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Document 52017DC0288
DRAFT AMENDING BUDGET No 3 TO THE GENERAL BUDGET 2017 Increasing the budgetary resources of the Youth Employment Initiative (YEI) to pursue the reduction of youth unemployment across the European Union and updating the staff establishment plans of the decentralised agency ACER and the joint undertaking SESAR2
PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 3 DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2017 por el que se aumentan los recursos presupuestarios de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) con el fin de reducir el desempleo juvenil en la Unión Europea y por el que se actualizan las plantillas de personal de la agencia descentralizada ACER y de la empresa común SESAR2
PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 3 DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2017 por el que se aumentan los recursos presupuestarios de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) con el fin de reducir el desempleo juvenil en la Unión Europea y por el que se actualizan las plantillas de personal de la agencia descentralizada ACER y de la empresa común SESAR2
COM/2017/0288 final
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 30.5.2017
COM(2017) 288 final
PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 3
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2017
por el que se aumentan los recursos presupuestarios de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) con el fin de reducir el desempleo juvenil en la Unión Europea y por el que se actualizan las plantillas de personal de la agencia descentralizada ACER y de la empresa común SESAR2
Vistos:
–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,
–el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión 1 , y en particular su artículo 41,
–el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado el 1 de diciembre de 2016 2 ,
–el presupuesto rectificativo n.º 1/2017 3 , adoptado el 5 de abril de 2017,
–el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2/2017 4 , adoptado el 12 de abril de 2017,
La Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 3 del presupuesto de 2017.
CAMBIOS DEL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN
Los cambios del estado de ingresos y de gastos por sección están disponibles en EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). Se adjunta a título informativo, como anexo presupuestario, la versión inglesa de los cambios efectuados en dicho estado.
ÍNDICE
1. Introducción
2. Refuerzo de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ)
2.1 Contexto del refuerzo
2.2 Financiación
3. Actualización de la plantilla de personal de la agencia descentralizada ACER y la Empresa Común SESAR2
3.1 Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)
3.2 Programa de investigación sobre gestión del tránsito aéreo en el Cielo Único Europeo (SESAR2)
4. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
1.Introducción
El objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 3 para el año 2017 es doble:
-Proveer 500 millones EUR de créditos de compromiso adicionales para la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), conforme a lo decidido por el Parlamento Europeo y el Consejo en su acuerdo sobre el presupuesto de 2017. No se propone ningún refuerzo de los créditos de pago.
-Modificar la plantilla de personal de la agencia descentralizada ACER y la empresa común SESAR2, sin incidencia en el presupuesto total o el número total de puestos.
2.Refuerzo de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ)
2.1 Contexto del refuerzo
La creación de la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) se acordó en 2013 como respuesta al nivel excepcionalmente alto de desempleo juvenil en toda la UE, con una dotación específica de 3 200 millones EUR 5 en precios corrientes, con el fin de prestar apoyo directo específico a los jóvenes que no estudian, ni trabajan ni reciben formación y residen en regiones con tasas de desempleo juvenil que en 2012 eran superiores al 25 %. Con el fin de acelerar la ejecución, la asignación plena en términos de compromisos para el período 2014-20 se consignó anticipadamente para 2014 y 2015.
Pese a los retrasos iniciales, las estructuras de ejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil están actualmente establecidas. Las primeras evaluaciones 6 apuntan a que han aumentado significativamente las oportunidades para los jóvenes que han recibido apoyo de la iniciativa para la búsqueda de empleo o la continuación de sus estudios.
Las tasas de desempleo juvenil han disminuido en la mayoría de los Estados miembros respecto a las del año de referencia de 2012, pero siguen estando por encima de las de 2008 (antes de la crisis financiera). Esta situación exige un esfuerzo continuado y el apoyo a nivel de la UE, por lo que el Parlamento Europeo y el Consejo, en su acuerdo sobre el presupuesto de 2017 7 , invitaron «a la Comisión a que proponga un presupuesto rectificativo en 2017 con el fin de destinar 500 millones de euros a la Iniciativa de Empleo Juvenil en 2017, financiados con cargo al margen global para compromisos, tan pronto como se haya adoptado el ajuste técnico previsto en el artículo 6 del Reglamento sobre el marco financiero plurianual 8 .».
