52021PC0625

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Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Estonia

COM/2021/625 final

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COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 5.10.2021

COM(2021) 625 final

2021/0319(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Estonia

{SWD(2021) 285 final}

2021/0319 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Estonia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 1 , y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Estonia. En 2019, el producto interior bruto (PIB) per cápita de Estonia fue el 67 % de la media de la UE. Según las previsiones de la Comisión de verano de 2021, el PIB real de Estonia descendió un 2,9 % en 2020, pero se espera que aumente en un 1,8 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los aspectos de más larga data con repercusiones en los resultados económicos a medio plazo se encuentran, en particular, el envejecimiento de la población, las disparidades regionales y sociales, una productividad relativamente baja de los recursos y una elevada intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Estonia en el contexto del Semestre Europeo. En particular, el Consejo recomendó a Estonia que mejorara la adecuación de la red de seguridad social, en particular mediante la ampliación de la cobertura de las prestaciones de desempleo y el acceso a unos servicios sociales asequibles e integrados, así como que tomara medidas para reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres, mejorando la transparencia salarial. También recomendó mejorar la accesibilidad y la resiliencia del sistema sanitario, en particular abordando el problema de la escasez de personal sanitario, reforzando la atención primaria y garantizando el suministro de productos sanitarios esenciales. Asimismo, recomendó abordar la escasez de capacidades y promover la innovación mediante la mejora de la capacidad y la pertinencia para el mercado laboral del sistema de educación y formación. También se recomendó a Estonia que centrara las inversiones en las transiciones ecológica y digital, en particular, en la digitalización de las empresas, la investigación y la innovación, especialmente mediante el apoyo a la capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas, la producción y el uso limpios y eficientes de energía, la eficiencia de los recursos y el transporte sostenible, lo que contribuirá a una descarbonización progresiva de la economía. Además, el Consejo recomendó que se garantizara un acceso suficiente a la financiación y se incrementaran los esfuerzos para garantizar la supervisión y aplicación eficaces del marco de lucha contra el blanqueo de capitales. Finalmente, para abordar la crisis de la COVID-19, se recomendó a Estonia que tomara todas las medidas necesarias para combatir la pandemia de forma eficaz, sostener la economía y, cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas fiscales destinadas a lograr una situación fiscal prudente a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al mismo tiempo que se fomenta la inversión. Tras evaluar los avances en la aplicación de esas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia («PRR»), la Comisión considera que la recomendación sobre la adopción de todas las medidas necesarias para hacer frente de forma eficaz a la pandemia, sostener la economía y apoyar la consiguiente recuperación, se ha aplicado plenamente. Asimismo, considera que se han logrado avances sustanciales con respecto a las recomendaciones de centrar la inversión en las interconexiones energéticas.

(3)La recomendación del Consejo relativa a la política económica de la zona del euro recomendó a los Estados miembros de la zona del euro que tomaran medidas, también a través de sus PRR, con el fin de, entre otras cosas, garantizar una orientación política que apoye la recuperación y siga mejorando la convergencia, la resiliencia y un crecimiento sostenible e integrador. La recomendación del Consejo también recomendó a los Estados miembros de la zona del euro reforzar los marcos institucionales nacionales, garantizar la estabilidad macrofinanciera, completar la unión económica y monetaria y reforzar el papel internacional del euro.

(4)El 18 de junio, Estonia presentó su PRR a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, en el que participaron los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los PRR es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala europea. De conformidad con el artículo 19 del Reglamento (UE) 2021/241, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del PRR, de conformidad con las directrices de evaluación establecidas en el anexo V de dicho Reglamento.

(5)Los PRR deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 (el «Mecanismo») y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo 2 con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(6)La aplicación de los PRR de los Estados miembros constituirá un esfuerzo coordinado que implicará reformas e inversiones en toda la Unión. Mediante la ejecución coordinada y simultánea y la puesta en marcha de proyectos transfronterizos y multinacionales, dichas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente y generarán efectos indirectos positivos en toda la Unión. Por esta razón, una tercera parte del impacto del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de beneficios indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(7)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, criterio 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera del Estado miembro de que se trate.

(8)El PRR incluye medidas que contribuyen a los seis pilares y cada uno de los seis componentes del PRR aborda uno o varios pilares. Este enfoque contribuye a garantizar que cada pilar se aborde de forma integral y coherente. La contribución al primer pilar, dedicado a la transición ecológica, estará respaldada por medidas que incentiven el uso de energías renovables, la renovación de los edificios para mejorar su eficiencia energética, así como una mejor conectividad del transporte público y la incentivación de la adopción del hidrógeno verde, y apoyen en general la aceleración de la transición ecológica en las empresas, en particular las capacidades necesarias para esa transición. Se espera que las inversiones y reformas destinadas a la digitalización de las empresas y el sector público, así como a mejorar el nivel de las capacidades digitales, contribuyan a lograr el objetivo del segundo pilar, que está dedicado a la transformación digital.

(9)Se espera que el PRR contribuya a mejorar los resultados macroeconómicos mediante la mitigación de las repercusiones económicas y sociales de la crisis de la COVID-19, al tiempo que promueve la competitividad de las exportaciones, la innovación y el emprendimiento, mediante soluciones digitales y ecológicas, y apoye así un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, cubierto por el tercer pilar. El cuarto pilar, sobre la cohesión social y territorial, se aborda consiguiendo que los servicios públicos sean más accesibles a través de la digitalización mediante la mejora de la conectividad a Internet, en particular en las zonas rurales, para reducir así la brecha digital, con la mejora de la conectividad del transporte, así como con la creación de capacidades y empleos sostenibles en diferentes partes de Estonia.

(10)El PRR incluye medidas destinadas a reforzar la resiliencia sanitaria y económica, social e institucional del país, según se describe en el quinto pilar. En particular, el PRR se centra directamente en la mejora de la resiliencia y la accesibilidad del sistema sanitario e incluye medidas destinadas a mejorar el acceso a los servicios sociales en Estonia. El sexto pilar, sobre las políticas para la próxima generación, está apoyado por medidas destinadas a ayudar a los jóvenes a incorporarse al mercado laboral, mediante subsidios salariales, prestaciones para la formación y cambios estructurales del sistema de educación y formación para promover las capacidades en materia de tecnologías de la información y la comunicación y aumentar la participación y la proporción de las mujeres en esas formaciones y en el sector en general.

Hacer frente a todos los retos determinados en las recomendaciones específicas por país o una parte significativa de estos

(11)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra b), y el anexo V, criterio 2.2 del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR contribuya a hacer frente de manera efectiva a la totalidad o una parte significativa de los retos (calificación A) determinados en las correspondientes recomendaciones específicas por país, incluidos sus aspectos fiscales, dirigidas a Estonia, o los retos señalados en otros documentos pertinentes adoptados oficialmente por la Comisión en el marco del Semestre Europeo. Las recomendaciones relacionadas con la respuesta de la política presupuestaria inmediata a la pandemia puede considerarse que quedan fuera del ámbito del PRR de Estonia, a pesar del hecho de que el país ha respondido en general de manera adecuada y suficiente a la necesidad inmediata de apoyar la economía por medios fiscales en 2020 y 2021, de conformidad con la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

(12)El PRR incluye reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y contribuyen a abordar en varios grados la totalidad o una parte significativa de los retos económicos y sociales indicados en las recomendaciones específicas por país dirigidas a Estonia por el Consejo en el Semestre Europeo en 2019 y 2020, en particular, en los ámbitos de la transición ecológica, como la eficiencia energética y de los recursos, de la transición digital, como las capacidades digitales, y el apoyo a la digitalización de las empresas, de la sanidad, como la resiliencia y la accesibilidad del sistema sanitario, la inclusión social, como el acceso a unos servicios sanitarios y sociales asequibles e integrados, y de la lucha contra el blanqueo de capitales, como el refuerzo de las capacidades analíticas dentro del marco de lucha contra el blanqueo de capitales.

(13)El PRR incluye medidas que apoyan las inversiones en las transiciones ecológica y digital de las empresas, contribuyendo así a abordar las recomendaciones específicas por país relacionadas. Entre ellas se incluyen, en particular, el desarrollo de tecnologías ecológicas innovadoras, como el hidrógeno verde y las capacidades ecológicas y digitales para hacer frente a la escasez de capacidades y marcos de apoyo financiero para ayudar a las empresas estonias, en particular a las pequeñas y medianas empresas, a avanzar en su transformación digital y ecológica y mejorar el acceso a la financiación. Estas reformas e inversiones en el ámbito de la energía están destinadas a incentivar la adopción de energías renovables, mejorar la eficiencia energética de los edificios y descarbonizar la economía mediante objetivos y acciones para eliminar gradualmente el esquisto bituminoso. Las medidas en el sector del transporte se prevé que ayuden a reducir las emisiones e incentiven la adopción de modos de transporte sostenibles. Las reformas incluyen el desarrollo de una movilidad interconectada y compartida en la región de la capital, Tallin, mediante un sistema de transporte público común y la electrificación de los ferrocarriles. Se espera que el PRR contribuya al desarrollo del proyecto transfronterizo del ferrocarril báltico, que conectará las tres capitales bálticas con Polonia y el resto de la Unión, mediante inversiones en ferrocarriles, líneas de tranvía, vías ciclistas y senderos hacia las estaciones y la terminal multimodal del ferrocarril báltico.

(14)Las reformas e inversiones para reforzar la atención primaria, hacer frente a la escasez de personal sanitario, modernizar la gobernanza de la sanidad electrónica y mejorar la infraestructura sanitaria, incluida la construcción del Campus Médico de Estonia Septentrional, deben aumentar la accesibilidad y la resiliencia del sistema sanitario. El acceso a los servicios sociales se prevé que mejore mediante medidas sobre cuidados de larga duración, incluidas la modernización y simplificación del sistema de apoyo para niños con mayores necesidades asistenciales y mediante el plan de acción sobre la integración de los servicios sanitarios y sociales. Las medidas para reducir la brecha salarial de género deben contribuir a la cohesión social. La inversión para apoyar a las personas jóvenes en la adquisición de experiencia laboral y la mejora de sus capacidades se prevé que contribuya a abordar la escasez de capacidades, así como a aliviar el desempleo juvenil. La ampliación de la duración de la prestación de seguro de desempleo en 60 días en caso de condiciones adversas del mercado laboral contribuye en cierta medida a reforzar la red de seguridad social. Las reformas e inversiones en los ámbitos sanitario, social y digital, también deberían contribuir a reducir las disparidades regionales.

(15)Como complemento de las medidas recientes de lucha contra el blanqueo de capitales, el PRR incluye una medida que tiene por objetivo la creación de un centro de análisis estratégico dentro de la Unidad de Inteligencia Financiera para una identificación, una respuesta y una prevención más operativas de los riesgos de blanqueo de capitales, lo que contribuirá a reforzar el marco de lucha contra el blanqueo de capitales.

(16)El PRR proporciona una base para reformas adicionales en el ámbito social y sanitario, para hacer frente a la escasez de personal sanitario, mejorar la calidad y el acceso a los cuidados de larga duración para todas las personas con necesidades asistenciales, ampliar la cobertura de la prestación de desempleo y reducir la brecha salarial de género, en particular, al aumentar la transparencia salarial. Las medidas incluidas en el PRR para abordar la descarbonización de la economía hacen referencia principalmente a inversiones. En términos de reformas, las acciones concretas para eliminar gradualmente el esquisto bituminoso se prevé que se establezcan en el plan nacional de desarrollo del sector de la energía solo a finales de 2025.

Contribución al potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional

(17)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, criterio 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional de Estonia, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, también a través del fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en la Unión.

(18)Las simulaciones realizadas por los servicios de la Comisión muestran que el PRR, junto con el resto de medidas del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, puede aumentar el PIB de Estonia entre un 0,9 % y un 1,3 % de aquí a 2026, sin incluir el posible impacto positivo de las reformas estructurales, que puede ser sustancial.

(19)Se espera que las reformas e inversiones en energías renovables, movilidad sostenible y digitalización adicional de los servicios públicos refuercen el un crecimiento y el empleo sostenibles a medio y largo plazo. Las medidas destinadas a desarrollar tecnologías ecológicas, promover la eficiencia energética y la descarbonización de la industria, incluida la adopción de nuevas tecnologías emergentes, como el hidrógeno verde, deben contribuir a la descarbonización y, por consiguiente, a la resiliencia de la economía.

(20)Se espera que las medidas de apoyo a las transiciones ecológica y digital aumenten la innovación empresarial, así como la investigación y el desarrollo, y de este modo proporcionen oportunidades para una mayor productividad, competitividad económica y creación de empleo, al tiempo que contribuyen a lograr cambios estructurales en la economía y sientan las bases para una mayor resiliencia, en consonancia con la estrategia industrial europea actualizada. La modernización prevista de la estructura económica debe estar respaldada por medidas que promuevan las capacidades ecológicas y digitales para mejorar los niveles de capacidades de la población activa y hacer frente al reto de la inadecuación de las capacidades, al que se enfrenta Estonia desde hace tiempo. El PRR favorece la construcción de redes de banda ancha de alta capacidad, que se espera que contribuya a cerrar la brecha digital entre las zonas rurales y urbanas. Las inversiones que incentivan los modos de transporte sostenibles junto con mejores interconexiones digitales están destinadas a promover la cohesión social y territorial.

(21)El PRR incluye medidas destinadas a hacer frente a los retos de empleo, sociales y sanitarios pertinentes y se espera que contribuya a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Las medidas para reforzar la atención sanitaria, aumentar el personal sanitario, mejorar la infraestructura sanitaria y el sistema de sanidad electrónica pretenden mejorar el acceso a la sanidad y ayudar así a hacer frente al reto persistente de las necesidades médicas no satisfechas. Las medidas que abordan el desempleo juvenil están destinadas a ayudar a los jóvenes a adquirir experiencia laboral, a mejorar sus capacidades y el potencial de crecimiento del país. Como consecuencia de las medidas, se espera que mejore la resiliencia del sistema social y sanitario de Estonia.

No causar un perjuicio significativo

(22)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, criterio 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR garantice que ninguna de las medidas de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el PRR cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales (calificación A) en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo 3 (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

(23)El PRR incluye una evaluación sistemática de cada medida en relación con el principio de «no causar un perjuicio significativo», de conformidad con la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» de la Comisión Europea (2021/C58/01). La información facilitada es la base para determinar si las medidas cumplen el principio de «no causar un perjuicio significativo», por ejemplo, la facilitación de explicaciones detalladas sobre la forma en que deben tenerse en cuenta las consideraciones sobre economía circular para los proyectos de construcción.

(24)Para algunas medidas en las que todavía se requieren convocatorias de proyectos o de manifestación de interés para seleccionar proyectos específicos en el futuro o medidas que proporcionen mecanismos financieros, como el Fondo Verde, el principio de «no causar un perjuicio significativo» se debe cumplir garantizando, en particular, mediante los hitos adecuados asociados con esas medidas, que los pliegos de condiciones de las convocatorias de proyectos o de manifestación de interés impiden que se seleccionen actividades que podrían perjudicar significativamente los objetivos medioambientales.

Contribución a la transición ecológica, incluida la biodiversidad

(25)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra e), y el anexo V, criterio 2.5, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición ecológica, incluida la biodiversidad, o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos climáticos ascienden a un importe que representa el 41,5 % de la asignación total del PRR, calculado con arreglo a la metodología establecida en el anexo VI de dicho Reglamento. De conformidad con el artículo 17 de dicho Reglamento, el PRR es coherente con la información recogida en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030.

(26)La contribución del PRR de Estonia a la transición ecológica se estructura en torno a tres pilares: la transición ecológica en las empresas, la energía sostenible y la eficiencia energética, y el transporte sostenible. La descarbonización de la economía es uno de los retos principales para Estonia y el PRR compromete al país hacia una vía clara con objetivos y acciones para eliminar gradualmente el esquisto bituminoso en el sector de la energía, que se establecerá en el plan nacional de desarrollo para el sector de la energía. El PRR incentiva la adopción de energías renovables mediante la eliminación de las barreras administrativas, el refuerzo de la red y la facilitación de la conexión con esta, así como ensayando soluciones de almacenamiento energético. El PRR también debe contribuir a introducir tecnologías de hidrógeno verde en toda la cadena de valor, desde la producción hasta el consumo. La mayor sostenibilidad en el transporte debe conseguirse mediante la creación de nuevas conexiones entre varios modos de transporte sostenible, con especial énfasis en el ferrocarril y los modos de transporte activos, como la bicicleta. La transición ecológica en el sector empresarial debe apoyarse mediante el desarrollo de tecnologías ecológicas, el aumento de la eficiencia de los recursos y de las capacidades de investigación e innovación para reducir las emisiones de carbono y para la neutralidad climática, el fomento de la modernización y los cambios de los modelos empresariales en las empresas productoras y la mejora de las capacidades relacionadas con la transición ecológica. El PRR incluye una sólida perspectiva empresarial enfocada en la economía circular. El PRR no contiene ninguna medida que tenga como objetivo la biodiversidad. No obstante, algunas de las medidas de mitigación del cambio climático pueden ser beneficiosas para la conservación de la biodiversidad, ya que el cambio climático es una de sus principales amenazas.

(27)El PRR apoya los objetivos de descarbonización y transición energética de Estonia, tal y como se establece en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima para 2030, así como para 2050. Las medidas del PRR deben facilitar que se logre una proporción del 42 % de energías renovables en el consumo final bruto de energía, el objetivo de la UE para Estonia de aquí a 2030. Las inversiones en la red eléctrica y en almacenamiento de electricidad deben ayudar a Estonia a alcanzar ese objetivo. Además, el PRR de Estonia promueve las renovaciones de edificios de al menos un grado de profundidad intermedia, que representan ahorros de energía primaria de la menos el 30 %, lo que debería contribuir a los objetivos de eficiencia energética de 2030 de Estonia y a la estrategia de renovación a largo plazo. Las medidas sobre el transporte sostenible deben favorecer la reducción de la contaminación generada por las flotas de turismos y mejorar así la calidad del aire e incentivar la adopción de modos de transporte sostenibles, como el transporte ferroviario.

Contribución a la transición digital

(28)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra f), y el anexo V, criterio 2.6, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición digital o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos digitales ascienden a un importe que representa el 21,5 % de la asignación total del PRR, calculado con arreglo a la metodología del anexo VII de dicho Reglamento.

