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Document 52026DC0299
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Technical adjustment of the multiannual financial framework for 2027 in accordance with Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
COM/2026/299 final
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 9.6.2026
COM(2026) 299 final
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
1.Introducción
La presente Comunicación proporciona a la autoridad presupuestaria el resultado del ajuste técnico antes del procedimiento presupuestario para el ejercicio 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 1 (en lo sucesivo, «Reglamento del MFP»). En particular, el ajuste técnico fija los límites máximos de gasto a precios corrientes basándose en el deflactor fijo del 2 % contemplados en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del MFP.
Sobre la base de las últimas previsiones económicas 2 , la Comunicación también ofrece un cálculo del margen por debajo del límite máximo de los recursos propios fijado en aplicación de la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea vigente en el momento de la adopción de la presente Comunicación.
La Comunicación también presenta los importes disponibles en el marco del Instrumento de Margen Único en virtud del artículo 11, apartado 1, letras a) y c), el ajuste del límite máximo de pagos en virtud del artículo 11, apartado 1, letra b), y los ajustes para programas específicos contemplados en el artículo 5 del Reglamento del MFP. Tras la adopción del Reglamento (UE, Euratom) 2024/765 del Consejo, de 29 de febrero de 2024 3 , incluye asimismo el cálculo del importe disponible para el Instrumento para el IRUE para el ejercicio 2027 de conformidad con el artículo 10 bis, apartado 3, letra a), del Reglamento del MFP, así como el cálculo de los importes que deben ponerse a disposición del Instrumento de Flexibilidad en 2027 con arreglo al artículo 12, apartado 1, párrafo segundo, a partir de los importes cancelados de la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (Reserva de Solidaridad Europea y Reserva para Ayudas de Emergencia).
Tras la adopción del Reglamento (UE) 2026/469 del Consejo, de 23 de abril de 2026, el artículo 10 quater del Reglamento del MFP establece el instrumento especial temático denominado «Instrumento para el préstamo de apoyo a Ucrania», que se utilizará con el único fin de financiar los costes del servicio de la deuda de un préstamo a Ucrania que se ejecutará mediante una cooperación reforzada.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 4, del Reglamento del MFP, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de dicho Reglamento, no se puede proceder ulteriormente, para el ejercicio en cuestión, a ningún otro ajuste técnico, ni en el transcurso del ejercicio ni con carácter de rectificación a posteriori durante los ejercicios siguientes.
2.Modalidades del ajuste del cuadro relativo al marco financiero plurianual (anexo: cuadros 1 y 2)
El cuadro 1 del anexo muestra el marco financiero plurianual de la UE a precios de 2018, tal como figura en el Reglamento del MFP, ajustado con arreglo al artículo 2, apartado 1, el artículo 5, apartado 2, y el artículo 11 de dicho Reglamento.
El cuadro 2 del anexo muestra el marco financiero plurianual de la UE ajustado a precios corrientes.
El marco financiero expresado en porcentaje de la renta nacional bruta (RNB) de la Unión se actualiza en función de las últimas previsiones económicas. Sobre esta base, la RNB de la UE para 2027 se establece en 20 191 686 000 000 EUR a precios corrientes.
2.1.Principales resultados del ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027
El límite máximo global del MFP para los créditos de compromiso en 2027 se sitúa en 188 761 000 000 EUR a precios corrientes, lo que equivale al 0,93 % de la RNB. El límite máximo global del MFP para los créditos de pago corresponde a 199 711 000 000 EUR a precios corrientes, lo que equivale al 0,99 % de la RNB.
El 1 de junio de 2021 entró en vigor la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios (en lo sucesivo, «DRP 2020») 4 , que se aplica con carácter retroactivo a partir del 1 de enero de 2021. El límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago se fija en el 2,00 % de la suma de la RNB de todos los Estados miembros. De este total, 0,60 puntos porcentuales corresponden a un aumento temporal con el único fin de cubrir todos los pasivos derivados del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea 5 .
El margen resultante para 2027 entre el límite máximo de los créditos de pago del MFP y el límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago se sitúa en 204 123 000 000 EUR (1,01 % de la RNB) 6 .
El cuadro que figura a continuación proporciona información para el período 2021-2027 sobre el margen (en porcentaje de la RNB) entre el límite máximo del MFP para los créditos de pago y el límite máximo de los recursos propios para los créditos de pago.
|
En % de la RNB de la UE |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 7 |
2027 |
2021-2027 |
|
Límite máximo del MFP para los créditos de pago |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,94 % |
1,04 % |
0,99 % |
1,01 % |
|
Margen por debajo del límite máximo de los recursos propios correspondiente al 2,00 % de la RNB en aplicación de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo |
0,82 % |
0,88 % |
1,01 % |
1,19 % |
1,06 % |
0,96 % |
1,01 % |
0,99 % 8 |
2.2.Ajuste del sublímite máximo de la rúbrica 3
El ajuste técnico de 2024 9 incluyó todas las transferencias entre los pagos directos y el desarrollo rural decididas por los Estados miembros en sus planes estratégicos de la PAC. De conformidad con el artículo 17, apartado 5, y el artículo 103, apartado 5, del Reglamento (UE) 2021/2115 10 , algunos Estados miembros revisaron las decisiones de transferencia en 2025. El resultado quedó reflejado en el Reglamento Delegado (UE) 2026/1 de la Comisión, de 1 de diciembre de 2025 11 . El resultado de la revisión es un ligero incremento del sublímite máximo para 2027.
Los importes a precios corrientes dentro del sublímite máximo de la rúbrica 3 se convierten a precios de 2018 para ajustarlos al cuadro del marco financiero plurianual, que se expresa a precios de 2018. A tal fin, el saldo neto de las transferencias se convierte en primer lugar a precios de 2018 aplicando el deflactor anual fijo del 2 %. A continuación, el resultado se redondea para expresar el sublímite máximo ajustado en millones EUR. El redondeo es necesario a fin de garantizar que el sublímite máximo del MFP sea siempre superior al saldo neto disponible para gastos en el presupuesto anual del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA). La pequeña diferencia resultante no constituye un margen disponible, sino que se deriva exclusivamente de la operación de redondeo. Para cada presupuesto anual, la Comisión utilizará los importes exactos del saldo neto disponible para los gastos del FEAGA.
