—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de mayo de 2021, sobre un nuevo enfoque de la economía azul sostenible de la UE — Transformar la economía azul de la UE para un futuro sostenible (COM(2021)0240),

—

Vistos los artículos 3, 4, 13, 38, 43 y 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común (1),

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (2),

—

Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (3),

—

Vistos el VII Programa de Acción en materia de Medio Ambiente (PMA) y los conceptos consagrados en él, como los límites del planeta y los límites ecológicos,

—

Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (4),

—

Vista la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación (5),

—

Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (6),

—

Visto el acuerdo político entre el Parlamento y el Consejo de 11 de marzo de 2021 sobre el Mecanismo «Conectar Europa» 2021-2027,

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380), y su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre esta (7),

—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “De la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381), y su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre esta (8),

—

Visto el informe de la Comisión sobre la economía azul en la Unión de 2021 («The EU Blue Economy Report 2021») (9),

—

Visto el informe de la Comisión, de marzo de 2021, titulado «Sustainability criteria for the blue economy» (Criterios de sostenibilidad para la economía azul) (10),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021, titulada «Directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva para el período 2021-2030» (COM(2021)0236),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2020, titulada «Un nuevo enfoque para la Estrategia Marítima Atlántica. Plan de Acción Atlántico 2.0 — Un Plan de Acción actualizado para una economía azul sostenible, resiliente y competitiva en la zona atlántica de la Unión Europea» (COM(2020)0329),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2020, titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo de cara al futuro» (COM(2020)0789),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro» (COM(2020)0741),

—

Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre «Explotar el potencial de la investigación y la innovación en la economía azul para crear puestos de trabajo y crecimiento» (11),

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, titulada «Gobernanza internacional de los océanos: una agenda para el futuro de nuestros océanos en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030» (12),

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre el impacto de la basura marina en la pesca (13),

—

Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2021, sobre un nuevo enfoque para la Estrategia Marítima Atlántica (14),

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (15),

—

Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2021, titulada «Refuerzo de la asociación con las regiones ultraperiféricas de la Unión» (16),

—

Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) el 12 de diciembre de 2015 (el Acuerdo de París),

—

Vistas las directrices y las normas internacionales para la pesca y la acuicultura elaboradas por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) con la colaboración de la Unión en su calidad de miembro,

—

Visto el informe de la (FAO) titulado «El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2020. La sostenibilidad en acción»,

—

Vista la iniciativa de la Red de Puertos Pesqueros Azules puesta en marcha en julio de 2018 por la FAO,

—

Vistas las Estrategias de «Blue Growth» del puerto de Vigo para 2016-2020 y 2021-2027 (17),

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones relativo a la Comunicación sobre un nuevo enfoque de la economía azul sostenible de la UE — Transformar la economía azul de la UE para un futuro sostenible (COM(2021)0240),

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 2 de diciembre de 2021, sobre economía azul y acuicultura sostenibles (NAT-VVI/020),

—

Vista la competencia de su Comisión de Transportes y Turismo en materia de programación marítima y política marítima integrada,

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Transportes y Turismo,

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Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0089/2022),

A.

Considerando que la economía azul de la Unión proporciona 4,5 millones de puestos de trabajo directos y engloba todas las industrias y sectores relacionados con los océanos, los mares y las costas, independientemente de que estén basados en el medio marino (como el transporte marítimo, el transporte de pasajeros por mar, la pesca y la generación de energía) o en tierra (como los puertos, los astilleros, el turismo costero y la acuicultura con base en tierra); que se trata de un segmento de nuestra economía vasto y en rápida evolución que en la última década ha adoptado medidas significativas para modernizarse y diversificarse, y que tendrá una función importante en la mejora del desarrollo medioambiental, social y económico;

B.

