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Document 52026PC0401
Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the European Commission to participate, on behalf of the European Union, in the negotiations within the United Nations Organisation for an international agreement on the protection of persons in the event of disasters
Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión Europea a participar, en nombre de la Unión, en las negociaciones en el marco de la Organización de las Naciones Unidas de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión Europea a participar, en nombre de la Unión, en las negociaciones en el marco de la Organización de las Naciones Unidas de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
COM/2026/401 final
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 28.7.2026
COM(2026) 401 final
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza a la Comisión Europea a participar, en nombre de la Unión, en las negociaciones en el marco de la Organización de las Naciones Unidas de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Mediante la presente Recomendación, la Comisión solicita la autorización del Consejo para participar en las negociaciones de un acuerdo multilateral sobre la protección de las personas en caso de desastre, en nombre de la Unión Europea (UE), en el marco de la Organización de las Naciones Unidas.
1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
•Razones y objetivos de la propuesta
En 2016, la Comisión de Derecho Internacional (CDI) de las Naciones Unidas adoptó el proyecto de artículos sobre la protección de las personas en caso de desastre (proyecto de artículos) 1 . En diciembre de 2024, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) aprobó la Resolución 79/128, en la que decidió elaborar y celebrar una convención multilateral sobre la protección de las personas en caso de desastre antes de finales de 2027 2 , puesto que en la actualidad no existe ningún instrumento jurídico internacional completo sobre esta cuestión.
La UE ha contribuido activamente a la CDI durante su trabajo en el proyecto de artículos desde 2011, y acogió con satisfacción la aprobación del proyecto de artículos en 2016, así como la Resolución 79/128 de la AGNU, que expresó la necesidad de contar con un régimen jurídico mundial integral para abordar mejor la protección de las personas en caso de desastre, y señaló la viabilidad de elaborar una convención internacional a este respecto.
Tras la invitación del Secretario General de las Naciones Unidas, la UE presentó una propuesta de enmiendas al proyecto de artículos de la CDI en diciembre de 2025 3 . Además de la UE, veintiséis Estados, entre ellos ocho Estados miembros de la UE 4 ,, presentaron propuestas de enmiendas al proyecto de artículos.
Las Naciones Unidas compilaron estas propuestas en un texto consolidado tras la reanudación de la sesión de la Sexta Comisión de la AGNU celebrada en Nueva York del 6 al 10 de abril de 2026. El texto consolidado servirá como base de las negociaciones formales que se prolongarán durante tres semanas, del 25 de enero al 12 de febrero de 2027, en Manila y, si es necesario, durante otras dos semanas en agosto de 2027 5 .
Redundaría en interés de la UE participar formalmente en las negociaciones de la convención para garantizar la coherencia con el marco jurídico vigente de la UE en los ámbitos de la protección civil y la ayuda humanitaria. Por lo tanto, la Comisión recomienda al Consejo que adopte una Decisión a este efecto y designe a la Comisión como negociador de la UE en virtud del artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
La participación de la UE en las negociaciones del futuro acuerdo multilateral es coherente con sus competencias en el ámbito de la protección civil y la ayuda humanitaria.
Conforme al artículo 196 del TFUE, la UE apoya la acción de los Estados miembros por lo que respecta a la prevención, la preparación y la intervención en caso de catástrofes dentro de la Unión, y favorece la coherencia de las acciones emprendidas en materia de protección civil. Ha ejercido esta competencia con la adopción de la Decisión n.º 1313/2013/UE relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión 6 . Cualquier país del mundo puede activar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión para solicitar la asistencia necesaria para hacer frente a los efectos de una catástrofe. En cuanto a la ayuda humanitaria, el artículo 214 del TFUE permite a la UE ayudar a las personas necesitadas en países y regiones que se enfrentan a catástrofes naturales o de origen humano. La acción de la UE en el ámbito de la ayuda humanitaria se rige por el Reglamento (CE) n.º 1257/96 del Consejo 7 (Reglamento sobre la ayuda humanitaria). Sobre la base de dicho Reglamento, la Comunicación Conjunta de 27 de mayo de 2026 8 establece una estrategia para hacer que la ayuda humanitaria europea sea más eficaz y resiliente.
