COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 3.9.2025

COM(2025) 476 final

2025/0268(NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece el programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania para el período 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/101

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El programa se ha venido ejecutando a lo largo de varios períodos de programación financiera desde principios de la década de 2000, y, de acuerdo con la revisión en curso del plan de clausura, las actividades deberían finalizar en 2049. La clausura de estos rectores es una actividad inédita hasta la fecha que plantea desafíos de naturaleza tecnológica, como el desmantelamiento de los núcleos de grafito y la consiguiente gestión de cantidades considerables de grafito irradiado.

El programa está a punto de cumplir varios hitos clave, con la ayuda de la financiación recibida en el contexto del marco financiero plurianual 2021-2027. Entre ellos cabe citar: i) la finalización del desmantelamiento de las partes superior e inferior del núcleo del reactor en la unidad 1; ii) la puesta en marcha del contrato para el desmantelamiento de las partes centrales de los núcleos de los reactores; y iii) la puesta en marcha del contrato para el diseño y la construcción de la instalación de almacenamiento provisional de grafito. Sin embargo, se necesitará una cantidad sustancial de financiación adicional para abordar los principales problemas pendientes en materia de seguridad radiológica relacionados con la clausura de la central nuclear de Ignalina.

El programa se estableció durante las negociaciones para la adhesión de Lituania a la Unión Europea. El compromiso de cerrar y posteriormente clausurar los dos reactores nucleares de diseño soviético dentro de un plazo fijado de común acuerdo está recogido en el Tratado de Adhesión de Lituania 1 . Como acto de solidaridad, y reconociendo la naturaleza a largo plazo de la clausura de la central nuclear de Ignalina y la carga financiera excepcional correspondiente, la Unión Europea se comprometió, mediante el Protocolo n.º 4 del Tratado de Adhesión de Lituania 2 , a prestar una ayuda financiera adecuada, basada en las necesidades de pago y en la capacidad de absorción reales, para la clausura de la central nuclear de Ignalina.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

•Coherencia con otras políticas de la Unión

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

•Proporcionalidad

Durante el próximo marco financiero plurianual (2028-2034), el programa se centrará en los desafíos que plantea la clausura de la central nuclear de Ignalina en materia de seguridad radiológica respecto a los cuales se puede lograr el mayor valor añadido de la UE (a saber, la disminución progresiva del nivel de riesgo radiológico para los trabajadores, la población y el medio ambiente en Lituania, pero también en la UE en su conjunto).

•Elección del instrumento

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente

i)mayor implicación del Estado miembro para reforzar el grado de apropiación y la rendición de cuentas por parte del operador del proceso de clausura (beneficiario final);

ii)racionalización de los procedimientos para mejorar la oportunidad y eficacia del ciclo de gestión,

iii)mejor adaptación a los resultados de otros programas de clausura nuclear.

•Consultas con las partes interesadas

Las propuestas de programas de la UE en el contexto del marco financiero plurianual 2028-2034 estuvieron precedidas de siete consultas públicas, en particular sobre la financiación de la UE para el mercado interior y la cooperación entre las autoridades nacionales, la financiación de la UE para la competitividad y la ejecución de la financiación de la UE con los Estados miembros y las regiones. Las consultas estaban dirigidas a una amplia variedad de partes interesadas, entre ellas el público en general, empresas, pymes, autoridades públicas, beneficiarios de financiación de la UE, organizaciones de la sociedad civil, personal académico y partes interesadas internacionales.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

•Evaluación de impacto

–influencia de la UE en los objetivos de seguridad;

–maximizar la adquisición de conocimientos para la clausura de reactores nucleares en toda la UE y fuera de ella.

•Adecuación regulatoria y simplificación

•Derechos fundamentales

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

2025/0268 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece el programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania para el período 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/101

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Vista el Acta de adhesión de 2003, y en particular el artículo 3, apartado 2, de su Protocolo n.º 4,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)De conformidad con el Protocolo n.º 4 sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania anexo al Acta de adhesión de 2003 11 , Lituania se comprometió a cerrar la unidad 1 y la unidad 2 de la central nuclear de Ignalina antes del 31 de diciembre de 2004 y del 31 de diciembre de 2009, respectivamente, así como a clausurar posteriormente ambas unidades.

(2)De conformidad con las obligaciones que le impone el Acta de adhesión y con la asistencia de la Unión, Lituania cerró las dos unidades dentro de los respectivos plazos y ha hecho avances significativos hacia su clausura. Son necesarios trabajos adicionales para que el nivel de riesgo radiológico siga disminuyendo. Partiendo de las estimaciones disponibles, a tal fin serán necesarios recursos financieros adicionales después de 2027.

(3)La clausura de la central nuclear objeto del presente Reglamento debe llevarse a cabo conforme a la normativa de la Unión sobre seguridad nuclear, a saber, la Directiva 2009/71/Euratom del Consejo 12 , y sobre gestión de residuos, a saber, la Directiva 2011/70/Euratom del Consejo 13 . De conformidad con esta legislación, la responsabilidad final de la seguridad nuclear y de la seguridad de la gestión del combustible gastado y de los residuos radiactivos recae en Lituania.