(29)La contribución del PRR a la transición digital se centra principalmente en dos prioridades: la transformación digital de las empresas y la modernización adicional de los servicios públicos. Para ayudar a empresas de todos los sectores, en particular, las pequeñas y medianas empresas, a aprovechar las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales, el PRR incluye la creación de un plan de inversiones que facilite apoyo financiero a las empresas en diferentes aspectos de la transformación digital, desde la investigación y el desarrollo, así como el desarrollo de estrategias, hasta la adopción de tecnologías. Esta inversión se complementa mediante dos medidas destinadas a abordar la transformación digital de dos sectores específicos, la construcción y el transporte de mercancías por carretera, en los que el potencial de las tecnologías digitales no se ha explotado suficientemente hasta la fecha. Asimismo, el PRR aborda la cuestión clave de las capacidades digitales, mediante la concienciación de los responsables de pequeñas y medianas empresas y el apoyo para la reconversión profesional y el reciclaje de los especialistas en tecnologías de la información y la comunicación.

(30)Basándose en la posición de vanguardia de Estonia en la digitalización de los servicios públicos, el PRR incluye una serie de medidas destinadas a dar un nuevo impulso a la transformación digital de la Administración. Las reformas e inversiones propuestas incluyen la migración de parte de los sistemas informáticos gubernamentales a una nube segura, el desarrollo de nuevas soluciones digitales que garanticen una prestación simplificada y más eficiente de los servicios públicos a la ciudadanía y las empresas, así como una reorganización de la gestión de los sistemas informáticos y los datos en poder de las instituciones públicas. Una inversión que fomente el despliegue de redes de banda ancha de alta capacidad en zonas de deficiencia del mercado también se espera que reduzca la brecha digital y garantice que todos los ciudadanos puedan beneficiarse de los avances previstos en la prestación de servicios públicos digitales en Estonia.

Impacto duradero

(31)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra g), y el anexo V, criterio 2.7, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el PRR tenga un impacto duradero en gran medida en Estonia (calificación A).

(32)Se puede esperar que la aplicación de las reformas previstas produzca cambios estructurales. En particular, las reformas destinadas a promover las transiciones ecológica y digital se espera que tengan un impacto positivo en el potencial de crecimiento y la transformación económica, mediante una mejora de la eficiencia, la creación de empleo y el crecimiento de la productividad. El PRR incluye reformas destinadas a promover la eficiencia energética y reducir los obstáculos reglamentarios para la inversión en energías renovables, que se espera que mejoren suficientemente el funcionamiento del mercado para liberar inversiones privadas en ese ámbito. Las reformas que se centran en los servicios públicos digitales se espera que contribuyan a seguir mejorando la Administración pública y beneficien tanto a la ciudadanía como a las empresas. Las reformas destinadas a promover el desarrollo de capacidades digitales se prevé que tengan un impacto duradero en la reducción de la escasez de capacidades a la que se enfrentan las empresas de Estonia. Las medidas adicionales de reducción de la brecha salarial de género se prevé que mejoren la igualdad de género y el crecimiento económico.

(33)Las medidas relacionadas con la sanidad también se espera que produzcan un cambio estructural positivo en las políticas o instituciones. En particular, se prevé que las reformas sanitarias mejoren la accesibilidad y la calidad de los servicios sanitarios y reduzcan las disparidades regionales en la prestación de servicios, lo que contribuirá a unos mejores resultados sanitarios.

(34)También se espera que la ejecución de las inversiones previstas produzca cambios estructurales, principalmente mediante su impacto positivo previsto en la competitividad. Las inversiones destinadas ´l despliegue de soluciones digitales en los sectores de la construcción y el transporte de mercancías por carretera se espera que tengan un impacto duradero. La inversión en el desarrollo de redes de banda ancha de muy alta capacidad en zonas de deficiencias del mercado debe ayudar a reducir la brecha digital entre las zonas urbanas y rurales. Las inversiones en la infraestructura de transportes, como el ferrocarril, las líneas de tranvía, las vías ciclistas y de estaciones de tren, también se espera que tengan un impacto duradero en la movilidad mediante la facilitación de transferencias entre diferentes modos de transporte sostenible.

(35)El impacto duradero del PRR también puede reforzarse a través de sinergias entre el PRR y otros programas, incluidos aquellos financiados por los fondos de la política de cohesión, en particular abordando de manera sustantiva los retos territoriales profundamente arraigados y promoviendo un desarrollo equilibrado.

Seguimiento y ejecución

(36)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra h), y el anexo V, criterio 2.8, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR son adecuadas (calificación A) para garantizar un seguimiento y una ejecución efectivos del PRR, incluidos el calendario, los hitos y objetivos previstos y los indicadores correspondientes.

(37)El PRR presenta una organización administrativa para su ejecución en consonancia con el proceso establecido en el contexto de la gestión de los fondos estructurales. El PRR proporciona un resumen de las medidas de seguimiento y notificación previstas e identifica a los agentes y sus funciones y responsabilidades. El Centro de Servicio Compartido Estatal actúa como organismo de gestión y coordinación. Junto con el Ministerio de Economía, son los servicios centrales responsables de la coordinación, el seguimiento y la evaluación, mientras que los ministerios competentes son los responsables del seguimiento y la ejecución de las reformas e inversiones en sus campos respectivos.

(38)Los hitos y los objetivos que acompañan las medidas de reforma e inversión incluidas en el PRR son claros y realistas y los indicadores propuestos para esos hitos y objetivos son pertinentes, aceptables y sólidos. Las medidas incluidas en el PRR están respaldadas por hitos y objetivos distribuidos durante todo el período de ejecución, aunque la ejecución de varios proyectos, incluida la mayor inversión, no se prevé hasta 2026. Los hitos y objetivos también son pertinentes para las medidas ya finalizadas que son subvencionables con arreglo al artículo 17, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241. Para justificar una solicitud de reembolso se requiere el logro satisfactorio de esos hitos y objetivos a lo largo del tiempo.

(39)Los Estados miembros deben garantizar que el apoyo financiero en el marco del Mecanismo se comunique y reconozca conforme al artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/241. Puede solicitarse apoyo técnico de conformidad con el instrumento de apoyo técnico establecido en virtud del Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo 4 para ayudar a los Estados miembros en la ejecución de su PRR.

Costes

(40)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra i), y el anexo V, criterio 2.9, del Reglamento (UE) 2021/241, la justificación proporcionada en el PRR sobre el importe de los costes totales estimados del PRR es en una medida moderada (calificación B) razonable y verosímil, está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(41)Estonia ha proporcionado estimaciones de costes individuales de todas las inversiones incluidas en el PRR. Las estimaciones de costes han sido validadas por la Unidad de Gestión de Subvenciones del Departamento de Desarrollo de Apoyo del Centro de Servicio Compartido Estatal, que es un organismo de gobierno interno. El desglose de los costes es, en general, detallado y está bien fundamentado. Se considera que los programas financieros incluidos en el PRR son proporcionales al tamaño de los sectores correspondientes en Estonia y sus costes se consideran razonables y verosímiles. Para las otras medidas, se facilitan comparaciones con inversiones anteriores de carácter similar. La evaluación de las estimaciones de costes y de los documentos justificativos correspondientes muestra que la mayoría de los costes están bien justificados y son razonables. Los importes propuestos para la financiación se consideraron adecuados, aunque en ocasiones demasiado elevados en comparación con la experiencia o proyectos comparables anteriores. Por este motivo, las justificaciones facilitadas se consideran verosímiles solo en una medida moderada. Por último, el coste total estimado del PRR está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

Protección de los intereses financieros de la Unión

(42)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, criterio 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el PRR y las medidas adicionales incluidas en la presente Decisión son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la Unión, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger el presupuesto de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo 5 .

(43)El sistema de control y las disposiciones propuestas en el PRR de Estonia se basan en estructuras y procesos sólidos utilizados en el marco nacional vigente para la ejecución de los fondos estructurales. Los agentes y sus funciones y responsabilidades para la realización de las tareas de control interno se describen claramente en el PRR. El sistema de control y otras disposiciones pertinentes, en particular para la recopilación y facilitación de todas las categorías armonizadas de datos establecidas en el artículo 22, apartado 2, letra d), del Reglamento (UE) 2021/241, son adecuados para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos y para evitar la doble financiación en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 y otros programas de la Unión.

(44)El PRR prevé que el sistema informático integrado existente, es decir, el sistema operativo de fondos estructurales, sea utilizado por todas las instituciones que participan en la ejecución del PRR y que todos los proyectos en virtud del PRR se registren en dicho sistema informático. La información relacionada con cada proyecto, como los datos del solicitante, los datos del proyecto general, el objetivo, el presupuesto, las fuentes de financiación, los hitos y objetivos intermedios y finales, la información sobre la ejecución, los pagos, los procedimientos de incumplimiento, debe conservarse en el sistema operativo de fondos estructurales. que también debe registrar todas las auditorías de proyectos y de sistemas de gestión y control y favorecer la pista de auditoría y la notificación necesarias en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 de las diferentes medidas, hitos y objetivos.

(45)La capacidad administrativa de los servicios centrales responsables de la ejecución y coordinación del PRR, a saber, el Ministerio de Economía y el Centro de Servicio Compartido Estatal, y de los ministerios sectoriales participantes es adecuada para realizar sus funciones y tareas previstas. Debe incluirse un hito en relación con la ejecución, antes de la primera solicitud de pago, del reglamento por el que se establece el mandato legal de los diferentes organismos que intervienen en la ejecución del Reglamento (UE) 2021/241.

Coherencia del PRR

(46)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra k), y el anexo V, criterio 2.11, del Reglamento (UE) 2021/241, el PRR incluye en una medida moderada (calificación B) medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión pública que constituyen actuaciones coherentes.

(47)El PRR muestra coherencia en cada componente e interrelaciones temáticas y sinergias entre los diferentes componentes, en particular, los relativos a la transformación digital y la transición ecológica. No obstante, en algunos ámbitos no se logra una coherencia completa. Aunque el PRR incluye inversiones significativas para promover las transiciones ecológica y digital y favorecer el crecimiento económico, un mayor número de reformas de refuerzo de la red de la seguridad social, en particular, aumentar la cobertura de las prestaciones del seguro de desempleo, podría contribuir a amortiguar los posibles efectos adversos para determinados grupos. Las inversiones significativas en infraestructura sanitaria podrían haber ido acompañadas de medidas que produzcan un mayor aumento de los trabajadores sanitarios con el fin de paliar la escasez. Se prevé que los cuidados de larga duración se aborden mediante varias medidas, pero la coherencia y la interrelación de estas medidas podría haberse garantizado mejor con reformas más amplias para mejorar el acceso a los cuidados de larga duración, así como su calidad. Las medidas incluidas en el PRR para abordar la descarbonización de la economía están relacionadas principalmente con las inversiones, mientras que las acciones concretas para eliminar gradualmente el esquisto bituminoso se prevé que se establezcan en el plan nacional de desarrollo del sector de la energía solo a finales de 2025 y no se prevén reformas más amplias, como la fiscalidad ecológica. En general, el PRR es más sólido en cuanto a inversiones que en cuanto a reformas.

Igualdad

(48)El PRR contiene medidas que se espera que ayuden a Estonia a abordar los retos planteados en el ámbito de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos, como las destinadas directa e indirectamente a reducir la brecha salarial de género y abordar las necesidades de las personas con discapacidades, como facilitar la accesibilidad al entorno. La medida sobre las capacidades digitales debe contribuir a aumentar el número de mujeres en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación y abordar así la segregación por sexos en el mercado laboral. La inversión para favorecer el empleo juvenil debe ayudar a los jóvenes a acceder al empleo, contribuyendo así a su inclusión social. Las reformas e inversiones incluidas en el PRR deben reducir las disparidades sociales, económicas y territoriales existentes. El PRR hace referencia a las iniciativas legislativas y políticas que se espera que complementen las reformas e inversiones incluidas en el PRR.

Autoevaluación de la seguridad

(49)No se ha proporcionado una autoevaluación de la seguridad porque Estonia no la ha considerado apropiada, de conformidad con el artículo 18, apartado 4, letra g), del Reglamento (UE) 2021/241.

Proyectos transfronterizos y multinacionales

(50)El PRR incluye la construcción de la terminal del ferrocarril báltico de Tallin, el punto de partida del ferrocarril báltico, un proyecto transfronterizo de conexión de los tres países bálticos y sus capitales con Polonia y el resto de la Unión. Está planificada la cooperación con Finlandia en el contexto de la ejecución de la medida destinada a desarrollar un asistente virtual para acceder a servicios públicos digitales.

Proceso de consulta

(51)Durante la preparación del PRR, Estonia realizó un proceso de consulta en el que participaron las partes interesadas clave y el público en general. Se organizaron dos rondas de seminarios con partes interesadas durante la preparación del PRR, en diciembre de 2020 y en abril de 2021. Los seminarios se dirigieron temáticamente a varios grupos de partes interesadas: autoridades locales y regionales, interlocutores sociales, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones juveniles y otras partes interesadas pertinentes. Se realizó una consulta pública del proyecto de PRR completo en mayo de 2021.

(52)Estonia prevé tener en cuenta la información recopilada de las partes interesadas durante el proceso de consulta al ejecutar las medidas incluidas en el PRR. Con vistas a asegurar la apropiación por parte de los agentes pertinentes, es crucial lograr la participación de todas las autoridades locales y las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, durante la ejecución de las inversiones y reformas incluidas en el PRR.

Evaluación positiva

(53)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al PRR de Estonia, con la conclusión de que el PRR cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con su artículo 20, apartado 2, y su anexo V, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del PRR, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del PRR en forma de ayudas financieras no reembolsables.

Contribución financiera

(54)El coste total estimado del PRR de Estonia asciende a 982 490 000 EUR. Dado que el PRR cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 y, además, dado que el importe de los costes totales estimados del PRR es superior a la contribución financiera máxima disponible para Estonia, la contribución financiera asignada al PRR de Estonia debe ser igual al importe total de la contribución financiera disponible para Estonia.

(55)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para Estonia debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de Estonia un importe no superior a la contribución financiera máxima a que se refiere el artículo 11, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento, para constituir un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. En caso necesario, tras la actualización de la contribución financiera máxima, el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe modificar la presente Decisión para incluir la contribución financiera máxima actualizada sin demora indebida, calculada de acuerdo con el artículo 11, apartado 2, de dicho Reglamento.

(56)Las ayudas que han de otorgarse deben financiarse con cargo a los empréstitos de la Comisión en nombre de la Unión sobre la base del artículo 5 de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo 6 . Las ayudas se abonarán en tramos una vez que Estonia haya cumplido de forma satisfactoria los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del PRR.

(57)Estonia ha solicitado una prefinanciación del 13 % de la contribución financiera. Dicho importe debe ponerse a disposición de Estonia a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de financiación previsto en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241 y de conformidad con dicho acuerdo (el «acuerdo de financiación»).

(58)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Mecanismo o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 del Tratado.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
Aprobación de la evaluación del PRR

Queda aprobada la evaluación del PRR de Estonia sobre la base de los criterios establecidos en el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/241. En el anexo de la presente Decisión se establecen las reformas y los proyectos de inversión en el marco del PRR, las disposiciones adoptadas para el seguimiento y la ejecución del PRR y su correspondiente calendario, incluidos los hitos y objetivos pertinentes, los indicadores pertinentes en relación con el cumplimiento de los hitos y objetivos previstos, y las disposiciones adoptadas para facilitar a la Comisión acceso completo a los correspondientes datos subyacentes.

Artículo 2
Contribución financiera

1.La Unión deberá poner a disposición de Estonia una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 969 299 213 EUR 7 . Un importe de 759 545 893 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Si la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241 da lugar a una contribución financiera máxima actualizada para Estonia igual o superior a 969 299 213 EUR, estará disponible un importe adicional de 209 753 320 EUR para ser objeto de un compromiso jurídico desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023. Si la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241 produce una contribución financiera máxima actualizada para Estonia inferior a 969 299 213 EUR, la diferencia entre la contribución financiera máxima actualizada y el importe de 759 545 893 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 20, apartado 8, del Reglamento (UE) 2021/241 desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023.

2.La Comisión pondrá a disposición de Estonia la contribución financiera de la Unión en tramos de conformidad con el anexo de la presente Decisión. En concepto de pago de prefinanciación, se desembolsará un importe de 126 008 898 EUR, equivalente al 13 % de la contribución financiera. La Comisión podrá desembolsar la prefinanciación y los tramos en una o varias cuotas. La cuantía de las cuotas dependerá de la disponibilidad de financiación.

3.La prefinanciación se desembolsará a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de financiación previsto y de conformidad con dicho acuerdo. La prefinanciación se liquidará mediante deducción proporcional del pago de los tramos.

4.El desembolso de los tramos de conformidad con el acuerdo de financiación estará supeditado a la disponibilidad de fondos y a una decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/241, en la que se acredite que Estonia ha cumplido satisfactoriamente los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del PRR. A reserva de la entrada en vigor de los compromisos jurídicos a que se refiere el apartado 1, para poder optar al pago, Estonia deberá alcanzar los hitos y objetivos a más tardar el 31 de agosto de 2026.

Artículo 3
Destinatario

El destinatario de la presente Decisión es la República de Estonia.

Hecho en Bruselas, el

Por el Consejo

El Presidente

(1) DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(2) Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 23).

(3) Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(4) Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de febrero de 2021, por el que se establece un instrumento de apoyo técnico (DO L 57 de 18.2.2021, p. 1).

(5) Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1).

(6) Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (DO L 424 de 15.12.2020, p. 1).

(7) Esta cantidad corresponde a la asignación financiera tras la deducción de la parte proporcional de Estonia de los gastos del artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, calculada de conformidad con la metodología del artículo 11 de dicho Reglamento.

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COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 5.10.2021

COM(2021) 625 final

ANEXO

de la

Propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Estonia

{SWD(2021) 285 final}

ANEXO

SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA

1.Descripción de las reformas e inversiones

A. COMPONENTE 1: Transformación digital de las empresas

El objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia estonio es fomentar la transformación digital de las empresas estonias y su competitividad, en particular en los mercados de exportación. Prestará apoyo financiero a las empresas de todos los sectores, centrándose en las pymes y las microempresas, en las diferentes fases de su transformación digital, así como contribuciones específicas a la adopción y el despliegue de soluciones digitales en los sectores de la construcción y el transporte de mercancías por carretera. Además, el componente abordará la cuestión clave de las competencias digitales, a través de la sensibilización de los gestores de pymes y el apoyo a la mejora de las capacidades y el reciclaje de especialistas en tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

Las acciones destinadas a apoyar la identificación de oportunidades de exportación y la promoción de empresas estonias en el extranjero se llevarán a cabo en sinergia con las actividades de Enterprise Estonia.

El componente apoya el tratamiento de las recomendaciones específicas por país sobre la inversión en la transición digital (recomendación específica por país n.º 3 en 2020) y sobre la escasez de capacidades (recomendación específica por país n.º 2 en 2019).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01).

A.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

1.1.Inversión: Transformación digital en las empresas

El objetivo de la medida es fomentar la transformación digital de las empresas, con especial atención a las pymes y las microempresas.

