciones por satélite del servicio fijo por satélite (SFS). También se utiliza para las comunicaciones terrenales en el servicio fijo (FS), incluidos los usos tanto militares como civiles.

(6)

La banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz se ha armonizado en la Unión para los sistemas inalámbricos terrenales de banda ancha que prestan servicios de comunicaciones electrónicas de conformidad con la Decisión 2008/411/CE de la Comisión (6) y constituye la banda principal para el despliegue de la 5G en la Unión. Es fundamental que estos sistemas estén adecuadamente protegidos.

(7)

La banda de frecuencias de 4 200-4 400 MHz está asignada en todo el mundo al Servicio de Radionavegación Aeronáutica (SRNA) y es utilizada por los radioaltímetros instalados a bordo de las aeronaves. Los radioaltímetros se utilizan en diferentes tipos de aeronaves, incluidos los aviones de pasajeros y de carga y los helicópteros. Proporcionan mediciones precisas de la altura esenciales para diversas funciones de seguridad en la aviación, incluidos los aterrizajes automatizados, los sistemas de alerta de proximidad al suelo, los sistemas de advertencia y alarma de impacto y la prevención de colisiones, y deben protegerse.

(8)

Además, hay algunas estaciones VGOS (VLBI Global Observing System o Sistema Mundial de Observación basado en la interferometría de muy larga línea de base) instaladas en varios Estados miembros como parte del proyecto europeo de infraestructuras críticas Galileo, y tienen receptores pasivos sumamente sensibles. En la actualidad, estas operaciones de observación no se benefician de una atribución para radioastronomía en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz. No obstante, los Estados miembros deben adoptar todas las medidas posibles para protegerlas de interferencias perjudiciales.

(9)

De conformidad con el artículo 4, apartado 2, de la Decisión n.o 676/2002/CE, la Comisión otorgó a la Conferencia Europea de Administraciones Postales y de Telecomunicaciones (CEPT) un mandato para desarrollar condiciones técnicas armonizadas para el uso compartido de la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz para los sistemas inalámbricos terrenales de banda ancha que proporcionan conectividad de red de área local en la Unión.

(10)

En respuesta a dicho mandato, el 8 de noviembre de 2024, la CEPT emitió el Informe 88 (7) (en lo sucesivo, «el informe de la CEPT»). Especifica las condiciones técnicas armonizadas menos restrictivas para el uso compartido de la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz para los sistemas inalámbricos terrenales de banda ancha de baja y media potencia («sistemas WBB LMP», por sus siglas en inglés) para el suministro de conectividad de red de área local. Estas condiciones se basan en los resultados de los informes 358 (8) y 362 (9) del Comité de Comunicaciones Electrónicas (CCE).

(11)

Las condiciones técnicas armonizadas establecidas en el informe 88 de la CEPT garantizan la neutralidad tecnológica para el funcionamiento de los sistemas WBB LMP, incluidos el proyecto de asociación de tercera generación (3GPP) y las nuevas tecnologías basadas en la norma DECT2020 NR (nuevas tecnologías de radio para telecomunicaciones inalámbricas digitales mejoradas 2020). Permiten el funcionamiento no sincronizado de las estaciones de base de potencia media con sistemas de antenas activas (SAA) y sistemas de antenas no activas (SAnA), y de las estaciones de base de baja potencia con SAnA. Cuando sea necesario para gestionar la coexistencia entre diferentes sistemas WBB LMP dentro de la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz, los Estados miembros deben garantizar la coordinación nacional y, potencialmente, transfronteriza.

(12)

Puede accederse a la banda si se utilizan técnicas de acceso al espectro y mitigación de interferencias que proporcionen un nivel adecuado de rendimiento del receptor para cumplir los requisitos esenciales de la Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (10). Si las técnicas pertinentes se describen en normas armonizadas o en partes de ellas cuyas referencias se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de conformidad con la Directiva 2014/53/UE, deberá garantizarse al menos un rendimiento equivalente al nivel de rendimiento vinculado a esas técnicas.

(13)

Las condiciones técnicas armonizadas y las orientaciones pertinentes establecidas en el informe 88 de la CEPT abordan la protección y el desarrollo a largo plazo de los usuarios tradicionales que comparten la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz, en particular las estaciones terrenas de comunicaciones por satélite receptoras y los enlaces fijos terrenales. También abordan la protección de los sistemas inalámbricos terrenales de banda ancha que prestan servicios de comunicaciones electrónicas por debajo de 3 800 MHz y de los radioaltímetros que operan en la banda de frecuencias de 4 200-4 400 MHz. Las condiciones técnicas armonizadas se basan en el supuesto de un régimen nacional de autorización, en el que se conocen las ubicaciones de las redes o estaciones de base de WBB LMP, los enlaces fijos en el SF y las estaciones terrenas de comunicaciones por satélite receptoras en el SFS.

(14)

El uso compartido entre los sistemas WBB LMP, por una parte, y los sistemas SFS o SF, por otra, dentro de la banda de 3 800-4 200 MHz es factible caso por caso. Para garantizar la protección de los sistemas existentes de SFS por debajo de 3 800 MHz y de los sistemas SFS y SF existentes y futuros dentro de la banda de 3 800-4 200 MHz, los Estados miembros deben velar por una planificación cuidadosa de los sistemas WBB LMP y un análisis caso por caso. Los Estados miembros también deben considerar la posibilidad de aplicar técnicas de mitigación adecuadas, tanto a escala nacional como, cuando sea necesario debido a las grandes distancias de separación, a través de acuerdos bilaterales o multilaterales de coordinación transfronteriza. El uso de la banda de 3 800-4 200 MHz para los sistemas SFS y SF actualmente autorizados en el mercado de los Estados miembros sigue estando sujeto a decisiones nacionales. La presente Decisión se entiende sin perjuicio de la forma en que los Estados miembros autorizan el uso de esta banda para los sistemas SFS y SF.