(4)Reconociendo que el cierre anticipado y la clausura posterior de la central nuclear de Ignalina, con dos unidades de reactores del tipo 1500 MW RBMK heredados de la Unión Soviética, carecía de precedentes y representaba una carga financiera excepcional para Lituania, desmesurada para su tamaño y capacidad económica, el Protocolo n.º 4 del Acta de adhesión de 2003 disponía que la asistencia de la Unión en el marco del programa de ayuda a la clausura de la central nuclear de Ignalina en Lituania (el «programa») tendría que continuar sin interrupciones y ampliarse más allá de 2006, en el período comprendido en las próximas perspectivas financieras.

(5)El presente Reglamento establece una dotación financiera indicativa para el programa.

(6)Al ejecutar el programa, deben garantizarse la consistencia, la coherencia y las sinergias con las políticas y programas pertinentes de la Unión, en particular con el Instrumento de Clausura y de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear establecido por el Reglamento [XXX] del Consejo 14 .

(7)En un entorno económico, social y geopolítico en rápida evolución, la experiencia reciente ha puesto de manifiesto la necesidad de que el marco financiero plurianual y sus correspondientes programas de gasto de la Unión sean más flexibles. A tal efecto, y en consonancia con los objetivos del programa, la financiación debe tener debidamente en cuenta la evolución de las necesidades políticas y las prioridades de la Unión señaladas en los documentos pertinentes publicados por la Comisión, en las resoluciones del Parlamento Europeo y en las conclusiones del Consejo, y garantizar, al mismo tiempo, una previsibilidad suficiente para la ejecución del presupuesto.

(8)El Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento Europeo y del Consejo 15 es de aplicación al programa. Dicho Reglamento establece las normas de elaboración y ejecución del presupuesto general de la Unión, y en particular las normas relativas a subvenciones, premios, liberalidades no financieras, contratación, gestión indirecta, asistencia financiera, instrumentos financieros y garantías presupuestarias.

(9)De conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, el Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo 16 , el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo 17 , el Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo 18 y el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo 19 , los intereses financieros de la Unión deben protegerse con medidas proporcionadas, entre las que se incluyen la prevención, detección, corrección e investigación de irregularidades y fraudes, la recuperación de los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, la imposición de sanciones administrativas. En particular, de conformidad con los Reglamentos (UE, Euratom) n.º 883/2013 y (Euratom, CE) n.º 2185/96, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) puede llevar a cabo investigaciones, tales como controles y verificaciones in situ, con el fin de establecer la posible existencia de fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses financieros de la Unión. De conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1939, la Fiscalía Europea puede investigar el fraude y otras actividades ilegales que afecten a los intereses financieros de la Unión, así como ejercer la acción penal al respecto, tal como establece la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo 20 . De conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, toda persona o entidad que reciba fondos de la Unión debe cooperar plenamente en la defensa de los intereses financieros de esta, conceder los derechos y el acceso necesarios a la Comisión, la OLAF, la Fiscalía Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo y garantizar que los terceros que intervengan en la ejecución de los fondos de la Unión concedan derechos equivalentes.

(10)El programa debe ejecutarse de conformidad con el Reglamento (UE) [XXX] del Parlamento Europeo y del Consejo 21 [Reglamento sobre el rendimiento], en el que se establecen las normas relativas al marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto, en particular las normas destinadas a garantizar la aplicación uniforme del principio de «no causar un perjuicio significativo» y del principio de igualdad de género a que se refiere el artículo 33, apartado 2, letras d) y f), respectivamente, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, las normas relativas al seguimiento y la comunicación de los resultados de los programas y actividades de la Unión, las normas relativas a la creación de un portal de financiación de la Unión, las normas relativas a la evaluación de los programas, así como otras disposiciones horizontales aplicables a todos los programas de la Unión, como las relativas a la información, la comunicación y la visibilidad.

(11)El presente Reglamento no prejuzga los resultados de cualquier procedimiento de ayuda estatal que pueda incoarse en el futuro de conformidad con los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(12)La financiación con arreglo al presente Reglamento debe concentrarse en actividades que apliquen los objetivos de seguridad de la clausura.

(13)El programa debe implicar la generación de conocimientos y el intercambio de experiencias. Los conocimientos y experiencias adquiridos y las enseñanzas extraídas en el marco del programa en relación con el proceso de clausura nuclear y la gestión de residuos deben difundirse en toda la Unión y fuera de ella, en coordinación y sinergia con las instalaciones nucleares de la Comisión en los emplazamientos del Centro Común de Investigación (JRC), puesto que dichas medidas aportan el mayor valor añadido de la Unión y contribuyen a la seguridad de los trabajadores y de la población en general, así como a la protección del medio ambiente. El ámbito de aplicación, el procedimiento y los aspectos económicos de la cooperación deben detallarse en programas de trabajo plurianuales y también podrían ser objeto de acuerdos entre los Estados miembros o entre estos y la Comisión.