La medida consiste en proporcionar apoyo financiero a las pymes y microempresas situadas en Estonia de todos los sectores para actividades e inversiones pertinentes para su transformación digital. Esta ayuda financiera, que se complementará con los recursos propios de las empresas, cubrirá uno o varios de los siguientes aspectos:

-la adopción de tecnologías digitales,

-el desarrollo de nubes de datos industriales,

-actividades industriales de investigación, desarrollo, ensayo y experimentación,

-estudios de viabilidad, servicios de asesoramiento y apoyo,

-formación del personal.

La financiación se asignará a través de convocatorias de propuestas abiertas.

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de las convocatorias de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 1 ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 2 ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 3 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 4 ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

1.2.Inversión: Desarrollo de la construcción electrónica

El objetivo de la medida es contribuir a acelerar la transformación digital del sector de la construcción con el fin de aumentar su productividad, reducir su huella ambiental y mejorar la calidad de los edificios. También se espera que esta inversión fomente un intercambio de datos más amplio y eficiente entre las partes interesadas.

La medida consta de tres capítulos diferentes:

I)el desarrollo de interfaces de software entre la plataforma nacional de construcción electrónica (que se está desarrollando bajo la responsabilidad del Departamento de Construcción y Vivienda del Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones) y los sistemas de información públicos y privados existentes utilizados en el sector, con el fin, entre otras cosas, de automatizar las verificaciones de la conformidad de los edificios con los diversos requisitos reglamentarios, así como la entrega de certificados y autorizaciones; esto incluye la formación de los usuarios de la plataforma de construcción electrónica (incluido el desarrollo de material de formación);

II)el apoyo a la introducción de normas internacionales y mejores prácticas en relación con la digitalización de la construcción y el mantenimiento de edificios, en particular mediante la introducción de un sistema de clasificación de datos de construcción, la creación de una base de datos sobre materiales y productos de construcción y la introducción de la BIM (Building Information Modelling) en el ámbito del mantenimiento de la propiedad;

III) el apoyo a proyectos (seleccionados mediante convocatorias abiertas de propuestas) destinados a aplicar herramientas digitales de construcción y desarrollar (también prototipos) servicios públicos y privados innovadores conectados a la plataforma nacional de construcción electrónica.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

1.3.Inversión: Desarrollo de servicios de cartas de porte digitales

El objetivo de la medida es apoyar la digitalización del intercambio de información en el transporte de mercancías por carretera mediante la introducción de cartas de porte digitales, de conformidad con el Reglamento (UE) 2020/1056 sobre la información electrónica relativa al transporte de mercancías (IETM), contribuyendo así al buen funcionamiento del mercado interior.

La medida consiste en apoyar:

I)proveedores de servicios en el establecimiento de plataformas eFTI para permitir el despliegue de cartas de porte digitales (eCMR - Electronic Consignment Note),

II)empresas de transporte y logística en la interfaz de sus sistemas y procesos con las plataformas eFTI, que les permiten utilizar las cartas de porte digitales (eCMR).

Los proyectos correspondientes se seleccionarán mediante dos convocatorias de propuestas distintas.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

1.4.Reforma: Reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas

El objetivo de la reforma es contribuir a reforzar la capacidad de las empresas a nivel de gestión para dirigir y fomentar la transición digital, así como garantizar la disponibilidad de suficientes profesionales de las TIC con competencias y conocimientos actualizados, de modo que las empresas estonias puedan aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece la transición digital. También pretende ofrecer nuevas oportunidades profesionales tanto a los trabajadores como a los desempleados mediante la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional en TIC, así como mediante un mejor reconocimiento de las capacidades adquiridas fuera del aprendizaje formal. La medida también tiene por objeto contribuir a aumentar la participación de las mujeres en la formación y en las profesiones relacionadas con las TIC.

La medida consta de los cuatro elementos siguientes:

I)la formación de los directivos de las empresas (en particular las PYME), con el fin de aumentar sus competencias y conocimientos en materia de TIC y aumentar su concienciación sobre los beneficios potenciales del uso de las TIC,

II)una revisión del contenido y la organización de la formación de los expertos en TIC, teniendo en cuenta los últimos avances tecnológicos, la creciente importancia de la ciberseguridad y las necesidades de las empresas,

III) un proyecto piloto para rediseñar el marco de cualificación de los especialistas en TIC,

IV) la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los especialistas en TIC, en particular en ciberseguridad.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

1.5.Reforma: Apoyar la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros

El objetivo de la medida es aumentar la capacidad de exportación y la competitividad de las empresas estonias, incluidas, en particular, las del sector de las TIC. Se espera que la medida sea especialmente pertinente para las PYME. También aprovechará las posibilidades que ofrecen las herramientas digitales.

La medida consta de tres submedidas:

I)el desarrollo de estrategias de exportación dirigidas a países o regiones específicos;

II)la creación de centros empresariales situados en mercados de exportación clave;

III) la promoción de productos y servicios estonios (en particular del sector de las TIC) a través de misiones y eventos físicos, virtuales o híbridos.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

1.5.1.Subreforma: Estrategias nacionales y regionales

Esta subreforma consiste en el desarrollo de una serie de estrategias globales de exportación dirigidas a países y regiones objetivo clave, es decir, aquellos que representan un elevado potencial de crecimiento para las empresas estonias. Incluirán capítulos específicos sobre oportunidades de exportación para el sector de las TIC y, más en general, soluciones digitales desarrolladas en diferentes ámbitos de aplicación (como la gobernanza, la educación o el transporte).

Estas estrategias tienen por objeto asesorar a las empresas que entran en los mercados afectados o que ya operan en ellos.

Los países y regiones que deben abordarse en las estrategias se identificarán mediante un análisis que se llevará a cabo como parte de la aplicación de esta submedida.

La ejecución de esta medida se llevará a cabo en sinergia con las actividades de Enterprise Estonia, entre otros socios.

1.5.2.Subreforma: Centros empresariales innovadores en mercados de exportación clave

Esta subreforma consiste en la creación de centros empresariales en siete países extranjeros (dentro o fuera de la Unión) considerados importantes mercados de exportación. Estos centros de negocios contendrán equipos adecuados para reuniones, recepciones y presentaciones físicas, virtuales e híbridas que organizarán empresas estonias en todos los sectores centrados en el mercado concreto. Estos equipos también pueden utilizarse fuera de los eventos, para su introducción a cualquier cliente potencial de una agrupación o empresa en Estonia. Los centros empresariales contribuirán a la promoción de las empresas estonias, las apoyarán localmente en sus actividades de exportación y ayudarán a atraer inversores extranjeros. Las actividades de los centros empresariales se llevarán a cabo en sinergia con las actividades de Enterprise Estonia, entre otros socios.

La ubicación de los centros empresariales se determinará tras un análisis que se llevará a cabo como parte de la aplicación de esta submedida.

1.5.3.Subreforma: Grupos globales de impacto de la exportación electrónica y fases virtuales

Esta subreforma consiste en crear grupos de representantes tanto de las autoridades públicas como de otras partes interesadas, incluidas, en particular, las empresas privadas, y apoyar la promoción de productos y servicios estonios (en particular del sector de las TIC) por parte de estos grupos, mediante misiones y participación en acontecimientos físicos, virtuales o híbridos.

La aplicación de esta subreforma también incluye el refuerzo de la promoción de productos y servicios estonios en acontecimientos importantes mediante el uso de herramientas digitales. Las denominadas «fases virtuales» crearán más oportunidades de participación para las partes interesadas estonias y mostrarán soluciones digitales estonias. Estas «fases virtuales» consistirán en soluciones técnicas que combinen elementos físicos y digitales para permitir que un acontecimiento relacionado con la exportación en Estonia llegue al público mundial o los exportadores estonios participen en actos mundiales organizados en el extranjero.

La ejecución de esta medida se llevará a cabo en sinergia con las actividades de Enterprise Estonia, entre otros socios.

A.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden	Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para los hitos)	Indicadores cuantitativos (para los objetivos)			Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
					Unidad de medida	Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
1	1.1 transformación digital en las empresas	Hito	Convocatoria de propuestas con criterios de adjudicación y condiciones de adjudicación	Publicación del anuncio de convocatoria de propuestas				T2	2022	El Ministerio de Economía y Comunicaciones publicará una convocatoria de propuestas para apoyar la transformación digital de las empresas, junto con los criterios de adjudicación. Los criterios de evaluación y las condiciones para la concesión de la ayuda se definirán sobre la base de un análisis de las necesidades de las empresas estonias y del impacto previsto de la medida. Los criterios de admisibilidad también garantizarán que los proyectos seleccionados cumplan la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante el uso de una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.
2	1.1 transformación digital en las empresas	Objetivo	Concesión de subvenciones		Número de empresas a las que se concede una subvención	0	110	T4	2023	Número de empresas a las que el Ministerio de Economía y Comunicaciones concederá subvenciones para apoyar su transformación digital de conformidad con la convocatoria de propuestas.
3	1.1 transformación digital en las empresas	Objetivo	Concesión de subvenciones		Número de empresas a las que se concede una subvención	110	230	T4	2025	Número de empresas a las que el Ministerio de Economía y Comunicaciones concederá subvenciones para apoyar su transformación digital de conformidad con la convocatoria de propuestas.
4	1.2 desarrollo de la construcción electrónica	Hito	Adopción de normas internacionales y mejores prácticas para el uso de tecnologías digitales en la construcción	Adopción de normas y mejores prácticas internacionales				T4	2024	Los trabajos sobre la adopción de normas internacionales y mejores prácticas para el uso de tecnologías digitales en la construcción y la gestión de edificios serán dirigidos y coordinados por el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, con la introducción de un sistema de clasificación de datos de construcción, la creación de una base de datos de acceso público para los materiales y productos de construcción y la introducción de modelos de información sobre edificios en el ámbito del mantenimiento de la propiedad.
5	1.2 desarrollo de la construcción electrónica	Hito	Disponibilidad de servicios públicos en la plataforma de construcción electrónica	Puesta en servicio de interfaces entre la plataforma de construcción electrónica y los servicios públicos conexos				T4	2025	Los servicios públicos previstos en el plan de desarrollo de la construcción electrónica se desarrollarán, funcionarán y publicarán en la plataforma de construcción electrónica. También se pondrá a disposición de los usuarios material de formación. Esto incluye servicios relacionados con el entorno construido, como los permisos de construcción y planificación, el registro de edificios (cuaderno diario de pesca) y el pasaporte de renovación.
6	1.2 desarrollo de la construcción electrónica	Objetivo	Finalización de proyectos de desarrollo y creación de prototipos		Número de proyectos completados	0	120	T4	2025	Número de proyectos finalizados para el desarrollo o la aplicación de herramientas digitales de construcción y prototipos de soluciones digitales innovadoras basadas en la plataforma de construcción electrónica.
7	1.3 desarrollo de servicios de cartas de porte digitales	Objetivo	desarrollo de plataformas eFTI (información electrónica sobre el transporte de mercancías)		Número de proyectos iniciados	0	5	T2	2023	Número de proyectos que desarrollan una plataforma IETM que han recibido una decisión de subvención positiva.
8	1.3 desarrollo de servicios de cartas de porte digitales	Objetivo	evolución de la interfaz ECMR (Electronic Consignment Note)		Número de proyectos iniciados	0	270	T4	2024	Número de proyectos que permiten a los operadores de transporte y logística conectarse a plataformas eFTI y utilizar eCMR que han recibido una decisión de subvención positiva.
9	1.3 desarrollo de servicios de cartas de porte digitales	Objetivo	Número total de proyectos finalizados		Número de proyectos completados	0	275	T4	2025	Número de proyectos eFTI y eCMR completados que contribuyen al despliegue de cartas de porte digitales.
10	1.3 desarrollo de servicios de cartas de porte digitales	Hito	Evaluación ex post del desarrollo y la implantación de las cartas de porte digitales	Aprobación del informe de evaluación ex post por parte del Ministerio de Economía y Comunicaciones				T2	2026	Un organismo externo analizará el impacto de la medida de apoyo en el sector del transporte de mercancías por carretera y presentará un informe de evaluación, que será aprobado por el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones.
11	1.4 reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas	Hito	Entrada en vigor del Derecho derivado que establece las condiciones de apoyo al desarrollo de las competencias digitales	Entrada en vigor del Derecho derivado				T2	2022	Entrará en vigor el Derecho derivado necesario para la solicitud y la asignación de la ayuda. Las condiciones de la ayuda se establecerán mediante decreto ministerial, que se coordinará con el Ministerio de Hacienda y el Centro de Servicios Compartidos del Estado. El decreto ministerial consta de los elementos siguientes: - objetivo de la medida, - descripción de las actividades subvencionadas, - Grupos beneficiarios y grupos destinatarios - condiciones de aplicación, - costes subvencionables y simplificaciones utilizadas, - condiciones de pago, - condiciones para la presentación de informes y el seguimiento.
12	1.4 reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas	Objetivo	Inscripción en actividades de formación		Número de participantes	0	500	T4	2023	Número de personas inscritas en actividades de formación apoyadas en el marco de esta medida, consistentes en la sensibilización de los gestores de PYME y la mejora de las capacidades y el reciclaje de los especialistas en TIC. Un mínimo del 35 % de los participantes inscritos en estas actividades de formación serán mujeres.
13	1.4 reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas	Objetivo	Finalización de las actividades de formación		Número de participantes	0	2000	T2	2026	Número de personas que han completado su curso de formación a través de las actividades de formación apoyadas en el marco de esta medida, incluida la sensibilización de los gestores de PYME, y la mejora de las capacidades y el reciclaje de los especialistas en TIC. Un mínimo del 35 % de los participantes que hayan completado estas actividades de formación serán mujeres.
14	1.4 reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas	Objetivo	Número de nuevos módulos de mejora de las capacidades y reciclaje profesional		Número de currículos registrados en el Sistema de Información sobre Educación de Estonia (EHIS).	0	5	T4	2023	Número de módulos de mejora de capacidades y reciclaje desarrollados con contenidos de formación detallados, estructura y materiales de formación para impartir formación relacionada con las competencias digitales. Los nuevos planes de estudios desarrollados para estos módulos se registrarán en el Sistema de Información sobre Educación (EHIS) de Estonia.
15	1.4 reforma de las capacidades para la transformación digital de las empresas	Objetivo	Revisión de las normas de cualificación para especialistas en TIC.		Número de normas de cualificación analizadas y adaptadas según y en caso necesario	0	5	T4	2024	Número de normas de cualificación establecidas para especialistas en TIC del registro nacional de normas de cualificación que se han analizado y adaptado en caso necesario.
16	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.1 estrategias nacionales y regionales	Hito	Preparación del desarrollo de estrategias	Finalización de las tareas preparatorias				T2	2022	Se completarán las tareas preparatorias necesarias para elaborar estrategias de exportación. Estas tareas incluyen: - un análisis de cuáles son los mercados exteriores importantes para desarrollar estrategias, - un análisis de los intereses de las empresas, - un inventario de las necesidades de las empresas exportadoras para aumentar su competitividad en los mercados de exportación, La clasificación de las necesidades.
17	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.1 estrategias nacionales y regionales	Hito	Contratación de estudios	Firma de los contratos				T2	2024	Las ofertas para la elaboración de estrategias y paquetes de productos con el fin de obtener información detallada sobre el mercado en los mercados extranjeros serán realizadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores. Se firmarán los contratos correspondientes.
18	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.1 estrategias nacionales y regionales	Objetivo	Número de estrategias de exportación nacionales y regionales		Número de estrategias publicadas	0	13	T2	2026	Número de estrategias de exportación nacionales o regionales que se desarrollarán. Estas estrategias contendrán análisis exhaustivos y proporcionarán asesoramiento inteligente proactivo a las empresas que entren y operen en mercados extranjeros.
19	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.2 centros empresariales innovadores en mercados de exportación clave	Hito	Análisis preparatorio para definir el contenido y la ubicación de los centros empresariales	Realización de un análisis preparatorio				T2	2022	El Ministerio de Asuntos Exteriores preparará un análisis preparatorio que permita definir el contenido y la ubicación de los centros empresariales. El análisis revelará dónde crear centros empresariales para aumentar la demanda de productos y servicios elaborados por Estonia en los mercados de exportación.
20	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.2 centros empresariales innovadores en mercados de exportación clave	Objetivo	Número de centros empresariales abiertos		Número de centros empresariales	0	7	T2	2026	Número de centros empresariales abiertos por el Ministerio de Asuntos Exteriores para ayudar a las empresas a entrar y operar en importantes mercados de exportación, así como para ayudarles a promover los productos y servicios fabricados en Estonia teniendo en cuenta las especificidades del entorno empresarial y la cultura locales.
21	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.3 grupos globales de impacto de la exportación electrónica y fases virtuales	Hito	Creación de grupos de impacto y selección de destinos para las misiones digitales mundiales	Decisiones sobre la composición de los grupos de impacto y los destinos de las misiones digitales mundiales				T2	2022	Sobre la base de un análisis, el Ministerio de Asuntos Exteriores seleccionará los destinos y grupos de impacto de las misiones digitales mundiales para aumentar el valor añadido de las exportaciones estonias de servicios digitales, aumentar la capacidad de exportación de las empresas estonias, entre ellas las empresas de TIC en particular, y atraer inversiones extranjeras adicionales para la innovación.
22	1.5 apoyo a la competitividad de las empresas en los mercados extranjeros 1.5.3 grupos globales de impacto de la exportación electrónica y fases virtuales	Objetivo	Número de misiones llevadas a cabo por los grupos de impacto global y número de actos importantes en los que Estonia estuvo representada a través de «fases virtuales»		Número total de misiones y actos realizados	0	29	T2	2026	Los grupos de impacto global creados por el Ministerio de Asuntos Exteriores llevarán a cabo al menos 14 misiones para aumentar el valor añadido de las exportaciones estonias de servicios digitales, aumentar la capacidad de exportación de las empresas estonias, entre ellas las empresas de TIC en particular, y atraer inversiones extranjeras adicionales para la innovación. Estonia estará representada a través de «fases virtuales» en al menos 15 actos.

B. COMPONENTE 2: Acelerar la transición ecológica en las empresas

B.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

El objetivo del componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia es acelerar la transición ecológica en el sector empresarial de Estonia y aprovechar las oportunidades empresariales que representa. El componente consta de dos reformas y seis inversiones y tiene por objeto apoyar el desarrollo de tecnologías ecológicas, aumentar la I & D verde y las capacidades de innovación y la eficiencia en el uso de los recursos, introducir nuevos modelos de negocio y mejorar las competencias y los conocimientos especializados en ámbitos relacionados con la transición ecológica. Las medidas en el marco de este componente tienen por objeto un enfoque global de la transición ecológica que aborde las principales deficiencias del mercado y facilite el avance tecnológico y conductual para aumentar la competitividad del sector empresarial. Las medidas también apoyan un mayor desarrollo del mercado de capitales y del entorno empresarial.