Considerando que, si se comparase la economía azul mundial con una economía nacional, sería la séptima mayor del mundo, y que el océano como ente económico sería miembro del G-7; que la economía azul opera en el mayor ecosistema del planeta, pues los océanos albergan el 80 % de todas las formas de vida; que el océano nos rodea y nos alimenta, y proporciona recursos fundamentales para la salud humana, sin mencionar toda una red de interacciones económicas;

C.

Considerando que el desarrollo de la economía azul puede suponer un fuerte impulso para el crecimiento y el desarrollo económico, así como para la creación de empleo, particularmente en los países y regiones costeros e insulares y en las regiones ultraperiféricas;

D.

Considerando que el sector pesquero, en particular la pesca artesanal, costera y a pequeña escala, no ha recibido la consideración debida en la estrategia de la Unión para la economía azul;

E.

Considerando que la economía azul aportará nuevas perspectivas y creará puestos de trabajo, en particular en ámbitos como la energía renovable oceánica, la bioeconomía azul, la biotecnología y la desalinización;

F.

Considerando que las prioridades sectoriales para el desarrollo de la economía azul pueden diferir de un Estado miembro a otro, en función, por una parte, de su historial de desarrollo de los sectores tradicionales o establecidos y, por otra, de los recursos actuales y del potencial de desarrollo de los sectores emergentes en cada Estado miembro;

G.

Considerando que el aprovechamiento del potencial de la economía azul no debe servir de pretexto para someter los mares y océanos a formas de explotación de los recursos y modelos de crecimiento que ya han demostrado ser insostenibles; que los recursos marinos y oceánicos deben utilizarse estrictamente de acuerdo con la necesidad de su buena gestión y conservación, sin alterar los equilibrios de los ecosistemas marinos;

H.

Considerando que la Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo establece que los Estados miembros deben tener en cuenta las interacciones de actividades y usos como la acuicultura, la pesca y las instalaciones e infraestructuras para la producción de energía procedente de fuentes renovables, así como los tendidos de cables submarinos, promover la coexistencia de las actividades pertinentes y aplicar un enfoque basado en los ecosistemas;

I.

Considerando que una economía azul que se desarrolle respetando los límites ecológicos y, por consiguiente, no solo los sectores de la pesca y la acuicultura, sino todos los sectores marinos correspondientes, deben igualmente respetar horizontalmente los pilares medioambiental, social y económico para ser considerados sostenibles;

J.

Considerando que la política pesquera común (PPC) tiene por objeto garantizar una conservación y gestión adecuadas de los recursos biológicos marinos, y que las actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios;

K.

Considerando que la PPC debe contribuir al crecimiento de la productividad y a un nivel de vida digno en el sector pesquero, incluido el sector de la pesca a pequeña escala, así como a la estabilidad de los mercados, y debe garantizar la disponibilidad de alimentos;

L.

Considerando que, de acuerdo con el ODS 14, es necesario conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos, mientras que, de acuerdo con el ODS 2, es imperativo garantizar la seguridad alimentaria; que la meta 14.1 fija el objetivo de prevenir y reducir significativamente, de aquí a 2025, la contaminación marina de todo tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la contaminación por nutrientes;

M.

Considerando que los océanos son cruciales para la vida en la tierra, pues producen el 50 % del oxígeno de la atmósfera y absorben alrededor del 25 % de las emisiones antropogénicas de dióxido de carbono y el 90 % del exceso de calor del sistema climático, así como para regular el clima del planeta;

N.

Considerando que la restauración, la preservación, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina son esenciales para la salud de los océanos, que albergan millones de especies, para proteger la salud del planeta y para proporcionar la base para las actividades económicas marinas y marítimas;

O.

Considerando que la recopilación de datos para el seguimiento y la evaluación científica de las poblaciones de los mares y océanos, incluida la evaluación de si estas poblaciones se encuentran dentro de los límites biológicos seguros, es fundamental para su gestión sostenible;

P.

Considerando que partes significativas de los océanos y del fondo marino permanecen inexploradas, en particular el mar profundo, y que hace falta seguir investigando para garantizar que todas las actividades en el marco de la economía azul sean plenamente sostenibles;

Q.