(14)El JRC debe facilitar la difusión de conocimientos sobre clausura nuclear entre las distintas partes interesadas de la Unión de forma coordinada, por ejemplo realizando análisis de mercado, revisiones y evaluaciones de las necesidades de conocimiento en la Unión y, cuando proceda, en terceros países, determinando las posibles orientaciones para la cooperación, las partes interesadas y los ámbitos en los que los conocimientos generados en la ejecución del programa aportarían el mayor valor añadido y desarrollando formatos para la puesta en común de conocimientos. La difusión de los conocimientos generados debe ser financiada por el JRC. Todos los Estados miembros han de poder poner en marcha el desarrollo de vínculos e intercambios para la difusión de conocimientos. Cuando proceda, podrían participar en dichos intercambios terceros países, en coherencia y complementariedad con las acciones llevadas a cabo en el marco del Reglamento [XXX] del Parlamento Europeo y del Consejo 22 [Europa Global] y del Reglamento [XXX] del Consejo 23 [INSC-D].

(15)La clausura de la central nuclear de Ignalina debe realizarse utilizando los mejores conocimientos técnicos disponibles, y atendiendo a las características y especificaciones técnicas de las instalaciones que han de clausurarse, con el fin de garantizar la seguridad y el nivel más elevado posible de eficiencia, tomando en consideración las mejores prácticas a escala internacional.

(16)Debe lograrse una mayor eficiencia en la ejecución del programa mediante una reducción proporcional de la mano de obra que trabaja en las actividades de clausura de la central nuclear de Ignalina. En vista de las actividades de desmantelamiento que se llevarán a cabo durante el período 2028-2034 y teniendo en cuenta la elección de la central nuclear de Ignalina de externalizar el desmantelamiento completo de las zonas centrales de los pozos de los reactores, la reducción de la mano de obra que participa en las actividades de clausura nuclear debe ser de al menos un tercio en comparación con el número de equivalentes a jornada completa (EJC) a finales de 2024.

(17)Lituania y la Comisión deben velar por un control y seguimiento efectivos de la evolución del proceso de clausura a fin de garantizar el máximo valor añadido de la Unión respecto a los fondos asignados en el presente Reglamento, aunque la responsabilidad última de la clausura recae en Lituania. El seguimiento y el control incluyen la medición efectiva de los avances y la adopción de medidas correctoras cuando sea necesario. A tal fin, en el marco de los programas de trabajo adoptados de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/101 del Consejo 24 , se ha creado un comité con funciones de supervisión e información, copresidido por un representante de la Comisión y otro de Lituania.

(18)Debe resultar posible revisar el importe de los créditos asignados al programa y el período de programación sobre la base de los resultados de un informe de ejecución.

(19)Las actividades cofinanciadas en el marco del presente Reglamento deben determinarse dentro de los límites establecidos por el plan de clausura presentado por Lituania de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom) n.º 1369/2013 25 , y sus revisiones posteriores. El plan de clausura define el ámbito de aplicación del programa, el estado final de clausura y la fecha de finalización; comprende las actividades de clausura y el calendario, los costes y las necesidades de recursos humanos correspondientes. Cuando proceda, de conformidad con las disposiciones de la legislación lituana o en un plazo más breve, en caso de que se produzca un acontecimiento significativo que repercuta en el contenido de dicho plan, Lituania deberá presentar un plan de clausura actualizado a la Comisión para su consideración en la preparación de los programas de trabajo plurianuales.

(20)Las actividades llevadas a cabo en el marco del programa deben ejecutarse sobre la base de un esfuerzo financiero conjunto de la Unión y de Lituania. Se ha establecido un umbral máximo de cofinanciación de la Unión acorde con la práctica establecida al respecto en los programas predecesores. Teniendo en cuenta la práctica de programas de la Unión comparables, así como el fortalecimiento de la economía lituana, el porcentaje de cofinanciación de la Unión, desde el inicio del programa hasta el fin de la ejecución de las actividades financiadas con arreglo al presente Reglamento, no debe ser superior al 86 % de los costes subvencionables. La cofinanciación restante debe correr a cargo de Lituania y de fuentes distintas del presupuesto de la Unión, como instituciones financieras internacionales y otros donantes.

(21)Se tuvieron debidamente en cuenta el Informe Especial n.º 22/2016 del Tribunal de Cuentas 26 , sus recomendaciones y la respuesta de la Comisión.

(22)El programa se enmarca, a su vez, en el programa nacional de Lituania en el contexto de la Directiva 2011/70/Euratom.

(23)A fin de garantizar unas condiciones uniformes para el cumplimiento de los objetivos del programa, deben atribuirse competencias de ejecución a la Comisión. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo 27 .

(24)Los métodos de ejecución y las formas de financiación de la Unión establecidos en el presente Reglamento deben elegirse en función de su capacidad para alcanzar los objetivos específicos de las acciones y para obtener resultados, teniendo en cuenta, en particular, los costes de los controles, la carga administrativa y el riesgo esperado de incumplimiento. Para ello debe tenerse en cuenta la utilización de sumas a tanto alzado, tipos fijos y costes unitarios, así como la financiación no vinculada a los costes, tal como se establece en el artículo 125, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

(25)El programa sustituye al programa establecido por el Reglamento (UE) 2021/101 para el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2027. Procede, pues, derogar ese Reglamento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece el programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania («el programa») y define los objetivos del programa, su presupuesto para el período comprendido entre el 1 de enero de 2028 y el 31 de diciembre de 2034, las formas de financiación de la Unión y las normas para la concesión de dicha financiación.