El componente apoya el seguimiento de las recomendaciones específicas por país sobre el apoyo a la capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas y la concentración de la inversión en la transición ecológica, garantizando un acceso suficiente a la financiación (recomendación específica por país 3 en 2020) y en la escasez de capacidades (recomendación específica por país n.º 2 en 2019).

2.1.Reforma: Transición ecológica de las empresas

El objetivo de la reforma es mejorar la transición ecológica en el sector empresarial, que se espera tenga beneficios económicos, medioambientales y sociales, haciendo que las empresas existentes sean más eficientes y respetuosas con el medio ambiente (eficiencia de los recursos, nuevos certificados de transición ecológica y autorizaciones de mercado para los productos) y apoyando la aparición de nuevas empresas de tecnologías ecológicas (desarrollo y despliegue de tecnologías ecológicas, nuevas oportunidades para la valorización de los recursos biológicos).

La reforma consistirá en la creación de un Grupo de Trabajo sobre Transición Verde de amplia base para fomentar la cooperación entre las partes interesadas de la tecnología ecológica y la adopción de la legislación necesaria para la aplicación de las cinco inversiones complementarias: 1. Competencias ecológicas para apoyar la transición ecológica de las empresas; 2. Programas de desarrollo de tecnologías ecológicas; 3. Modernización de los modelos empresariales en las empresas manufactureras; 4. Despliegue de tecnologías verdes eficientes en el uso de los recursos; y 5. Fondo Verde.

La reforma está interrelacionada con el Componente 1, ya que la digitalización y la automatización están contribuyendo al desarrollo de tecnologías ecológicas y a la transición ecológica en el sector empresarial.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2022.

2.2.Inversión: Competencias ecológicas para apoyar la transición ecológica de las empresas

El objetivo de la inversión es garantizar la disponibilidad de conocimientos especializados de alta calidad para llevar a cabo la transición ecológica en las empresas. La inversión consiste en la introducción de programas actualizados de perfeccionamiento y reciclaje profesional para adultos y la modernización de los programas de estudios en la enseñanza superior y profesional, así como en el desarrollo y la orientación de programas de formación más flexibles que ofrezcan microcredenciales, teniendo en cuenta las futuras necesidades de la economía verde.

Las competencias ecológicas se definen como las capacidades necesarias para los puestos de trabajo que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, a la mejora de la eficiencia energética y de los recursos e incluyen una introducción más amplia de los principios de la economía circular. En cooperación con las partes interesadas, se actualizarán las normas profesionales y los perfiles de capacidades y, cuando proceda, se desarrollarán nuevos perfiles, especificando los resultados de aprendizaje previstos y seleccionando ámbitos específicos con el mayor impacto en la transición ecológica. Se ofrecerán oportunidades de reciclaje profesional a las personas que trabajan en sectores ya afectados por la transición ecológica (energía, transporte, gestión de residuos; Nuevas industrias y sectores con potencial de creación de puestos de trabajo derivados de la transición ecológica o vinculados a ella) y a aquellos que desean cambiar su carrera profesional.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

2.3.Inversión: Programas de desarrollo de tecnologías ecológicas

La inversión tiene por objeto contribuir a la transición ecológica de las empresas fomentando el desarrollo y la difusión de tecnologías ecológicas innovadoras. Se espera que la inversión aumente el número de empresas de tecnología verde intensivas en investigación en el mercado y apoye el ecosistema de las empresas emergentes. La inversión consiste en apoyar a las empresas emergentes y a las agrupaciones de desarrollo, centrándose en soluciones tecnológicas ecológicas integradas a través de diversos servicios de desarrollo (incluidos aceleradores, incubación, desarrollo empresarial, desarrollo de prototipos, proyectos piloto) y la mejora de la cooperación entre los diferentes tipos de organizaciones y agentes que ya están activos en el mercado (mundo académico, empresas, otras partes interesadas).

La inversión se centrará en la eficiencia energética y de los recursos, promoviendo la economía circular, los nuevos modelos empresariales, la digitalización y la automatización. Los proyectos apoyados en el marco de la inversión contribuirán a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a aumentar la productividad de los recursos en Estonia.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

2.4.Inversión: Modernización de los modelos empresariales en las empresas manufactureras

El objetivo de la inversión es apoyar el cambio de modelos de negocio en la industria manufacturera para garantizar la conformidad de los productos estonios con los objetivos medioambientales y climáticos, incluidos los principios de la economía circular, y aumentar la competitividad de las empresas manufactureras. La medida apoyará proyectos de modernización de los modelos de negocio de las empresas manufactureras relacionados con objetivos climáticos y medioambientales. Los proyectos se seleccionarán mediante una convocatoria de propuestas.

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 5 ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 6 ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 7 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 8 ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

2.5.Inversión: Despliegue de tecnologías verdes eficientes en el uso de los recursos

El objetivo de la inversión es mejorar la eficiencia de los recursos de las empresas, incluida la eficiencia energética, prestando especial atención a la valorización de los biorrecursos infrautilizados, como los residuos y los subproductos. La inversión tiene por objeto apoyar la innovación en la tecnología de producción y el desarrollo de productos en las empresas y contribuye a las soluciones de la economía circular.

La medida apoyará dos tipos de inversiones:

-promover tecnologías ecológicas eficientes en el uso de los recursos para las plantas industriales;

-valorización de los recursos biológicos.

Los proyectos se seleccionarán mediante una convocatoria de propuestas. Los principales criterios para seleccionar los proyectos que recibirán una subvención incluirán, en función de su pertinencia, la eficiencia en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia en el uso de los recursos, la rentabilidad, la reducción de residuos y generación de residuos, el valor añadido para los recursos biológicos y la capacidad de innovación de las soluciones que se vayan a desarrollar.

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 9 ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 10 ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 11 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 12 ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

2.6.Inversión: Fondo Verde

El objetivo de la inversión es proporcionar capital para el desarrollo de nuevas tecnologías verdes en ámbitos estratégicos como la energía, la agricultura, la industria alimentaria, el transporte y la logística, los materiales y las industrias químicas. El Fondo Verde proporcionará financiación a las empresas y sectores cuyos productos, servicios o procesos se caractericen por tecnologías ecológicas intensivas en investigación y cuyas actividades contribuyan a resolver problemas medioambientales, desarrollando nuevos productos, servicios o tecnologías que reduzcan o capten las emisiones de gases de efecto invernadero o estén impulsados por requisitos de diseño ecológico. Las inversiones se realizarán en proyectos sostenibles, teniendo en cuenta el Reglamento de la UE por el que se establece una taxonomía.

La medida se aplicará como instrumento financiero como parte de un programa más amplio de inversión en tecnología ecológica que proporcione inversiones de capital a empresas en forma de inversiones directas en capital y a través de fondos de capital riesgo, gestionados por el gestor público de fondos SmartCap.

La medida se ajustará a las directrices técnicas «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01). El acuerdo jurídico firmado entre Estonia y SmartCap y la subsiguiente política de inversión del Fondo Verde:

I.exigir la aplicación de las orientaciones técnicas de la Comisión sobre la prueba de sostenibilidad para el Fondo InvestEU; y

II.exigir a las empresas que hayan obtenido más del 50 % de sus ingresos durante el ejercicio anterior de las siguientes actividades o activos que adopten y publiquen planes de transición ecológica: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 13 ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 14 ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores 15 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 16 ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; y

III.exigir la verificación del cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente del beneficiario por SmartCap para todas las transacciones, incluidas las exentas de la verificación de la sostenibilidad.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

2.7.Inversión: Crear oportunidades para la adopción de tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables

El objetivo de la inversión es apoyar el despliegue y la puesta a prueba de cadenas de valor integradas del hidrógeno, desde las soluciones de producción y suministro de energía hasta el consumo final en diferentes ámbitos de aplicación.

Los proyectos que deben subvencionarse se seleccionarán mediante una convocatoria de propuestas. La convocatoria de propuestas está abierta a proyectos de todos los sectores económicos. La electricidad utilizada para producir hidrógeno debe producirse a partir de energías renovables y el consumo de hidrógeno verde tendrá lugar en Estonia.

A fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones de la convocatoria de propuestas excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 17 ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 18 ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 19 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 20 ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

B.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden	Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para los hitos)	Unidad de medida	Indicadores cuantitativos (para los objetivos)		Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
						Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
23	2.1 transición ecológica de las empresas	Hito	Creación de un grupo de trabajo sobre transición ecológica para aplicar y supervisar la transición ecológica	Creación de un grupo de trabajo y de grupos de trabajo			< < < < < < < < < < < < < < < < <	T4	2021	El Ministerio de Medio Ambiente reformará el Grupo de Trabajo sobre Tecnología Verde (creado en 2020) en el Grupo de Trabajo sobre Transición Ecológica del RRP para coordinar las medidas relativas a la transición ecológica de las empresas y mejorar la cooperación y el intercambio de información entre el sector público, las partes interesadas y los grupos de interés. Se crearán los grupos de trabajo necesarios para medidas específicas.
24	2.1 transición ecológica de las empresas	Hito	Adopción del Plan de Acción para la Economía Circular por el Grupo de Trabajo sobre Transición Ecológica	Adopción del Plan de Acción para la Economía Circular				T4	2022	El Grupo de Trabajo sobre Transición Ecológica revisará las actividades existentes de la economía circular y los diferentes planes de acción en un único plan de acción para la economía circular que dirigirá la transición estonia hacia la economía circular.
25	2.2 competencias ecológicas para apoyar la transición ecológica de las empresas	Hito	Entrada en vigor del Derecho derivado que establece las condiciones de apoyo al desarrollo de competencias ecológicas	Entrada en vigor del Derecho derivado				T2	2022	Entrará en vigor el Derecho derivado necesario para la solicitud y la asignación de la ayuda. Contendrá disposiciones que garanticen que toda acción apoyada en el marco de esta medida se centre en ámbitos que contribuyan a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero o a la adaptación al cambio climático.
26	2.2 competencias ecológicas para apoyar la transición ecológica de las empresas	Objetivo	Número de módulos de mejora de las capacidades y reciclaje profesional		Número de módulos	0	5	T4	2023	Número de módulos de perfeccionamiento y reciclaje profesional desarrollados, incluido el contenido, la estructura y los materiales de formación detallados para impartir formación relacionada con las competencias ecológicas.
27	2.2 competencias ecológicas para apoyar la transición ecológica de las empresas	Objetivo	Personas que participan en programas de mejora de las capacidades y de reciclaje profesional		Número de participantes	0	2830	T2	2026	Número de personas que han completado uno de los cursos de formación apoyados en esta medida.
28	Programa de desarrollo de tecnologías ecológicas de 2.3	Hito	Creación de un grupo de trabajo para planificar y crear el programa de desarrollo	Contratación de un gestor de proyecto y creación de un grupo de trabajo				T4	2021	Se contratará a un gestor de proyecto y se creará un amplio grupo de partes interesadas para coordinar la planificación y la ejecución de las inversiones. Se establecerá el papel del gestor del proyecto para recabar información de los participantes en el mercado y diseñar las medidas de apoyo y la contratación pública necesarias. El grupo de trabajo estará compuesto por las partes implicadas en el desarrollo del espíritu empresarial y se comprometerá a reunirse al menos tres veces al año para hacer balance de la evolución de las actividades relacionadas con la inversión y formular recomendaciones para nuevas medidas. El grupo de trabajo elaborará disposiciones relativas a la selección de las acciones que recibirán ayuda en el marco del programa de desarrollo de manera que se garantice que cada acción contribuye directamente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o a apoyar la adaptación al cambio climático.
29	Programa de desarrollo de tecnologías ecológicas de 2.3	Hito	Creación del Programa de Desarrollo de Tecnologías Ecológicas	Contratos firmados para todas las agrupaciones de desarrollo y medidas de apoyo diseñadas y abiertas				T2	2024	Los procedimientos de contratación pública para al menos 5 agrupaciones de desarrollo se completarán y los contratos se adjudicarán a las partes ganadoras. Se diseñarán medidas de apoyo y sus primeras rondas estarán abiertas a al menos 10 empresas emergentes. Los procesos de selección garantizarán que cada acción apoyada contribuya directamente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o a apoyar la adaptación al cambio climático.
30	Programa de desarrollo de tecnologías ecológicas de 2.3	Objetivo	Número de agrupaciones apoyadas a través del Programa de Desarrollo Tecnológico Ecológico		Número de agrupaciones	0	5	T2	2026	Número de agrupaciones apoyadas por el programa de desarrollo.
31	Programa de desarrollo de tecnologías ecológicas de 2.3	Objetivo	Número de empresas emergentes apoyadas a través del Programa de Desarrollo Tecnológico Verde y que han recibido inversión privada		Número de empresas creadas	0	10	T2	2026	Número de empresas emergentes apoyadas por el programa de desarrollo y que han recibido recursos de inversores privados durante o después del programa de desarrollo.
32	2.4 modernización de los modelos empresariales en las empresas manufactureras	Hito	Entrada en vigor del decreto ministerial por el que se establecen las condiciones de admisibilidad de las subvenciones	Entrada en vigor del decreto ministerial				T2	2022	Las condiciones de concesión de la ayuda se establecerán mediante decreto del ministro competente. Los requisitos establecidos incluirán criterios de admisibilidad para garantizar que los proyectos seleccionados cumplen las directrices técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante una lista de exclusión y el cumplimiento de la legislación medioambiental pertinente de la UE y nacional. Los criterios de selección/admisibilidad especificarán que las actividades o empresas subvencionadas contribuyen a una economía climáticamente neutra, a la resiliencia y a la adaptación al cambio climático, incluidos objetivos de economía circular, como la aplicación interna de los principios de la economía circular, la transferencia del transporte y el almacenamiento de empresas a nuevas fundaciones.
33	2.4 modernización de los modelos empresariales en las empresas manufactureras	Objetivo	Número de proyectos subvencionados		Número de proyectos	0	70	T4	2025	Proyectos que hayan recibido un desembolso de subvención de conformidad con las condiciones de subvencionabilidad establecidas en la convocatoria de propuestas para introducir modelos de negocio que apoyen la transición hacia una economía climáticamente neutra, la resiliencia y la adaptación al cambio climático, incluidos los objetivos de la economía circular.
34	2.5 despliegue de tecnologías verdes eficientes en el uso de los recursos	Hito	Publicación de la convocatoria de propuestas de subvenciones	Publicación del anuncio de convocatoria de propuestas de subvención				T2	2022	La convocatoria de propuestas para apoyar tecnologías ecológicas eficientes en el uso de los recursos y la valorización de los biorrecursos se publicará y abrirá a la presentación de solicitudes, incluidos los criterios de admisibilidad para garantizar que los proyectos seleccionados cumplen la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante una lista de exclusión y el cumplimiento de la legislación medioambiental pertinente de la UE y nacional. Los criterios de selección/admisibilidad especificarán que las actividades o empresas subvencionadas contribuyen a una economía climáticamente neutra, a la resiliencia y a la adaptación al cambio climático.
35	2.5 despliegue de tecnologías verdes eficientes en el uso de los recursos	Objetivo	Número de contratos adjudicados tras la convocatoria de propuestas		Contratos adjudicados	0	25	T4	2023	Adjudicación de los contratos a al menos 25 proyectos seleccionados en el marco de la convocatoria de propuestas competitiva, tecnologías ecológicas para plantas industriales y valorización de los recursos biológicos, de conformidad con el pliego de condiciones
36	2.5 despliegue de tecnologías verdes eficientes en el uso de los recursos	Objetivo	Número de proyectos completados		Número de proyectos	0	25	T2	2026	Número de proyectos finalizados para mejorar la eficiencia de los recursos mediante la mejora de las tecnologías verdes y los recursos biológicos, sobre la base de convocatorias de propuestas y criterios de admisibilidad establecidos.
37	2.6 Fondo Verde	Hito	Firma del acuerdo contractual entre el Ministerio de Economía y Comunicaciones e SmartCap	Firma del acuerdo contractual				T4	2021	Se firmará un acuerdo contractual entre el Ministerio de Economía y Comunicaciones y SmartCap para gestionar el Fondo Verde, que contendrá: - Objetivos de inversión para invertir en empresas y actividades que contribuyan a una economía climáticamente neutra y a mejorar la resiliencia al cambio climático, incluidas medidas de sensibilización, - Criterios de admisibilidad para el cumplimiento de las orientaciones técnicas «Sin perjuicio significativo» (2021/C58/01) de los beneficiarios apoyados mediante el uso de la prueba de sostenibilidad, una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.
38	2.6 Fondo Verde	Hito	Adopción del documento sobre la política de inversión por SmartCap	Documento sobre la política de inversión adoptado por SmartCap				T4	2021	SmartCap adoptará la política de inversión para el Fondo Verde, de conformidad con el acuerdo contractual firmado entre el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones y SmartCap, incluidos los objetivos de inversión y los criterios de admisibilidad para garantizar el cumplimiento de la guía técnica «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) de los beneficiarios apoyados en virtud de esta medida mediante el uso de pruebas de sostenibilidad, el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente, y el requisito de que los beneficiarios que obtengan más del 50 % de sus ingresos en virtud de esta medida adopten la prueba de sostenibilidad, el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental pertinente de la UE y nacional, y el requisito de que los beneficiarios que obtengan más del de sus ingresos en virtud de esta medida, mediante el uso de pruebas de sostenibilidad, el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental pertinente de la UE y nacional, y el requisito de que los beneficiarios que obtengan más del de sus ingresos durante el ejercicio financiero anterior adopten la lista de actividades de transición y las actividades de transición a la lista verde.
39	2.6 Fondo Verde	Objetivo	Volumen de inversiones en fondos de capital riesgo o inversiones en acciones en empresas		Volumen del capital invertido (en EUR)	0	60 000 000	T4	2024	El Fondo Verde invertirá al menos 60 millones EUR en fondos de capital riesgo o empresas en consonancia con la política de inversión.
40	2.6 Fondo Verde	Objetivo	Volumen de inversiones en fondos de capital riesgo o inversiones en acciones en empresas		Volumen del capital invertido (en EUR)	60 000 000	100 000 000	T2	2026	El Fondo Verde invertirá al menos 100 millones EUR en fondos de capital riesgo o empresas en consonancia con la política de inversión.
41	2.7 creación de oportunidades para la adopción de tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables	Hito	Entrada en vigor del decreto ministerial por el que se establecen las condiciones de concesión de la ayuda	Entrada en vigor del decreto ministerial				T4	2022	Elaboración de criterios de selección de proyectos y entrada en vigor del decreto ministerial sobre las condiciones para la concesión de ayudas a proyectos relacionados con las tecnologías integradas de hidrógeno verde. Los términos de referencia para esta ayuda incluirán criterios de admisibilidad que garanticen que los objetivos de los proyectos seleccionados se ajustan a la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante el uso de una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental pertinente de la UE y nacional.
42	2.7 creación de oportunidades para la adopción de tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables	Hito	Tecnologías y equipos para crear cadenas completas de valor del hidrógeno verde	Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de tecnologías y equipos				T1	2025	Los promotores de proyectos seleccionados en la convocatoria de propuestas adquirirán, instalarán y pondrán en funcionamiento los equipos necesarios para la producción de hidrógeno verde.
43	2.7 creación de oportunidades para la adopción de tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables	Objetivo	Subvenciones asignadas a tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables que representen al menos 49,49 millones EUR		EUR	0	49 490 000	T2	2026	Las subvenciones se asignarán a inversiones en tecnologías de hidrógeno verde basadas en energías renovables, en consonancia con la política de inversión, que representen al menos 49.49 millones EUR.

