COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 10.9.2021

COM(2021) 545 final

2021/0287(NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (UE) 2021/90, por el que se fijan, para 2021,
las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos
de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El Reglamento (UE) 2021/90 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se fijan, para 2021, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro, debe modificarse para traspasar la cuota de la Unión de rodaballo no utilizada en 2020 en el marco de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM).

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

Las medidas propuestas son conformes a los objetivos y las normas de la política pesquera común y coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.

•Coherencia con otras políticas de la Unión

Las medidas propuestas son coherentes con otras políticas de la Unión, en particular con las políticas en materia de medio ambiente.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Las obligaciones de la Unión en cuanto a la explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos emanan de las contenidas en el artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado. Por consiguiente, el principio de subsidiariedad no es aplicable.

•Proporcionalidad

La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad por la siguiente razón: la PPC es una política común. De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del Tratado, corresponde al Consejo adoptar las medidas relativas a la fijación y el reparto de las posibilidades de pesca.

•Elección del instrumento

Instrumento propuesto: reglamento.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente

No aplicable.

•Consultas con las partes interesadas

No aplicable.

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

No aplicable.

•Evaluación de impacto

El ámbito de aplicación del Reglamento sobre posibilidades de pesca está circunscrito por el artículo 43, apartado 3, del Tratado.

•Adecuación regulatoria y simplificación

No aplicable.

•Derechos fundamentales

No aplicable.

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

Las medidas propuestas no tendrán ninguna repercusión presupuestaria.

5.OTROS ELEMENTOS

•Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

No aplicable.

•Documentos explicativos (para las directivas)

No aplicable.

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

La modificación propuesta tiene por objeto modificar el Reglamento (UE) 2021/90 del Consejo, y en particular su anexo VII, según se expone a continuación.

En 2020, según los datos declarados en la CGPM, Bulgaria utilizó el 83 % de su cuota anual de rodaballo (62 toneladas de un total de 75 toneladas). Del mismo modo, Bulgaria utilizó el 93 % de su cuota anual de rodaballo (es decir, 70 toneladas de un total de 75 toneladas). Esto da lugar a un uso total de la cuota de la Unión del 88 % (132 toneladas de un total de 150 toneladas). Por lo tanto, las cantidades no capturadas por la Unión Europea en 2021 ascienden aproximadamente a 18 toneladas.

De conformidad con el plan de gestión plurianual del rodaballo de la CGPM, establecido por la Recomendación GFCM//41/2017/4 y modificado por la Recomendación GFCM/43/2019/3, en particular su apartado 1, letra e), el volumen máximo de cuota no utilizada que una PCC puede traspasar en un año determinado no debe superar el 15 % de su cuota anual inicial. Si la población se encuentra en estado alarmante y los dictámenes científicos del Grupo de Trabajo de la CGPM sobre el mar Negro recomiendan una reducción de la mortalidad por pesca, podrá prohibirse el traspaso de la cuota no utilizada.

La solicitud de la Unión de traspasar su cuota no utilizada en 2020 se presentó en el Comité de Cumplimiento de la CGPM (21 de mayo de 2021), que reconoció la situación excepcional creada por la pandemia de COVID-19. La solicitud de traspaso también se debatió en el Grupo de Trabajo de la CGPM sobre el Mar Negro, en una reunión anticipada a tal efecto, en julio de 2021. Seguidamente, la 44 sesión anual de la CGPM aprobó el traspaso.

Por consiguiente, la decisión adoptada por la CGPM debe aplicarse mediante una modificación del Reglamento (UE) 2021/90 del Consejo.

Conviene, por tanto, modificar la distribución de las posibilidades de pesca de rodaballo en el mar Negro establecida en el Reglamento (UE) 2021/90 para reflejar los ajustes de las cuotas de la Unión de rodaballo establecidos por la CGPM en 2021. La distribución de las posibilidades de pesca derivada de esta infrautilización debe transferirse en función de la contribución respectiva de cada Estado miembro a la infrautilización, sin modificar la clave de reparto establecida en el Reglamento (UE) 2021/90 para la asignación anual de las cuotas de rodaballo de la Unión a sus Estados miembros. Los dos Estados miembros afectados, Bulgaria y Rumanía, se reparten a medias las cuotas de rodaballo de la Unión, con una clave de reparto correspondiente al 50 % de las cuotas de la Unión de rodaballo en el mar Negro por Estado miembro.

2021/0287 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

que modifica el Reglamento (UE) 2021/90, por el que se fijan, para 2021,
las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos
de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El Reglamento (UE) 2021/90 del Consejo fija, para 2021, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y en el mar Negro 1 . El Reglamento incorpora al Derecho de la Unión el plan de gestión del rodaballo adoptado por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) 2 para la pesca del rodaballo en el mar Negro (subzona geográfica 29).

(2)En su 44 reunión anual, celebrada en 2021, la CGPM adoptó una Decisión en la cual constataba que, durante el año 2020, la Unión Europea había infrautilizado su cuota de rodaballo y aprobaba un traspaso de la cuota no utilizada, en vista de la situación excepcional creada por la pandemia de COVID-19. Por consiguiente, la Decisión de la CGPM debe incorporarse al Derecho de la Unión.

(3)Conviene, por tanto, modificar la distribución de las posibilidades de pesca en el mar Negro establecida en el Reglamento (UE) 2021/90 para reflejar los ajustes de las cuotas de la Unión establecidos por la CGPM. La distribución de las posibilidades de pesca derivada de esta infrautilización debe transferirse en función de la contribución respectiva de cada Estado miembro a la infrautilización, sin modificar la clave de distribución establecida en el Reglamento (UE) 2021/90 para la asignación anual de las cuotas de rodaballo de la Unión a sus Estados miembros.

(4)Procede, por lo tanto, modificar el Reglamento (UE) 2021/90 en consecuencia.

(5)Los límites de capturas previstos en el Reglamento (UE) 2021/90 se aplican a partir del 1 de enero de 2021. Por consiguiente, las disposiciones introducidas por el presente Reglamento relativas a los límites de capturas deben entrar en vigor lo antes posible, y deben aplicarse retroactivamente desde el 1 de enero de 2021. Esta aplicación retroactiva se realiza sin perjuicio de los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima, dado que las posibilidades de pesca en cuestión aumentan y todavía no se han agotado. Por razones de urgencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor inmediatamente después de su publicación.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1
Modificación del Reglamento (UE) 2021/90

El anexo VII del Reglamento (UE) 2021/90 se modifica de conformidad con el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2021.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

(1)    Reglamento (UE) 2021/90 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se fijan, para 2021, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro (DO L 31 de 29.1.2021, p. 1).

(2)    Recomendación GFCM//41/2017/4, modificada por la Recomendación GFCM/43/2019/3.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 10.9.2021

COM(2021) 545 final

ANEXO

de la

Propuesta de
Reglamento del Consejo

que modifica el Reglamento (UE) 2021/90, por el que se fijan, para 2021,
las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos
de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro

ANEXO

En el anexo VII del Reglamento (UE) 2021/90, el cuadro de posibilidades de pesca de rodaballo en aguas de la Unión en el mar Negro se sustituye por el texto siguiente:

«ANEXO VII

POSIBILIDADES DE PESCA PARA LOS BUQUES PESQUEROS DE LA UNIÓN
EN EL MAR NEGRO