Considerando que la pesca y la acuicultura son sectores clave de la economía azul que constituyen una fuente importante de proteínas y micronutrientes esenciales para la seguridad alimentaria y la salud humana;

R.

Considerando que la biodiversidad marina en Europa está sometida a presión y que una elevada proporción de las especies y los hábitats marinos evaluados presentan un estado de conservación calificado como desfavorable o como desconocido; que la pérdida de biodiversidad marina tiene un importante impacto ambiental, social y económico en el sector pesquero de la Unión, en los territorios costeros e insulares, y en las regiones ultraperiféricas, y que por tanto debe revertirse; que la biodiversidad debe restaurarse en cooperación con todas las partes interesadas y, en particular, con el sector pesquero y la comunidad científica;

S.

Considerando que las comunidades costeras e insulares son partes interesadas fundamentales en el debate sobre el potencial de la economía azul y las maneras de aprovecharlo;

T.

Considerando que los pescadores y los piscicultores de la Unión desempeñan un papel esencial en toda la Unión a la hora de proteger y promover la identidad territorial, la tradición cultural, la seguridad alimentaria, el empleo y los ingresos;

U.

Considerando las características y necesidades particulares de la pesca artesanal a pequeña escala;

V.

Considerando que el sector de la pesca recreativa puede contribuir a diversificar los ingresos de las comunidades costeras, como una actividad de turismo sostenible y de alto valor;

W.

Considerando que las mujeres desempeñan un papel importante en los sectores de la pesca y la acuicultura; que es necesario incrementar su visibilidad y garantizar un acceso paritario al empleo en el sector, además de un adecuado reconocimiento jurídico;

X.

Considerando que los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) 3, 6, 9 y 12 recalcan la importancia de la salud animal, la buena calidad del agua, la innovación sostenible y el consumo y la producción sostenibles en la economía azul;

Y.

Considerando que la salud y el bienestar de los animales acuáticos están vinculados a la calidad de los productos alimenticios; que un estado y una cría pobres de los animales pueden aumentar el riesgo de enfermedad;

Z.

Considerando que la agricultura tiene un impacto significativo en la pesca y en los ecosistemas marinos, en particular el uso de fertilizantes nitrogenados y la eutrofización de los medios acuáticos;

AA.

Considerando que los pescadores desempeñan un papel muy importante en la recogida de desechos marinos abandonados en el mar, ya sea mediante la realización de campañas específicas o la recogida accidental de basura durante las operaciones de pesca;

AB.

Considerando que los objetivos para 2020 de lograr un buen estado medioambiental de los mares europeos y acabar con la sobrepesca no se han conseguido;

AC.

Considerando que, en 2018, el sector pesquero de la Unión empleaba a unos 163 600 trabajadores y que, en 2019, la flota pesquera de la Unión capturó alrededor de 4,1 millones de toneladas de pescado vivo; que en la EU-27 se produjeron, en 2018, 1,1 millones de toneladas de organismos acuáticos, por un valor de 3 700 000 000 EUR (18);

AD.

Considerando que la Unión es un importador neto de productos de la pesca y la acuicultura y sigue dependiendo de las importaciones para la mayor parte de su consumo de alimentos acuáticos, que representan el 34 % del valor global de las importaciones en 2018; que las importaciones pesqueras de la Unión deben al menos respetar normas de sostenibilidad similares a las de la Unión; que las importaciones pesqueras de la Unión deben estar directamente vinculadas a puestos de trabajo sostenibles en los sectores de la importación, el procesamiento y el comercio minorista;

AE.

Considerando que la pesca, la acuicultura y las comunidades costeras de la Unión ya han sufrido los efectos del cambio climático; que la crisis climática ha tenido importantes repercusiones en la salud de los mares de Europa, con efectos perjudiciales en la resiliencia de la economía azul, en particular de la pesca y la acuicultura;

AF.