Artículo 2

Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1)«clausura», las medidas administrativas y técnicas que permiten retirar una parte o la totalidad de los controles reglamentarios de una instalación nuclear y cuyo objetivo consiste en garantizar la protección a largo plazo de la población y el medio ambiente, lo que incluye la reducción de los niveles de radionucleidos residuales en los materiales y en el emplazamiento de la instalación;

2)«plan de clausura», un documento que contiene información detallada sobre la clausura propuesta y que comprende la estrategia de clausura seleccionada; el calendario, el tipo y la secuencia de las actividades de clausura; la estrategia de gestión de residuos aplicada, incluida la desclasificación; el estado final propuesto; el almacenamiento temporal y definitivo de los residuos derivados de la clausura; los plazos relativos a la clausura; las estimaciones de los costes de la finalización del proceso de clausura, así como los objetivos, los resultados esperados, los hitos y sus plazos, y los indicadores clave correspondientes relativos a la clausura, incluidos los indicadores basados en el valor ganado. El plan es preparado por el titular de la licencia de la instalación nuclear y se refleja en los programas de trabajo plurianuales del programa.

Artículo 3

Objetivos del programa

1.El programa perseguirá los objetivos generales siguientes:

a)ayudar a Lituania en la clausura de la central nuclear de Ignalina, haciendo especial hincapié en la gestión de los retos en materia de seguridad radiológica y la optimización de la eficiencia de la ejecución del programa mediante una reducción proporcional de la mano de obra;

b)generar conocimientos sobre el proceso de clausura nuclear y la gestión de los residuos radiactivos resultantes de las actividades de clausura, proporcionando productos de conocimiento explícitos sobre cuestiones de gobernanza de la clausura y la gestión de residuos, mejores prácticas de gestión y retos tecnológicos.

c)Los conocimientos a que se refiere el párrafo primero, letra b), se difundirán a escala de la Unión, y fuera de ella, en todos los ámbitos pertinentes, desarrollando posibles sinergias de la Unión, en el marco del programa Instrumento de Clausura y de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear (INSC-D), tal como se establece en el artículo [X] del Reglamento (Euratom) [XXX].

2.El Centro Común de Investigación coordinará la estructuración y difusión de los conocimientos a que se refiere el apartado 1, párrafo primero, letra b), a los Estados miembros y, cuando proceda, a terceros países. La Unión financiará el 100 % de los gastos subvencionables de estas actividades en el marco del programa INSC-D.

3.El programa perseguirá el objetivo específico de llevar a cabo el estudio técnico, el desmantelamiento y la descontaminación de los equipos y los pozos de los reactores de acuerdo con el plan de clausura, incluida la gestión de residuos radiactivos resultantes de las actividades de clausura, y de proseguir la gestión segura de la clausura y de los residuos heredados.

4.La descripción detallada del objetivo específico a que se refiere el apartado 3 del presente artículo figura en el anexo. La Comisión podrá modificar el anexo mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 11, apartado 2.

Artículo 4

Presupuesto

1.La dotación financiera indicativa para la ejecución del programa durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2028 y el 31 de diciembre de 2034 queda fijada en 678 000 000 EUR en precios corrientes.

2.Los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales durante varios ejercicios.

3.Podrán consignarse créditos en el presupuesto de la Unión después de 2034 a fin de cubrir los gastos necesarios y permitir la gestión de las acciones no finalizadas al término del programa.

4.La dotación financiera a que se refiere el apartado 1 del presente artículo y los importes de los recursos adicionales a que se refiere el artículo 5 también podrán utilizarse para la asistencia técnica y administrativa destinada a la ejecución del programa, como actividades de preparación, seguimiento, control, auditoría y evaluación, sistemas y plataformas informáticos institucionales, actividades de información, comunicación y visibilidad, incluida la comunicación institucional de las prioridades políticas de la Unión, y todos los demás gastos de asistencia técnica y administrativa o de personal que haya efectuado la Comisión para la gestión del programa.

Artículo 5

Otros recursos

1.Los Estados miembros, las instituciones, órganos y organismos de la Unión, terceros países, organizaciones internacionales, instituciones financieras internacionales u otros terceros podrán realizar contribuciones financieras o no financieras adicionales al programa. Las contribuciones financieras adicionales constituirán ingresos afectados externos en el sentido del artículo 21, apartado 2, letras a), d) o e), o apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

2.A petición de los Estados miembros, los recursos que les hayan sido asignados en el marco de la gestión compartida podrán ponerse a disposición del programa. La Comisión ejecutará esos recursos de manera directa o indirecta, de conformidad con el artículo 62, apartado 1, letras a) o c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509. Estos recursos serán adicionales al importe a que se refiere el artículo 4, apartado 1, del presente Reglamento. Estos recursos se utilizarán en beneficio del Estado miembro de que se trate. Cuando la Comisión no haya adquirido un compromiso jurídico en régimen de gestión directa o indirecta respecto de los importes adicionales así puestos a disposición del programa, los correspondientes importes no comprometidos podrán transferirse de nuevo al programa o programas de origen respectivos, o a sus sucesores, a petición del Estado miembro de que se trate.