C. COMPONENTE 3: Estado digital

Sobre la base del exitoso despliegue de tecnologías digitales para la prestación de servicios públicos en Estonia en los últimos años, este componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia tiene por objeto mejorar aún más los servicios de administración digital, en particular en términos de centralidad del usuario y resiliencia (también a la luz de las crecientes amenazas a la ciberseguridad). El componente incluye medidas que permiten aprovechar las oportunidades que ofrecen las tecnologías más recientes, especialmente la inteligencia artificial, pero también rediseñar de forma significativa tanto los servicios de primera línea como los de segunda línea. Beneficiarán tanto a los ciudadanos como a las empresas. Se prevén acciones específicas para reforzar las capacidades del país en la lucha contra el blanqueo de capitales. También se espera que el apoyo al despliegue de redes de muy alta capacidad en las zonas rurales garantice un mayor acceso a los servicios en línea y, de manera más general, contribuya a una mayor transformación digital del país.

El componente apoya el tratamiento de las recomendaciones específicas por país sobre la inversión en la transición digital (recomendación específica por país 3 en 2020) y sobre el marco de lucha contra el blanqueo de capitales (recomendación específica por país n.º 1 en 2019 y recomendación específica por país n.º 4 en 2020).

C.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

3.1.Reforma: Creación y desarrollo de un centro de excelencia para la gobernanza de los datos y los datos abiertos

El objetivo de la medida es fomentar una mejor gestión de los datos recogidos y conservados por las autoridades públicas estonias. Su objetivo es mejorar la calidad de los datos, aumentar su uso para la toma de decisiones y su disponibilidad como datos abiertos, de modo que también puedan ser reutilizados por otras partes interesadas.

La medida consiste en:

-la creación de un centro de excelencia dentro de Statistics Estonia (el organismo gubernamental estonio responsable de la elaboración de estadísticas oficiales) para coordinar y apoyar el desarrollo de la gobernanza de los datos en otras autoridades públicas,

-el desarrollo de herramientas de gobernanza e intercambio de datos/sistemas de información,

-la ejecución de proyectos destinados a mejorar la calidad de los datos en poder de las autoridades públicas y a aumentar la disponibilidad de datos abiertos.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

3.2.Reforma: Desarrollo de servicios de eventos y servicios públicos digitales proactivos para las personas

El objetivo de la medida es mejorar la eficiencia de la prestación de servicios públicos y reducir la carga administrativa para los ciudadanos.

La medida consiste en rediseñar una serie de servicios públicos (y los sistemas informáticos subyacentes) a fin de permitir su prestación automática y proactiva sobre la base de la vida o los acontecimientos empresariales experimentados por los ciudadanos (como un matrimonio, el nacimiento de un hijo o la creación de una empresa). En particular, permitirá una mejor integración de los sistemas informáticos entre las distintas autoridades públicas y contribuirá a la aplicación del principio de «solo una vez».

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

3.3.Reforma: Desarrollo de servicios de eventos y pasarela digital para emprendedores

Los objetivos de la medida son mejorar la eficiencia y la calidad de la prestación de servicios públicos y reducir la carga administrativa para los empresarios.

La medida consiste en crear una pasarela digital para la prestación de servicios públicos a los empresarios y rediseñar una serie de servicios (y los sistemas informáticos subyacentes) con el fin de conectarlos con la pasarela, apoyar la facilidad de uso de los servicios, la aplicación del principio de «solo una vez» y, siempre que sea posible, permitir la entrega proactiva de información basada en acontecimientos experimentados por las empresas.

Tendrá en cuenta las soluciones desarrolladas en el contexto de la aplicación del Reglamento (UE) 2018/1724, relativo a la creación de un portal digital único para el suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

3.4.Inversión: Esperma Bürokratt (plataforma nacional de asistentes virtuales y ecosistema)

El objetivo de la medida es mejorar la facilidad de uso y la accesibilidad de los servicios públicos en Estonia.

La medida consiste en desarrollar un asistente virtual de IA basado en voz y texto para el acceso a los servicios públicos en línea. Los trabajos se basarán en proyectos piloto ya realizados en 2020 y 2021.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

3.5.Inversión: Reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura hacia la infraestructura en nube

El objetivo de la medida es aumentar la resiliencia, la seguridad y la fiabilidad de los sistemas y servicios informáticos de las autoridades públicas estonias a través de su migración a una nube privada y mediante pruebas de seguridad exhaustivas.

La medida consta de los elementos siguientes:

-la creación de un nuevo organismo público encargado de la gestión central de los servicios e infraestructuras informáticos básicos de las instituciones públicas,

-el establecimiento de una nueva capacidad de pruebas de seguridad dentro de la autoridad estonia del sistema de información (RIA),

-la adquisición de recursos privados de infraestructura en la nube,

-la migración de los sistemas de información existentes a la nube privada,

-pruebas exhaustivas de la seguridad de los nuevos sistemas de información basados en la nube utilizados por las autoridades públicas, así como de los sistemas de información existentes,

-el desarrollo de la capacidad de la embajada de datos (es decir, las capacidades de alojamiento de TI establecidas en el extranjero para garantizar la continuidad de la disponibilidad de bases de datos críticas en caso de catástrofe), sobre la base del proyecto piloto llevado a cabo entre 2017 y 2020 en Luxemburgo,

-la extensión de la nube privada a la embajada de datos, de modo que los sistemas migren a la nube también pueden alojarse y utilizarse desde la embajada de datos,

-la migración de sistemas críticos a la infraestructura de la embajada de datos.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

3.6.Reforma: Por la que se establece el análisis estratégico del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo en Estonia

El objetivo de la reforma es reforzar la capacidad de la Unidad de Información Financiera para identificar los mecanismos y canales de blanqueo de capitales en una fase temprana.

La medida consiste en la creación de un Centro de Análisis Estratégico dentro de la Unidad de Información Financiera. Se espera que este Centro de Análisis Estratégico permita una prevención y detección más operativas y más eficientes del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. El equipo del Centro de Análisis Estratégico se encargará, en particular, de elaborar especificaciones para una nueva herramienta informática basada en datos disponibles de distintas fuentes. El Centro de Análisis Estratégico también podría identificar los cambios legislativos necesarios.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

3.7.Inversión: Sistema de información para el análisis estratégico en tiempo real del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo

Sobre la base del análisis realizado como parte de la aplicación de la reforma de 3.6, la inversión tiene por objeto proporcionar a la Unidad de Información Financiera un nuevo sistema informático específico que permita la explotación de los datos disponibles de distintas autoridades y la identificación de posibles mecanismos y canales de blanqueo de capitales en tiempo real. La medida consiste en desarrollar el nuevo sistema informático.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

3.8.Inversión: Construcción de redes de banda ancha de muy alta capacidad

El objetivo de la inversión es mejorar el acceso a las redes de banda ancha de muy alta capacidad (VHCN), que ofrecen una conexión de al menos 100 Mbps, para los hogares y las instituciones importantes desde el punto de vista socioeconómico, como hospitales, escuelas, servicios públicos y empresas.

La medida consiste en prestar apoyo financiero al despliegue de redes de banda ancha de muy alta capacidad en zonas con deficiencias del mercado (de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Reglamento (CE) n.º 651/2014 de la Comisión). Los criterios de admisibilidad y selección utilizados para asignar la financiación garantizarán un equilibrio regional adecuado.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden	Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para los hitos)	Indicadores cuantitativos (para los objetivos)			Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
					Unidad de medida	Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
44	3.1 creación y desarrollo de un centro de excelencia para la gobernanza de los datos y los datos abiertos	Hito	Creación de un equipo de gestión de datos en la Oficina Estadística, el Ministerio de Economía y Comunicaciones y la Autoridad del Sistema Estatal de Información	Establecimiento de la estructura organizativa necesaria para coordinar la gestión de datos				T4	2021	Creación de un equipo de gestión de datos en Statistics Estonia mediante la contratación de personal experto encargado de coordinar el marco de gobernanza de los datos y de apoyar a otras autoridades públicas. Además, se crearán puestos en el Ministerio de Economía y Comunicaciones y en la Agencia Estatal del Sistema de Información para la realización de proyectos de desarrollo. A finales de 2021, se contratarán al menos cinco personas en las tres entidades.
45	3.1 creación y desarrollo de un centro de excelencia para la gobernanza de los datos y los datos abiertos	Objetivo	Finalización de proyectos de mejora de la calidad de los datos		Número de proyectos	0	430	T2	2025	Número de proyectos finalizados que contribuyen a garantizar una mejor reutilización de los datos de las instituciones públicas, con descripciones actualizadas y precisas de bases de datos y conjuntos de datos.
46	3.1 creación y desarrollo de un centro de excelencia para la gobernanza de los datos y los datos abiertos	Objetivo	Publicación de conjuntos de datos en el portal nacional de datos abiertos		Número de conjuntos de datos publicados	707	2600	T4	2025	El número de conjuntos de datos publicados en el Portal Nacional de Datos Abiertos y, por tanto, disponibles en el portal de datos abiertos de la UE se incrementará de 707 el 13 de agosto de 2021 a 2600.
47	3.2 desarrollo de servicios de eventos y servicios públicos digitales proactivos para las personas	Objetivo	Puesta en marcha de servicios de eventos de la vida personal o de servicios proactivos		Número de servicios operativos	0	2	T4	2022	Número de servicios para eventos de la vida ciudadana o servicios proactivos lanzados en línea. Las soluciones informáticas correspondientes que permitan la prestación de los servicios estarán operativas al menos en las partes básicas de un servicio determinado y estarán sujetas a un ulterior desarrollo durante la ejecución de la medida. La selección de los servicios afectados se basará en el plan de desarrollo para eventos de la vida personal y servicios proactivos.
48	3.2 desarrollo de servicios de eventos y servicios públicos digitales proactivos para las personas	Objetivo	Puesta en marcha de servicios de eventos de la vida personal o de servicios proactivos		Número de servicios operativos	2	10	T4	2025	Número de servicios para eventos de la vida ciudadana o servicios proactivos lanzados en línea. Las soluciones informáticas correspondientes que permitan la prestación de los servicios estarán operativas al menos en las partes básicas de un servicio determinado y estarán sujetas a un ulterior desarrollo durante la ejecución de la medida. La selección de los servicios afectados se basará en el plan de desarrollo para eventos de la vida personal y servicios proactivos.
49	3.3 desarrollo de servicios de eventos y portal digital para emprendedores	Objetivo	Despliegue de desarrollos informáticos que contribuyan a la implantación de los servicios de eventos empresariales y de la pasarela		Número de proyectos que han desplegado con éxito nuevos avances en línea	0	1	T4	2022	Número de proyectos de desarrollo de TI que contribuyen a la ejecución de los servicios de eventos empresariales y pasarela que han desplegado con éxito nuevos avances en línea. Estos proyectos de desarrollo estarán directamente relacionados con el desarrollo de la pasarela digital para empresarios o con el desarrollo de servicios de eventos empresariales, que también incluirán el desarrollo de diversos sistemas relacionados con la interfaz con el portal digital. Como resultado de cada proyecto de desarrollo, se completará al menos una solución informática mínima funcional (es decir, la solución informática estará operativa al menos en las partes básicas para los usuarios finales (empresarios) y será capaz de proporcionar información de retorno sobre nuevas necesidades de desarrollo durante el período de aplicación de la reforma o posteriormente).
50	3.3 desarrollo de servicios de eventos y portal digital para emprendedores	Objetivo	Despliegue de desarrollos informáticos que contribuyan a la implantación de los servicios de eventos empresariales y de la pasarela		Número de proyectos que han desplegado con éxito nuevos avances en línea	1	10	T4	2025	Número de proyectos de desarrollo de TI que contribuyen a la ejecución de los servicios de eventos empresariales y pasarela que han desplegado con éxito nuevos avances en línea. Estos proyectos de desarrollo estarán directamente relacionados con el desarrollo de la pasarela digital para empresarios o con el desarrollo de servicios de eventos empresariales, que también incluirán el desarrollo de diversos sistemas relacionados con la interfaz con el portal digital. Como resultado de cada proyecto de desarrollo, se completará al menos una solución informática mínima funcional (es decir, la solución informática estará operativa al menos en las partes básicas para los usuarios finales (empresarios) y será capaz de proporcionar información de retorno sobre nuevas necesidades de desarrollo durante el período de aplicación de la reforma o posteriormente).
51	Programa Bürokratt 3.4 (plataforma nacional de asistentes virtuales y ecosistema)	Objetivo	Acceso a los servicios públicos digitales a través de la plataforma de asistentes virtuales		Número de servicios digitales públicos accesibles a través del asistente virtual	0	1	T2	2022	Número de servicios públicos digitales disponibles a través de la plataforma del asistente virtual.
52	Programa Bürokratt 3.4 (plataforma nacional de asistentes virtuales y ecosistema)	Objetivo	Introducción del asistente virtual Bürokratt en entornos de servicios públicos digitales		Número de entornos de servicio	0	18	T4	2025	Número de entornos de servicio en los que estará operativo el asistente virtual. Por «entorno de servicio» se entiende un sitio web de las autoridades públicas.
53	Programa Bürokratt 3.4 (plataforma nacional de asistentes virtuales y ecosistema)	Objetivo	Acceso a los servicios públicos digitales a través de la plataforma de asistentes virtuales		Número de servicios digitales públicos accesibles a través del asistente virtual	1	20	T4	2025	Número de servicios públicos digitales disponibles a través de la plataforma del asistente virtual.
54	3.5 reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura a la infraestructura de nube	Hito	Desarrollo de servicios de base de TI prestados centralmente/compartidos	Apertura de los servicios de alojamiento compartido de servidores y estaciones de trabajo informáticas a las autoridades públicas				T3	2022	Los servicios informáticos básicos prestados/compartidos a nivel central estarán abiertos a la suscripción de nuevos usuarios (ministerios y otras autoridades).
55	3.5 reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura a la infraestructura de nube	Objetivo	Despliegue de la infraestructura privada nacional de nube por parte de las autoridades públicas		Número de sistemas de información migrados a la nube privada nacional	0	10	T4	2023	Número de sistemas de información para los que se completará la migración a la infraestructura privada de nube.
56	3.5 reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura a la infraestructura de nube	Hito	Ampliación de la infraestructura de nube a la embajada de datos	Finalización de la ampliación de la nube privada nacional a la infraestructura de la embajada de datos de Estonia				T4	2023	Será posible albergar y explotar sistemas de información que midan a la nube privada desde la embajada de datos. Se adquirirán y crearán nuevos equipos informáticos y licencias para este fin.
57	3.5 reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura a la infraestructura de nube	Objetivo	Migración de sistemas críticos a la infraestructura nacional de nube de la embajada de datos		Número de sistemas críticos	0	10	T4	2024	Número de sistemas críticos migrados a la infraestructura y plataforma de la Embajada Nacional de Datos en Nube. Los sistemas críticos son sistemas vitales para la sostenibilidad del Estado.
58	3.5 reconfiguración de los servicios digitales básicos y transición segura a la infraestructura de nube	Objetivo	Pruebas centrales de seguridad de los sistemas de información de las autoridades públicas		Número de pruebas realizadas	0	16	T4	2024	Número de pruebas completas de seguridad realizadas por la Autoridad del Sistema de Información — los resultados de los ensayos se resumirán en informes.
59	3.6 establecimiento del análisis estratégico del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo en Estonia	Hito	Entrada en vigor de la modificación de la Ley de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo y de otros cambios legislativos, administrativos y contractuales necesarios para el Centro de Análisis Estratégico	Disposición legal que indique la fecha de entrada en vigor del acto modificado y entrada en vigor de otros actos legislativos, administrativos y contractuales				T4	2024	Para que el Centro de Análisis Estratégico pueda acceder y tratar los datos pertinentes para la detección y prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, se completarán los siguientes pasos: 1) una modificación de la Ley sobre blanqueo de capitales y prevención de la financiación del terrorismo se publicará en el Riigi Teataja y entrará en vigor, 2) las modificaciones de los estatutos de los conjuntos de datos nacionales pertinentes entrarán en vigor, 3) las modificaciones de los términos y condiciones de los contratos de intercambio de datos de la Unidad de Información Financiera serán firmadas por las partes contratantes.
60	3.7 sistema de información para el análisis estratégico en tiempo real del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo	Hito	Desarrollo del nuevo sistema de análisis de TIC en tiempo real para el Centro de Análisis Estratégico y entrega a la Unidad de Información Financiera	Entrega del nuevo sistema de TIC a la Unidad de Información Financiera				T2	2026	Deberá completarse el desarrollo del sistema de TIC que permita el análisis en tiempo real para detectar y prevenir el blanqueo de capitales. El sistema será operativo y será utilizado por la Unidad de Información Financiera.
61	3.8 construcción de redes de banda ancha de muy alta capacidad	Objetivo	Despliegue de una red de banda ancha de muy alta capacidad a nuevos emplazamientos		Número de centros	0	4000	T4	2023	Número de nuevos emplazamientos (residenciales, empresas, establecimientos) cubiertos por la VHCN (y que, por tanto, tienen la posibilidad de obtener una conexión de al menos 100 Mbps) gracias a la medida.
62	3.8 construcción de redes de banda ancha de muy alta capacidad	Objetivo	Despliegue de una red de banda ancha de muy alta capacidad a nuevos emplazamientos		Número de centros	4000	8097	T4	2025	Número de centros adicionales (residenciales, empresas, establecimientos) cubiertos por la VHCN (y que, por tanto, tienen la posibilidad de obtener una conexión de al menos 100 Mbps) gracias a la medida.

D. COMPONENTE 4: Energía y eficiencia energética

Este componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia aborda el reto de la descarbonización del sector energético. Los objetivos del componente son reducir la dependencia del esquisto bituminoso, incentivar la utilización de energías renovables y mejorar la eficiencia energética de los edificios.

El componente apoya la respuesta a la recomendación específica por país de centrar las inversiones en infraestructuras energéticas y en la eficiencia energética y de los recursos, contribuyendo a la descarbonización progresiva de la economía (recomendación específica por país n.º 3 en 2019 y en 2020).