El cuadro que figura a continuación muestra el resultado neto (en millones EUR) de las transferencias entre los dos pilares de la PAC y su incidencia en el sublímite máximo de la rúbrica 3.
|
Sublímite máximo para el FEAGA (gasto de mercado y pagos directos) después de aplicar transferencias, a precios corrientes y a precios de 2018 (en millones EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
|
—a precios corrientes— |
||||||||
|
Sublímite máximo inicial de la rúbrica 3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Transferencias netas hasta la fecha |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-6 784,618 |
|
Cambio del sublímite máximo de la rúbrica 3 tras la revisión intermedia del MFP |
-136,000 |
-149,000 |
-155,000 |
-440,000 |
||||
|
Sublímite máximo de la rúbrica 3 fijado en el último ajuste técnico (2026) |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 496,000 |
283 870,000 |
|
Transferencia neta en el ajuste técnico actual (2027) |
94,698 |
94,698 |
||||||
|
Diferencia neta total con respecto al sublímite máximo inicial |
-557,046 |
-618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 253,072 |
-1 371,773 |
1 456,507 |
-7 129,920 |
|
Saldo neto del FEAGA tras todas las transferencias y la revisión intermedia del MFP |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 528,928 |
40 541,227 |
40 590,493 |
283 961,080 |
|
Sublímite máximo de la rúbrica 3 después de las transferencias |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 591,000 |
283 965,000 |
|
Diferencia de redondeo |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,507 |
3,920 |
|
Diferencia con respecto al sublímite máximo original después de todas las transferencias |
-557,000 |
-618,000 |
-825,000 |
-1 046,000 |
-1 253,000 |
-1 371,000 |
-1 456,000 |
-7 126,000 |
|
—a precios de 2018— |
||||||||
|
Sublímite máximo inicial de la rúbrica 3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Transferencias netas hasta la fecha |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-5 957,803 |
|
Cambio del sublímite máximo de la rúbrica 3 tras la revisión intermedia del MFP |
-118,396 |
-127,170 |
-129,697 |
-375,263 |
||||
|
Sublímite máximo de la rúbrica 3 fijado en el último ajuste técnico (2025) |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
32 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 266,000 |
|
Transferencia neta en el ajuste técnico actual (2026) |
- |
- |
79,239 |
79,239 |
||||
|
Diferencia neta total con respecto al sublímite máximo inicial |
-524,375 |
-571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-1 090,875 |
-1 170,795 |
-1 218,740 |
-6 253,827 |
|
Saldo neto del FEAGA tras todas las transferencias y la revisión intermedia del MFP |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 282,125 |
34 601,205 |
33 885,021 |
252 340,143 |
|
Sublímite máximo de la rúbrica 3 después de las transferencias |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 345,000 |
|
Diferencia de redondeo |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,875 |
0,795 |
0,740 |
4,827 |
|
Diferencia con respecto al sublímite máximo original después de todas las transferencias |
-524,000 |
-571,000 |
-747,000 |
-929,000 |
-1 090,000 |
-1 170,000 |
-1 218,000 |
-6 249,000 |
2.3.Ajustes para programas específicos de conformidad con el artículo 5, apartado 2, del Reglamento del MFP
De conformidad con el artículo 5, apartado 2, y el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento del MFP, la presente Comunicación incluye el cálculo, para el ejercicio 2027, de las asignaciones adicionales para los programas específicos a que se refiere el anexo II del Reglamento del MFP y los consiguientes ajustes al alza de los límites máximos de los créditos de compromiso y de pago.
Dado que 2027 es el último año del marco financiero plurianual, el ajuste se basa en el importe que resta para alcanzar el total de 10 155 000 000 EUR respecto de todos los ajustes específicos de los programas durante el período 2022-2027. Por tanto, el ajuste de 2027 es de 2 155 000 000 EUR a precios de 2018.
El ajuste a precios corrientes asciende a 2 597 000 000 EUR tras aplicar el deflactor anual del 2 % y redondear al millón de euros más próximo en consonancia con la forma en que se expresan los límites máximos del MFP. Este importe corresponde al ajuste al alza del límite máximo global de los créditos de compromiso y del límite máximo de los créditos de pago para el ejercicio 2027.
El desglose del ajuste por rúbricas y programas del MFP se basa en la columna «Clave de distribución» del anexo II del Reglamento del MFP, en su versión modificada por el Reglamento (UE, Euratom) 2024/765 para los años 2025 a 2027. Los ajustes de los límites máximos individuales de los créditos de compromiso se redondean al millón de euros más próximo 12 .
|
LÍMITE MÁXIMO DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO: |
a precios corrientes |
a precios de 2018 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
1 089 000 000 |
902 000 000 |
|
Horizonte Europa |
816 851 758 |
676 587 521 |
|
Fondo InvestEU |
272 148 242 |
225 412 479 |
|
2b. Resiliencia y valores |
1 234 000 000 |
1 027 000 000 |
|
UEproSalud |
393 587 949 |
329 505 417 |
|
Programa Erasmus+ |
461 050 263 |
381 935 570 |
|
Europa Creativa |
162 706 520 |
135 503 850 |
|
Derechos y Valores |
216 655 268 |
180 055 163 |
|
4. Migración y gestión de las fronteras |
274 000 000 |
226 000 000 |
|
Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras |
274 000 000 |
226 000 000 |
|
Total del límite máximo de los créditos de compromiso: |
2 597 000 000 |
2 155 000 000 |
|
LÍMITE MÁXIMO DE PAGOS: |
2 597 000 000 |
2 155 000 000 |
2.4.Ajuste de los límites máximos de pagos de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra d), y el artículo 11, apartado 1, letra b): Instrumento de Margen Único
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra d), del Reglamento del MFP, el ajuste técnico debe incluir el importe del ajuste de los límites máximos para los créditos de pago con arreglo al Instrumento de Margen Único a que se refiere el artículo 11, apartado 1, párrafo primero, letra b), de dicho Reglamento.