Artículo 6

Financiación alternativa, mixta y acumulada

1.El programa se ejecutará en sinergia con otros programas de la Unión. Las acciones que hayan recibido una contribución de la Unión en el marco de otro programa también podrán recibir una contribución en el marco del presente programa. La contribución correspondiente estará sujeta a las normas del programa de la Unión pertinente o podrá aplicarse un conjunto único de normas a todas las contribuciones y celebrarse un compromiso jurídico único. Si la contribución de la Unión se basa en los gastos subvencionables, la ayuda acumulada con cargo al presupuesto de la Unión no superará los gastos subvencionables totales de la acción y podrá calcularse a prorrata de conformidad con los documentos que establecen las condiciones de la ayuda.

2.Los procedimientos de concesión o adjudicación en el marco del programa podrán llevarse a cabo conjuntamente en régimen de gestión directa o indirecta por los Estados miembros, las instituciones, órganos y organismos de la Unión, terceros países, organizaciones internacionales, instituciones financieras internacionales u otros terceros («socios del procedimiento conjunto de concesión o adjudicación»), siempre que se garantice la protección de los intereses financieros de la Unión. Dichos procedimientos estarán sujetos a un único conjunto de normas y conducirán a la celebración de compromisos jurídicos únicos. A tal fin, los socios del procedimiento conjunto de concesión o adjudicación podrán poner recursos a disposición del programa de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento o, en su caso, podrá delegarse en dichos socios la ejecución del procedimiento de concesión o adjudicación, de conformidad con el artículo 62, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509. En los procedimientos conjuntos de concesión o adjudicación, los representantes de los socios del procedimiento conjunto de concesión o adjudicación también podrán ser miembros del comité de evaluación a que se refiere el artículo 153, apartado 3, del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Artículo 7

Ejecución y modalidades de la financiación de la Unión

1.El programa se ejecutará de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, en régimen de gestión directa o de gestión indirecta con las entidades mencionadas en el artículo 62, apartado 1, letra c), de dicho Reglamento.

2.La financiación de la Unión en el marco del programa podrá proporcionarse en cualquiera de las formas establecidas en el Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509, en particular premios, contratación y liberalidades no financieras.

Artículo 8

Admisibilidad

1.Respecto de la financiación de la Unión, solo serán admisibles las actividades destinadas a lograr los objetivos establecidos en el artículo 3.

2.Los programas de trabajo a que se refiere el artículo 110 del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 podrán especificar con mayor detalle los criterios de admisibilidad establecidos en el presente Reglamento o establecer criterios de admisibilidad adicionales para acciones específicas.

Artículo 9

Porcentajes de cofinanciación

El porcentaje máximo global de cofinanciación de la Unión aplicable al programa no será superior al 86 %. La cofinanciación restante correrá a cargo de Lituania y de fuentes adicionales distintas del presupuesto de la Unión.

Artículo 10

Programa de trabajo

1.El programa se ejecutará mediante los programas de trabajo a que se refiere el artículo 110 del Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509.

2.Los programas de trabajo reflejarán el plan de clausura aplicable que servirá de escenario de referencia para el seguimiento y la evaluación del programa.

Artículo 11

Comité

1.La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.

2.En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 182/2011.

3.Cuando el dictamen del comité deba obtenerse mediante procedimiento escrito, se pondrá fin a dicho procedimiento sin resultado si, en el plazo para la emisión del dictamen, el presidente del comité así lo decide o si una mayoría simple de los miembros del comité así lo solicita.

Artículo 12

Derogación

Queda derogado el Reglamento (UE) 2021/101 con efectos a partir del 1 de enero de 2028.

Artículo 13

Disposiciones transitorias

1.El presente Reglamento no afectará a la continuación o modificación de las acciones iniciadas en el marco del Reglamento (UE) 2021/101, que seguirá aplicándose a dichas acciones hasta su cierre.

2.La dotación financiera del programa podrá cubrir también los gastos de asistencia técnica y administrativa necesarios para garantizar la transición entre el programa y las medidas adoptadas en el marco del Reglamento (UE) 2021/101.

Artículo 14

Entrada en vigor y aplicación

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2028.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

FICHA LEGISLATIVA DE FINANCIACIÓN Y DIGITAL

1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA12

1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa12

1.2.Ámbito(s) afectado(s)12

1.3.Objetivo(s)12

1.3.1.Objetivo(s) general(es)12

1.3.2.Objetivo(s) específico(s)12

1.3.3.Resultado(s) e incidencia esperados12

1.3.4.Indicadores de rendimiento13

1.4.La propuesta/iniciativa se refiere a:13

1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa13

1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa13

1.5.2.Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.13

1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores13

1.5.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados15

1.5.5.Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución15

1.6.Duración de la propuesta/iniciativa y de su incidencia financiera16

1.7.Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s)16

2.MEDIDAS DE GESTIÓN17

2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes17

2.2.Sistema(s) de gestión y de control17

2.2.1.Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos17

2.2.2.Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos17

2.2.3.Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre)17

2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades18

3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA20

3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)20

3.2.Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos20

3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos20

3.2.1.1.Créditos procedentes del presupuesto aprobado21

3.2.2.Resultados estimados financiados con créditos operativos23

3.2.3.Resumen de la incidencia estimada en los créditos administrativos24

3.2.3.1.Créditos procedentes del presupuesto aprobado24

3.2.3.2.Créditos procedentes de ingresos afectados externos24

3.2.3.3.Total de los créditos24

3.2.4.Necesidades estimadas de recursos humanos24

3.2.4.1.Financiadas con el presupuesto aprobado24

3.2.5.Descripción de la incidencia estimada en las inversiones relacionadas con la tecnología digital25