De conformidad con los principios rectores de respeto por la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos, las normas y los principios de la Carta de las Naciones Unidas, la UE acogió con satisfacción el proyecto de artículos de la CDI aprobado en 2016 como una contribución importante para la legislación internacional en materia de desastres 9 .
Más concretamente, la UE considera que una convención internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre tiene potencial para complementar los mecanismos y las actividades existentes en la UE en los ámbitos de la protección civil y la ayuda humanitaria. A este respecto, la participación de la UE en las negociaciones formales es necesaria para garantizar que el texto del futuro instrumento sea coherente con la legislación vigente de la Unión, en particular, la Decisión n.º 1313/2013/UE sobre el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y el Reglamento n.º 1257/96 sobre la ayuda humanitaria, y para servir de base para la futura Decisión del Consejo sobre si la Unión debe, en última instancia, adherirse a él. En particular, el proyecto de artículos de la CDI pretende imponer un deber de cooperar entre los Estados, así como entre los Estados y otros actores que presten asistencia para ayudar a las personas necesitadas, y establece obligaciones para los Estados afectados por un desastre, así como para los actores que presten asistencia. Por tanto, la futura convención interactuaría con la Decisión n.º 1313/2013/UE sobre el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, que establece un marco para la cooperación entre los Estados miembros en el ámbito de la prevención, preparación y respuesta ante catástrofes. Las normas de la futura convención también interactuarían con la forma en que la UE presta asistencia humanitaria a terceros países en virtud del Reglamento (CE) n.º 1257/96. En este contexto, es importante buscar, mediante la participación en las negociaciones, la armonización entre estos instrumentos de gestión de catástrofes de larga data y las normas de la futura convención.
•Coherencia con otras políticas de la Unión
Si bien las negociaciones de una convención sobre la protección de las personas en caso de desastre atañen principalmente a los ámbitos de la protección civil y la ayuda humanitaria, otras políticas de la UE que prestan financiación para la resiliencia y la respuesta ante las catástrofes también pueden verse afectadas por el futuro instrumento. Las negociaciones pueden ser pertinentes para los siguientes programas de financiación y sus sucesores 10 : Europa Global 11 , la política de cohesión 12 (en cuyo marco pueden financiarse actividades de prevención y gestión del riesgo de catástrofes), el programa LIFE 13 , Horizonte Europa 14 , el Programa Europa Digital 15 , el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 16 y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura 17 .
2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
•Base jurídica sustantiva
Los artículos 196 y 214 del TFUE conforman la base jurídica sustantiva para esta Recomendación, puesto que las disposiciones previstas de la futura convención están relacionadas tanto con la protección civil como con la ayuda humanitaria. El artículo 196 del TFUE proporciona una base jurídica para que la UE actúe en el ámbito de la protección civil. Más concretamente, permite que la UE, actuando conforme a su procedimiento legislativo ordinario, establezca medidas para ayudar a fomentar la cooperación entre los Estados miembros con el fin de mejorar la eficacia de los sistemas de prevención de las catástrofes naturales o de origen humano y de protección frente a ellas. Por lo que se refiere a la ayuda humanitaria, el artículo 214, apartado 4, del TFUE permite a la UE prestar asistencia y socorro ad hoc a las poblaciones de los terceros países víctimas de catástrofes naturales o de origen humano, y protegerlas, para hacer frente a las necesidades humanitarias, y celebrar con los terceros países y con las organizaciones internacionales competentes cualquier acuerdo para ayudar a las personas necesitadas.
•Base jurídica procedimental
Según lo dispuesto en el artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), cuando el acuerdo previsto no se refiera exclusiva o principalmente a la política exterior y de seguridad común, la Comisión presentará recomendaciones al Consejo. El Consejo adoptará la Decisión por la que se autorice la apertura de negociaciones y se designe al negociador de la UE o al jefe del equipo de negociación de la UE.
El artículo 218, apartado 4, del TFUE permite al Consejo dictar directrices de negociación al negociador y designar un comité especial para las consultas del negociador.