Considerando que varios sectores de la economía azul se han visto afectados por la pandemia de COVID-19, en particular el turismo costero y marítimo; que la economía azul podría ayudar a reparar los daños económicos y sociales causados por la crisis actual;

AG.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido importantes repercusiones económicas en las personas empleadas en el sector de la pesca y la acuicultura debido a los efectos combinados de un descenso de la demanda y, en muchos buques, una falta de condiciones que permitan la seguridad sanitaria; que las perturbaciones del mercado causadas por la pandemia han afectado negativamente a los pescadores de toda la Unión; que los pescadores, con todo, consiguieron proporcionar un suministro de alimentos de calidad y que, por esa misma razón, debe prestárseles una atención especial debido a su importancia para la seguridad del suministro de alimentos en la Unión;

AH.

Considerando que la situación de pandemia ha demostrado la importancia que reviste un medio ambiente resiliente, apoyado por prácticas sostenibles en la gestión de sus recursos, para la salud mundial y para el futuro de los sistemas alimentarios;

AI.

Considerando que las comunidades costeras necesitan diversificar sus fuentes de ingresos para sobrellevar las perturbaciones de carácter económico y social;

AJ.

Considerando que, al diversificar sus ingresos, las comunidades costeras y remotas necesitan reforzar la resiliencia frente a las perturbaciones, como las inducidas por el cambio climático;

AK.

Considerando que el turismo marítimo y costero es un pilar de la economía azul, ya que más de la mitad de los alojamientos turísticos de la Unión se encuentran en zonas costeras y el 30 % de las pernoctaciones se realizan en complejos turísticos de playa; que la Comunicación de la Comisión sobre el turismo y el transporte en 2020 y en adelante (COM(2020)0550) subraya la importancia de proteger y restaurar el capital natural terrestre y marino de Europa;

AL.

Considerando que el turismo marítimo y costero representa el 60 % del empleo en la economía azul; que una economía azul competitiva, resiliente y socialmente justa necesita profesionales altamente cualificados y competentes; que el «empleo azul» puede fomentar el crecimiento y brindar oportunidades profesionales;

AM.

Considerando que el turismo de pesca deportiva tiene potencial para ser un sector que genere una nueva fuente de ingresos para las comunidades costeras, al tiempo que garantiza la sostenibilidad y el buen estado de las poblaciones de peces y aporta beneficios sociales y sanitarios;

AN.

Considerando que la pesca recreativa ya es una opción turística y actividad complementaria sostenible y de gran valor para numerosas comunidades en toda Europa; que ha habido un interés creciente por la pesca recreativa en muchos países, sobre todo a raíz de la pandemia de COVID-19;

AO.

Considerando que el desarrollo de infraestructuras sostenibles en las regiones costeras ayudará a preservar la biodiversidad, los ecosistemas costeros y los paisajes, lo que fortalecerá el desarrollo sostenible del turismo y las economías costeras;

AP.

Considerando que la economía azul desempeña un papel clave en la prosperidad de las regiones ultraperiféricas, que, por su aislamiento, son especialmente dependientes de las actividades basadas en la economía azul, como el transporte marítimo y el turismo;

AQ.

Considerando que los puertos son actores esenciales en la consecución de los objetivos de la economía azul sostenible y que el refuerzo de la sostenibilidad de los puertos fomentará el desarrollo sostenible de las comunidades costeras; que los puertos son una importante plataforma para el transporte de pasajeros y mercancías en las regiones ultraperiféricas;

AR.

Considerando que los puertos son esenciales para la conectividad y la economía de las regiones y los países y desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo sostenible, que contribuye a hacer frente a la pérdida de biodiversidad, tal como se afirma en la nueva Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030; que el papel de los puertos también evolucionará a medida que cambie el paisaje industrial de Europa (por ejemplo, con la expansión de la energía renovable marina);

AS.

Considerando que los astilleros de la Unión podrían aprovechar las oportunidades ofrecidas por el mercado innovador y en rápido crecimiento de los buques de servicio eficientes en el uso de la energía;

AT.