El ajuste técnico ya se ha adoptado 9 , y la Comisión propone modificar el presupuesto de 2017 para reflejar el acuerdo anteriormente mencionado del Parlamento Europeo y del Consejo.
2.2 Financiación
De conformidad con el artículo 14 del Reglamento sobre el marco financiero plurianual (MFP), el refuerzo de los créditos de compromiso de la IEJ se financiará con cargo al margen global para compromisos.
La Comisión considera que dicho refuerzo no supondrá mayores pagos adicionales en 2017. Antes de efectuar cualquier pago con cargo a ese refuerzo, deben modificarse todos los programas operativos pertinentes. Se espera que este proceso finalice durante el segundo semestre de 2017, es decir, después del plazo legal para el pago de la prefinanciación anual para 2017, tal como se establece en el Reglamento (UE) n.º 1303/2013 sobre disposiciones comunes 10 . Por otra parte, no se espera que estos nuevos compromisos den lugar a la presentación de solicitudes de pagos intermedios en 2017.
3.Actualización de la plantilla de personal de la agencia descentralizada ACER y la Empresa Común SESAR2
3.1 Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)
Teniendo en cuenta las normas sobre las plantillas de personal establecidas en el artículo 50 del Reglamento Financiero 11 , se propone modificar la plantilla de personal de 2017 de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), manteniendo sin cambios el número total de puestos. Esta modificación es necesaria para cumplir los requisitos de la reclasificación de 2017 de la ACER, en la que se ha producido un desajuste entre la plantilla de personal y los grados necesarios. Ello puede financiarse con cargo al presupuesto de la ACER para el presente año. En consecuencia, no es necesario aumentar la contribución de la UE a la agencia.
En el anexo presupuestario figura la plantilla de personal actualizada.
3.2 Programa de investigación sobre gestión del tránsito aéreo en el Cielo Único Europeo (SESAR2)
La Empresa Común para la investigación sobre la gestión del tránsito aéreo (ATM) en el Cielo Único Europeo es el proyecto de la Unión para la modernización de la ATM y un componente fundamental de la política del Cielo Único Europeo y la Estrategia de Aviación para Europa. La modificación propuesta de la plantilla de personal de 2017 de SESAR 2 es necesaria para reclasificar a su Director Ejecutivo (de AD14 a AD15) en el momento de la renovación de su mandato (1 de abril de 2017), tras la evaluación favorable por parte del Consejo de Administración de la Empresa Común y de la Comisión. Además, se ha producido un desajuste entre la plantilla de personal de SESAR2 y los grados.
El presupuesto global y el número total de puestos se mantienen sin cambios. La reclasificación del puesto AD 15 es ad personam y concluirá al final del mandato del actual Director Ejecutivo.
En el anexo presupuestario figura la plantilla de personal actualizada.