El límite máximo de pagos de 2025 fue de 175 378 000 000 EUR a precios corrientes. Los pagos ejecutados en 2025 ascienden a 156 817 000 000 EUR. A este importe se le han de añadir los importes de las prórrogas de 2025 a 2026 (6 439 000 000 EUR), ya que se consideran ejecutados.
Los pagos y prórrogas relacionados con los instrumentos especiales (6 527 000 000 EUR) se excluyen de la ejecución, ya que se tratan como superiores a los límites máximos del MFP de conformidad con el artículo 3, apartado 2, del Reglamento del MFP. Por lo tanto, la ejecución que se ha tenido en cuenta para el cálculo del Instrumento de Margen Único es de 156 729 000 000 EUR.
El margen remanente dentro del límite máximo de pagos de 2025 es de 18 786 000 000 EUR a precios corrientes.
El cuadro que figura a continuación detalla el cálculo de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b).
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b) (pagos) |
||
|
en millones EUR |
|
2025 |
|
(1) |
IMU: límite máximo CP (a precios de 2018) antes de los importes del artículo 11, apartado 1, letra b) |
152 677,0 |
|
(2) |
IMU: límite máximo CP (a precios corrientes) antes de los importes del artículo 11, apartado 1, letra b) |
175 378,0 |
|
(3) |
IMU: artículo 11, apartado 1, letra c), movilización en pagos (+/-) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
TOTAL DEL LÍMITE MÁXIMO A COMPARAR CON LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO APROBADO |
175 378,0 |
|
(5) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado |
156 817,2 |
|
(6) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para el FEAG |
12,0 |
|
(7) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia: Fondo de Solidaridad de la Unión Europea |
169,9 |
|
(8) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia: Reserva para Ayudas de Emergencia |
583,5 |
|
(9) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para la Reserva de Adaptación al Brexit |
546,6 |
|
(10) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para el Instrumento de Flexibilidad |
1 395,1 |
|
(11) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para el Mecanismo para Ucrania |
2 804,5 |
|
(12) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) + (11) |
Pagos ejecutados con cargo al presupuesto aprobado para instrumentos especiales |
5 511,7 |
|
(13) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» |
6 438,9 |
|
(14) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para el FEAG |
0,1 |
|
(15) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia |
997,2 |
|
(16) |
Importes prorrogados del ejercicio «n» al ejercicio «n+1» para la Reserva de Adaptación al Brexit |
17,8 |
|
(17) = (14) + (15)+(16) |
Importe prorrogado de instrumentos especiales |
1 015,1 |
|
(18) |
Importes prorrogados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» cancelados |
137,0 |
|
(19) |
Importes prorrogados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para el FEAG cancelados |
0,0 |
|
(20) |
Importes prorrogados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia cancelados |
0,0 |
|
(21) |
Importes prorrogados del ejercicio «n-1» al ejercicio «n» para la Reserva de Adaptación al Brexit cancelados |
0,0 |
|
(22) = (19) + (20) + (21) |
Importe prorrogado de instrumentos especiales cancelado |
0,0 |
|
(23) = (5) + (13) – (18) |
TOTAL PAGOS EJECUTADOS EN EL PERÍODO «N» + IMPORTES PRORROGADOS DEL PERÍODO «N» AL PERÍODO «N+1» – IMPORTES PRORROGADOS DEL PERÍODO «N-1» CANCELADOS |
163 119,1 |
|
(24) = (12) + (17) – (22) |
Instrumentos especiales: total pagos ejecutados + importe prorrogado – importe prorrogado cancelado |
6 526,8 |
|
(25) = (4) – (23) + (24) |
Margen remanente |
18 785,7 |
|
(26) = (25) redondeado al millón EUR más próximo |
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b)
|
18 786,0 |
|
(27) = (26) con ajuste a precios de 2018 utilizando un deflactor del 2 % y redondeado al millón EUR más próximo |
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b)
|
16 354,0 |
El importe de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a precios de 2018 asciende a 16 354 000 000 EUR. El importe de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), se transfiere parcialmente a los límites máximos de pago del ejercicio 2027 (1 563 000 000 EUR). Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 11, apartado 3, el límite máximo de pagos en 2025 debe reducirse a la altura de este importe. No se modifica el límite máximo de pagos de 2026. Como resultado, el límite máximo global de pagos a precios de 2018 para el período 2021-2027 se mantiene sin cambios.
De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del MFP, a efectos del cálculo de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), y del correspondiente ajuste del límite máximo, debe utilizarse el deflactor del 2 %. Por lo tanto, una vez hecha la conversión a precios corrientes, el límite máximo de 2025 se reduce en 1 795 000 000 EUR y el límite máximo de 2027 se incrementa en 1 868 000 000 EUR. Como consecuencia de la aplicación del artículo 11, apartado 1, letra b), el límite máximo global de los pagos a precios corrientes para el período 2021-2027 queda fijado en 1 206 551 000 000 EUR.
El cuadro que figura a continuación detalla el ajuste del límite máximo de pagos resultante de la aplicación de las disposiciones del artículo 11, apartado 1, letra b).