La Comisión recomienda que la Unión participe en las negociaciones de un acuerdo internacional auspiciado por las Naciones Unidas sobre la protección de las personas en caso de desastre. Debe nombrarse negociadora a la Comisión.
La propuesta Decisión autorizadora de la apertura de negociaciones relativas a este acuerdo previsto encuentra su base jurídica procedimental en el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.
•Elección del negociador
El acuerdo previsto versa exclusivamente sobre cuestiones ajenas a la política exterior y de seguridad común, por lo que se debe designar a la Comisión negociadora de conformidad con el artículo 218, apartado 3, del TFUE.
•Competencia de la Unión
Una convención internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre basada en el texto del proyecto de artículos de la CDI entraría dentro de la competencias de la UE en el ámbito de la protección civil y la ayuda humanitaria 18 . El artículo 6, letra f), del TFUE clasifica expresamente la «protección civil» como una competencia de apoyo, coordinación o complementación de la UE. En la práctica, la UE ha establecido el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, un mecanismo de coordinación previsto para apoyar las acciones de protección civil de los Estados miembros. Con respecto a la ayuda humanitaria, el artículo 4, apartado 4, del TFUE establece que la UE dispone de una competencia paralela en el ámbito de la ayuda humanitaria, lo que significa que la competencia de la UE en el ámbito de la ayuda humanitaria no es óbice para que los Estados miembros sigan ejerciendo la suya en ese ámbito (artículo 4, apartado 4, del TFUE).
•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)
Las catástrofes naturales y las provocadas por el ser humano suelen tener efectos transfronterizos perniciosos, perturban el funcionamiento de la sociedad y del mercado interior, y exigen respuestas coordinadas en materia de protección civil, así como ayuda humanitaria a escala europea para ayudar a las personas necesitadas en terceros países. Tal como prevén los Tratados, la UE desempeña un papel activo en los ámbitos de la protección civil y la ayuda humanitaria. Por lo que respecta a la primera, ha establecido marcos comunes para la cooperación y la coordinación operativa entre los Estados miembros y los Estados participantes a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Una convención prevista para definir normas sobre la cooperación y la asistencia internacionales para responder ante desastres interactuaría directamente con la legislación y las políticas vigentes de la UE en materia de protección civil y ayuda humanitaria.
La participación de la UE garantizará un marco jurídico europeo e internacional coherente para la respuesta ante catástrofes, con vistas a evitar socavar la coherencia y la aplicación uniforme de las medidas vigentes de la UE. Es importante señalar que la participación de la Comisión en las negociaciones promovería la capacidad colectiva de la UE para configurar el texto de la convención de una manera coherente con los principios y la legislación de la UE. Por último, la participación formal en las negociaciones permitiría a la UE compartir las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas de su experiencia única como organización de integración regional con uno de los marcos de cooperación más avanzados en materia de protección civil, así como su posición como uno de los principales donantes humanitarios. Por lo tanto, la participación formal de la UE en las negociaciones de una convención internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre sería más eficaz que una acción desarrollada exclusivamente a nivel nacional.
•Proporcionalidad
La participación de la Comisión en las negociaciones formales de una convención internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre constituye el medio más idóneo para promover los principios de cooperación internacional, ayuda humanitaria y respeto de los derechos humanos, así como el principio de solidaridad, que la UE pretende promover dentro y fuera de la Unión. La participación también garantizaría una posición uniforme de la UE y protegería la coherencia de la futura convención con el acervo de la Unión en el ámbito de la protección civil y la ayuda humanitaria.
•Elección del instrumento
La presente Recomendación de Decisión del Consejo se presenta en virtud del artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE, que contempla la adopción por parte del Consejo de una decisión por la que se autorice la participación de la Unión en las negociaciones y se designe al negociador de la Unión. El Consejo también tiene la posibilidad de dictar directrices de negociación al negociador. No existe ningún otro instrumento jurídico que pueda utilizarse para alcanzar el objetivo expresado en la presente Recomendación.
3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente
No aplicable.
•Consultas con las partes interesadas
No aplicable.
•Obtención y uso de asesoramiento especializado
No aplicable.