D.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

4.1.Reforma: Fomento de la eficiencia energética

El objetivo de la reforma es reducir los obstáculos administrativos a las renovaciones eficientes desde el punto de vista energético, asesorando a las asociaciones de apartamentos, a los hogares privados y a los gobiernos locales sobre la legislación, los aspectos técnicos y la financiación de las renovaciones. La reforma también apoya el uso de soluciones innovadoras, como la renovación utilizando elementos prefabricados, con el fin de aumentar la capacidad de renovación y reducir la huella de carbono del parque inmobiliario (economizar los materiales y garantizar la calidad). La reforma tiene por objeto aumentar los índices de renovación en zonas de menor valor inmobiliario.

La medida consiste en la creación de una red regional de asesoramiento y en la formación de consultores técnicos para proporcionar la información necesaria e incentivar las renovaciones. El acceso a la información relacionada con las renovaciones eficientes desde el punto de vista energético se seguirá garantizando mediante la creación de un sitio web específico y herramientas digitales que faciliten la comprensión de los resultados, costes y beneficios de la renovación. El componente está vinculado a una medida sobre digitalización de los datos de construcción en el marco del componente 1 del Plan de Recuperación y Resiliencia de Estonia.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

4.2.Inversión: Apoyo a la renovación de edificios de apartamentos

El objetivo de la medida es impulsar la renovación profunda de los edificios de apartamentos con el fin de aumentar la eficiencia energética, reducir el consumo de energía y mejorar las condiciones de vida de sus residentes. El objetivo es también aumentar los índices de renovación en zonas con menor valor inmobiliario.

Se prestará apoyo a las asociaciones de apartamentos para las renovaciones que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a una renovación de profundidad media que represente un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %. Se aplicarán porcentajes de ayuda regionales diferenciados: el 30 % en Tallin y Tartu, el 40 % en las zonas circundantes a Tallin y Tartu sobre la base del precio de los bienes inmuebles y el 50 % en todas las demás zonas. Fuera de Tallin y Tartu, las asociaciones de apartamentos podrán llevar a cabo trabajos parciales de reconstrucción para evitar el deterioro del estado técnico del edificio, en cuyo caso el porcentaje de ayuda será inferior. Además, como parte de sus estrategias nacionales a largo plazo, Estonia tiene previsto financiar medidas complementarias de renovación con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al REACT-UE.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

4.3.Inversión: Apoyo a la renovación de pequeños edificios residenciales

El objetivo de la medida es impulsar las renovaciones profundas de viviendas privadas con el fin de aumentar la eficiencia energética, reducir el consumo de energía y mejorar las condiciones de vida de sus residentes. El objetivo es también aumentar los índices de renovación en zonas con menor valor inmobiliario.

Se prestará apoyo a los propietarios privados para las renovaciones que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase C de la etiqueta energética, y que correspondan, como mínimo, a una renovación de profundidad media que represente un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %. Se aplicarán porcentajes de ayuda regionales diferenciados: el 30 % en Tallin y Tartu, el 40 % en las zonas circundantes a Tallin y Tartu sobre la base del precio de los bienes inmuebles y el 50 % en todas las demás zonas. A efectos de la medida, la vivienda (vivienda) se define como «una o varias viviendas en un único edificio o en un edificio separado destinado a un único hogar para vivir a lo largo del año» (de acuerdo con Eurostat).

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

4.4.Reforma: Impulsar la transición ecológica en la economía energética

El objetivo de esta medida es contribuir a la descarbonización de la producción y el consumo de energía en Estonia actualizando los objetivos y las acciones de la política energética estonia (incluidas las relacionadas con la eliminación gradual del esquisto bituminoso) y eliminando los obstáculos administrativos a las instalaciones de energía renovable.

El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético se actualizará e incluirá objetivos en materia de producción de energías renovables, eficiencia energética y seguridad del suministro. El plan también incluirá medidas para reducir la dependencia del esquisto bituminoso en el sector energético estonio y objetivos para la eliminación progresiva del esquisto bituminoso en el sector energético.

La reforma también consistirá en la adopción de la legislación necesaria y la compilación de materiales de orientación para acelerar la instalación de la capacidad de producción de electricidad renovable y acciones para aliviar las restricciones de altura de los parques eólicos relacionadas con la defensa.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

4.5.Inversión: Programa de refuerzo de la red eléctrica para aumentar la capacidad de producción de energías renovables y adaptarse al cambio climático (como la protección contra las tormentas)

El objetivo de esta medida es contribuir a la descarbonización de la producción de electricidad estonia mediante el aumento de las capacidades de conexión disponibles para la producción de energía renovable.

En el marco de esta medida, las inversiones del gestor de la red de transporte en la red de transporte se cofinanciarán con el objetivo de añadir al menos 310 MW de capacidad de conexión adicional.

La ejecución de la medida deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

4.6.Inversión: Programa de fomento de la producción de energía en las zonas industriales

La medida tiene por objeto aumentar la eficacia del sistema eléctrico incentivando la producción de electricidad próxima al consumo. La medida incentivará la producción de electricidad renovable en zonas industriales o cercanas mediante la cofinanciación de la necesaria conexión a la red. En el marco de esta medida, las inversiones realizadas por las empresas para conectar las capacidades de producción de electricidad renovable a la red se financiarán mediante subvenciones. Con el fin de garantizar que la medida se ajusta a las orientaciones técnicas «no ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las convocatorias de proyectos excluirán la siguiente lista de actividades: i) actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 21 ; ii) actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 22 ; iii) actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradores 23 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 24 ; y iv) actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente. El mandato exigirá además que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

4.7.Inversión: Programa piloto de almacenamiento de energía

Para complementar las medidas mencionadas, se apoyarán proyectos piloto de almacenamiento de energía renovable para la eliminación progresiva de la pizarra bituminosa y el aumento de la producción de energía renovable.

El objetivo de la medida es impulsar el almacenamiento de energía renovable en Estonia. Se espera que los conocimientos adquiridos en este proyecto piloto constituyan una base para las futuras inversiones sin subvenciones en instalaciones de almacenamiento. En el marco de esta medida, se concederán subvenciones a las empresas que inviertan en instalaciones de almacenamiento de energía renovable.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

D.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden	Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para los hitos)	Indicadores cuantitativos (para los objetivos)			Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
					Unidad de medida	Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
63	4.1 promoción de la eficiencia energética	Hito	Celebración del acuerdo de cooperación por el que se establecen condiciones para la cooperación entre SA Kredex/Enterprise Estonia y los centros de desarrollo del condado	Celebración del acuerdo de cooperación entre la SA KredEx/Enterpise Estonia y los centros de desarrollo del condado				T4	2022	Celebración de un acuerdo de cooperación por parte de la SA KredEx/Enterpise Estonia con centros de desarrollo del condado por el cual en cada condado de Estonia SA KredEx/Enterpise Estonia proporcionará al menos un especialista formado en el centro de desarrollo del condado que asesorará en materia de renovación.
64	4.1 promoción de la eficiencia energética	Hito	Se han puesto en funcionamiento herramientas digitales para facilitar el acceso a la información sobre la renovación, incluida la visualización de los resultados de la renovación y la estimación del coste de la renovación	Sitio web de renovación y modelos de precios de uso operativo				T4	2024	SA KredEx/Enterprise Estonia actualizará la página principal de la vivienda para garantizar una información rápida, actualizada y operativa para los interesados en la renovación y los solicitantes. Se pondrán a disposición herramientas digitales en línea que permitan a las partes interesadas en la renovación visualizar el posible resultado y calcular los costes potenciales con y sin sistemas de apoyo al añadir los parámetros de su edificio.
65	4.2 apoyo a la renovación de edificios de apartamentos	Hito	Publicación de convocatorias de solicitudes de subvenciones para la renovación de edificios de apartamentos residenciales	Publicación de convocatorias de subvenciones para la renovación de viviendas				T2	2022	SA KredEx/Enterprise Estonia publicará convocatorias de candidaturas destinadas a mejorar la eficiencia energética de los edificios de apartamentos residenciales. La ayuda se diferenciará entre regiones en función del valor de los bienes inmuebles, con un porcentaje de ayuda más elevado en regiones con un valor inmobiliario medio bajo. Se concederá ayuda a los proyectos de renovación que logren una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a renovaciones de profundidad media que representen un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %, tal como se establece en la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión Europea. Los resultados se certificarán mediante certificados de eficiencia energética ex ante y ex post.
66	4.2 apoyo a la renovación de edificios de apartamentos	Objetivo	Viviendas con rendimiento energético mejorado		Número de viviendas	0	2600	T4	2024	Se renovarán al menos 2 600 viviendas y se logrará una mejora de al menos una clase de eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos de la clase de eficiencia energética C. Las renovaciones corresponderán, como mínimo, a renovaciones de profundidad media que representen un nivel medio de ahorro de energía primaria de al menos el 30 %, tal como se establece en la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión Europea. Los resultados se certificarán mediante certificados de eficiencia energética ex ante y ex post.
67	4.2 apoyo a la renovación de edificios de apartamentos	Objetivo	Reducción anual estimada de las emisiones de gases de efecto invernadero	N.D.	toneladas de dióxido de carbono equivalente/año	0	2200	T2	2026	Se han ahorrado emisiones anuales de al menos 2 200 toneladas equivalentes de CO2. El objetivo se medirá como la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como suma de todos los proyectos de renovación finalizados para 2024. La clase de eficiencia energética de cada edificio renovado se medirá a más tardar en 2025; y sus emisiones anuales de gases de efecto invernadero calculadas sobre esta base. La base de referencia se referirá a las emisiones estimadas de gases de efecto invernadero del edificio antes de la renovación. Se evaluará si las actividades de la medida de apoyo se han llevado a cabo y las asociaciones de apartamentos han presentado todos los documentos necesarios (por ejemplo, certificado de eficiencia energética, auditoría). El cálculo del resultado de la reducción de emisiones de GEI se basará en el modelo de SA Kredex/Enterprise Estonia para el consumo de energía y otros datos pertinentes. Los resultados obtenidos se obtendrán al final de las actividades de apoyo.
68	4.3 apoyo a la renovación de pequeños edificios residenciales	Hito	Convocatorias publicadas de subvenciones a la renovación	Publicación de convocatorias				T2	2022	SA KredEx/Enterprise Estonia publicará convocatorias de solicitudes destinadas a mejorar la eficiencia energética de los edificios residenciales privados. La ayuda se diferenciará entre regiones en función del valor de los bienes inmuebles, con un porcentaje de ayuda más elevado en regiones con un valor inmobiliario medio bajo. La ayuda se concederá a los proyectos de renovación que logren una mejora de la eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos la clase de eficiencia energética C. Los resultados se certificarán mediante cálculos de la eficiencia energética ex ante y ex post de la SA KredEx.
69	4.3 apoyo a la renovación de pequeños edificios residenciales	Objetivo	Viviendas con rendimiento energético mejorado		Número de viviendas	0	80	T4	2024	Se renovarán al menos 80 viviendas y se logrará una mejora de la eficiencia energética o, en el caso de renovaciones completas, al menos la clase de eficiencia energética C. Los resultados se certificarán mediante cálculos ex ante y ex post de la eficiencia energética KredEx.
70	4.4 impulsar la transición ecológica en la economía energética	Hito	Decisión gubernamental sobre las inversiones necesarias para aliviar las restricciones de altura relacionadas con la defensa en los parques eólicos	Adopción de la decisión del Gobierno				T2	2021	El Gobierno adoptará una decisión sobre la realización de las inversiones necesarias para aliviar las restricciones de altura relacionadas con la defensa en los parques eólicos.
71	4.4 impulsar la transición ecológica en la economía energética	Hito	Adopción de la decisión del Gobierno sobre el inicio del proceso de preparación del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético, la designación de los responsables y los plazos	Adopción de la decisión del Gobierno				T4	2021	Se aprobará la decisión del Gobierno de iniciar el proceso de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético, definiendo la entidad o entidades responsables y fijando los plazos correspondientes. El plan de desarrollo abordará, entre otras cosas, los objetivos de aumentar la producción de energía renovable, la eficiencia energética y mantener y mejorar la seguridad del suministro, así como el cese del uso de pizarra bituminosa para la producción de electricidad en 2035 y la eliminación progresiva de la producción de petróleo de esquisto para 2040.
72	4.4 impulsar la transición ecológica en la economía energética	Hito	Entrada en vigor de la legislación primaria o secundaria pertinente y publicación de material de orientación para aliviar los obstáculos a la instalación de instalaciones de generación de energía renovable y de instalaciones de almacenamiento de energía.	Disposición legal que indique la entrada en vigor del Derecho primario o de la legislación derivada pertinente y publicación de documentos de orientación				T4	2024	Se publicarán los materiales de orientación necesarios para facilitar e incentivar la instalación de instalaciones de generación de energía renovable y de instalaciones de almacenamiento de energía, y la legislación primaria o secundaria pertinente entrará en vigor para eliminar los obstáculos a la instalación de instalaciones de energías renovables, como la racionalización de los procedimientos de autorización y otros obstáculos pertinentes identificados.
73	4.4 impulsar la transición ecológica en la economía energética	Hito	Adopción del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético por el Gobierno	Documento adoptado por el Gobierno				T4	2025	El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Energético será aprobado por el Gobierno. El plan incluirá las acciones relacionadas con la eliminación progresiva del uso de pizarra bituminosa para la producción de electricidad en 2035 y de la producción de petróleo de esquisto para 2040. También incluirá objetivos para sustituir la capacidad de generación de electricidad por energía renovable.
74	4.5 programa de refuerzo de la red eléctrica para aumentar la capacidad de producción de energías renovables y adaptarse al cambio climático (como la protección contra las tormentas)	Hito	Firma del contrato de cofinanciación de inversiones en la red con el gestor de la red de transporte	Firma de un contrato con el gestor de la red de transporte				T1	2022	Se celebrará un acuerdo de cofinanciación de las inversiones en redes eléctricas entre el Ministerio de Economía y Comunicaciones y Elering AS. El contrato establecerá los resultados y plazos previstos.
75	Programa de 4.5 para reforzar la red eléctrica a fin de aumentar la capacidad de producción de energía renovable y adaptarse al cambio climático (como una mayor resiliencia frente a las tormentas)	Objetivo	Capacidad adicional de conexión a las energías renovables creada mediante inversiones en la red de transporte		Capacidad de conexión adicional (MW)	0	310	T2	2026	Aumento de las capacidades de conexión para instalaciones de energías renovables en la red estonia de transporte de electricidad en al menos 310 MW.
76	4.6 programa de fomento de la producción de energía en las zonas industriales	Hito	Publicación de una convocatoria de propuestas para proyectos que impulsen la producción de energía en instalaciones industriales	Conv. de propuestas publicada				T4	2022	El Centro de Inversiones Medioambientales publicará una convocatoria abierta para apoyar los costes de conexión a la red de las empresas que producen electricidad a partir de fuentes renovables en emplazamientos industriales. La convocatoria se basará en criterios de selección de proyectos y condiciones de adjudicación que garanticen que los proyectos seleccionados cumplen la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante el uso de una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente.
77	4.6 programa de fomento de la producción de energía en las zonas industriales	Objetivo	Capacidad adicional de conexión para la producción de electricidad renovable en instalaciones industriales conectadas a la red o cerca de ellas		Capacidad de conexión creada (MW)	0	28	T2	2026	Capacidad adicional de conexión para la producción de electricidad renovable en instalaciones industriales o en sus proximidades construidas con una capacidad mínima de 28 MW.
78	4.7 programa piloto de almacenamiento de energía	Hito	Publicación de una convocatoria de propuestas para un programa piloto de almacenamiento de energía	Conv. de propuestas publicada				T4	2022	El Centro de Inversiones Medioambientales publicará una convocatoria de propuestas abierta para apoyar los programas piloto de almacenamiento de energía. La convocatoria se basará en criterios de selección de proyectos y condiciones de adjudicación que garanticen que los proyectos seleccionados cumplen la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01) mediante el uso de una lista de exclusión y el requisito de cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente. Los criterios de selección/admisibilidad especificarán que las actividades o empresas subvencionadas contribuyen a una economía climáticamente neutra, a la resiliencia frente al cambio climático y a la adaptación al cambio climático, incluidos los objetivos de la economía circular.
79	4.7 programa piloto de almacenamiento de energía	Objetivo	Capacidad adicional de almacenamiento de calor resultante de la ayuda a la inversión		Capacidad instalada (m³)	0	35 000	T2	2026	El régimen de ayuda a la inversión dará lugar a la instalación de un almacenamiento de calor de al menos 35 000 m³ en los sistemas de calefacción urbana.
80	4.7 programa piloto de almacenamiento de energía	Objetivo	Capacidad adicional de almacenamiento de electricidad resultante de la ayuda a la inversión		Potencia instalada (MW)	0	4 MW	T2	2026	El régimen de ayuda a la inversión dará lugar a la instalación de al menos 4 MW de capacidad de almacenamiento de electricidad.

E. COMPONENTE 5: Transporte sostenible

El componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia tiene por objeto abordar el reto de la descarbonización del sector del transporte. Los objetivos del componente son reducir las emisiones e incentivar la adopción de modos de transporte sostenibles.

La reforma y las inversiones del componente apoyan el desarrollo del proyecto transfronterizo «Rail Baltic», que conecta las tres capitales y países bálticos con Polonia y el resto de la Unión. Las medidas del componente tienen por objeto conectar el ferrocarril báltico con otros ferrocarriles nacionales y otros nodos de la RTE-T (aeropuerto de Tallin y antiguo puerto) y facilitar el acceso a sus paradas locales a pie o en bicicleta.

El componente apoya la recomendación específica por país de centrar las inversiones en la eficiencia de los recursos y el transporte sostenible que contribuyan a la descarbonización de la economía (recomendación específica por país n.º 3 en 2019 y en 2020).

E.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

5.1.Reforma: Desplegar infraestructuras de transporte y energía seguras, ecológicas, competitivas, basadas en las necesidades y sostenibles

El objetivo de la reforma es reducir las emisiones de CO2 del sector del transporte e incentivar la adopción de modos de transporte sostenibles.

La medida consiste en la adopción y aplicación del nuevo Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad y del Plan de Ejecución correspondiente. El objetivo del Plan es reducir la huella ambiental de los sistemas de transporte e incluir medidas para desarrollar la movilidad interconectada y compartida en las zonas urbanas a expensas de los automóviles privados y promover un marco global de movilidad ligera (a pie o en bicicleta) en zonas situadas fuera de los grandes centros urbanos. El plan incluirá inversiones ferroviarias destinadas a aumentar la velocidad y la seguridad de los trayectos y a añadir conexiones tanto para el transporte de pasajeros como para el transporte de mercancías. Las acciones clave en el marco de este Plan que deben aplicarse dentro del calendario del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia incluyen la construcción y ampliación del ferrocarril electrificado de Tallin a Tartu y la armonización del sistema de transporte público en la región capital de Tallin (sistemas de expedición de billetes y tarificación).