4.Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
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Línea presupuestaria |
Presupuesto de 2017 |
Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 3/2017 |
Presupuesto de 2017 |
||||
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(incl. PR n.º 1 y PPR n.º 2/2017) |
(incl. PR n.º 1 y PPR n.ºs 2 y 3/2017) |
||||||
|
CC |
CP |
CC |
CP |
CC |
CP |
||
|
1. |
Crecimiento inteligente e integrador |
74 898 754 456 |
56 521 763 545 |
500 000 000 |
75 398 754 456 |
56 521 763 545 |
|
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Techo |
73 512 000 000 |
|
|
|
73 512 000 000 |
|
|
|
Margen |
52 345 544 |
|
|
|
52 345 544 |
|
|
|
1a |
Competitividad para el crecimiento y el empleo |
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
|
21 312 155 821 |
19 320 944 503 |
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
1 439 100 000 |
|
|
|
1 439 100 000 |
|
|
|
Techo |
19 925 000 000 |
|
|
|
19 925 000 000 |
|
|
|
Margen |
51 944 179 |
|
|
|
51 944 179 |
|
|
|
1b |
Cohesión económica, social y territorial |
53 586 598 635 |
37 200 819 042 |
500 000 000 |
|
54 086 598 635 |
37 200 819 042 |
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
|
|
500 000 000 |
|
500 000 000 |
|
|
|
Techo |
53 587 000 000 |
|
|
|
53 587 000 000 |
|
|
|
Margen |
401 365 |
|
|
|
401 365 |
|
|
|
2. |
Crecimiento sostenible: recursos naturales |
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
|
58 584 443 884 |
54 913 969 537 |
|
Techo |
60 191 000 000 |
|
|
|
60 191 000 000 |
|
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
- 575 000 000 |
|
|
|
- 575 000 000 |
|
|
|
Margen |
1 031 556 116 |
|
|
|
1 031 556 116 |
|
|
|
Parte correspondiente al: Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos de mercado y pagos directos |
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
42 612 572 079 |
42 562 967 974 |
|
|
Subtecho |
44 146 000 000 |
|
|
|
44 146 000 000 |
|
|
|
Transferencia neta entre FEAGA y FEADER |
318 000 |
|
|
|
318 000 |
|
|
|
Margen del FEAGA |
1 533 109 921 |
|
|
|
1 533 109 921 |
|
|
|
3. |
Seguridad y ciudadanía |
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
|
4 284 030 960 |
3 786 957 287 |
|
Parte a cargo del Instrumento de Flexibilidad |
530 000 000 |
|
|
|
530 000 000 |
|
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
1 176 030 960 |
|
|
|
1 176 030 960 |
|
|
|
Techo |
2 578 000 000 |
|
|
|
2 578 000 000 |
|
|
|
Margen |
|
|
|
|
|
|
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|
4. |
Europa global |
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
|
10 162 120 000 |
9 483 081 178 |
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
730 120 000 |
|
|
|
730 120 000 |
|
|
|
Techo |
9 432 000 000 |
|
|
|
9 432 000 000 |
|
|
|
Margen |
|
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|
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|
|
|
|
5. |
Administración |
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
|
9 394 513 816 |
9 394 599 816 |
|
Techo |
9 918 000 000 |
|
|
|
9 918 000 000 |
|
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Margen |
16 217 380 |
|
|
|
16 217 380 |
|
|
|
Parte correspondiente a: gastos administrativos de las Instituciones |
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
7 418 902 660 |
7 418 988 660 |
|
|
Subtecho |
8 007 000 000 |
|
|
|
8 007 000 000 |
|
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
- 507 268 804 |
|
|
|
- 507 268 804 |
|
|
|
Margen |
80 828 536 |
|
|
|
80 828 536 |
|
|
|
|
Reserva negativa |
|
- 70 402 434 |
|
|
|
- 70 402 434 |
|
Total |
157 323 863 116 |
134 029 968 929 |
500 000 000 |
|
157 823 863 116 |
134 029 968 929 |
|
|
Parte a cargo del Instrumento de Flexibilidad |
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
530 000 000 |
981 093 985 |
|
|
Parte correspondiente al margen global para compromisos |
1 439 100 000 |
|
500 000 000 |
|
1 939 100 000 |
|
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
1 906 150 960 |
|
|
|
1 906 150 960 |
|
|
|
Techo |
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
155 631 000 000 |
142 906 000 000 |
|
|
Parte a cargo del margen global para compromisos |
-1 082 268 804 |
|
|
|
-1 082 268 804 |
|
|
|
Margen |
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
|
1 100 119 040 |
9 857 125 056 |
|
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Otros instrumentos especiales |
604 326 434 |
460 402 434 |
|
|
604 326 434 |
460 402 434 |
|
Suma total |
157 928 189 550 |
134 490 371 363 |
500 000 000 |
|
158 428 189 550 |
134 490 371 363 |
|
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - La Garantía Juvenil y la Iniciativa de Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años [COM(2016) 646 final de 8.10.2016]