Considerando que el desarrollo de diferentes actividades relacionadas con la economía azul en un mismo espacio genera competencia, contaminación y conflictos de gestión del espacio marítimo que afectan principalmente a las actividades pesqueras, en particular a la pesca a pequeña escala y a las comunidades costeras; que la ordenación del espacio marítimo es crucial para evitar el aumento de la competencia y los conflictos de gestión del espacio marítimo;

AU.

Considerando que, a través de sus planes de ordenación del espacio marítimo, los Estados miembros deben procurar contribuir al desarrollo sostenible de los sectores energéticos en el mar, del transporte marítimo y de los sectores de la pesca y de la acuicultura, y a la preservación, protección y mejora del medio ambiente, incluida la resiliencia ante los efectos del cambio climático; que, a este respecto, los intereses de la pesca y la acuicultura deben recibir una atención especial y no deben ser marginados mientras los Estados miembros prosiguen su trabajo y las subsiguientes revisiones de los planes nacionales de ordenación del espacio marítimo;

AV.

que el objetivo del Acuerdo de París es limitar el calentamiento global muy por debajo de 2 oC, y preferiblemente limitarlo a 1,5 oC, con respecto a los niveles preindustriales;

AW.

Considerando que el informe especial del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático sobre el océano y la criosfera en un clima cambiante proporciona pruebas de los beneficios de combinar el conocimiento científico con los conocimientos de las comunidades locales e indígenas para mejorar la resiliencia;

AX.

Considerando que la Unión tiene el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde; que la Unión ha propuesto el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % en 2030 a más tardar; que la energía renovable marina es una de las opciones que los Estados miembros pueden elegir para conseguir este objetivo; que debe desempeñar un papel fundamental en la consecución de estos objetivos a través de un enfoque integrado que tenga en cuenta los tres pilares de la sostenibilidad;

AY.

Considerando que es necesario elaborar una propuesta de objetivos jurídicamente vinculantes de restauración de la naturaleza como parte de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, en consonancia con el objetivo de proteger el 30 % de la superficie marina de la Unión y de someter a estrictas medidas de conservación el 10 % de dicha superficie;

AZ.

Considerando que son necesarias directrices específicas y planes sólidos para cada región marítima de la Unión por lo que respecta a los objetivos de las zonas marinas protegidas;

BA.

Considerando que las regiones ultraperiféricas son auténticos laboratorios naturales, ricos en biodiversidad, y verdaderos santuarios naturales que necesitan protección urgente, en especial dada su naturaleza mayormente archipelágica y con importantes zonas costeras;

BB.

Considerando que la gestión de los ecosistemas requiere un enfoque holístico, que tome en consideración todas las causas de la pérdida de biodiversidad, como el cambio climático, la acidificación de los océanos, la aparición de especies exóticas, la erosión costera, etc.; que debe adoptarse una visión y un marco globales y un enfoque ecosistémico en materia de gestión y conservación de los recursos marinos;

BC.

Considerando que el cambio climático modifica cada vez más la distribución y los patrones de migración de diversas especies de peces y afecta a la pesca a pequeña escala en los países en desarrollo, que son más vulnerables a sus efectos;

BD.

Considerando que la pesca ilegal supone una grave amenaza para los recursos marinos, que agota las poblaciones de peces, destruye los hábitats marinos, crea competencia desleal y pone en peligro los medios de subsistencia de las comunidades costeras y la pesca de las islas;

BE.

Considerando que es esencial que los Estados miembros apliquen un régimen de control de la pesca de la Unión que sea simple, transparente y eficaz a fin de garantizar la consecución de los objetivos de sostenibilidad del sector;

BF.

Considerando que, a la hora de diversificar el consumo, es fundamental para el comportamiento de los consumidores una mejor trazabilidad, con acceso a la información sobre los valores nutricionales y el lugar de procedencia o de producción;

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