|
Ajuste de los límites máximos: parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b) (en millones EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
Límite máximo de pagos inicial (anexo I del Reglamento 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a precios de 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
a precios corrientes |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste de conformidad con el artículo 7: COM(2022) 80, de 28 de enero de 2022], |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a precios de 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
a precios corrientes |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2021 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios de 2018) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios corrientes) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2023) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a precios de 2018 |
154 065 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste técnico para 2023: COM(2022) 266, de 7 de junio de 2022] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a precios de 2018 |
154 065 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 198 573 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2022 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios de 2018) |
-3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios corrientes) |
-4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2024) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 198 906 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste técnico para 2024: COM(2024) 110, de 29 de febrero de 2024] |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2023 |
||||||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios de 2018) |
-5 907,0 |
2 953,5 |
2 953,5 |
0,0 |
||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios corrientes) |
-6 522,0 |
3 460,0 |
3 530,0 |
468,0 |
||||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2025) |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
151 175 |
154 128 |
154 128 |
1 065 558 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
173 654 |
180 586 |
184 198 |
1 201 064 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste técnico para 2025: COM(2024) 120, de 18 de junio de 2024] |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
152 675 |
154 128 |
154 128 |
1 067 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
175 378 |
180 586 |
184 198 |
1 202 788 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2024 |
||||||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios de 2018) |
-24 812,0 |
15 567,8 |
9 244,2 |
0,0 |
||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios corrientes) |
-27 942,0 |
18 240,2 |
11 047,6 |
1 345,8 |
||||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2026) |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
152 675 |
171 696 |
163 373 |
1 067 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
175 378 |
198 826 |
195 246 |
1 204 134 |
|
Límite máximo de pagos tras el último ajuste [ajuste técnico para 2026: COM(2025) 800, de 4 de junio de 2025] |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
152 675 |
171 696 |
163 373 |
1 069 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
175 378 |
201 170 |
195 246 |
1 206 478 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b), a partir de 2025 |
||||||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios de 2018) |
-1 563,0 |
1 563,0 |
0 |
|||||
|
ajuste del límite máximo de pagos (a precios corrientes) |
-1 795,0 |
1 868,0 |
73 |
|||||
|
Límite máximo de pagos ajustado de conformidad con el artículo 11, apartado 1, letra b) (ajuste técnico para 2027) |
||||||||
|
a precios de 2018 |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
151 112 |
171 696 |
164 936 |
1 069 058 |
|
a precios corrientes |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
173 583 |
201 170 |
197 114 |
1 206 551 |
El cuadro que figura a continuación detalla la aplicación de los importes máximos para el ajuste anual en 2025-2027 de conformidad con el artículo 11, apartado 3. Las transferencias efectuadas a 2026 y 2027 están en consonancia con los importes máximos establecidos en dicho artículo. El importe para 2026 se establece de conformidad con el artículo 11, apartado 3 bis.
|
Límite del ajuste (artículo 11, apartados 3 y 3 bis) (en millones EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|
Parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra b): límite del ajuste (a precios de 2018) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
Ajustes del límite máximo de pagos del artículo 11, apartado 1, letra b), antes del ajuste técnico anual del ejercicio 2027 (a precios de 2018) |
1 239 |
19 761 |
13 437 |
||||
|
Remanente por debajo del límite máximo antes del ajuste técnico anual del ejercicio 2027 (a precios de 2018) |
0 |
1 563 |
|||||
|
Ajustes del límite máximo de pagos del artículo 11, apartado 1, letra b), hasta la fecha (a precios de 2018) |
|
0 |
1 563 |
||||
|
Remanente por debajo del límite máximo (a precios de 2018) |
|
0 |
|||||
|
Remanente por debajo del límite máximo (a precios corrientes) |
|
|
|
|
0 |
3.Instrumentos especiales
Se dispone de instrumentos especiales fuera de los límites máximos de gasto del marco financiero plurianual 2021-2027. El objetivo de estos instrumentos es garantizar una actuación rápida ante acontecimientos excepcionales o imprevistos y proporcionar flexibilidad por encima de los límites máximos de gasto acordados, dentro de ciertos límites establecidos en el Reglamento del MFP.
3.1.Instrumentos especiales temáticos
3.1.1.Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
En virtud del artículo 8 del Reglamento del MFP, el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) 13 puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 30 000 000 EUR a precios de 2018, equivalente a 35 900 000 EUR a precios corrientes para 2027 14 . Los importes no utilizados del ejercicio anterior no pueden ser prorrogados.
El cuadro que figura a continuación detalla la disponibilidad anual del FEAG y, a título informativo, la movilización a 31 de diciembre de 2025.
|
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG): créditos de compromiso |
||||||||
|
en millones EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
Importes anuales a precios de 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
678,0 |
|
Importes anuales a precios corrientes |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
33,8 |
34,5 |
35,1 |
35,9 |
743,4 |
|
Movilización anual |
24,0 |
28,0 |
8,4 |
8,4 |
20,7 |
89,6 |
||
|
Cancelados |
173,4 |
173,3 |
197,0 |
25,4 |
13,7 |
582,7 |
||
3.1.2.Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (Reserva de Solidaridad Europea y Reserva para Ayudas de Emergencia)
De conformidad con el artículo 9 del Reglamento del MFP, la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia se divide a partir del 1 de enero de 2024 en dos instrumentos distintos:
·la Reserva de Solidaridad Europea, que puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 1 016 000 000 EUR a precios de 2018, equivalente a 1 214 200 000 EUR a precios corrientes para 2027, y
·la Reserva para Ayudas de Emergencia, que puede movilizarse hasta una cantidad máxima anual de 508 000 000 EUR a precios de 2018, equivalente a 607 100 000 EUR a precios corrientes para 2027.
Para ambos instrumentos, cualquier parte no utilizada del importe correspondiente al ejercicio anterior puede prorrogarse al ejercicio posterior. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior debe utilizarse en primer lugar. Cualquier parte del importe anual del ejercicio «n» que no se utilice en el ejercicio «n+1» debe ponerse a disposición del Instrumento de Flexibilidad en el año siguiente.