(15)

Los Estados miembros deben garantizar la protección de los radioaltímetros que operan en la banda de frecuencias de 4 200-4 400 MHz frente a los sistemas WBB LMP que operan en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz, sobre la base de los resultados expuestos en el informe 362 del CCE y sin perjuicio de cualquier medida de aviación que pueda adoptar la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (AESA). Debe prestarse especial atención a nivel nacional a la protección de los radioaltímetros frente a las estaciones de base con SAA de potencia media situadas en las proximidades de los aeropuertos, también en las zonas fronterizas, y que operen dentro de la subbanda de frecuencias de 4 100-4 200 MHz.

(16)

Los Estados miembros deben garantizar la protección de los sistemas terrenales que prestan servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica (WBB ECS, por sus siglas en inglés) en la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz, incluso, según proceda, mediante la coordinación transfronteriza, el funcionamiento sincronizado de las redes o la aplicación de límites de la densidad de flujo de potencia, distancias de separación o requisitos de separación de frecuencias.

(17)

Dado que el informe 88 de la CEPT no examinó el uso de sistemas WBB LMP en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz para la conectividad a estaciones terminales aéreas, la presente Decisión no establece condiciones técnicas y operativas armonizadas para el uso de estaciones terminales aéreas. De conformidad con el marco jurídico vigente, los Estados miembros tienen derecho a restringir el uso de estaciones terminales aéreas en esta banda de frecuencias, a reserva de cualquier condición armonizada que esté disponible a escala de la Unión en el futuro.

(18)

Es esencial garantizar la coexistencia entre los sistemas WBB LMP, así como entre estos y otros servicios establecidos, como los radioaltímetros. A este respecto, los Estados miembros también pueden hacer referencia a cualquier recomendación del CCE para actuar a escala nacional, bilateral o multilateral (11).

(19)

El concepto de «atribuir y poner a disposición» la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz en el marco de la presente Decisión hace referencia a los pasos siguientes: i) la adaptación del marco jurídico nacional sobre la atribución de frecuencias para incluir el uso previsto de esta banda de acuerdo con las condiciones técnicas armonizadas que se contemplan en la presente Decisión; ii) la puesta en marcha de todas las medidas necesarias para permitir la coexistencia con los usos existentes en dicha banda, en la medida en que se requiera; y iii) y la puesta en marcha de las medidas pertinentes, respaldada por un procedimiento de consulta a las partes interesadas cuando proceda, para permitir el uso de dicha banda de acuerdo con el marco jurídico aplicable a escala de la Unión, y en particular con las condiciones técnicas armonizadas previstas en la presente Decisión.

(20)

Podrán requerirse acuerdos de coordinación transfronteriza entre los Estados miembros y con países no pertenecientes a la UE para evitar interferencias perjudiciales al tiempo que se fomenta la eficiencia del espectro y la convergencia en su uso. Sin perjuicio de las posibles medidas de aviación de la AESA, los Estados miembros deben tener en cuenta las recomendaciones pertinentes del CCE para garantizar la protección coherente de los radioaltímetros que operan en la banda de frecuencias de 4 200-4 400 MHz a través de las fronteras. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros y la AESA, ha elaborado una hoja de ruta no vinculante de la UE para garantizar la coexistencia segura entre las redes móviles y los radioaltímetros de las aeronaves en la gama de frecuencias de 3 400-4 400 MHz (12).

(21)

Sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a autorizar el uso del espectro en su territorio, la futura revisión del uso del espectro en virtud de la presente Decisión se facilitaría mediante el uso convergente de partes coherentes del espectro en toda la UE, por ejemplo a partir de la parte superior de la banda. Cualquier forma coordinada de uso del espectro en toda la UE podría investigarse más a fondo. En función del régimen de autorización aplicado a la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz, los Estados miembros deben evaluar la necesidad de imponer condiciones técnicas adicionales, a fin de garantizar la adecuada coexistencia entre los sistemas WBB LMP y entre estos y otros servicios en esa banda de frecuencias y en bandas adyacentes.

(22)

Los Estados miembros deben informar a la Comisión sobre la aplicación de la presente Decisión, en particular sobre la introducción gradual y el desarrollo de sistemas WBB LMP en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz y sobre cualquier problema de coexistencia, a fin de ayudar a evaluar su impacto a escala de la Unión y la idoneidad de las condiciones técnicas armonizadas para garantizar una protección adecuada de los servicios existentes, así como su oportuna revisión.

(23)

Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Espectro Radioeléctrico.

«Radioaltímetro»: sistema de radar que irradia hacia abajo que mide la altura de una aeronave sobre el terreno y los obstáculos con un alto grado de precisión, integridad y disponibilidad durante todas las fases del vuelo.

a)

las estaciones terrenas del servicio fijo por satélite (SFS) para las comunicaciones espacio-Tierra autorizadas a operar en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz en toda la Unión y por debajo de 3 800 MHz;

b)

los sistemas del servicio fijo (SF) que operan en la banda de frecuencias de 3 800-4 200 MHz;

c)

los sistemas terrenales que prestan servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica (WBB ECS) dentro de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz;

d)

los radioaltímetros del Servicio de Radionavegación Aeronáutica (SRNA) que operan en la banda de frecuencias de 4 200-4 400 MHz;

e)

las estaciones del Sistema Mundial de Observación basado en la interferometría de muy larga línea de base situadas en el territorio de la Unión, cuando sea necesario y teniendo debidamente en cuenta su situación reglamentaria.