•Evaluación de impacto
No aplicable.
•Adecuación regulatoria y simplificación
No aplicable.
•Derechos fundamentales
El objetivo de la convención internacional es promover la cooperación internacional a fin de proteger a las personas en caso de desastre, al tiempo que se responde a sus necesidades y se protegen sus derechos fundamentales, tal y como se reconoce en los Tratados y la Carta de las Naciones Unidas.
4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
No aplicable. La Decisión no tiene ninguna repercusión presupuestaria. Todo aumento de la carga de trabajo deberá tratarse mediante la reasignación y redistribución dentro de los servicios. Toda financiación debe proceder de las redistribuciones dentro de las dotaciones presupuestarias existentes de los programas actuales.
5.OTROS ELEMENTOS
•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
No aplicable.
•Documentos explicativos (para las Directivas)
No aplicable.
•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
No aplicable.
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza a la Comisión Europea a participar, en nombre de la Unión, en las negociaciones en el marco de la Organización de las Naciones Unidas de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 196 y su artículo 214, apartado 4, en relación con su artículo 218, apartados 3 y 4,
Vista la Recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)En diciembre de 2024, la Asamblea General de las Naciones Unidas resolvió elaborar y celebrar, antes de finales de 2027, un acuerdo multilateral sobre la protección de las personas en caso de desastre basado en el proyecto de artículos aprobado por la Comisión de Derecho Internacional en 2016.
(2)El proyecto de artículos se refiere a la protección civil y la ayuda humanitaria, dos ámbitos en los que el Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) confiere competencias a la Unión.
(3)Dado que actualmente no existe un instrumento jurídico internacional integral sobre este asunto, el objetivo del acuerdo internacional es promover la cooperación internacional con vistas a proteger a las personas en caso de desastre, al tiempo que se responde a sus necesidades y se protegen sus derechos fundamentales, tal y como se reconoce en los Tratados y la Carta de las Naciones Unidas.
(4)Desde 2011, la Unión ha aportado activamente sus puntos de vista a la Comisión de Derecho Internacional durante la elaboración del proyecto de artículos sobre la protección de las personas en caso de desastre, y acogió con satisfacción su aprobación.
(5)La Unión debe participar en las negociaciones de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se autoriza la participación en las negociaciones de un acuerdo internacional auspiciado por las Naciones Unidas sobre la protección de las personas en caso de desastre.
Artículo 2
Se nombra a la Comisión negociadora de la Unión Europea.
Artículo 3
Las directrices de negociación adjuntas como adenda de la presente Decisión se dirigen a la Comisión.
Artículo 4
Las negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el Grupo «Derecho Internacional Público» (COJUR) del Consejo, que queda designado como comité especial a tenor del artículo 218, apartado 4, del TFUE.
Artículo 5
La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo
La Presidenta / El Presidente
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 28.7.2026
COM(2026) 401 final
ANEXO
de la
Recomendación de Decisión del Consejo
por la que se autoriza a la Comisión Europea a participar, en nombre de la Unión, en las negociaciones en el marco de la Organización de las Naciones Unidas de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
ADENDA
Directrices para la negociación de un acuerdo internacional sobre la protección de las personas en caso de desastre
Con respecto al proceso de negociación, la UE debe aspirar a que el proceso de negociación sea abierto, inclusivo y transparente y que se base en la cooperación de buena fe.
Por lo que respecta a los objetivos generales de las negociaciones, la UE debe aspirar a lo siguiente:
1) Que, al tiempo que se promueven los derechos humanos, el Derecho internacional y las normas y los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, la convención establezca los principios de cooperación internacional eficaz en el ámbito de la gestión de desastres, en particular cuando un desastre supere manifiestamente las capacidades de un Estado.
2) Que la convención esté en consonancia con los principios del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 1 y se tomen en plena consideración las principales conclusiones de la revisión intermedia del Marco de Sendai 2 .