El cuadro que figura a continuación detalla la disponibilidad anual de la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia y su movilización anual en los ejercicios 2021 a 2023. El cuadro también detalla la disponibilidad anual de la Reserva de Solidaridad Europea y de la Reserva para Ayudas de Emergencia para los ejercicios 2024-2027. Se añade la movilización a 31 de diciembre de 2025 a efectos del cálculo del Instrumento de Flexibilidad (véase la sección 3.2.2). La Reserva para Ayudas de Emergencia y la Reserva de Solidaridad Europea se movilizaron en su totalidad en 2025 (excepto unos 21 300 000 EUR de la Reserva de Solidaridad Europea, que se prorrogaron a 2026) y, por lo tanto, no se ha cancelado ningún importe.
|
Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (Reserva de Solidaridad Europea y Reserva para Ayudas de Emergencia): créditos de compromiso |
||||||||
|
en millones EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia |
||||||||
|
Importes anuales a precios de 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
- |
- |
- |
- |
3 600,0 |
|
Importes anuales a precios corrientes |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
- |
- |
- |
- |
3 897,3 |
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
48,0 |
40,8 |
- |
|||||
|
Importes anticipados del ejercicio siguiente (Fondo de Solidaridad de la Unión Europea) |
- |
- |
- |
|||||
|
Movilización anual |
1 280,7 |
1 339,7 |
1 324,9 |
3 945,2 |
||||
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
40,8 |
- |
- |
|||||
|
Cancelados |
- |
- |
- |
|||||
|
Reserva de Solidaridad Europea |
||||||||
|
Importes anuales a precios de 2018 |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
4 064,0 |
|||
|
Importes anuales a precios corrientes |
1 144,2 |
1 167,1 |
1 190,4 |
1 214,2 |
4 715,9 |
|||
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
0,0 |
194,3 |
- |
- |
||||
|
Importes anticipados del ejercicio siguiente (Fondo de Solidaridad de la Unión Europea) |
0,0 |
- |
- |
- |
0,0 |
|||
|
Movilización anual |
949,9 |
1 340,1 |
- |
- |
2 289,9 |
|||
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
194,3 |
21,3 |
- |
- |
- |
|||
|
Cancelados |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Reserva para Ayudas de Emergencia |
||||||||
|
Importes anuales a precios de 2018 |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
2 032,0 |
|||
|
Importes anuales a precios corrientes |
572,1 |
583,5 |
595,2 |
607,1 |
2 357,9 |
|||
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
||||
|
Importes anticipados del ejercicio siguiente (Fondo de Solidaridad de la Unión Europea) |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Movilización anual |
572,1 |
583,5 |
- |
- |
1 155,6 |
|||
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
0,0 |
- |
- |
- |
||||
|
Cancelados |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
3.1.3.Reserva de Adaptación al Brexit
De conformidad con el artículo 10 del Reglamento del MFP, la Reserva de Adaptación al Brexit puede movilizarse con sujeción a las condiciones establecidas en el instrumento pertinente, y de conformidad con tales condiciones, por un importe total máximo de 4 491 400 000 EUR a precios de 2018, equivalente a 4 886 200 000 EUR a precios corrientes, durante el período 2021-2025.
El perfil de los importes anuales de la Reserva de Adaptación al Brexit se establece en el acto de base pertinente 15 , que, en el contexto de la revisión intermedia, fue modificado el 20 de enero de 2026 16 para reflejar la modificación del importe máximo en el Reglamento del MFP. El cuadro que figura a continuación detalla el perfil de asignación anual del importe global de los créditos de compromiso y, a título informativo, la movilización a 31 de diciembre de 2025 17 .
|
Reserva de Adaptación al Brexit: créditos de compromiso |
|||||||||
|
en millones EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Importes anuales a precios de 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
491,4 |
4 491,4 |
||||
|
Importes anuales a precios corrientes |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
564,4 |
4 886,2 |
||||
|
Movilización anual |
407,2 |
2 543,9 |
1 363,5 |
7,1 |
564,4 |
4 886,2 |
|||
3.1.4.Instrumento para el IRUE
De conformidad con el artículo 10 bis del Reglamento del MFP, a partir de 2026, el Instrumento para el IRUE puede utilizarse para financiar, durante un ejercicio determinado, parte de los costes de los pagos de intereses y cupones adeudados en relación con los fondos tomados en préstamo en los mercados de capitales de conformidad con el artículo 5, apartado 2, de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo.
El Parlamento Europeo y el Consejo pueden movilizar el Instrumento para el IRUE en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE, de conformidad con las condiciones definidas en el artículo 10 bis.
De conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra f), del Reglamento del MFP, la presente Comunicación proporciona el cálculo del importe disponible para el ejercicio presupuestario de 2027 en el marco del primer compartimento del Instrumento para el IRUE en virtud del artículo 10 bis, apartado 3, letra a) 18 .
En caso de que se adopte una decisión para movilizar el Instrumento para el IRUE en el marco del procedimiento presupuestario anual, este importe debe utilizarse en primer lugar.
|
Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (IRUE): liberaciones de créditos |
|||||||||
|
en millones EUR (a precios corrientes) |
|||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
||
|
Total de liberaciones1 en relación con los compromisos pendientes |
(1a) |
1 607,1 |
2 207,1 |
2 575,9 |
1 845,4 |
1 330,4 |
9 628,9 |
||
|
Total de liberaciones de créditos en relación con los compromisos suspendidos de 2022 que han sido definitivamente anulados |
(1b) |
1 014,0 |
1 047,8 |
2 061,9 |
|||||
|
Liberaciones técnicas y liberaciones de créditos vinculadas al Brexit |
(2) |
244,9 |
137,2 |
182,6 |
138,5 |
23,1 |
750,7 |
||
|
Liberaciones de créditos excluidas del Instrumento para el IRUE en virtud del artículo 15 del Reglamento Financiero, de las cuales: |
(3) |
148,8 |
95,3 |
72,9 |
74,3 |
31,7 |
423,0 |
||
|
Artículo 15, apartado 1, del Reglamento Financiero |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Artículo 15, apartado 2, del Reglamento Financiero |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero |
148,8 |
95,3 |
72,9 |
74,3** |
31,7 |
423,0 |
|||
|
Liberaciones de créditos excluidas del Instrumento para el IRUE, de las cuales2: |
(4) |
0,2 |
732,5 |
890,5 |
218,3 |
192,1 |
2 033,6 |
||
|
Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global) |
0,1 |
712,9 |
887,6 |
202,6 |
136,8 |
1 940,0 |
|||
|
Instrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear |
- |
5,1 |
0,3 |
0,1 |
0,5 |
6,0 |
|||
|
Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) |
- |
14,6 |
1,5 |
15,6 |
53,5 |
85,2 |
|||
|
Mecanismo para los Balcanes Occidentales |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Países y territorios de ultramar (PTU) (incluida Groenlandia) |
- |
- |
1,1 |
0,0 |
1,3 |
2,4 |
|||
|
Programa para la Industria de Defensa Europea y un marco de medidas para garantizar la disponibilidad y el suministro oportunos de productos de defensa (EDIP) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
Liberaciones de créditos netas totales disponibles para el Instrumento para el IRUE por ejercicio de origen |
(5) =
|
1 213,2 |
1 305,0 |
1 429,9 |
2 428,2 |
2 131,4 |
8 507,8 |
||
|
Importes totales movilizados en el marco del Instrumento para el IRUE |
(6) |
- |
0 |
0 |
0 |
1 141,6 |
2 112,7 |
3 254,3 |
|
|
Importes totales remanentes en el marco del Instrumento para el IRUE |
(7) =
|
* |
5 253,5 |
||||||
(1)En el sentido de lo dispuesto en el artículo 2, punto 22, del Reglamento Financiero.