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2026.

5.2.Inversión: Construcción de un tramo de la línea de ferrocarril Tallinn-Rohuküla en dirección oeste

La inversión tiene por objeto conectar por ferrocarril la región occidental de Läänemaa con Tallin y con los enlaces internacionales de la RTE-T, como el aeropuerto de Tallin, el ferrocarril Báltico y las conexiones de transbordadores desde el antiguo puerto de Tallin.

Se prestará apoyo al administrador nacional de infraestructuras ferroviarias Eesti Raudtee para construir un tramo de 15 km de una vía ferroviaria electrificada entre las estaciones de Turba (donde termina la conexión actual) y Risti. Se espera que el resto de la vía hasta la estación de Rohuküla, un puerto de transbordador con conexiones con las islas de Hiiumaa y Vormsi, se financie con cargo al presupuesto del FEDER y al presupuesto nacional y se espera que finalice en 2026. La finalización de la longitud total del ferrocarril Tallinn-Rohuküla conectará la región occidental con los nodos internacionales de la RTE-T en Tallin.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

5.3.Inversión: Construcción de la terminal conjunta multimodal ferroviaria báltica en Tallin

El objetivo de la medida es aumentar la proporción de movilidad sostenible en la región de Tallin.

Se espera que la terminal de Tallin sea el punto de partida de Rail Baltic. La terminal consistirá en un edificio de terminal, una infraestructura ferroviaria y la infraestructura circundante, cuyo edificio se financiará con cargo al mecanismo de recuperación y resiliencia. Se espera que el resto se financie con cargo al Mecanismo «Conectar Europa».

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

5.4.Inversión: Construcción de la antigua línea de tranvía del puerto de Tallin

El objetivo de la medida es aumentar la proporción de movilidad sostenible en la región de Tallin. Con este fin, la medida tiene por objeto conectar el ferrocarril báltico a las conexiones marítimas con los países nórdicos a través del antiguo puerto de Tallin.

Se prestará apoyo a la Autoridad de Transporte de la ciudad de Tallin, responsable de la explotación del transporte público en Tallin, para construir una nueva línea de tranvía de unos 2 km que conectará el aeropuerto de Tallin, el nodo ferroviario báltico, el centro de la ciudad, el antiguo puerto y la estación ferroviaria regional.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2024.

5.5.Inversión: Inversiones de los municipios en pasarelas y pasarelas

El objetivo de la medida es reducir la dependencia de los automóviles y aumentar la movilidad sostenible en zonas situadas fuera de los tres grandes centros urbanos (Tallin, Tartu y Pärnu), donde la capacidad financiera de los municipios constituye un obstáculo para el desarrollo de corredores peatonales y para bicicletas seguros y respetuosos con el clima.

Se prestará apoyo a los municipios para la construcción de 24 km de infraestructura de autopistas y pasarelas para garantizar un acceso seguro y sostenible a los servicios públicos, incluido el transporte público, y a los lugares de trabajo. También se prestará atención a las paradas locales del Báltico ferroviario y a la conexión con la red existente de ciclismo y peatones.

La medida complementa una medida similar que se espera que se financie con cargo al FEDER, que contribuye a aumentar la movilidad en bicicleta en los tres grandes centros urbanos de Tallin, Tartu y Pärnu.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

E.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden		Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para hitos)	Indicadores cuantitativos (para objetivos)			Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
						Unidad de medida	Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
81	5.1 despliegue de infraestructuras de transporte y energía seguras, ecológicas, competitivas, basadas en las necesidades y sostenibles	Hito	Adopción por el Gobierno del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035	Adopción del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035				T1	2022	El Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035 será aprobado por el Gobierno. Incluirá la creación del sistema común de transporte de la región de Tallin Capital, acciones para facilitar la adopción del biometano local, acciones para desarrollar una movilidad urbana sostenible y activa en las ciudades más grandes siguiendo la lógica de corredores de transporte integrados, planificación de infraestructuras multimodales, aumento de las conexiones, velocidad y seguridad del ferrocarril, aumento de la competitividad y la ecologización del sector del transporte marítimo y su conexión multimodalidad, desarrollo de un transporte por carretera más rápido y seguro. El plan incluirá el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en 700 000 toneladas (o un 30 %) con respecto a los niveles de 2018 y alcanzar una cuota de energías renovables en el consumo de energía en el sector del transporte del 24 % para 2035.
82		5.1 despliegue de infraestructuras de transporte y energía seguras, ecológicas, competitivas, basadas en las necesidades y sostenibles	Hito	Adopción del Plan de aplicación para el desarrollo del transporte público sostenible y ecológico del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035	Adopción del plan de aplicación				T4	2022	El plan de aplicación será aprobado por el Comité Director del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035. Incluirá la creación del sistema común de transporte de la región de Tallin Capital, acciones para facilitar la adopción del biometano local, acciones para desarrollar una movilidad urbana sostenible y activa en las ciudades más grandes siguiendo la lógica de corredores de transporte integrados, planificación de infraestructuras multimodales, aumento de las conexiones, velocidad y seguridad del ferrocarril, aumento de la competitividad y la ecologización del sector del transporte marítimo y su conexión multimodalidad, desarrollo de un transporte por carretera más rápido y seguro. El plan de aplicación incluirá una obligación anual de información al Gobierno por parte del ministro responsable.
83		5.1 despliegue de infraestructuras de transporte y energía seguras, ecológicas, competitivas, basadas en las necesidades y sostenibles	Hito	Aplicación del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035	Finalización de la aplicación de varias medidas clave del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad 2021-2035				T2	2026	Se completará la aplicación de las medidas clave del Plan de Desarrollo del Transporte y la Movilidad, incluida la construcción y ampliación de las líneas ferroviarias electrificadas de Tallin a Tartu y la armonización del sistema de transporte público en la región capital de Tallin (incluidos los sistemas comunes de billetes y tarificación).
84		5.2 construcción de un tramo de la línea de ferrocarril Tallinn-Rohuküla en dirección oeste	Hito	Adjudicación de un contrato de construcción ferroviaria para la construcción de un ferrocarril en los tramos de Turba-Ellamaa y Ellamaa-Risti	Firma del contrato				T2	2022	Se adjudicará un contrato para la construcción de una vía férrea electrificada en los tramos de Turba-Ellamaa y Ellamaa-Risti en su longitud total.
85		5.2 construcción de un tramo de la línea de ferrocarril Tallinn-Rohuküla en dirección oeste	Objetivo	Finalización del nuevo ferrocarril (listo para el tráfico)		Km de vía férrea	0	15	T4	2024	Finalización de una vía ferroviaria electrificada, lista para el tráfico de pasajeros, entre Turba y Risti en la línea Tallinn-Rohuküla, que conecta los ferrocarriles estonio-occidentales al antiguo puerto de Tallin y al aeropuerto de Tallin.
86		5.3 construcción de la terminal conjunta multimodal ferroviaria báltica en Tallin	Hito	Adjudicación del contrato para la construcción del edificio de la terminal multimodal ferroviaria báltica en Tallin	Firma del contrato				T1	2022	El diseño arquitectónico e ingeniería de la terminal multimodal Rail Baltic Ülemiste deberá ser completado y aceptado por el poder adjudicador Rail Baltic Estonia OÜ y el contrato de obras se firmará con el constructor del edificio de la terminal.
87		5.3 construcción de la terminal conjunta multimodal ferroviaria báltica en Tallin	Hito	Finalización del paso terminal	Túnel de tráfico ligero bajo la terminal autorizada				T4	2024	La Autoridad de Protección de los Consumidores y Vigilancia Técnica expedirá un permiso de utilización del túnel que conectará la carretera de San Petersburgo con el aeropuerto de Tallin por debajo de la terminal Ülemiste.
88		5.3 construcción de la terminal conjunta multimodal ferroviaria báltica en Tallin	Hito	Finalización de la nueva estación ferroviaria	Finalización de las obras de construcción				T1	2026	Se concluirán las obras de construcción de la terminal multimodal Rail Baltic Ülemiste y se habrán obtenido todas las autorizaciones de uso necesarias.
89		5.4 construcción de la antigua línea de tranvía del puerto de Tallin	Hito	Finalización del proyecto de construcción de tranvía	Aprobación del diseño del proyecto				T4	2021	El Consejo de Urbanismo y Servicios Públicos de Tallin adoptará el diseño del proyecto de construcción de tranvía.
90		5.4 construcción de la antigua línea de tranvía del puerto de Tallin	Hito	Adjudicación del contrato de obras	Contrato firmado para la construcción de la línea de tranvía				T2	2022	Contrato de obras celebrado entre Tallinn Urban Planning and Utilities Board y el contratista para la construcción de la línea de tranvía entre la calle Gonsiori y Põhja Puiestee
91		5.4 construcción de la antigua línea de tranvía del puerto de Tallin	Objetivo	Nueva línea de tranvía en servicio		Contadores de línea de tranvía	0	2500	T2	2024	La sección de tranvía de 2500 metros de longitud se completará y pondrá en servicio de conformidad con la autorización escrita expedida por la ciudad de Tallin.
92		5.5 inversiones de los municipios en pasarelas y pasarelas	Hito	Convocatoria de propuestas de subvenciones	Publicación del anuncio de convocatoria de propuestas para la concesión de subvenciones				T4	2022	Se publicará una convocatoria abierta de inversiones por parte de los municipios en pasarelas y pasarelas.
93		5.5 inversiones de los municipios en pasarelas y pasarelas	Objetivo	Finalización de la infraestructura de pasarelas y pasarelas		Km de pasarelas y pasarelas	0	24	T4	2025	Se construirán al menos 24 kilómetros de bicicleta y pasarelas como resultado del sistema de apoyo. Por lo general, se trata de nuevas formas. En casos justificados, se permitirá la reconstrucción de las pasarelas existentes, por ejemplo si la anchura del pasillo existente no cumple las normas, lo que impide que los andadores y los ciclistas se desplacen simultáneamente de forma segura y sin interferencias.

F. COMPONENTE 6: Asistencia sanitaria y protección social

Este componente del plan de recuperación y resiliencia de Estonia tiene por objeto abordar los retos relacionados con la resiliencia y el acceso al sistema de asistencia sanitaria, la adecuación de la red de seguridad social, la accesibilidad de los servicios sociales y el desempleo juvenil. Los objetivos de las medidas incluidas en el componente son: abordar la escasez de mano de obra en el sector sanitario, reforzar la atención primaria y hospitalaria, ampliar la duración de las prestaciones del seguro de desempleo en períodos de desempleo elevado, mejorar el acceso a los servicios sociales, abordar el desempleo juvenil y reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.

El componente apoya la recomendación específica por país sobre la mejora de la accesibilidad y la resiliencia del sistema sanitario, en particular abordando la escasez de personal sanitario, reforzando la atención primaria y garantizando el suministro de productos médicos críticos (recomendación específica por país n.º 1 en 2020), sobre la mejora de la red de seguridad social, el aumento del acceso a los servicios sociales de manera integrada (Recomendación específica por país 2 en 2019 y recomendación específica por país n.º 2 en 2020) y sobre la reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres, en particular mediante la mejora de la transparencia salarial (recomendación específica por país 2 en 2019).

F.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

6.1.Reforma: Un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia

El objetivo de la reforma es mejorar la resiliencia del sistema sanitario estonio, también para hacer frente a las crisis, garantizando así que las personas tengan acceso a una asistencia sanitaria integrada y de calidad en toda Estonia. La reforma consta de los elementos siguientes:

I)Antes del 31 de diciembre de 2024 se adoptará un plan de desarrollo hospitalario en el que se resumirá la red de hospitales consolidada con el fin de mejorar la eficiencia y la infraestructura, y se definirá la especialización de los hospitales para reducir la elevada tasa de necesidades de asistencia médica no satisfechas.

II)La escasez de personal sanitario se abordará mediante tres medidas:

a.Antes del 31 de diciembre de 2022 se adoptará un marco estratégico en el que se resumirá la prestación de servicios sanitarios en los distintos sectores de la salud, en particular la atención especializada, la asignación de recursos físicos y humanos y el mecanismo de financiación para garantizar la prestación de una asistencia sanitaria de buena calidad en todo el país. Para 2023, la admisión a la formación de enfermería se incrementará en un 5 % con respecto a 2020.

b.El régimen de reembolso para médicos, enfermeros y farmacéuticos se modificará a más tardar el 31 de marzo de 2023 para incentivar al personal sanitario a trabajar en zonas remotas.

c.Se modificará el acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad de Tartu para establecer requisitos para el aumento gradual de la admisión en determinadas profesiones con escasez, en particular los médicos generalistas, los psiquiatras y las enfermedades internas. Las modificaciones entrarán en vigor a más tardar el 30 de junio de 2026.

6.2.Inversión: Creación del Campus Médico del Norte de Estonia

La inversión tiene por objeto contribuir a la optimización de la red hospitalaria estonia, aumentar la eficiencia y contribuir a reducir la necesidad no satisfecha de asistencia especializada, que es una de las más altas de la Unión. La inversión consiste en construir el Campus Médico del Norte de Estonia como centro de excelencia en Estonia, donde la asistencia sanitaria de alta calidad se presta en un entorno moderno y seguro para dos tercios de la población estonia. El Campus Médico del Norte de Estonia se establecerá mediante la consolidación de dos hospitales existentes de Tallin, en particular los Hospitales Centrales de Tallin Oriental y Occidental. Se espera que la reducción de los edificios hospitalarios mejore los servicios prestados, y se espera que un nuevo centro moderno contribuya a hacer frente a la presión causada por el creciente número de pacientes y aumente la disponibilidad y la calidad de los servicios de asistencia sanitaria, así como la ayuda a la retención del personal sanitario en Estonia. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia financia la construcción del Campus solo parcialmente.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

6.3.Reforma: Refuerzo de la atención sanitaria primaria

El objetivo de la reforma es garantizar el acceso a la atención médica general, mejorar la continuidad del tratamiento y hacer que la prestación de asistencia sanitaria primaria sea más flexible y esté más centrada en el ser humano. La reforma consta de tres submedidas. En primer lugar, con el fin de mejorar el acceso a la atención especializada, el recurso a la consulta electrónica en la atención primaria se amplió el 30 de septiembre de 2020, permitiendo que los pacientes fueran asesorados por un especialista sin tener que consultarlos personalmente. En segundo lugar, la legislación entró en vigor el 31 de marzo de 2021 para mejorar el acceso a la atención sanitaria aumentando el nivel de apoyo a los médicos generalistas y modificando el modelo de financiación de la asistencia sanitaria general con el fin de hacer más atractivo el trabajo en centros de salud primaria en zonas remotas. En tercer lugar, se modificará la Ley de organización de los servicios de salud en lo que respecta a la gestión de la lista de pacientes, garantizando la continuidad de la atención primaria y ampliando a los pacientes los derechos de los enfermeros a prescribir medicamentos.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2023.

6.4.Reforma: Renovación de la gobernanza de la salud electrónica

El objetivo de la reforma es actualizar el marco de gobernanza de la sanidad electrónica con vistas a responder mejor a las necesidades del sistema sanitario y garantizar el desarrollo de soluciones digitales para apoyar un sistema sanitario sostenible en Estonia. La reforma consiste en adoptar un modelo de gobernanza nacional revisado para las tecnologías de la información y la comunicación del sistema sanitario actual a fin de proporcionar un nuevo modelo de gobernanza de la salud electrónica con visión de futuro y promover un entendimiento común entre los socios de la división de funciones y responsabilidades en la sanidad electrónica.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 30 de junio de 2023.

6.5.Inversión: Desarrollo de capacidades para helicópteros médicos polivalentes

El objetivo de la inversión es garantizar que, en caso de acontecimientos que requieran asistencia médica urgente (como accidentes de tráfico graves, sucesos de rescate afectados en masa o asistencia médica a bordo de buques), las personas que viven en zonas periféricas, especialmente desde las islas, puedan acceder rápidamente a los servicios de asistencia sanitaria a través de helicópteros especializados. La inversión consiste en la adquisición de dos helicópteros médicos multifuncionales, incluidos equipos auxiliares, suministros de mantenimiento y formación inicial del personal necesario para el funcionamiento de los helicópteros, así como en la construcción de bases de aterrizaje y lugares de aterrizaje en centros médicos de emergencia. Se espera que esta medida no cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01). En particular, los helicópteros polivalentes deberán ser de la mejor tecnología disponible con el menor impacto medioambiental en el sector.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 30 de junio de 2026.

6.6.Inversión: Proporcionar medidas en el mercado laboral para reducir el desempleo juvenil

El objetivo de la inversión es ayudar a los jóvenes con poca experiencia laboral a encontrar empleo. La legislación sobre el programa renovado «Mi primer trabajo» (M1T) constará de dos componentes: Una subvención salarial pagada al empleador y el reembolso de los gastos de formación de un joven. Se abonará una subvención salarial y una asignación de formación (hasta 2 500 EUR) a un empleador que emplee a un joven de entre 16 y 29 años de edad y que esté registrado como desempleado sin experiencia laboral de corta duración o sin ella. La medida M1T se integrará con otros servicios, en particular con el apoyo consecutivo a los jóvenes y a los empleadores después del inicio de la relación laboral. El objetivo es, en particular, evitar la finalización prematura de la relación laboral e identificar, en cooperación con el empleador y el joven, las necesidades de formación del joven. Antes del 30 de junio de 2022 se presentará un Plan de Acción de Garantía Juvenil reforzado que respaldará la ejecución de la inversión con medidas adicionales de apoyo a los jóvenes desempleados. En particular, incluirá medidas para mejorar las capacidades de los jóvenes, definir acciones para prevenir y abordar el desempleo juvenil, incluidas la divulgación y la prevención de la situación de los ninis, y definir las partes clave y sus funciones para prevenir y abordar el desempleo juvenil.

La ejecución de la inversión deberá estar terminada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

6.7.Reforma: Ampliación de la duración de las prestaciones del seguro de desempleo

El objetivo de la reforma es abordar el ya antiguo reto de mejorar la adecuación de la red de seguridad social. La reforma consiste en la creación de un mecanismo para activar la ampliación en 60 días del período de las prestaciones del seguro de desempleo, especialmente cuando la tasa de desempleo registrada supera con un margen significativo la tasa de inflación/salario no acelerada (NAIRU/NAWRU). El mecanismo de prórroga y el margen, que no será superior al 2 %, se acordarán en diálogo con los interlocutores sociales. La medida tiene por objeto ayudar a las personas a superar un período más largo de desempleo en condiciones difíciles del mercado laboral.