3.2.6.Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente26

3.2.7.Contribución de terceros27

3.3.Incidencia estimada en los ingresos27

4.Dimensiones digitales27

4.1.Obligaciones con repercusión digital27

4.2.Datos28

4.3.Soluciones digitales28

4.4.Evaluación de la interoperabilidad28

4.5.Medidas de apoyo a la digitalización28

1.MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 

1.1.Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2.Ámbito(s) afectado(s)

1.3.Objetivo(s)

1.3.1.Objetivo(s) general(es)

1.3.2.Objetivo(s) específico(s)

1.3.3.Resultado(s) e incidencia esperados

Especificar los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios/grupos destinatarios.

1.3.4.Indicadores de rendimiento

Especificar los indicadores para hacer un seguimiento de los avances y logros.

1.4.La propuesta/iniciativa se refiere a: 

 una acción nueva 

 una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción preparatoria 28  

 la prolongación de una acción existente 

 una fusión o reorientación de una o más acciones hacia otra / una nueva acción

1.5.Justificación de la propuesta/iniciativa 

1.5.1.Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo, incluido un calendario detallado de la ejecución de la iniciativa

1.5.2.Valor añadido de la intervención de la UE (puede derivarse de distintos factores, como una mejor coordinación, seguridad jurídica, una mayor eficacia o complementariedades). A efectos de la presente sección, se entenderá por «valor añadido de la intervención de la UE» el valor resultante de una intervención de la UE que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los Estados miembros de forma aislada.

1.5.3.Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

1.5.4.Compatibilidad con el marco financiero plurianual y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

1.5.5.Evaluación de las diferentes opciones de financiación disponibles, incluidas las posibilidades de redistribución

1.6.Duración de la propuesta/iniciativa y de su incidencia financiera

 Duración limitada

–    en vigor desde el [1.1.]2028 hasta el [31.12.]2034

–    incidencia financiera desde 2028 hasta 2034 para los créditos de compromiso y desde 2028 hasta 2036 para los créditos de pago.

– Duración ilimitada

–Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA hasta AAAA

–y pleno funcionamiento a partir de la última fecha.

1.7.Método(s) de ejecución presupuestaria previsto(s) 

 Gestión directa por la Comisión

– por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

–    por las agencias ejecutivas.

 Gestión compartida con los Estados miembros

 Gestión indirecta mediante delegación de competencias de ejecución del presupuesto en:

– terceros países o los organismos que estos hayan designado;

– organizaciones internacionales y sus agencias (especificar);

– el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones;

– los organismos a que se refieren los artículos 70 y 71 del Reglamento Financiero;

– organismos de Derecho público;

– organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estén dotados de garantías financieras suficientes;

– organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

– organismos o personas a los cuales se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la política exterior y de seguridad común, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificados en el acto de base pertinente;

– organismos establecidos en un Estado miembro, que se rijan por el Derecho privado de un Estado miembro o el Derecho de la Unión y reúnan las condiciones para que se les encomiende, de conformidad con las normas sectoriales específicas, la ejecución de fondos de la Unión o garantías presupuestarias, en la medida en que estén controlados por organismos de Derecho público o por organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público y estén dotados de unas garantías financieras suficientes, en forma de responsabilidad solidaria de los organismos controladores o garantías financieras equivalentes, que podrán limitarse, para cada acción, al importe máximo de la ayuda de la Unión.

Observaciones

2.MEDIDAS DE GESTIÓN 

2.1.Disposiciones en materia de seguimiento e informes 

2.2.Sistema(s) de gestión y de control 

2.2.1.Justificación del / de los método(s) de ejecución presupuestaria, del / de los mecanismo(s) de aplicación de la financiación, de las modalidades de pago y de la estrategia de control propuestos

2.2.2.Información relativa a los riesgos detectados y al / a los sistema(s) de control interno establecidos para atenuarlos

2.2.3.Estimación y justificación de la eficiencia en términos de costes de los controles (ratio entre los gastos de control y el valor de los correspondientes fondos gestionados), y evaluación del nivel esperado de riesgo de error (al pago y al cierre) 

2.3.Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades 

3.INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 

3.1.Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) 

·Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

·En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

.

3.2.Incidencia financiera estimada de la propuesta en los créditos 

3.2.1.Resumen de la incidencia estimada en los créditos operativos 

–    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos operativos.

–    La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos operativos, tal como se explica a continuación

3.2.1.1.Créditos procedentes del presupuesto aprobado

En millones EUR (al tercer decimal)

En millones EUR (al tercer decimal)

=================================================================================================

En millones EUR (al tercer decimal)

3.2.2.    Resultados estimados financiados con créditos operativos (las agencias descentralizadas no tienen que rellenarlo)

Los indicadores de realización y de resultado a efectos del seguimiento de los avances y los logros de este programa corresponderán a los indicadores comunes previstos en el Reglamento [XXX] [Reglamento sobre el rendimiento].

Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)

3.2.3.    Resumen de la incidencia estimada en los créditos administrativos 

    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos.

La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de carácter administrativo, tal como se explica a continuación

3.2.3.1. Créditos procedentes del presupuesto aprobado

===================================================================

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la DG ya asignados a la gestión de la acción o reasignados dentro de la DG, que se complementarán, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.

3.2.4.    Necesidades estimadas de recursos humanos 

    La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos

    La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación

3.2.4.1.    Financiadas con el presupuesto aprobado

Estimación que debe expresarse en equivalentes a jornada completa (EJC)

===================================================================

Personal necesario para dar efecto a la propuesta (en EJC):

Descripción de las tareas que deben llevar a cabo:

3.2.5.    Descripción de la incidencia estimada en las inversiones relacionadas con la tecnología digital

Obligatorio: en el cuadro que figura a continuación debe anotarse la mejor estimación de las inversiones relacionadas con la tecnología digital que conlleva la propuesta/iniciativa.

Con carácter excepcional, cuando sea necesario para la ejecución de la propuesta/iniciativa, deben presentarse los créditos de la rúbrica 7 en la fila correspondiente.

Los créditos de las rúbricas 1 a 6 deben reflejarse como «Gasto informático en programas operativos». Este gasto se refiere al presupuesto operativo que se utilizará para reutilizar, adquirir o desarrollar plataformas o herramientas informáticas directamente relacionadas con la ejecución de la iniciativa y las inversiones conexas (por ejemplo, licencias, estudios, almacenamiento de datos, etc.). La información proporcionada en este cuadro debe ser congruente con los datos consignados en la sección 4, «Dimensiones digitales».

3.2.6.    Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente 

La propuesta/iniciativa:

    puede ser financiada en su totalidad mediante una redistribución dentro de la rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual (MFP).

    requiere el uso de los márgenes no asignados con cargo a la rúbrica correspondiente del MFP o el uso de instrumentos especiales tal como se definen en el Reglamento del MFP.

    requiere una revisión del MFP.

3.2.7.    Contribución de terceros 

La propuesta/iniciativa:

    no prevé la cofinanciación por terceros

    prevé la cofinanciación por terceros que se estima a continuación:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

3.3.Incidencia estimada en los ingresos 

    La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

    La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:

    en los recursos propios

    en otros ingresos

    indíquese si los ingresos se asignan a las líneas de gasto

En millones EUR (al tercer decimal)

En el caso de los ingresos afectados, especificar la línea o líneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercutan.

Otras observaciones (por ejemplo, método o fórmula utilizada para calcular la incidencia en los ingresos o cualquier otra información).

4.Dimensiones digitales

4.1.Obligaciones con repercusión digital

4.2.Datos

4.3.Soluciones digitales

4.4.Evaluación de la interoperabilidad

4.5.Medidas de apoyo a la digitalización

(1)    DO L 236 de 23.9.2003, p. 33 y p. 944.

(2)    Artículo 3, apartado 1: «Reconociendo que el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina constituye una tarea a largo plazo y representa para Lituania una carga financiera excepcional, desmesurada para su tamaño y capacidad económica, la Unión Europea, en solidaridad con Lituania, proporcionará ayuda comunitaria adicional suficiente para el esfuerzo de desmantelamiento posterior a 2006». Artículo 3, apartado 2: «Con este fin, el programa Ignalina proseguirá sin interrupciones y se ampliará más allá de 2006. Las disposiciones de aplicación del programa Ignalina ampliado se decidirán [...] y entrarán en vigor, a más tardar, en la fecha de expiración de las actuales perspectivas financieras. [...]». Artículo 3, apartado 4: «Para el periodo correspondiente a las próximas perspectivas financieras, se preverá una media global suficiente de créditos destinados al programa Ignalina ampliado. La programación de estos recursos se basará en las necesidades de pago y la capacidad de absorción actuales». [Acta de adhesión de 2003, Protocolo n.º 4 sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania (DO L 236 de 23.9.2003, p. 944)].

(3)    La unidad 1 de la central nuclear de Ignalina se cerró en 2004, y la unidad 2, en 2009.

(4)    Reglamento (CE) n.º 1990/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación del Protocolo n.º 4 sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania anexo al Acta de adhesión de la República Checa, Estonia, Chipre, de Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, «Programa Ignalina» (DO L 411 de 30.12.2006, p. 10).

(5)    Reglamento n.º 1369/2013 del Consejo y Reglamento (UE) 2021/101 del Consejo sobre el apoyo de la Unión para programas de ayuda a la clausura nuclear en Lituania (DO L 346 de 20.12.2013, p. 7).

(6)    Este programa se encuentra actualmente entre los más avanzados en la gestión de la clausura de reactores con núcleo de grafito.

(7)    Artículo 60 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto anual de la Unión.

(8)    Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2024, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (versión refundida) (DO L, 2024/2509, 26.9.2024).

(9)    Documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado Better regulation guidelines [«Directrices para la mejora de la legislación», disponible en inglés] [SWD(2021) 305 final].