(2) Actos de base vigentes que establecen normas específicas para la reconstitución de créditos. Los futuros ajustes técnicos anuales pueden incluir otros actos de base que incorporen tales disposiciones.
* La movilización anual del Instrumento para el IRUE depende del rebasamiento de los costes y de las demás fuentes de financiación definidas.
** Los compromisos reconstituidos en relación con las liberaciones de créditos efectuadas en 2025, tal como se propone en el proyecto de presupuesto de 2027.
3.1.5.Reserva para Ucrania
De conformidad con el artículo 10 ter del Reglamento del MFP, se crea una nueva Reserva para Ucrania para el período 2024-2027 con un importe global máximo de 17 000 000 000 EUR a precios corrientes para ese período.
El importe máximo anual movilizado en el marco de la Reserva para Ucrania en un ejercicio determinado no debe exceder de 5 000 000 000 EUR a precios corrientes. La parte no utilizada del importe anual en un año determinado puede utilizarse en los ejercicios siguientes, hasta 2027, además del importe máximo anual para el ejercicio de que se trate, sin perjuicio del importe global de 17 000 000 000 EUR a precios corrientes.
2027 es el cuarto año de la Reserva para Ucrania: por lo tanto, el importe máximo anual disponible es de 5 000 000 000 EUR a precios corrientes, sin perjuicio de la posible prórroga del importe anual no utilizado de 2026. El cuadro que figura a continuación detalla los importes anuales movilizados en el presupuesto para 2024, 2025 y 2026.
|
Reserva para Ucrania: créditos de compromiso |
||||||||
|
en millones EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
Importes máximos anuales a precios corrientes, importe máximo total 2024-2027 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
17 000,0 |
|||
|
Movilización anual |
4 767,5 |
4 320,4 |
3 895,2 |
12 983,1 |
||||
|
Posible prórroga a ejercicios siguientes |
232,5 |
679,6 |
1 104,8 |
|||||
3.1.6.Instrumento para el préstamo de apoyo a Ucrania
De conformidad con el artículo 10 quater, se crea un nuevo instrumento especial temático, el Instrumento para el préstamo de apoyo a Ucrania, con el único fin de financiar los costes del servicio de la deuda de un préstamo a Ucrania que se ejecutará mediante una cooperación reforzada.
El Parlamento Europeo y el Consejo podrán movilizar el instrumento para el préstamo de apoyo a Ucrania en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.
3.2.Instrumentos especiales no temáticos
3.2.1.Instrumento de Margen Único
3.2.1.1. Importe de los créditos de compromiso disponibles en el marco de la parte del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letra a)
De conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento del MFP, la Comisión debe calcular y comunicar, como parte del ajuste técnico anual del MFP, el importe disponible en créditos de compromiso en el marco del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, párrafo primero, letra a). Este importe se calcula en la presente Comunicación.
El artículo 11, apartado 1, letra a), del Reglamento del MFP establece que los márgenes que queden disponibles por debajo de los límites máximos del MFP para los créditos de compromiso del ejercicio «n-1» deben ponerse a disposición por encima de los límites máximos del MFP para los créditos de compromiso de los ejercicios 2023 a 2027.
En el presupuesto anual de la UE para 2025, el margen disponible por debajo del límite máximo de los compromisos asciende a 919 500 000 EUR a precios corrientes. Los compromisos relativos a los instrumentos especiales [incluida la movilización de las partes del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letras a) y c)] no se tienen en cuenta, ya que se consignan en el presupuesto por encima de los límites máximos del MFP de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento del MFP.
De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del MFP, para el cálculo del ajuste técnico se debe utilizar el deflactor fijo anual del 2 %. El importe del margen remanente de 2025, que debe ponerse a disposición en 2026, asciende a 919 500 000 EUR a precios corrientes de 2025, esto es, 937 900 000 EUR a precios corrientes de 2026. Así pues, si no se utiliza en 2026, el Instrumento de Margen Único disponible en 2027 tendrá un importe de 956 700 000 EUR (a precios corrientes de 2027).
El cuadro que figura a continuación detalla el cálculo del Instrumento de Margen Único originado en 2025.
|
Instrumento de Margen Único, artículo 11, apartado 1, letra a), originado en 2025 |
||
|
en millones EUR, a precios corrientes |
||
|
(1) |
Límite máximo de CC 2025 (a 31.12.2024) |
190 544,000 |
|
(2) |
Total créditos autorizados, presupuesto 2025* |
199 239,250 |
|
(3) = (4) + (5) + (6) + + (7) + (8) + (9) + (10) |
de los cuales, instrumentos especiales: |
9 614,759 |
|
(4) |
Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (Fondo de Solidaridad de la Unión Europea + Reserva para Ayudas de Emergencia) |
1 750,597 |
|
(5) |
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización |
34,461 |
|
(6) |
Reserva de Adaptación al Brexit |
564,422 |
|
(7) |
Instrumento de Flexibilidad |
1 161,059 |
|
(8) |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra c), movilizado en 2025 (excluidas las compensaciones realizadas en 2025) |
- |
|
(9) |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), movilizado en 2025 |
642,252 |
|
(10) |
Mecanismo para Ucrania |
4 320,387 |
|
(11) |
Instrumento para el IRUE |
1 141,582 |
|
(12) = (1) – (2) + (3) |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), ejercicio 2025 (a precios corrientes) |
919,509 |
|
(13) |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a) (a precios de 2018) |
800,488 |
|
(14) = (12) * 1,02 |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), disponible en 2026 (a precios corrientes) |
937,899 |
|
(15) = (12) * 1,02 |
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), disponible en 2027 (a precios corrientes) |
956,657 |
* Incluido el PPR n.º 1.