3) Que las disposiciones de la convención sean compatibles con el marco jurídico de la UE en el ámbito de la ayuda humanitaria, a saber, el Reglamento (CE) n.º 1257/962 del Consejo adoptado sobre la base del artículo 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y con el marco jurídico por el que se rige el apoyo de la UE a la acción de los Estados miembros en el ámbito de la protección civil en virtud del artículo 196 del TFUE, así como el Derecho derivado adoptado sobre dicha base, la Decisión 1313/2013/UE relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Que las disposiciones también sean compatibles con los principios de la Comunicación Conjunta de la Comisión y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 27 de mayo de 2026 3 .
4) Que las disposiciones de la convención sean compatibles con las obligaciones internacionales de la UE y sus Estados miembros.
5) Que las disposiciones de la convención logren un equilibrio adecuado entre proteger a las personas afectadas respetando sus derechos y respondiendo a sus necesidades esenciales, por un lado, y respetar plenamente el principio de soberanía territorial de los Estados, por otro, lo que implica que la responsabilidad primaria de prestar socorro en caso de catástrofe recae en los Estados miembros afectados.
6) Que la convención respalde los principios humanitarios de neutralidad, imparcialidad, humanidad e independencia, que deben promoverse y respetarse plenamente también en el contexto de las operaciones de socorro en caso de catástrofe, tal y como consagra el consenso europeo sobre la ayuda humanitaria 4 .
7) Que el texto de la convención especifique que, en casos de conflicto armado, las normas sobre los mismos asuntos deben interpretarse, en la medida de lo posible, de manera que den lugar a un único conjunto de obligaciones compatibles. Que, cuando existan contradicciones irreconciliables, el Derecho internacional humanitario tenga prioridad como lex specialis y ningún elemento de la convención pueda leerse ni interpretarse en el sentido de que afecte a dicho Derecho. Al mismo tiempo, que la aplicación de la convención no esté excluida a priori, en especial en casos de emergencias complejas en las que se produzca una catástrofe en una zona en la que exista un conflicto armado.
Por lo que respecta al contenido de las negociaciones, la UE debe aspirar a lo siguiente:
8) Que el ámbito de aplicación la convención cubra todas las fases de la gestión de catástrofes, que abarca la prevención, la preparación y la respuesta, y promueva la cooperación internacional en materia de gestión de catástrofes, en particular por lo que se refiere a aquellas que tengan efectos transfronterizos importantes o superen las capacidades de respuesta nacionales de un Estado.
9) Que las disposiciones de la convención reconozcan plenamente la importancia de atender las necesidades esenciales de las personas afectadas, al tiempo que se respetan sus derechos fundamentales, logrando un equilibrio entre estos dos enfoques complementarios.
10) Que la convención ofrezca definiciones de catástrofes que permitan hacer frente a las consecuencias adversas de un suceso sobre las personas afectadas, independientemente del origen de la catástrofe. Que la definición se abstenga de indicar umbrales poco claros o excesivamente elevados para la aplicación de las disposiciones de la convención, y que incluya los daños a los bienes culturales entre las posibles consecuencias adversas de una catástrofe.
11) Que las disposiciones de la convención estén en plena consonancia con las Directrices de Oslo para la utilización de recursos militares y de la defensa civil extranjeros en operaciones de socorro en caso de catástrofe 5 , y reconozcan que estos recursos solo pueden utilizarse cuando no exista una alternativa civil comparable, y que solo el uso de recursos militares puede satisfacer una necesidad humanitaria crítica.
12) Que la definición de los actores que prestan asistencia incluya una referencia a las organizaciones de integración regional, de manera que se reconozca el papel de organizaciones como la UE en el ámbito de la prestación de ayuda para la gestión de catástrofes.
13) Que la definición de asistencia externa sea amplia e incluya los conocimientos especializados.
14) Que la convención mencione expresamente que los cuatro principios humanitarios de neutralidad, imparcialidad, humanidad e independencia deben respetarse en la respuesta ante catástrofes. Que el objetivo general del instrumento sea la protección de las personas afectadas, cuyo derechos deben respetarse y cuyas necesidades esenciales deben tratarse, teniendo en cuenta la situación específica de las personas afectadas por una catástrofe de manera desproporcionada, en particular aquellas que se enfrentan a formas múltiples e interseccionales de discriminación, y prestando especial atención a los derechos y las necesidades de las mujeres, los niños, las personas mayores y las personas con discapacidad.