La reforma se aplicará a más tardar el 30 de junio de 2023.

6.8.Reforma: Cuidados de larga duración

El objetivo de la reforma es mejorar la prestación de cuidados de larga duración. La reforma consta de los elementos siguientes:

i) Modificaciones de la Ley de Bienestar Social establecerán la definición de cuidados de larga duración y exigirán a las autoridades locales que tengan en cuenta el principio de que una persona debe poder vivir el mayor tiempo posible en su domicilio, en su entorno habitual, con servicios de calidad suficientes. Las modificaciones entrarán en vigor a más tardar el 30 de junio de 2022.

ii) Un plan de acción sobre la prestación integrada de asistencia social y sanitaria contemplará el establecimiento de un modelo de asistencia integrada en Estonia, establecerá las funciones y responsabilidades de los agentes implicados y definirá la financiación del sistema. El plan de acción se adoptará a más tardar el 31 de diciembre de 2022.

iii) Un decreto del Ministro de Protección Social definirá el diseño y las características de los servicios de asistencia prestados por las autoridades locales a las personas con menores necesidades de cuidados, así como las condiciones para su aplicación. En particular, incluirá inversiones adecuadas y el desarrollo de servicios por parte de las autoridades locales para proporcionar una vida independiente a las personas mayores con menos necesidades de cuidados y a las personas con discapacidad para apoyar una vida independiente. Decreto del Ministro de Protección Social, a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

iv) Modificaciones legislativas destinadas a mejorar el sistema de apoyo a los niños con mayores necesidades de cuidados deberán prever la modernización e integración de los servicios para niños con mayores necesidades de cuidados. En particular, se integrarán los servicios en los ámbitos de la salud, la educación, la protección social y el empleo con el fin de proporcionar un apoyo global a las familias bajo la carga de cuidados. Se simplificará el actual sistema de apoyo y se consolidarán las evaluaciones de las necesidades asistenciales de modo que los padres dispongan de un punto de contacto seguro para el asesoramiento inicial y el apoyo. Las modificaciones legislativas entrarán en vigor a más tardar el 31 de marzo de 2025.

6.9.Reforma: Reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres

El objetivo de la reforma es reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres. La reforma consiste en la adopción del Plan de Desarrollo del Bienestar para 2023-2030 y su aplicación y el despliegue de una herramienta digital para la brecha salarial entre hombres y mujeres.

El Plan de Desarrollo del Bienestar se adoptará a más tardar el 31 de marzo de 2024 y establecerá los objetivos estratégicos de reducir las desigualdades sociales y la pobreza, garantizar la igualdad de género y una mayor inclusión social y promover la igualdad de trato de las personas pertenecientes a grupos minoritarios. El plan de desarrollo esbozará medidas para reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres, en particular mediante el aumento de la transparencia salarial, la reducción de la prevalencia y el impacto negativo de los estereotipos de género en la vida y las decisiones de mujeres y hombres, incluidas las relativas a las opciones educativas y profesionales y a la carga de cuidados, y el apoyo a una aplicación más eficaz de la Ley de igualdad de género.

Antes del 31 de marzo de 2024 se pondrá en marcha un instrumento digital sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres que ofrecerá a los empleadores un instrumento sencillo y sencillo para recibir y analizar datos e información sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres y sus posibles razones en sus organizaciones, ayudándoles así a tomar decisiones con conocimiento de causa y a adoptar medidas eficaces para aplicar el principio de igualdad de retribución y reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de marzo de 2024.

F.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden	Medida relacionada (reforma o inversión)	Hito/objetivo	Denominación	Indicadores cualitativos (para los hitos)	Indicadores cuantitativos (para los objetivos)			Calendario indicativo de realización		Descripción de cada hito u objetivo
					Unidad de medida	Valor de referencia	Meta	Trimestre	Año
94	6.1 un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia	Hito	Entrada en vigor del Reglamento gubernamental sobre el plan de desarrollo de la red hospitalaria	Entrada en vigor del Reglamento				T4	2024	Entrada en vigor del Reglamento, el cual: - establece la lista de hospitales regionales, centrales, locales y de rehabilitación para garantizar la igualdad de acceso a los servicios sanitarios; - los requisitos, objetivos y medidas que deban adoptarse para consolidar la red hospitalaria; - las inversiones necesarias para la construcción, renovación y redefinición del perfil de los hospitales incluidos en la lista de hospitales.
95	6.1 un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia	Hito	Aprobación del marco estratégico para hacer frente a la escasez de personal sanitario	Aprobación del marco estratégico para hacer frente a la escasez de mano de obra sanitaria por parte del Ministro de Sanidad y Trabajo				T4	2022	El marco estratégico para hacer frente a la escasez de personal sanitario describirá: - medidas relativas a la organización de los servicios de asistencia sanitaria en los diferentes sectores de la salud, en particular la atención especializada, - asignación de recursos físicos y humanos para garantizar la prestación de asistencia sanitaria en todo el territorio, - mecanismos de financiación, gobernanza e intercambio de información que garanticen el rendimiento en todo el país.
96	6.1 un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia	Hito	Entrada en vigor del Decreto del Ministerio de Sanidad y Trabajo y Sanidad sobre la Ley de Organización del Servicio por la que se modifica el sistema de reembolso de médicos, enfermeros y farmacéuticos	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Sanidad y Trabajo y Sanidad sobre la Ley de Organización del Servicio				T1	2023	Entrada en vigor del Decreto del Ministerio de Sanidad y Trabajo y Sanidad sobre la Ley de Organización del Servicio, que mejorará el sistema de reembolso de médicos, enfermeros y farmacéuticos para incentivar al personal sanitario a trabajar en zonas remotas.
97	6.1 un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia	Objetivo	Admisión a la formación de enfermería		Porcentaje de aumento del número de personas admitidas a la formación de enfermería	0	5	T4	2023	La admisión de personas a la formación de enfermería ha aumentado un 5 % con respecto a 2020.
98	6.1 un cambio global en la organización de la asistencia sanitaria en Estonia	Hito	Entrada en vigor del Reglamento Ministerial por el que se modifica el acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad de Tartu sobre la escasez de médicos en determinadas especializaciones	Entrada en vigor del Reglamento Ministerial y acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad de Tartu				T2	2026	Entrada en vigor del Reglamento Ministerial por el que se modifica el acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Sociales y la Universidad de Tartu que establecerá los requisitos para el aumento gradual de la admisión en determinadas profesiones con escasez, en particular los médicos generalistas, los psiquiatras y las enfermedades internas.
99	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Hito	Firma del contrato de diseño del Campus Médico del Norte de Estonia	Firma del contrato				T4	2021	El órgano de contratación, que es el propietario del hospital, firmará el contrato de diseño del Campus Médico del Norte de Estonia. El contrato incluirá la obtención de los permisos necesarios para la construcción.
100	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Hito	Firma de los contratos para la excavación y el suministro de agua y electricidad, y para las estructuras de hormigón armado del Campus Médico del norte de Estonia	Firma de los contratos				T4	2023	El órgano de contratación, propietario del hospital, firmará contratos para: - las obras de excavación y las conexiones con el suministro de agua, la infraestructura de recogida de aguas residuales y la electricidad; y - estructuras de hormigón armado.
101	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Hito	Firma del contrato de construcción del Campus Médico del Norte de Estonia	Firma del contrato				T1	2024	El poder adjudicador, propietario del hospital, firmará un contrato para la construcción del Campus Médico del Norte de Estonia, que incluirá la instalación de las instalaciones técnicas del edificio, en particular el equipo técnico para calefacción, refrigeración, ventilación, agua caliente, iluminación y producción de electricidad, sistemas de medición, seguimiento y control, y obras interiores.
102	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Objetivo	Se cumple el 10 % del volumen del contrato de construcción		Avances en la construcción	0 %	10 %	T4	2024	El 10 % del contrato de construcción mencionado en el hito 101 se ha cumplido cuando el constructor ha confirmado la finalización del 10 % de las obras de construcción definidas en el contrato, el poder adjudicador ha aceptado las obras y se han detectado posibles deficiencias, junto con un plazo para resolverlas.
103	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Objetivo	Se cumple el 50 % del volumen del contrato de construcción		Avances en la construcción	10 %	50 %	T4	2025	El 50 % del contrato de construcción mencionado en el hito 101 se ha cumplido cuando el constructor ha confirmado la finalización del 50 % de las obras de construcción definidas en el contrato, el poder adjudicador ha aceptado las obras y se han detectado posibles deficiencias, junto con un plazo para resolverlas.
104	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Hito	Firma del contrato para equipar el Campus Médico del Norte de Estonia para que sea plenamente operativo	Firma del contrato				T2	2025	El órgano de contratación, propietario del hospital, firmará un contrato para suministrar al hospital todos los equipos necesarios para que el hospital sea plenamente operativo (por ejemplo, camas de hospitales, material médico) una vez finalizadas las obras de construcción.
105	6.2 establecimiento del Campus Médico del Norte de Estonia	Hito	Finalización de las obras de construcción	Certificado que acredite la finalización de las obras de construcción				T2	2026	El órgano de contratación, que es el propietario del hospital, recibirá un certificado del contratista que acredite la finalización de las obras de construcción. El órgano de contratación deberá demostrar que ha iniciado el procedimiento de expedición de un certificado de que el edificio ha sido completado y cumple la normativa pertinente.
106	6.3 refuerzo de la atención sanitaria primaria	Hito	Entrada en vigor del Decreto del Gobierno por el que se modifica la lista de servicios de asistencia sanitaria de la Caja estonia del seguro de enfermedad sobre el acceso a la atención médica especializada	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas Al Decreto del Gobierno				T3	2020	Entrada en vigor de modificaciones legislativas que mejoren el acceso a la atención especializada ampliando el uso de la consulta electrónica en la atención primaria, permitiendo que los pacientes sean asesorados por un especialista sin tener que consultarlos cara a cara.
107	6.3 refuerzo de la atención sanitaria primaria	Hito	Entrada en vigor de las modificaciones del Decreto del Gobierno por el que se modifica la lista de servicios de asistencia sanitaria del Fondo del Seguro de Enfermedad Estonio sobre costes y servicios de médicos generalistas	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas del Decreto del Gobierno				T1	2021	Entrarán en vigor modificaciones legislativas que prevean la financiación de costes fijos y servicios para los médicos generalistas con el fin de aumentar la asignación de recursos a la medicina primaria fuera de las áreas metropolitanas, especialmente en zonas remotas, y de aumentar el acceso de los pacientes a los servicios de diagnóstico y cribado.
108	6.3 refuerzo de la atención sanitaria primaria	Hito	Entrada en vigor de las enmiendas a la Ley de organización de los servicios de salud	Disposición legal que indica la entrada en vigor de la ley				T1	2023	Entrada en vigor de las enmiendas a la Ley de Organización de los Servicios de Salud, que modificarán la gestión de la lista de pacientes, garantizarán la continuidad de la atención primaria y ampliarán a los pacientes los derechos de los enfermeros a prescribir medicamentos.
109	6.4 renovación de la gobernanza de la salud electrónica	Hito	Aprobación del marco de gobernanza de la salud electrónica y su hoja de ruta para su aplicación	Aprobación de la propuesta sobre el marco de gobernanza de la salud electrónica y la hoja de ruta de aplicación por parte del Comité Director de la Eesti Tervise IKT juhtimise raamistik				T2	2023	Aprobación de la propuesta sobre el marco de gobernanza y la hoja de ruta de aplicación, que actualizará el marco de gobernanza para la salud electrónica y la coordinación del desarrollo de los servicios de salud en línea.
110	6.5 desarrollo de capacidades para helicópteros médicos polivalentes	Hito	Adjudicación de contratos para las capacidades multifuncionales de helicópteros médicos	Adjudicación de los contratos públicos				T4	2023	Contratos firmados por la Policía y la Guardia de Fronteras de Estonia sobre la compra de helicópteros de emergencia médica y sobre la construcción de las bases aéreas y los lugares de aterrizaje para el servicio de helicópteros de una ambulancia. Para la adquisición de los helicópteros de uso especial, se buscará la mejor tecnología que permita el cumplimiento de la Guía Técnica «No causar daño significativo» (2021/C58/01).
111	6.5 desarrollo de capacidades para helicópteros médicos polivalentes	Objetivo	Recepción de helicópteros		Número de helicópteros	0	2	T1	2025	Entrega de dos helicópteros aceptados por la Junta de Policía y Guardia de Fronteras de Estonia
112	6.5 desarrollo de capacidades para helicópteros médicos polivalentes	Objetivo	Acabado de las bases aéreas construidas o expandidas		Número de bases para helicópteros	0	2	T2	2026	Se construirán/ampliarán dos bases aéreas/lugares de aterrizaje para helicópteros, que estarán listos para su uso, lo que se demostrará mediante la aceptación formal del cumplimiento del contrato por parte de la Policía y la Guardia de Fronteras de Estonia.
113	6.6 proporcionar medidas en el mercado laboral para reducir el desempleo juvenil	Hito	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Sanidad y Trabajo para reforzar el régimen de «Mi primer empleo»	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Sanidad y Trabajo				T1	2022	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Sanidad y Trabajo, que definirá las características del régimen y las condiciones para su aplicación, incluidas la financiación y el grupo destinatario. El objetivo del régimen será permitir a los jóvenes sin experiencia laboral o con poca experiencia laboral adquirir experiencia laboral y mejorar sus capacidades para participar en el mercado laboral.
114	6.6 — proporcionar medidas en el mercado laboral para reducir el desempleo juvenil	Hito	Plan de Acción de Garantía Juvenil	Adopción por el Gobierno del Plan de Acción de Garantía Juvenil reforzado				T2	2022	El Gobierno adoptará un Plan de Acción de Garantía Juvenil modificado para apoyar el empleo juvenil. Este plan de acción deberá: - incluir medidas para mejorar las competencias de los jóvenes, - definir acciones para prevenir y abordar el desempleo juvenil, incluidas la divulgación y la prevención de la situación de los ninis - definir las partes clave y su papel en la prevención y la lucha contra el desempleo juvenil.
115	6.6 — proporcionar medidas en el mercado laboral para reducir el desempleo juvenil	Objetivo	Número de jóvenes que participan en el programa «Mi primer empleo»		Número de participantes	0	3178	T4	2025	Al menos 3 178 jóvenes de entre 16 y 29 años han participado en el programa «Mi primer empleo» (número acumulado de participantes).
116	6.7 ampliación de la duración de las prestaciones del seguro de desempleo	Hito	Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley de prestaciones y servicios de desempleo y de la Ley sobre el seguro de desempleo	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas				T2	2023	Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley que establecerán un mecanismo permanente para activar la ampliación de la duración de las prestaciones del seguro de desempleo por un período de 60 días, especialmente cuando la tasa de desempleo registrada supere por un margen significativo la tasa de desempleo no aceleradora de inflación/salario. El mecanismo de prórroga y el margen, que no será superior al 2 %, se acordarán en diálogo con los interlocutores sociales.
117	6.8 Cuidados de larga duración	Hito	Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley de Bienestar Social	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas				T2	2022	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas de la Ley de Bienestar Social que establecerán el concepto de cuidados de larga duración y exigirán a las autoridades locales que tengan en cuenta el principio de que una persona debe poder vivir el mayor tiempo posible en su domicilio, en su entorno habitual, con servicios de calidad suficientes.
118	6.8 Cuidados de larga duración	Hito	Plan de acción sobre un modelo de asistencia integrada	Adopción del Plan de Acción				T4	2022	El Ministerio de Asuntos Sociales adoptará un plan de acción que prevea el establecimiento de un modelo de asistencia integrada en toda Estonia y las funciones y responsabilidades de los agentes implicados en el futuro modelo de financiación del sistema.
119	6.8 Cuidados de larga duración	Hito	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Protección Social	Entrada en vigor del Decreto del Ministro de Protección Social				T4	2024	El Decreto del Ministro de Protección Social definirá el diseño y las características de los servicios prestados por las autoridades locales a las personas con menores necesidades de cuidados, así como las condiciones de su aplicación. En particular, incluirá inversiones y el desarrollo de servicios por parte de las autoridades locales para proporcionar una vida independiente a las personas mayores con menos necesidades de cuidados y a las personas con discapacidad para apoyar una vida independiente.
120	6.8 Cuidados de larga duración	Hito	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas del sistema de apoyo a los niños con necesidades de cuidados elevados	Entrada en vigor de las modificaciones legislativas				T1	2025	Entrada en vigor de modificaciones legislativas que contemplen la modernización e integración de los servicios para niños con mayores necesidades de cuidados. En particular, - se integrarán los servicios en los ámbitos de la salud, la educación, la protección social y el empleo con el fin de prestar un amplio apoyo a las familias bajo la carga de cuidados, y - se simplificará el actual sistema de apoyo y se consolidará la evaluación de las necesidades asistenciales para que los padres dispongan de un punto de contacto seguro para el asesoramiento inicial y el apoyo.
121	6.9 reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres	Hito	Adopción por el Gobierno del Plan de Desarrollo del Bienestar 2023-2030	Adopción del Plan de Desarrollo del Bienestar				T1	2024	El plan describirá las medidas para reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.
122	6.9 reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres	Hito	Herramienta digital de la brecha salarial entre hombres y mujeres	Desarrollo de un prototipo de herramienta para la brecha salarial entre hombres y mujeres				T4	2022	Se desarrollará un prototipo de herramienta para la brecha salarial entre hombres y mujeres para los empleadores con el objetivo de proporcionarles datos e información sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres y sus posibles razones en sus organizaciones, apoyando así la toma de decisiones con conocimiento de causa y la adopción de medidas eficaces para aplicar el principio de igualdad de retribución y reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.
123	6.9 reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres	Hito	Herramienta digital de la brecha salarial entre hombres y mujeres	Implantación de una herramienta digital para la brecha salarial entre hombres y mujeres				T1	2024	El instrumento digital para la brecha salarial entre hombres y mujeres estará a disposición de los empleadores con el fin de proporcionarles datos e información sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres y sus posibles razones en sus organizaciones, apoyando así la toma de decisiones con conocimiento de causa y la adopción de medidas eficaces para aplicar el principio de igualdad de retribución y reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.

G. Auditoría y Control

G.1. Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

El objetivo de la reforma es establecer el marco jurídico para la aplicación y el seguimiento del plan de recuperación y resiliencia. Definirá las funciones desempeñadas por las entidades públicas pertinentes en la ejecución del plan y el modo en que estos organismos llevarán a cabo sus tareas.

La aplicación de la reforma se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2021.

G.2. Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

Número de orden

Medida relacionada (reforma o inversión)

Hito/objetivo

Denominación

Indicadores cualitativos
(para los hitos)

Indicadores cuantitativos
(para los objetivos)

Calendario indicativo de realización

Descripción de cada hito u objetivo

Unidad de medida

Valor de referencia

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