(10)    Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco de rendimiento y rastreo del gasto del presupuesto y otras normas horizontales de aplicación a los programas y actividades de la Unión, COM(2025) 545 final.

(11)    DO L 236 de 23.9.2003, p. 944, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/acc_2003/act_1/pro_4/sign .

(12)    Directiva 2009/71/Euratom del Consejo, de 25 de junio de 2009, por la que se establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares (DO L 172 de 2.7.2009, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj ).

(13)    Directiva 2011/70/Euratom del Consejo, de 19 de julio de 2011, por la que se establece un marco comunitario para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos (DO L 199 de 2.8.2011, p. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj ).

(14)    REGLAMENTO (UE) .../... DEL CONSEJO por el que se establece el Instrumento de Clausura y de Cooperación en materia de Seguridad Nuclear para el período 2028-2034 y por el que se derogan los Reglamentos (Euratom) 2021/100 y (Euratom) 2021/948 (DO …, … ELI: …).

(15)    Reglamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2024, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj ).

(16)    Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) n.º 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(17)    Reglamento (CE, Euratom) n.º 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (DO L 312 de 23.12.95, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(18)    Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(19)    Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (DO L 283 de 31.10.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(20)    Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (DO L 198 de 28.7.2017, p. 29, http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(21)    DO L.., p.

(22)    DO L.., p.

(23)    DO L.., p.

(24)    Reglamento (UE) 2021/101 del Consejo, de 25 de enero de 2021, por el que se establece el programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania y se deroga el Reglamento (UE) n.º 1369/2013 (DO L 34 de 1.2.2021, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/101/oj ).

(25)    Reglamento n.º 1369/2013 del Consejo y Reglamento (UE) 2021/101 del Consejo, sobre el apoyo de la Unión para programas de ayuda a la clausura nuclear en Lituania (DO L 346, 20.12.2013, p. 7, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1369/oj ).

(26)    Informe Especial n.º 22/2016: «Programas europeos de ayuda a la clausura nuclear en Lituania, Bulgaria y Eslovaquia: se han logrado algunos avances desde 2011, pero el futuro plantea desafíos cruciales», Tribunal de Cuentas Europeo.

(27)    Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(28)    Tal como se contempla en el artículo 58, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

(29)    CD = créditos disociados / CND = créditos no disociados.

(30)    AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.

(31)    Países candidatos y, en su caso, candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

(32)    Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, kilómetros de carreteras construidos, etc.).

(33)    Tal como se describe en la sección 1.3.2. «Objetivo(s) específico(s)».

(34)    Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos menos la deducción del 20 % de los gastos de recaudación.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 3.9.2025

COM(2025) 476 final

ANEXO

Propuesta de

Reglamento del Consejo

por el que se establece el programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania para el período 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/101

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

ANEXO

Las actividades siguientes están cubiertas por el objetivo específico establecido en el artículo 3, apartado 3:

i)Desmantelamiento de los pozos de los reactores:

1)finalización del desmantelamiento y la descontaminación de las zonas superiores e inferiores (denominadas zonas R1 y R2, respectivamente);

2)finalización del desmantelamiento de los tambores separadores de vapor; 

3)núcleos de grafito (denominados zona R3):

a)desmantelamiento de tecnología diseñada y patentada;

b)desmontaje de equipo instalado y operativo;

c)desmantelamiento y descontaminación de la zona central de los pozos de los reactores con arreglo al plan de clausura; los avances deben medirse por la cantidad y el tipo de materiales retirados, así como por el valor ganado;

d)instalación de almacenamiento provisional de residuos de reactores en funcionamiento;

4)demolición de los edificios pertinentes.

ii)La reorganización de la central nuclear de Ignalina y la reducción proporcional de la plantilla (empleados) que participa en el programa de clausura. En vista de las actividades de desmantelamiento programadas y teniendo en cuenta la elección de la central nuclear de Ignalina de externalizar el desmantelamiento completo de las zonas centrales de los pozos de los reactores, la reducción de la mano de obra que participa en las actividades de clausura será de al menos un tercio en comparación con el número de equivalentes a jornada completa (EJC) a finales de 2024. Los avances deben medirse con respecto a indicadores clave de rendimiento específicos aprobados en los programas de trabajo de ejecución.

iii)Gestión segura de la clausura y los residuos heredados, hasta el almacenamiento provisional o definitivo (en función de la categoría de los residuos), lo que incluye completar la infraestructura de gestión de los residuos, y el depósito próximo a la superficie. Debe llevarse a cabo de conformidad con el plan de clausura, en su revisión definitiva. Los avances deben medirse por la cantidad y el tipo de residuos almacenados o retirados de forma segura, así como por el valor ganado.

iv)Reducción de los riesgos radiológicos. Los avances deben medirse mediante evaluaciones de la seguridad de las actividades y la instalación, consistentes en determinar de qué manera podrían producirse exposiciones potenciales y estimar las probabilidades y la magnitud de tales exposiciones potenciales.

El objetivo específico establecido en el artículo 3, apartado 3, no abarcará el almacenamiento definitivo del combustible gastado y los residuos radiactivos en un depósito geológico profundo ni la financiación para la realización de un depósito geológico profundo.