15) Que la convención establezca el deber de los Estados de cooperar entre ellos y con las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales pertinentes en todas las fases de la gestión de catástrofes, también en la fase de reducción del riesgo de catástrofes, a fin de responder adecuadamente al creciente número, complejidad e intensidad de las catástrofes. Que los Estados afectados tengan el deber de buscar asistencia externa cuando una catástrofe supere manifiestamente sus capacidades. Que la convención también recoja una lista amplia y no exhaustiva de formas de cooperación.
16) Que la convención consagre el deber de los Estados de reducir el riesgo de catástrofes por medio de las medidas apropiadas.
17) Que las disposiciones de la convención mencionen claramente la obligación del Estado afectado de proteger a las personas afectadas y prestar asistencia, lo que implica la obligación de garantizar que la prestación de asistencia se realice en tiempo oportuno y sea eficaz, y de permitir el acceso de asistencia externa para las personas necesitadas. Que, si bien el Estado afectado tenga derecho a imponer condiciones relativas a la prestación de asistencia externa, teniendo en cuenta los derechos y las necesidades de las personas afectadas, las disposiciones establezcan claramente que el Estado afectado no denegará arbitrariamente las ofertas asistencia externa. Que las disposiciones también especifiquen que el Estado afectado debe facilitar la prestación de asistencia y proteger al personal de socorro, el equipo y los bienes destinados a proporcionar socorro en caso de catástrofe.
18) Que la convención contenga normas de procedimiento mínimas para la cooperación internacional eficaz, de manera que se garantice una retirada progresiva fluida de la asistencia externa.
Por lo que respecta al funcionamiento de la convención, la UE debe aspirar a lo siguiente:
19) Que la convención conserve los instrumentos mundiales y regionales existentes y la cooperación internacional en curso en materia de socorro en caso de catástrofe. En particular, que los Estados miembros de la UE, en sus relaciones mutuas, puedan seguir aplicando las normas de la UE.
20) Que la convención proporcione un mecanismo ligero y apropiado para garantizar su aplicación y prevea las disposiciones finales, en particular, la firma, la ratificación, la aceptación, la aprobación y la adhesión, la entrada en vigor, la modificación, la suspensión, la denuncia y el depósito, así como las lenguas.
21) Que la convención garantice la participación y la cooperación eficaces entre las partes interesadas pertinentes, en particular las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil, con vistas a apoyar su aplicación.
22) Que la convención permita a la UE convertirse en parte de la misma y participar en el mecanismo de solución de controversias.
En general, el procedimiento de negociación será el siguiente:
23) La Comisión debe esforzarse por garantizar que la convención sea coherente con la legislación y las políticas pertinentes de la UE, así como con los compromisos contraídos por la UE en virtud de otros acuerdos multilaterales pertinentes.
24) La Comisión debe llevar a cabo negociaciones en nombre de la UE para los asuntos que sean de su competencia, de conformidad con los Tratados.
25) Las negociaciones, incluida cada ronda de negociación, deben prepararse con antelación. Para ello, la Comisión informará al Consejo de la programación prevista y de las cuestiones por negociar, y transmitirá la información pertinente cuanto antes.
26) De conformidad con el principio de cooperación leal, la Comisión y los Estados miembros deben colaborar estrechamente durante el proceso de negociación, entre otros, mediante contactos periódicos con los expertos y representantes de los Estados miembros en Nueva York.
27) En la medida de lo posible, las sesiones de negociación irán precedidas de una reunión del Grupo «Derecho Internacional Público» con el fin de determinar las cuestiones clave, formular dictámenes y proporcionar orientaciones, incluida la formulación de declaraciones y reservas, según proceda.
28) La Comisión informará al Grupo «Derecho Internacional Público» del resultado de las negociaciones después de cada sesión de negociación, también por escrito.
29) La Comisión informará al Consejo y consultará al Grupo «Derecho Internacional Público» sobre cualquier cuestión importante que pueda surgir durante las negociaciones.