El cuadro que figura a continuación detalla las disponibilidades y la utilización anuales del Instrumento de Margen Único desde 2021 hasta el presupuesto de 2026 aprobado el 26 de noviembre de 2025:
|
en millones EUR |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|
Margen de compromiso disponible al final del ejercicio (confirmado por el ajuste técnico anual) |
628,966 |
705,426 |
561,285 |
392,416 |
919,509 |
715,705 |
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), disponibilidad anual |
641,545 |
1 373,910 |
1 688,300 |
1 454,564 |
1 766,457 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2021 |
641,545 |
654,376 |
381,864 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2022 |
719,534 |
733,925 |
470,339 |
0,000 |
||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2023 |
572,511 |
583,961 |
420,289 |
|||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2024 |
400,264 |
408,269 |
||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2025 |
937,899 |
|||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2026 |
||||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), uso anual |
0,000 |
280,000 |
654,672 |
642,252 |
748,203 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2021 |
0,000 |
280,000 |
381,864 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2022 |
272,808 |
470,339 |
0,000 |
|||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2023 |
171,913 |
420,289 |
||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2024 |
327,914 |
|||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2025 |
||||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2026 |
||||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), remanente al final del ejercicio |
641,545 |
1 093,910 |
1 033,628 |
812,312 |
1 018,254 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2021 |
641,545 |
374,376 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2022 |
719,534 |
461,117 |
0,000 |
0,000 |
||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2023 |
572,511 |
412,048 |
0,000 |
|||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2024 |
400,264 |
80,355 |
||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2025 |
937,899 |
|||||
|
Instrumento de Margen Único: artículo 11, apartado 1, letra a), a partir de 2026 |
3.2.1.2. Importes máximos totales en créditos de compromiso y de pago que pueden movilizarse en el marco de las partes del Instrumento de Margen Único a que hace referencia el artículo 11, apartado 1, letras a) y c).
El importe máximo total contemplado en el artículo 11, apartado 2, parte introductoria, letra a), asciende al 0,04 % de la RNB de la UE, lo que equivale a 8 077 000 000 EUR en 2027.
El importe máximo total contemplado en el artículo 11, apartado 2, parte introductoria, letra b), asciende al 0,03 % de la RNB de la UE, lo que equivale a 6 058 000 000 EUR en 2027.
3.2.2.Instrumento de Flexibilidad
En virtud del artículo 12 del Reglamento del MFP, el Instrumento de Flexibilidad podría movilizarse a partir del 1 de enero de 2027 hasta una cantidad máxima anual de 1 346 000 000 EUR a precios de 2018, equivalente a 1 608 600 000 EUR a precios corrientes para 2027. La parte no utilizada de los importes anuales correspondiente a los dos ejercicios anteriores puede prorrogarse a ejercicios posteriores.
Además, de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra g), en relación con el artículo 12, apartado 1, párrafo segundo, «[c]ada año, el importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad se incrementará en un importe equivalente a las partes de los importes anuales de la Reserva de Solidaridad Europea y de la Reserva para Ayudas de Emergencia que se hayan anulado en el ejercicio anterior de conformidad con el artículo 9». La Reserva para Ayudas de Emergencia y la Reserva de Solidaridad Europea se movilizaron en su totalidad en 2025 (excepto unos 21 300 000 EUR de la Reserva de Solidaridad Europea, que se prorrogaron a 2026) y, por lo tanto, no se ha cancelado ningún importe.
En el cuadro que figura a continuación se detallan las disponibilidades anuales del Instrumento de Flexibilidad y, a título informativo, la movilización de los créditos de compromiso hasta el presupuesto de 2026 adoptado el 26 de noviembre de 2025 19 .
|
Instrumento de Flexibilidad |
||||||||
|
en millones EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Importes anuales a precios de 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
8 129,0 |
|
Importes anuales a precios corrientes |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 515,8 |
1 546,1 |
1 577,1 |
1 608,6 |
9 219,3 |
|
Aumentado con el importe cancelado de la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (RSE + RAE) |
- |
- |
- |
|||||
|
Importes prorrogados del ejercicio anterior |
- |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
461,4 |
846,5 |
||
|
Movilización anual |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
1 635,5 |
1 162,4 |
2 040,9 |
7 228,1 |
|
|
Importes prorrogados al ejercicio siguiente |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
461,4 |
846,5 |
|||
|
Cancelados |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
El calendario de pagos relativo a la movilización del Instrumento de Flexibilidad hasta el total del presupuesto anual aprobado de la UE para 2026 y a los saldos vivos derivados de las movilizaciones en el marco financiero plurianual 2014-2020 se detalla en el cuadro siguiente:
|
Instrumento de Flexibilidad: perfil de pago (a precios corrientes) |
||||||||||
|
en millones EUR |
||||||||||
|
Origen de la movilización |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Más allá del MFP |
Total |
|
|
MFP 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
912,3 |
|
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
- |
- |
- |
- |
762,4 |
|
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
- |
- |
- |
368,4 |
||
|
2023 |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
- |
- |
1 235,7 |
|||
|
2024 |
1 421,9 |
107,6 |
83,7 |
46,3 |
1 659,4 |
|||||
|
2025 |
1 130,1 |
15,8 |
9,4 |
5,7 |
1 161,1 |
|||||
|
2026 |
2 037,7 |
1,7 |
1,6 |
2 040,9 |
||||||
|
Total |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
1 758,3 |
1 395,1 |
2 220,4 |
57,3 |
7,3 |
8 140,4 |
|
4.Cuadro sinóptico y conclusiones
En los cuadros que figuran a continuación se resumen las variaciones de los límites máximos para los créditos de compromiso y los créditos de pago en el marco financiero plurianual, de conformidad con el artículo 2, apartado 1, el artículo 5 y el artículo 11, apartado 1, letra b), del Reglamento del MFP, a precios corrientes y a precios de 2018, tal como se presentan en la presente Comunicación:
|
en millones EUR, a precios corrientes |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
1 089 |
1 089 |
||||||
|
2. Cohesión, resiliencia y valores |
1 234 |
1 234 |
||||||
|
2a. Cohesión económica, social y territorial |
||||||||
|
2b. Resiliencia y valores |
1 234 |
1 234 |
||||||
|
3. Recursos naturales y el medio ambiente |
||||||||
|
Parte correspondiente a: Gasto de mercado y pagos directos |
95 |
95 |
||||||
|
4. Migración y gestión de las fronteras |
274 |
274 |
||||||
|
5. Seguridad y defensa |
||||||||
|
6. Vecindad y resto del mundo |
||||||||
|
7. Administración pública europea |
||||||||
|
Parte correspondiente a: Gasto administrativo de las instituciones |
||||||||
|
Total de las variaciones en los créditos de compromiso |
2 597 |
2 597 |
||||||
|
Total de las variaciones en los créditos de pago |
-1 795 |
4 465 |
2 670 |
|
en millones EUR, a precios de 2018 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021-2027 |
|
1. Mercado único, innovación y economía digital |
902 |
902 |
||||||
|
2. Cohesión, resiliencia y valores |
1 027 |
1 027 |
||||||
|
2a. Cohesión económica, social y territorial |
||||||||
|
2b. Resiliencia y valores |
1 027 |
1 027 |
||||||
|
3. Recursos naturales y el medio ambiente |
||||||||
|
Parte correspondiente a: Gasto de mercado y pagos directos |
79 |
79 |
||||||
|
4. Migración y gestión de las fronteras |
226 |
226 |
||||||
|
5. Seguridad y defensa |
||||||||
|
6. Vecindad y resto del mundo |
||||||||
|
7. Administración pública europea |
||||||||
|
Parte correspondiente a: Gasto administrativo de las instituciones |
||||||||
|
Total de las variaciones en los créditos de compromiso |
2 155 |
2 155 |
||||||
|
Total de las variaciones en los créditos de pago |
-1 563 |
3 718 |
2 155 |
COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 9.6.2026
COM(2026) 299 final
ANEXO
de la
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
Ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2027 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
Cuadro 1 MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (EU-27) AJUSTADO PARA EL EJERCICIO 2027 (a precios de 2018)
|
(en millones EUR, a precios de 2018) |
||||||||
|
CRÉDITOS DE COMPROMISO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total
|
|
1 Mercado único, innovación y economía digital |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 800 |
18 956 |
18 467 |
135 002 |
|
2 Cohesión, resiliencia y valores |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 900 |
57 630 |
59 707 |
380 479 |
|
2a Cohesión económica, social y territorial |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 772 |
48 302 |
48 937 |
327 791 |
|
2b Resiliencia y valores |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
8 128 |
9 328 |
10 770 |
52 688 |
|
3 Recursos naturales y el medio ambiente |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
49 914 |
48 734 |
47 960 |
355 702 |
|
Parte correspondiente a: Gasto de mercado y pagos directos |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 283 |
34 602 |
33 965 |
252 345 |
|
4 Migración y gestión de las fronteras |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
4 240 |
4 354 |
4 927 |
25 335 |
|
5 Seguridad y defensa |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
2 112 |
2 277 |
2 398 |
2 576 |
14 473 |
|
6 Vecindad y resto del mundo |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 500 |
14 192 |
13 326 |
13 447 |
101 085 |
|
7 Administración pública europea |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
Parte correspondiente a: Gasto administrativo de las instituciones |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
TOTAL DE CRÉDITOS DE COMPROMISO |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 905 |
165 877 |
156 071 |
157 927 |
1 085 178 |
|
en porcentaje de la RNB |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,93 % |
1,02 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL DE CRÉDITOS DE PAGO |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
151 112 |
171 696 |
167 091 |
1 071 213 |
|
en porcentaje de la RNB |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,94 % |
1,04 % |
0,99 % |
1,01 % |
Cuadro 2 MARCO FINANCIERO PLURIANUAL (EU-27) AJUSTADO PARA EL EJERCICIO 2027 (a precios corrientes)
|
(en millones EUR, a precios corrientes) |
||||||||
|
CRÉDITOS DE COMPROMISO |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total
|
|
1 Mercado único, innovación y economía digital |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 596 |
22 210 |
22 080 |
152 008 |
|
2 Cohesión, resiliencia y valores |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
75 697 |
67 523 |
71 362 |
432 178 |
|
2a Cohesión económica, social y territorial |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 361 |
56 593 |
58 484 |
372 174 |
|
2b Resiliencia y valores |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
9 336 |
10 930 |
12 878 |
60 004 |
|
3 Recursos naturales y el medio ambiente |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 336 |
57 100 |
57 316 |
400 302 |
|
Parte correspondiente a: Gasto de mercado y pagos directos |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 529 |
40 542 |
40 591 |
283 965 |
|
4 Migración y gestión de las fronteras |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 871 |
5 103 |
5 893 |
28 852 |
|
5 Seguridad y defensa |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 380 |
2 617 |
2 810 |
3 080 |
16 425 |
|
6 Vecindad y resto del mundo |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
16 331 |
16 303 |
15 614 |
16 071 |
113 697 |
|
7 Administración pública europea |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
Parte correspondiente a: Gasto administrativo de las instituciones |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
TOTAL DE CRÉDITOS DE COMPROMISO |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
186 840 |
190 544 |
182 866 |
188 761 |
1 225 936 |
|
en porcentaje de la RNB |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,93 % |
1,02 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL DE CRÉDITOS DE PAGO |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
173 583 |
201 170 |
199 711 |
1 209 148 |
|
en porcentaje de la RNB |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,94 % |
1,04 % |
0,99 % |
1,01 % |