52003PC0677(01)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma de un Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Las propuestas adjuntas constituyen los instrumentos jurídicos para la firma y la celebración de un Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá:

i) Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma del Acuerdo;

ii) Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo.

2. La Unión Europea y Centroamérica mantienen unas relaciones muy completas, que abarcan el diálogo político, un amplio marco de cooperación y un régimen comercial favorable. El Diálogo de San José, iniciado en Costa Rica en 1984 y renovado en Florencia (1996) y Madrid (2002), es la piedra angular de las relaciones entre la UE y Centroamérica, y representa un éxito histórico manifiesto al haber desempeñado un papel preponderante en el restablecimiento de la paz y de la democracia en la región a comienzos de los años noventa.

La cooperación con Centroamérica se desarrolla en la actualidad en el contexto del Acuerdo Marco de Cooperación de 1993. Tradicionalmente, esta cooperación se ha centrado en los derechos humanos y la democracia, el desarrollo rural integrado, la prevención de las catástrofes y la reconstrucción, el desarrollo social y la integración regional. Tanto en términos absolutos como por habitante, la subregión se ha beneficiado siempre de la parte más importante de la cooperación de la CE con la región de América Latina.

Las relaciones comerciales entre la Unión Europea y Centroamérica están dominadas por el «régimen especial de drogas» del sistema de preferencias generalizadas (SPG). En consonancia con la Declaración de San José de marzo de 2001 y el Grupo de trabajo conjunto UE-Centroamérica en materia de relaciones económicas y comerciales establecido posteriormente, Centroamérica ha subrayado su voluntad de aumentar la estabilidad y la predictibilidad de las relaciones económicas y comerciales entre ambas Partes.

3. En la Cumbre de la Unión Europea, América Latina y el Caribe celebrada en Madrid los días 16 y 17 de mayo de 2002, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá decidieron negociar un Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre ambas regiones. El proyecto de directivas de negociación del acuerdo fue remitido al Consejo en diciembre de 2002 y aprobado por el mismo el 18 de marzo de 2003. La primera ronda de negociaciones tuvo lugar en Panamá del 13 al 15 de mayo de 2003 y la segunda y última en Bruselas del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2003. El texto del Acuerdo fue rubricado por el Director General de Relaciones Exteriores de la Comisión y los Ministros y Viceministros de Asuntos Exteriores de los seis países de Centroamérica el 2 de octubre de 2003 en Bruselas.

4. El nuevo Acuerdo UE-Centroamérica se centra únicamente en el diálogo político y la cooperación y no incluye un componente comercial. Sus objetivos principales son: a) consolidar las relaciones de la Unión Europea y Centroamérica mediante el desarrollo del diálogo político y la intensificación de la cooperación, y b) crear las condiciones que les permitan negociar, sobre la base de los resultados del programa de trabajo de Doha, un acuerdo de asociación realista y mutuamente beneficioso, incluido un acuerdo de libre comercio.

El título relativo al diálogo político institucionaliza y refuerza el proceso del Diálogo de San José. El título correspondiente a la cooperación está basado en la cooperación actual, si bien se amplía su alcance para abarcar nuevos ámbitos de cooperación, como los derechos humanos, la migración y la lucha contra el terrorismo. Se hace especial hincapié en la cooperación en apoyo del proceso de integración regional en Centroamérica. El Acuerdo se inspira en el Acuerdo Marco de Cooperación de 1993 entre ambas regiones, al que sustituirá.

5. La Comisión considera satisfactorios los resultados de las negociaciones y solicita al Consejo:

- que autorice la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá; y

- que celebre, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación con las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

Se solicitará al Parlamento Europeo que emita un dictamen sobre el presente Acuerdo.

Los Estados miembros son también Partes del Acuerdo, que, por consiguiente, debe ser aprobado por ellos con arreglo a sus procedimientos internos.

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma de un Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 181, en relación con la primera frase del primer párrafo del apartado 2 de su artículo 300,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

(1) El 18 de marzo de 2003, el Consejo autorizó a la Comisión a iniciar las negociaciones de un Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, por otra.

(2) Las negociaciones concluyeron y el Acuerdo fue rubricado el 2 de octubre de 2003 en Bruselas.

(3) A reserva de su posible celebración en una fecha posterior, procede firmar, en nombre de la Comunidad, el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación.

DECIDE:

Artículo único

Se autoriza al Presidente del Consejo a designar a la persona o personas facultadas para firmar, en nombre de la Comunidad Europea, el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.

Hecho en Bruselas, el,

Por el Consejo

El Presidente